王雁紅，繆旭峰

（1. 南京審計(jì)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 211815；2.寧波大學(xué) 人文社科處，浙江 寧波 315211）

一、引言

數(shù)字信息時代科技創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要動力。在科技創(chuàng)新活動中，高等院校憑借其所擁有的雄厚的科研實(shí)力，成為驅(qū)動科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。在此背景下，越來越多的學(xué)者們與實(shí)踐者們提出了“政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新”概念，強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的興起、信息技術(shù)的發(fā)展日益要求將高等院校、企業(yè)、政府三者結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新，并涌現(xiàn)出諸如三元模式（Triangle）[1]、知識生產(chǎn)模式2（Mode2）[2]、三螺旋理論（Triple Helix）[3]等一系列理論，其中最具代表性的是三螺旋理論。三螺旋這一概念最早源于生物學(xué)，即基因、組織和環(huán)境之間的三螺旋關(guān)系。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以后，美國學(xué)者埃茨科威茲和荷蘭學(xué)者雷德斯多夫?qū)ⅰ叭菪备拍钜肷鐣W(xué)，提出大學(xué)、企業(yè)、政府三者之間是交叉互動關(guān)系，是知識經(jīng)濟(jì)時代驅(qū)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的三大要素[3]。三螺旋理論關(guān)注大學(xué)、企業(yè)與政府三條螺線在保持其傳統(tǒng)、獨(dú)立身份時的交叉與互動，強(qiáng)調(diào)三條螺線間的交叉互動并呈現(xiàn)出螺旋上升趨勢，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新活動。本文以寧波大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐作為研究對象，旨在追蹤和剖析寧波大學(xué)在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中的創(chuàng)新平臺、行為策略與措施、面臨困境等問題，繼而為推動地方高校協(xié)同創(chuàng)新提供有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

二、地方高等院校的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐研究：以寧波大學(xué)為例

（一）寧波大學(xué)推動政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的主要舉措

1.整合學(xué)科鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，培育本校的科研特色與優(yōu)勢

一是從區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的學(xué)科體系。寧波大學(xué)從寧波市的地方海洋、信息、港口物流等產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，逐步設(shè)置與調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，例如，2012年寧波大學(xué)新增微電子學(xué)、材料科學(xué)與工程、船舶與海洋工程等專業(yè)。目前寧波大學(xué)擁有的40個學(xué)科中應(yīng)用性學(xué)科占近70%，形成了具有區(qū)域特色的學(xué)科體系。

二是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，吸收跨地區(qū)、跨組織的科研資源來構(gòu)建跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新平臺。例如，2013 年寧波大學(xué)、上海海洋大學(xué)、集美大學(xué)等三所高校發(fā)起，并聯(lián)合科研院所、國際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，組建“東海海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級”協(xié)同創(chuàng)新中心，旨在解決“東海無魚”“東海污染”兩大制約東海沿海城市帶海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸問題，通過創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

三是在政府支持之下，構(gòu)建高層次學(xué)科創(chuàng)新平臺。寧波大學(xué)將地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本校的博士點(diǎn)申請相結(jié)合，整合科研資源與經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取構(gòu)建高層次的創(chuàng)新平臺。目前寧波大學(xué)建立了國家、部省級以上的高層次科技創(chuàng)新平臺25 個，包括省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、科技部國際科技合作基地、國家級成果推廣機(jī)構(gòu)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，而這些科研創(chuàng)新平臺直接面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動了與寧波市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的信息工程、海洋工程、材料工程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的發(fā)展，為開展協(xié)同創(chuàng)新提供有力的知識支撐。

2.構(gòu)建大學(xué)與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新平臺

一是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建工程技術(shù)中心。近年來寧波大學(xué)以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，利用其自身的學(xué)科與研究人員優(yōu)勢，與高新企業(yè)合作，構(gòu)建了一批工程技術(shù)中心。如寧波大學(xué)與奧克斯集團(tuán)、寧波天邦股份有限公司、寧波永新光學(xué)股份有限公司、舜宇光學(xué)科技（集團(tuán)）有限公司、寧波偉立機(jī)器人科技有限公司、寧波海和森食品有限公司等十多家地方性高新企業(yè)合作，構(gòu)建了工程技術(shù)中心或研發(fā)中心，以作為科技創(chuàng)新和智力轉(zhuǎn)化的平臺。

