◎黃 瑾

(哈爾濱廣播電視臺，黑龍江 哈爾濱 150036)

一、議程設置的基本思想

(一)議程設置理論的基本內(nèi)容

“‘議程設置功能’成為一個科學假設，首先見于美籍傳播學家M.E.麥庫姆撕和D.L.肖在1972年于《輿論季刊》上刊登的一篇文章，題目是《大眾宣傳的議程功能》。這篇文章是他在1968年美國總統(tǒng)參選時期，就媒體的競爭報道對大選的負面影響所作的一次研究中的匯總。”

麥克姆斯和肖在研究美國1968年的總統(tǒng)大選的情況時指出：媒體所著重報道的事情，在觀眾的心中占據(jù)了主要的地位；媒體對事件的報道增多，受眾對該事件也就越來越重視，這便是議程設置論的基本內(nèi)容。

(二)議程設置功能理論的特點

“議程設置功能”理論有三個特點：

第一，效應包括認識、心態(tài)和行為三種層次，這個層次同樣就是一種整體含義上的效應形成的變化情況，“議程設置功能”假說的主要著眼點就是這種流程的初始階段，即意識層次上的效應。指的是對“思考對象”的影響，也就是以告訴人們“想什么”的方法，將他們的關心與注意力吸引到特定的問題上來。

在當今社會，我們基本上都要通過媒體獲得資訊。媒體的議程，也被人看作是獲得外部資訊的唯一渠道。研究發(fā)現(xiàn)，在大眾傳播過程中，媒體可以把觀眾的注意力轉移到某些議題上。只要對某項議題著重報道，民眾自然就會對這項議題予以關注。

第二，“議程設置功能”理論中所考慮的，并非對某一家媒體的某個新聞報道活動所形成的短期效應，而是對作為整體的與大眾傳播領域有較長時間跨度的各種新聞報道活動，所形成的長期的、綜合的、宏觀的社會效應。

在媒體的日常報道中，對事件進行長期設置。

第三，“議程設置功能”原則隱含了一個傳播觀，即傳播是進行“社會環(huán)境再構造工作”的社會組織。這就是說，對傳播載體外部人力資源社會的研究并非鏡子形式的反映，而只是一個有目的的取舍篩選行為。本文將重點結合“環(huán)境再構成作業(yè)”這一觀點，來分析一些在國際上影響較大的突發(fā)事件的報道。

(三)分析“環(huán)境再構成作業(yè)”媒介觀

一些記者拒絕承認在報道事件時做取舍活動，認為他們只是在報道世界上發(fā)生的事情，所做的是對周圍環(huán)境的反映工作。然而議程設置思想的學術先驅(qū)美國著名新聞學家W.李普曼就指出，大眾新聞媒體的報道活動是一種如何營建“擬態(tài)環(huán)境”的活動，而傳播載體則是作為聯(lián)系外部世界和頭腦中的圖畫之間的橋梁。和現(xiàn)實比較，人們頭腦中對于外面社會的認知總是不全面的。受眾的活動是對擬態(tài)社會的反映，而并非是對真實環(huán)境的反映。媒體提供給了受眾們一種擬態(tài)的環(huán)境，而通過擬態(tài)環(huán)境受眾觀察世界的方法將被更全面地優(yōu)化。

普通讀者接觸到的輿論環(huán)境是由大眾傳媒構成的，這自然會導致部分人對外在世界的“誤讀”。公民接觸的議程上的事情，幾乎都是信息傳播的再現(xiàn)，這種信息的再現(xiàn)是記者對于事件的整體局勢報道的建構，事件的真實情況與媒體報道給受眾的內(nèi)容不存在一對一的關系。新聞媒體通過為廣大受眾提醒生活中的重大議事日程，來完成傳播者本身的“環(huán)境再構造作業(yè)”。這就要求我們把目光放在傳播媒體內(nèi)容的信息搜集與加工過程中，這也正是對傳播者“把關”職能的思考。傳播媒體會根據(jù)自己的價值理念和新聞方向，從現(xiàn)實環(huán)境中篩選出它們視為關鍵的組成部分或方面予以加工整理，給出相應的組織結構次序，而后以新聞報道的方式提交給受眾。

二、重大突發(fā)事件的特點

(一)突發(fā)性強

突發(fā)性情況通常是在人類所無法了解的狀況下出現(xiàn)的，也因為突發(fā)性狀況同時具有不可預見性和突然性，所以人類通常在事件出現(xiàn)時對產(chǎn)生的起因、以及影響危機的各種因素都是不了解的。所以對于突發(fā)事件的新聞報道往往無法完全照章辦事，所以新聞媒體在消息不充分的情況下，就應該在第一時間對事態(tài)發(fā)展作出快速準確的報告。

