張 捷

(淮陰師范學(xué)院 歷史文化旅游學(xué)院, 江蘇 淮安 223001)

惠濟(jì)閘是大運(yùn)河南北通航的咽喉和漕糧北運(yùn)的樞紐，也是當(dāng)前大運(yùn)河最重要的核心遺產(chǎn)點(diǎn)之一?；轁?jì)閘原名新莊閘，又名天妃閘，明永樂年間陳瑄所建，原在惠濟(jì)祠后，嘉靖年間南移，改名通濟(jì)閘。萬(wàn)歷六年，潘季馴又移建于甘羅城東。[1]學(xué)界現(xiàn)有研究成果有不少涉及惠濟(jì)閘(1)目前與惠濟(jì)閘相關(guān)的成果主要有李孝聰、席會(huì)東：《淮安運(yùn)河圖考》，中國(guó)書籍出版社2008年版；王英華：《洪澤湖——清口水利樞紐的形成與演變：兼論明清時(shí)期以淮安清口為中心的黃淮運(yùn)治理》，中國(guó)書籍出版社2008年版；淮安市歷史文化研究會(huì)：《淮安運(yùn)河文化研究文集(第三輯)》，河海大學(xué)出版社2012年版；中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院：《大運(yùn)河清口樞紐工程遺產(chǎn)調(diào)查與研究》，文物出版社2012年版；中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、南京博物院：《京杭大運(yùn)河清口水利樞紐考古報(bào)告》，文物出版社2016年版；王耀：《〈黃運(yùn)河口古今圖說(shuō)〉圖注》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2018年版；等等。相關(guān)論文主要有：鄒逸麟：《淮河下游南北運(yùn)口變遷和城鎮(zhèn)興衰》，《歷史地理》1988年第6輯；張鵬程、路偉東：《明清以來(lái)淮安清口閘壩體系考辨》，《運(yùn)河學(xué)研究》2020年第1期；等等。，但系統(tǒng)性研究成果不多。本文深入探究明代惠濟(jì)閘的時(shí)空變遷，以期對(duì)于講好大運(yùn)河故事、推動(dòng)區(qū)域運(yùn)河遺產(chǎn)的傳承與利用有所裨益。

一、新莊閘設(shè)立及其稱謂變化

新莊閘建于明永樂年間，是清江浦開通后最早設(shè)立的河閘之一，位于清江浦河入淮口。新莊閘之名沿用了100多年，直到明嘉靖年間才有了新的稱謂。

(一)陳瑄建新莊閘于清江浦入淮口

明洪武三年(1370)，因淮南運(yùn)河水淺，漕船北上難以入淮(亦稱入河)，淮安知府姚斌便在新城東門外建筑“仁”壩壅水，漕船到此，需要將糧食卸下，車盤過壩，復(fù)裝船入河，再溯流而上，抵清口(2)自古以來(lái)，泗水就是南北水運(yùn)交通的要道。泗水發(fā)源于山東，向南流經(jīng)兗州、徐州，然后從桃源(今泗陽(yáng))、清河(今淮陰區(qū))兩縣邊界處分為東西兩支，東支為主流，稱大清河，流經(jīng)漁溝、浪石，在今淮陰區(qū)楊莊老街東(袁集桂塘南)會(huì)淮，入淮之口稱大清口；西支為派流，稱小清河，流經(jīng)清河縣(今馬頭鎮(zhèn)御壩村)南，至馬頭鎮(zhèn)西，會(huì)淮之口稱小清口。，凡60里。永樂初年，仍由海運(yùn)，淮郡與黃、淮二河隔絕不通。為了繼續(xù)執(zhí)行加強(qiáng)北方防務(wù)的漕運(yùn)之策，永樂二年(1404)平江伯陳瑄在淮安新城東建義字壩，與仁字壩相連；在新城西門外筑禮、智、信三壩，均自城南引水抵壩口，其外即淮河。[2]2082漕船從東二壩、官民商船從西三壩車盤入淮，挽輸甚為勞苦。