二是建立校企互動的合作機(jī)制。自2003 年起寧波大學(xué)就啟動了“百名教授、博士進(jìn)企業(yè)”行動計(jì)劃，先后有900 批次科技人員深入近1 000家企業(yè)開展校企科技合作工作。同時，寧波大學(xué)還推出了“百名優(yōu)秀企業(yè)家、高級管理人才進(jìn)校園”行動計(jì)劃，將企業(yè)對技術(shù)和人才的要求直接傳遞給學(xué)校的教師和學(xué)生，縮短技術(shù)研發(fā)與市場需求的距離。此外，寧波大學(xué)聯(lián)合寧波地方行業(yè)龍頭企業(yè)，成立了校企合作委員會，牽頭組建了“寧波智能家電產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“海藻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“船舶與海洋工程大學(xué)聯(lián)盟”等政產(chǎn)研聯(lián)盟，以推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級。

3.強(qiáng)化政府與大學(xué)間的交叉、互動與合作

一是以政府政策為依據(jù)，積極開展協(xié)同創(chuàng)新活動。寧波大學(xué)積極按照市委市政府出臺的《寧波市人民政府關(guān)于實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略全面提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平的若干意見》（甬政發(fā)〔2013〕106 號）、《寧波市委關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》（甬黨發(fā)〔2013〕4 號）等政策，積極開展協(xié)同創(chuàng)新園、協(xié)同創(chuàng)新中心與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程建設(shè)。例如，2014 年寧波大學(xué)牽頭，協(xié)同中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院大氣物理研究所、武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室（籌）、寧波市氣象臺、寧波樂歌視訊科技股份有限公司等單位，組建了“非線性海洋和大氣災(zāi)害系統(tǒng)”協(xié)同創(chuàng)新中心等單位，試圖實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同創(chuàng)新。

二是積極參與政府組織的大學(xué)、企業(yè)間合作活動。為了促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)間的合作與創(chuàng)新，寧波市政府連續(xù)召開了10 屆大學(xué)校長與企業(yè)家論壇，以推動區(qū)域高等教育創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)高等教育有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，寧波市政府還組織了四屆“百校千企”合作洽談會，加強(qiáng)校企間人才、技術(shù)、資源和信息的流動和對接。通過積極參與地方政府組織的校企合作活動，寧波大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與教師們走出了科研領(lǐng)域，將自身的科研知識與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接，促成了科學(xué)研究從象牙塔教授向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)變。

三是積極爭取政府對高校協(xié)同創(chuàng)新平臺的支持。協(xié)同創(chuàng)新平臺是以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以提高區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為最終目標(biāo)，平臺建設(shè)發(fā)展應(yīng)以政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合，因此在平臺建設(shè)初期應(yīng)由政府在政策和資金上予以大力支持。例如，根據(jù)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)需要，寧波大學(xué)提出集聚學(xué)科專業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、科研平臺等各類創(chuàng)新要素，全面對接國家海洋戰(zhàn)略。2015 年，由寧波市人民政府、北侖區(qū)人民政府、寧波大學(xué)等共建“寧波大學(xué)梅山海洋科教園”，在政策支持、資金投入、空間保障等方面給予全面支持。

（二）寧波大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐的主要成效

1.全面提升教師的科學(xué)研究能力。寧波大學(xué)從區(qū)域發(fā)展需求出發(fā)，積極組織跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨單位的科研力量，共同進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)。目前寧波大學(xué)已經(jīng)成功獲得了一些國家級、地方級的重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，如2016 年況敏副教授獲得了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目“硫和微粒排放雙達(dá)標(biāo)的船舶尾氣梯級洗滌裝置關(guān)鍵技術(shù)研究”，同時，學(xué)校在國家重大獎項(xiàng)屢屢取得新突破，包括國家自然科學(xué)獎二等獎1 項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1 項(xiàng)、國家科技進(jìn)步獎二等獎2 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了國家科學(xué)技術(shù)三大獎項(xiàng)的全面突破，同時，2020 年獲教育部第八屆高校社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎6 項(xiàng)。