(二)影響面大

重大突發(fā)事件的發(fā)生會對國家的經(jīng)濟、社會甚至政治都產(chǎn)生重大的影響。因為事情的重大特殊性，對一個事情的廣泛報道也往往會影響到相應的研究領域，而一事情的大爆發(fā)也可能會像多米諾骨牌效應引發(fā)連鎖反應。

(三)輿論關注廣

重大突發(fā)事件的發(fā)生，會引起個人、媒體和政府以及全世界的關注，信息傳播的速度會超出事件本身的發(fā)展。新聞媒體對重大突發(fā)事件的關注是最具影響力的，它是受眾獲得信息的唯一渠道，在產(chǎn)生廣泛關注的影響力方面媒體功不可沒。因此，要善于利用媒體解決危機事件。

(四)信息不對稱

政府較之公眾對重大突發(fā)事件的信息掌握得更全面，在對外報道時，有時為了避免恐慌，而對信息進行過濾，因此具有不對稱性。突發(fā)事件的議程設置不同于其他新聞事件，由于突發(fā)事件的突然性和不可預見性，媒體無法對其長期地進行預先設置。但當事件發(fā)生后，媒體可以充分發(fā)揮輿論導向的作用，對事件進行正確的報道和評價。

三、弗吉尼亞校園槍擊案中《南方周末》的“環(huán)境再構成作業(yè)”分析

2007年4月16日，發(fā)生了震撼全球的美國弗吉尼亞理工大學槍擊案。在第一時間，這件事情被世界各地的媒體爭相報道，也引起了所有人的關注。事情發(fā)生的開始，各大新聞媒體都發(fā)布了自己的聲音，此事件引起全方面的報道。對于美國弗吉尼亞理工學院的校內(nèi)槍擊案，多家媒體做了深入報道。本文試圖結合“環(huán)境再構成作業(yè)”這一媒介觀分析《南方周末》對此次槍擊案報道的設置。

(一)最初報道的特點

2007年4月19日，《南方周末》首次針對弗吉尼亞校園槍擊案發(fā)出了自己的聲音，分別報道了以《美國校園血案給亞洲人帶來尷尬》和《亞裔人士的文化心理危機》為題的兩篇文章。

《美國校園血案給亞洲人帶來尷尬》這篇報道指出，由于《芝加哥太陽報》引用不實的消息說兇手是來自中國上海的同濟大學畢業(yè)生，是一名中國人，而引起在美國留學的學生甚至是華裔的恐慌。如果是中國人，必定會引起美國的仇華心理。同時，在確認了兇手身份后，給韓國帶來了不小的影響。

大眾的傳播效應主要包括認識、心態(tài)和行為三個層次，議程設置功能最主要決定的是在意識層面的傳播效應。而在傳播過程中，媒體扮演的是讓受眾“想什么”的角色。在受眾對事件認知時，媒體發(fā)揮著重要的作用，也就是對事件進行再構成的階段。在這個階段如果媒體沒有發(fā)揮正確的輿論導向作用，在很大程度上會引起公眾的恐慌，甚至影響國家之間的友好關系。在事實沒有調(diào)查清楚的情況下，說兇手是中國人，其實這就是對現(xiàn)實環(huán)境的一種“誤讀”。

媒體的判斷標準會對受眾產(chǎn)生巨大的影響，從報道中不難看出，整個亞裔人群對此事件還是比較憂慮的?！秮喴崛耸康奈幕睦砦C》中指出，生活在美國的亞裔人群，由于生活的壓力等原因，極少對子女照顧，通過暴力影片很多孩子認為舉槍射殺是發(fā)泄憤怒的唯一方式，這是一種特有的“美國文化病”。在這個報道階段，《南方周末》依靠批評、引發(fā)憂慮主導議程。

(二)持續(xù)報道的特點

2007年4月26日，《南方周末》占用了絕大版面對弗吉尼亞理工大學校園槍擊案做出了后續(xù)的報道。在這期報告中，用了很大的篇幅分別提出了《國內(nèi)外精神科專家學者劉錫偉眼中的趙承熙》《美國校園槍擊案殺手趙承熙的精神世界》和《變態(tài)人格與精神疾病的區(qū)別》三篇文章，深入剖析了趙承熙的殺人動機。

在案發(fā)后的第10天，媒體開始以冷靜的態(tài)度報道槍擊事件，逐漸將議題轉向挖掘事件的本來面目上?！秶鴥?nèi)外精神科專家學者劉錫偉眼中的趙承熙》和《美國大學校園槍擊案殺手趙承熙的精神世界》兩篇作品，雖然是出自中國境內(nèi)的記者之手，但是前者主要是引用了國內(nèi)外精神科學者對趙承熙事件的研究，而后者是美國人對趙承熙的分析。