永樂十三年(1415)，陳瑄奉命治理淮揚(yáng)運(yùn)河。為了避免漕船盤壩及逆行于淮河的風(fēng)險(xiǎn)，陳瑄從城西馬家嘴引管家湖開清江浦河，引湖水直達(dá)鴨陳口，再循宋代沙河故道入淮，河長(zhǎng)60里。同年五月，運(yùn)河開鑿成功，沿河置四閘，由城而西又20里為移風(fēng)閘，又10里為清江閘，又10里為福興閘，又20里至鴨陳口為新莊閘，以新莊閘為新南運(yùn)口。[3]至此，淮南運(yùn)河山陽(yáng)段由城東移到城西，運(yùn)船從新莊閘入淮，再斜渡淮河，半晌達(dá)相距7里的大清口，由大清河北上。由于自瓜洲、儀真迤北至新莊閘均為運(yùn)道所經(jīng)之處，“自是漕運(yùn)直達(dá)通州，而海陸運(yùn)俱廢”[2]2082。

由于四閘不能節(jié)水，永樂十四年(1416)，陳瑄又在淮安城西北10里、北距移風(fēng)閘10里處倉(cāng)促用木板建閘，第二年改為堅(jiān)固石閘,仍稱板閘，“去府西十里”[4]1072?？梢?，板閘是在原址重建的[5]，合前四閘為五閘。此時(shí)，新莊閘、福興閘仍相距20里，并未添置閘座，而新莊之外不建閘，亦宋人洪澤(即清口曾建洪澤閘)之外不置閘之意。[4]1070

新莊閘閘官設(shè)置較晚。據(jù)《正德淮安府志》記載：板閘、清江閘、福興閘興建之后均設(shè)官?gòu)d三間。[6]永樂二十一年(1423)五月，“設(shè)直隸淮安府山陽(yáng)縣移風(fēng)閘，置閘官一員”[7]?！肚』窗哺尽酚涊d：“惠濟(jì)閘閘官一員。明宣德年設(shè)。駐工?！盵8]286惠濟(jì)閘即新莊閘，閘官設(shè)置比清江等閘晚了十多年。

起初，五閘啟閉遵循一定的時(shí)間規(guī)定和嚴(yán)格的程序。據(jù)記載，板閘、移風(fēng)、清江、福興、新莊啟閉有期，或二三日，或四五日，且迭為啟閉。如啟板閘，則閉新莊等閘；如啟新莊閘，則閉板閘等閘。閉新莊等閘，則板閘為平水；閉板閘等閘，則新莊閘為平水，“故啟閉甚易易也”[4]1073。又慮水發(fā)之時(shí)湍急，難于啟閉，故新莊之外有壩，亦仿宋人新壩之制。水發(fā)時(shí)，暫筑壩以遏水頭。水稍定，即去壩用閘如常。[4]1070所謂“鎖鑰掌之漕撫，開放屬之分司，法至嚴(yán)矣”[9]617。隨著黃淮不斷泛濫，新莊閘等經(jīng)常被淤塞。正統(tǒng)六年(1441)，黃河泛溢，“每水一斗，其泥數(shù)升，匯于清口而為洲者十余里，運(yùn)舟不通”[4]1082，在新莊閘東淤成洲十多里的情況下，征發(fā)幾個(gè)郡的丁夫開浚卻未成功。第二年，修筑淮安西湖中路10余里，以便漕運(yùn)。[10]景泰七年(1456)，黃河灌入新莊閘至清江浦30余里，淤淺阻漕，都御史陳泰及時(shí)進(jìn)行浚治，漕運(yùn)復(fù)通。[2]2083成化七年(1471)，淮河水漲入新莊閘口，忽爾而退，自此至清江閘內(nèi)30余里沙淤，不通舟楫，“遂筑清江壩以蓄水，運(yùn)船由仁、義二壩車盤，又于清江浦置東西二壩以助不及”[4]1071。弘治七年(1494)，河又灌新莊閘，閘口至清江浦30余里淤淺不通，皇帝詔命官員修浚。[11]1080