2.積極促成科技成果的有效轉(zhuǎn)化。寧波大學(xué)在重視科技成果培育的同時，堅(jiān)持以企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級為導(dǎo)向，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心公布的“2015 年度全國高校發(fā)明專利授權(quán)量前50 名”以及“至2015 年底全國高校有效發(fā)明專利量前50 名”兩項(xiàng)排名，寧波大學(xué)分列第42 名和第49 名。此外，在開展技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化中，寧波大學(xué)近5 年橫向科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3 億元，支撐服務(wù)企事業(yè)單位2 000 余家，80%專利技術(shù)得到應(yīng)用，100 余項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣。例如，寧波大學(xué)在2015-2018年把“質(zhì)譜離子源”“光電功能材料與器件”2 項(xiàng)成果成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，作價金額達(dá)2 730萬元。

3.著力孵化與培育科研團(tuán)隊(duì)。寧波大學(xué)以區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與科研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，孵化了一批優(yōu)秀的科研團(tuán)體。截至目前，寧波大學(xué)已構(gòu)建了“高效海水養(yǎng)殖與災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制”教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、浙江省科技與文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、寧波市“3315”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等多個科研團(tuán)隊(duì)。例如，寧波大學(xué)依托寧波市高等技術(shù)研究院平臺建立了四個協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：“紅外硫系玻璃和光功能晶體材料”“科學(xué)儀器”“生物芯片”“下一代無線通信系統(tǒng)接入網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及組件研發(fā)”。

（三）寧波大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新面臨的主要問題

1.關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新政策分布零散、缺乏整合性。自黨的十八大以來，為了執(zhí)行協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，寧波市政府相繼出臺了一系列的政策、方案或辦法，主要包括《關(guān)于加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》《關(guān)于引進(jìn)共建研究院所的若干意見》《寧波市工業(yè)科技特派員專項(xiàng)行動方案》《寧波市科技信貸代償補(bǔ)償暫行辦法》等一批政策文件。上述的政策文件盡管都涉及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問題，但是由于其零散地分布在各項(xiàng)政策中，無法從根本上統(tǒng)一、集中地解決政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新問題，特別是大學(xué)與企業(yè)合作的形式、稅收、利益分配、管理等諸多問題。

2.現(xiàn)有的高校內(nèi)部管理制度忽略科研項(xiàng)目應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。在創(chuàng)新過程中，寧波大學(xué)盡管建立了以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)科體系、跨學(xué)科合作平臺，但是由于受傳統(tǒng)的條塊分割的學(xué)科體系的影響，仍然存在各學(xué)科無法共享儀器、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員等資源，導(dǎo)致部分的跨學(xué)科團(tuán)體蛻變成虛設(shè)組織，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。同時，傳統(tǒng)的科研評價制度側(cè)重縱向項(xiàng)目、輕視橫向項(xiàng)目，重視論文、專利產(chǎn)出而輕視成果轉(zhuǎn)化，重視項(xiàng)目申報(bào)而輕視服務(wù)企業(yè)等傾向?qū)е陆處熥⒅鼗A(chǔ)性研究，相對忽略應(yīng)用研究與科研成果轉(zhuǎn)化。例如，在教師職稱評審方面，寧波大學(xué)每年教師職稱評聘職數(shù)設(shè)置為技術(shù)推廣型教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)僅為2 名，僅占全校高級職稱評聘數(shù)的3%。另外，在教師考核與職稱評審中，與多數(shù)高校一樣，寧波大學(xué)主要以承擔(dān)項(xiàng)目、論文、成果、著作的級別和數(shù)量作為職稱晉升和崗位聘任的評價指標(biāo)；在科研項(xiàng)目評價方式主要以驗(yàn)收、結(jié)題、科技查新、成果評價作為項(xiàng)目完成的依據(jù)，對于科研項(xiàng)目應(yīng)用價值和推廣前景評價較少。