兩篇文章都指出趙承熙在某種程度上患有精神疾病，但不同的是美國很多專家認為趙承熙的瘋狂行為歸結于他服用抗抑郁藥物的副作用和心理疾病導致的。其實趙承熙很早就暴露出有精神問題，只是沒有引起足夠的關注。在《美國校園槍擊案殺手趙承熙的精神世界》一文中，拋開了社會和校方的責任不談，深入分析“趙承熙的精神世界”，這就充分反映了媒體在傳播過程中的“環(huán)境再構成作業(yè)”的觀點，媒體報道時并沒有充當“鏡子”的角色，完全真實地反映事件的真實情況，而是針對自己的利益和方針，把社會責任剔除在文章之外，避開不利因素，把事件重新整理再呈現(xiàn)給受眾。在這個報道階段，《南方周末》依靠深入報道主導議程。

(三)最后報道的特點

媒體的“校園槍擊”話題設置是一種動態(tài)的新聞框架化的程序，一直處在媒體議程與公共輿情相互影響交互的過程中，議程轉換與公民心態(tài)轉變之間也存在著重大干系。報道后期媒體對趙承熙進行了深入剖析后，公眾也用寬容的態(tài)度看待這次事件。在哀悼典禮上，共放飛了三十三個氣球，并敲響了三十三聲喪鐘，當中包含三十二名罹難者以及自盡的槍手趙承熙。

人們在槍擊案后進行了反思。根據(jù)報道，趙承熙很早就被發(fā)現(xiàn)有極端的暴力幻想，但是這一狀況并沒有引起校方的重視，而且也沒有同學去主動幫助過他，其心理失去平衡，最終導致悲劇的發(fā)生。相信很多人對馬加爵事件仍然印象深刻，趙承熙和馬加爵有很多的共同點，雖然人們都對他們冠以“殺人魔”的稱號，但是他們的境遇卻不大相同。當年的馬加爵事件發(fā)生后，媒體從最開始的不理解到后來的一致譴責，在民眾當中引起了軒然大波。從“斯文敗類”到“變態(tài)惡魔”，罵聲一片。如果媒體在事件發(fā)生開始也能冷靜地分析這起事件，也許民眾也會從客觀的角度看待。雖然每一個新聞都經(jīng)過了編者的“再構造”，但是在“構造”的過程中，媒體應注意正確的輿論引導，這會減少社會生活中的負面影響。媒體應摘掉有色眼鏡，以友善的態(tài)度客觀報道新聞事件，這樣才能促進社會健康發(fā)展。

四、結語

新聞媒體的議程設置作用，是指通過對每天出現(xiàn)的重要新聞報道的篩選與安排，來改變觀眾心目中對“大事”的認識，并且影響著議題的顯要性，同時決定受眾是否對該議題持有觀點。對于媒體來說，重復并著重報道的話題和事件，是證明消息的重要性的依據(jù)。作為連接外部世界與受眾頭腦中圖畫的橋梁，新聞媒體成為“眼睛”幫我們觀察著整個世界，同時也決定了我們對世界環(huán)境的認知。在讀者心中進行的并非針對真實場景的反映，只是面對媒體“創(chuàng)造”的擬態(tài)場景的反映。在這個輿論產(chǎn)生的最初階段，媒體和記者承擔著巨大的責任，不僅要真實地傳播信息，同時要正確引導受眾在擬態(tài)環(huán)境中的認知。

雖然媒體并沒有判斷事情的發(fā)展走向，雖然媒介在突發(fā)事件中充當了旁觀者的角色，但媒介仍然是政府部門的“信息代言人”，是政府部門良好形象的重塑者。在重大突發(fā)事件發(fā)生時，媒體承擔著更艱巨的任務，那就是及時、準確并且全面地做好新聞報道工作。

媒體在經(jīng)濟危機來臨之際應作為公眾情感的“穩(wěn)定劑”。公眾渴望在危難時刻第一時間得到有關事件進展的消息。而這時，可以解決公民這一需要的就只有大眾傳媒，為公民提供最準確全面的新聞，而不是為了強發(fā)新聞制造無須有的信息。新聞媒體身為政府的發(fā)言人，必須發(fā)揮其輿論功用，當世界經(jīng)濟危機出現(xiàn)后，公眾對新聞媒體的依賴程度與期待比平時都更高，因此，新聞媒體也應該不負眾望，真正履行信息傳播者的職能。