(二)新莊閘改稱惠濟(jì)、天妃閘

自永樂十三年(1415)新莊閘興建之后，沿用一百多年，至嘉靖年間才有了新的稱謂，這與朝廷賜建的道教行祠惠濟(jì)祠等有很大關(guān)系。

據(jù)嘉靖《清河縣志》記載，惠濟(jì)祠位于新莊閘河口，于正德三年(1508)始創(chuàng)[12]46，原名泰山行祠，由道士袁洞明利用水上漂來(lái)的巨木于新莊閘西北創(chuàng)建，供奉道教神明即泰山圣母碧霞元君。泰山圣母是以華北地區(qū)為中心的山神信仰(道教)，最初來(lái)源于泰山女神之神話傳說(shuō)。據(jù)顧炎武考證，泰山頂碧霞元君，宋真宗所封，世人多以為泰山之女?！敖窨挤馓?hào)雖自宋時(shí)，而泰山女之說(shuō)則晉時(shí)已有之?！盵13]碧霞元君稱為“泰山女神”，全稱“東岳泰山天仙玉女碧霞元君”，俗稱“泰山奶奶”“泰山老奶奶”及“泰山娘娘”等。

泰山碧霞元君祠名揚(yáng)天下，與明武宗朱厚照南巡有關(guān)。正德十四年(1519)，朱厚照南巡，與皇后親至泰山圣母碧霞元君祠，曾在祠下駐蹕。此后，碧霞元君祠逐漸名滿天下。

嘉靖皇帝繼位后，其生母章圣皇太后經(jīng)泰山行祠渡淮北上，又賞賜黃香、金幣等，道士繆道鑒利用這筆賞賜拓建了鐘鼓諸樓。嘉靖十六年(1537)，住持道士張真海募資建鎮(zhèn)淮之閣作為朝見真人之所，“皇帝賜今額”[12]46，曰“惠濟(jì)祠”[14]。隨著泰山行祠改稱“惠濟(jì)祠”，新莊閘因?yàn)l臨該祠，故又稱惠濟(jì)閘。

嘉靖年間，泰山圣母碧霞元君開始兼有護(hù)佑河漕的特殊職能，與天妃類同。天妃又稱天后、天上圣母、娘媽等，是指中國(guó)古代神話中的民間媽祖海神。媽祖文化肇始于宋代，成于元代，興于明代，盛于清朝，繁榮于近現(xiàn)代時(shí)期，體現(xiàn)了漢族海洋文化的一種特質(zhì)。媽祖是歷代船工、海員、旅客、商人和漁民共同信奉的神祇。到了清代，又即其舊廟宇，崇祀天后，遂稱為天妃廟。[15]故自嘉靖以后，新莊閘又稱天妃閘。

二、惠濟(jì)閘南遷后的航運(yùn)困難及解決

嘉靖年間，隨著運(yùn)口南遷至三里溝，惠濟(jì)閘移于新運(yùn)口，稱通濟(jì)閘。之后，新運(yùn)口航運(yùn)遇阻時(shí)，重啟新莊運(yùn)口，重修天妃閘以通運(yùn)船。

(一)惠濟(jì)閘改移于三里溝以接清淮

明弘治八年(1495)，黃河北流完全斷絕，河水全部入淮，加重了淮河的負(fù)擔(dān)。在嘉靖之前，黃河南下入淮，主流在桃源(今泗陽(yáng)縣)三岔口分成兩股即大清河和小清河入淮，漕船大部分時(shí)間走大清河。由于黃河泥沙不斷沉積，嘉靖三年(1524)大清河口淤塞，黃河主流改從清河縣南，在小清河口與淮河交會(huì)。黃強(qiáng)淮弱，橫截于新莊運(yùn)口，于是“淤湖、淤運(yùn)，百病叢生矣”[16]6。

受黃河水患影響，嘉靖初年清江浦五閘的方位有所改變?！朵钸\(yùn)通志》記載：板閘在淮安淮陰驛西北十里；移風(fēng)閘在淮安新城西，東距板閘二里；清江浦閘在淮安新城西北，東南距移風(fēng)閘一十七里；福興閘在淮安新城西，東距清江浦[閘]一十五里?！坝钟行虑f閘、新城上閘在新城北……皆非漕舟所歷，故不列?！盵17]可見，除了移風(fēng)閘東移、福興閘西移之外，此時(shí)新莊閘淤塞，不通運(yùn)船。

嘉靖六年(1527)以后，“河流益南，一支入渦河直下長(zhǎng)淮，一支仍由梁靖口出徐州小浮橋，一支由趙皮寨出宿遷小河口，各入清河口，匯由新莊閘入里河，水退沙存，日漸淤塞”。當(dāng)時(shí)黃河南下分為三條支流，全部流入清河口即小清河口，“新莊閘正當(dāng)二水之口，河、淮既合，昔之為沛縣患者，今移淮安矣”[2]2035。