3.科研技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的成果孵化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力不足。技術(shù)市場與信息平臺是促成技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要因素，而目前專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的缺失或不完善是導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因[4]。盡管目前政府構(gòu)建了網(wǎng)上技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，但是上述這些平臺或機(jī)構(gòu)僅局限于提供一些高校科研成果、儀器、企業(yè)技術(shù)難題與科技洽談會信息，缺乏專業(yè)的高新技術(shù)認(rèn)定、科技項(xiàng)目評估等功能。對高校而言，盡管寧波大學(xué)建立了地方服務(wù)與合作辦公室，但是這一機(jī)構(gòu)是一個非獨(dú)立機(jī)構(gòu)，且與科技處合署辦公，其職責(zé)主要是從事日常橫向項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、教師下企業(yè)服務(wù)、參加政府組織的科技洽談會等日常性工作，無法有效履行科技成果專業(yè)性評估、科技成果孵化、為企業(yè)提供綜合性中介服務(wù)的功能。

4.協(xié)同創(chuàng)新投融資體系的渠道單一，融資能力不足?？萍紕?chuàng)新絕非一蹴而就，是一件持續(xù)的、長期的、高投入、高風(fēng)險的活動，研發(fā)過程中常常需要依靠風(fēng)投資金、研究基金、政府資金等的大力支持。例如，美國硅谷地區(qū)的風(fēng)投公司的投資額占全國風(fēng)投總額的70%以上。目前，寧波在創(chuàng)新投融資體系建設(shè)方面，尚未形成政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系，且社會的風(fēng)投機(jī)構(gòu)也尚處于初創(chuàng)期。對于大多數(shù)的中小科技型企業(yè)和學(xué)校而言，存在著融資渠道少、政府資助力度弱、社會資金缺乏等困境，而這一狀況嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新活動的持續(xù)開展。

三、提升大學(xué)創(chuàng)新能力，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的思考

（一）構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)主體間的互動與信任

政產(chǎn)學(xué)創(chuàng)新平臺是集聚政府、企業(yè)與大學(xué)三個主體進(jìn)行溝通與合作的平臺，是驅(qū)動協(xié)同創(chuàng)新的核心單元，表現(xiàn)為協(xié)同創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、戰(zhàn)略聯(lián)盟等不同形式[5]。對大學(xué)而言，第一步且最重要的一步是依據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來建設(shè)多樣化的協(xié)同創(chuàng)新平臺，并搜索與尋找適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)、地方政府或政府機(jī)構(gòu)來加盟協(xié)同創(chuàng)新平臺。一旦大學(xué)尋找的協(xié)同對象的能力、協(xié)同強(qiáng)度與協(xié)同需求相匹配時，就能夠充分發(fā)揮其資源整合、溝通與協(xié)調(diào)、互動與反饋等功能，從而集聚大量的創(chuàng)新人才、資金與風(fēng)險投資。其次，培育不同主體間的協(xié)同關(guān)系，增強(qiáng)彼此間的溝通、信任、尊重與承諾。協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系不僅僅是一種正式契約關(guān)系，更多的是一種非正式的信任關(guān)系。鑒于科技創(chuàng)新活動所具有的復(fù)雜性、不確定性、風(fēng)險性等特點(diǎn)，大學(xué)除了明確協(xié)同創(chuàng)新平臺的內(nèi)部管理制度之外，還需要積極運(yùn)用研討會、高層互訪、對話等方式來強(qiáng)化彼此間的溝通，培育良好的信任關(guān)系，共同應(yīng)對科技創(chuàng)新風(fēng)險。劉宇等人指出，創(chuàng)新主體間的反復(fù)的互相試探與摸底、不斷地信任磨合將最終形成一定的信任模式，從而有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)[6]。

（二）創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化制度，促成科研成果的轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)業(yè)化

在政產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中，科研成果轉(zhuǎn)化困難是其面臨的一個重要問題。方煒等人指出，中國科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，產(chǎn)業(yè)化不到5%，而發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移率達(dá)到40-50%[7]。大學(xué)作為知識創(chuàng)新的主體,應(yīng)該明確科研成果轉(zhuǎn)化制度，積極引導(dǎo)教師或科研團(tuán)隊(duì)采用合作、企業(yè)孵化、作價出售等多種方式來轉(zhuǎn)移科研成果，促成科研成果的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。一是根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100 號）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（財(cái)資〔2019〕57 號）等政策文件，大學(xué)積極制定專門的科研成果轉(zhuǎn)化制度，明確科研成果轉(zhuǎn)讓形式、作價投資、管理機(jī)構(gòu)、股權(quán)分配等內(nèi)容[8]，引導(dǎo)教師以自身的科研成果積極入股企業(yè)，促成科研成果的轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)業(yè)化。二是積極融入科研成果轉(zhuǎn)化平臺，促成大學(xué)科研成果的交易與轉(zhuǎn)化。例如，2014 年寧波市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺“天一生水網(wǎng)”正式開通，該平臺集知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、融資及產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)于一體，并吸收了高校、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)評估公司、律師事務(wù)所等不同主體的入駐。三是積極運(yùn)用科研成果轉(zhuǎn)化基金、風(fēng)險投資等金融工具來孵化大學(xué)的科研成果。例如，2021 年7 月浙江省寧波市政府支持設(shè)立寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金。據(jù)了解，該基金先期規(guī)模為10 億元，后續(xù)將吸引社會資本，最終達(dá)到50 億元的規(guī)模。