嘉靖八年(1529)，壩禁弛，河渠淤塞。漕運(yùn)都御史唐龍、河道侍郎潘希曾等奏請(qǐng)恢復(fù)閘壩舊規(guī)?！痘茨纤肌酚涊d：“河漕二院奏新莊閘口，凡遇水漲則閉，涸則開，而以為常焉?！盵4]1070不久，在黃水浩劫之下，水退沙存，新莊運(yùn)口又被淤塞，且屢浚屢淤。

嘉靖十五年(1536)閏十二月，督漕都御史周金“奏請(qǐng)于新莊更置一渠，立閘以資蓄泄”[2]2035。于是，開鑿一條短距離新河，長(zhǎng)約五丈，立閘三層，重加防護(hù)，“水發(fā)即三板齊下，貼席封固”，“納清流拒濁流，以期不淤”。新河成為新莊閘口淤塞時(shí)的輔道，與主道相互配合，“淤則浚其一，而開其一以行舟，可免停泊矣”[18]。

嘉靖二十五年(1546)后，黃河下游多股分流的局面基本結(jié)束，“全河盡出徐、邳，奪泗入淮”[2]2064。這是河勢(shì)的一大變化。嘉靖三十年(1551)，河淮大漲，黃水倒灌清江浦，濁流淤墊天妃閘(即新莊閘，下同)，重運(yùn)船只無(wú)法通行。

嘉靖三十年(1551)七月總督漕運(yùn)都御史應(yīng)檟認(rèn)為，三里溝(位于馬頭鎮(zhèn)東南三里)位于“淮河下流，黃河未合之上”，淮水清多濁少，開運(yùn)河至三里溝，船由三里溝出淮河、達(dá)黃河，“且道里甚近，工費(fèi)不多。欲除河患，無(wú)以易此”[19]。于是，漕臣連鑛堵塞了天妃運(yùn)口(即新莊運(yùn)口，下同)，從新莊閘向南開河至三里溝，直達(dá)通濟(jì)橋，西接清淮以避渾濁，通運(yùn)艘，所謂“河臣費(fèi)十萬(wàn)開新河以北接于淮，其說(shuō)以為接清流勿接濁流，可不淤”[20]。運(yùn)船出三里溝運(yùn)口，需繞道湖水，出淮河再達(dá)黃河，從小清河北上。

嘉靖三十二年(1553)正月，河道都御史曾鈞上奏說(shuō)，三里溝新河口比舊口水高六尺，若開舊口，雖有沙淤之患而為患稍輕；若開新口，未免淹沒之虞而漕舟頗便。故“宜將新口暫閉，建置閘座”，“新莊等閘加石修砌，以遏橫流”[21]?！痘聪的瓯怼芬嘤涊d：時(shí)運(yùn)口移在鎮(zhèn)東南，“越二歲，建通濟(jì)閘”[22]365。“越二歲”即嘉靖三十二年，惠濟(jì)閘改移于三里溝運(yùn)口，仍稱通濟(jì)閘，“比新莊閘加崇實(shí)”[12]33。

(二)通濟(jì)閘航運(yùn)遇阻與天妃閘重啟

隆慶三年(1569)七月，淮水大漲，自清河縣至通濟(jì)閘，及淮安府城西，“淤者三十余里，決方、信二壩出?！保?jì)閘內(nèi)外、清江浦上下淤淺。[23]同年冬，淮安板閘至清河西湖嘴疏浚成功，里運(yùn)河口再次淤塞。督漕侍郎趙孔昭認(rèn)為，“清江一帶黃河五十里，宜筑堰以防河溢；淮河高良澗一帶七十余里，宜筑堰以防淮漲”[2]2089。皇帝下詔疏浚里運(yùn)口并商討筑堰事宜。

隆慶四年(1570)，自泰山廟至七里溝(在清河舊縣東七里[22]380)，淮河淤十余里，水從通濟(jì)閘附近的朱家溝分泄，至清河縣河南鎮(zhèn)(朱家溝及河南鎮(zhèn)均在清河舊縣大河之南)與黃河匯合，此時(shí)，淮河與運(yùn)河隔斷。隆慶六年(1572)，三里溝運(yùn)口淤塞，由于運(yùn)路紆遠(yuǎn)，船只膠淺，漕運(yùn)更為不便。