（三）深化大學(xué)內(nèi)部管理制度改革，提升科研隊(duì)伍的創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸收、培育上下功夫。”[9]一是在管理理念上，大學(xué)要改革傳統(tǒng)的分割化、單一管理、各自為政的管理理念，樹立與協(xié)同創(chuàng)新相適應(yīng)的新的開放性、包容性、競爭性與效益性的管理理念。二是在學(xué)科建設(shè)方面，就內(nèi)部協(xié)同而言，大學(xué)需要繼續(xù)加強(qiáng)校內(nèi)各學(xué)院、各學(xué)科、各部門間的合作與協(xié)同，明確跨學(xué)科團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作職責(zé)與崗位考核等內(nèi)容，確保跨學(xué)科團(tuán)體的實(shí)際合作與創(chuàng)新；就外部協(xié)同而言，大學(xué)要不斷增強(qiáng)其與企業(yè)、其他的大學(xué)間的合作，構(gòu)建一批強(qiáng)勢的、有特色的“學(xué)科群”，如大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)“863”“973”、國家科技計(jì)劃等科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體來推動主體間的協(xié)同創(chuàng)新。三是在教師聘用方面，要改革傳統(tǒng)的事業(yè)聘任、長期聘任制，采用專項(xiàng)聘用、人才借用、雙職聘用等多種聘用方式，以引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)所需要的緊缺的重量級人才。四是在教師科研評價方面，大學(xué)必須重塑現(xiàn)有的科研評價制度，在保留傳統(tǒng)指標(biāo)的同時，積極引入技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、團(tuán)體協(xié)作、社會影響力等應(yīng)用性研究指標(biāo)。

（四）積極贏得政府支持，促成協(xié)同創(chuàng)新政策的制定與執(zhí)行

在三螺旋模型中，政府是創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新活動的參與者。為了營造一個良好的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，作為創(chuàng)新系統(tǒng)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一的大學(xué)要積極爭取政府的政策、資金等支持。一是加強(qiáng)大學(xué)與政府間的溝通與反饋，為政府制定協(xié)同創(chuàng)新政策出謀劃策。在創(chuàng)新過程中，政府不僅僅是規(guī)制者，也是服務(wù)者。為了促成協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定與規(guī)范運(yùn)行，大學(xué)常常需要向政府反饋信息、表達(dá)利益訴求、尋求政府的政策支持，甚至是資金支持。譬如，大學(xué)向本區(qū)域內(nèi)的地方政府呼吁設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、向大學(xué)下放科研成果管理權(quán)、實(shí)施稅收優(yōu)惠與資金補(bǔ)貼政策等。寧波市政府為構(gòu)建多元化的風(fēng)投體系，出臺了《關(guān)于加快天使投資發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2012〕115 號），設(shè)立了5 億元的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，鼓勵具備資質(zhì)的社會創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資科技創(chuàng)新型公司，解決創(chuàng)新型公司在科技創(chuàng)新中研發(fā)資金短缺的難題。二是制定專門的協(xié)同創(chuàng)新政策執(zhí)行方案。國家協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及大量的政府部門、機(jī)構(gòu)或公共組織，因而協(xié)同創(chuàng)新政策可以散布于不同的政策文件中。在這一情況下，大學(xué)需要在理解各類政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的實(shí)際情況來制定綜合性的協(xié)同創(chuàng)新政策執(zhí)行方案，確保用好、用足政府政策。