萬(wàn)歷元年(1573)，總河萬(wàn)恭認(rèn)為，天妃口受黃河一淤，三里溝運(yùn)口受黃、淮二淤，防一淤而生二淤，又生淮、黃交會(huì)之淺，運(yùn)船要迂八里淺滯才到達(dá)清河。相比而言，運(yùn)船從新莊閘出淮，穿清入黃，資費(fèi)較少。新莊運(yùn)口比三里溝運(yùn)口近直，漕船出天妃閘直達(dá)清河，“運(yùn)盡而黃水盛發(fā)，則閉閘絕黃，水落則啟天妃閘以利商船，新河口勿浚可也”[2]2092，“坐省年年黃淮交會(huì)挑浚之?dāng)_，是補(bǔ)陳瑄之所未備”[9]336。修復(fù)陳瑄開通的天妃運(yùn)口，修建天妃廟口石閘，至此，運(yùn)河再次與黃河會(huì)合，運(yùn)船從天妃運(yùn)口出淮。但天妃口重啟之后，專門引黃水入閘濟(jì)運(yùn)，加上高堰決進(jìn)之水又封鎖其下流，天妃閘“沙淤日積”。至萬(wàn)歷三年(1575)八月，河決碭山及邵家口、曹家莊、韓登家口而北，淮水亦決高家堰而東，徐、邳、淮南北漂沒千里，“淮城幾沒”[2]2093?！白源颂摇⑶迳舷潞拥烙偃?，漕艘梗阻者數(shù)年，淮、揚(yáng)多水患矣?！盵2]2047于是關(guān)閉天妃運(yùn)口，運(yùn)船改從三里溝通濟(jì)閘進(jìn)出[11]1080，又修通濟(jì)閘、福興閘及新莊閘，使之高厚堅(jiān)固，嚴(yán)守啟閉之制。后來(lái)增修通濟(jì)閘，規(guī)定農(nóng)歷五月至九月，隔日一放回空漕船。不久，因閘禁不嚴(yán)，未按時(shí)啟閉，淤塞日甚。

萬(wàn)歷五年(1577)，主持朝政的張居正命吳桂芳為工部尚書，兼理河道，裁總河都御史官。由于河渠堙塞，隨浚隨淤，不得已又掘開朱家口，引清水灌入里河通運(yùn)。同年冬，關(guān)閉通濟(jì)閘，在淮安城南建興文閘，水由寶帶河達(dá)澗河，并修建新莊各閘，修筑清江浦南堤，創(chuàng)建板閘漕堤，南北與新舊堤相接，“板閘即故移風(fēng)閘也。堤、閘并修，淮、揚(yáng)漕道漸固”[2]2094。

三、移建惠濟(jì)閘于甘羅城東并建越閘

萬(wàn)歷年間，通濟(jì)閘移建于甘羅城東，一度成為清江浦河與永濟(jì)新河共用出口閘。為了減輕運(yùn)船過閘的風(fēng)險(xiǎn)，通濟(jì)閘一再開鑿越河并建越閘，逐漸確立了正越閘配合的制度。

(一)潘季馴移建通濟(jì)閘并訂立閘規(guī)

萬(wàn)歷六年(1578)二月，潘季馴總理河漕兼提督軍務(wù)，奉行“筑堤束水，以水攻沙”，“蓄清刷渾”等方針，大修洪澤湖東岸高家堰，從新莊至越城，長(zhǎng)一萬(wàn)八百七十余丈[24]，以抬高水位，增強(qiáng)水勢(shì)，刷黃以保漕運(yùn)。

萬(wàn)歷七年(1579)，潘季馴認(rèn)為天妃閘沙淤日積，糧船等過閘需要七八百人牽挽，加上閘座因?yàn)槭褂枚嗄?，底樁朽爛，修建時(shí)若增加石料，難免坍卸，決定改建通濟(jì)閘，引范家湖清流濟(jì)運(yùn)。同年，潘季馴筑塞朱家口，堵塞天妃運(yùn)口，改浚河口斜向西南，專向淮水，納清避黃。新運(yùn)口介于天妃運(yùn)口之南、通濟(jì)運(yùn)口之北，水勢(shì)紆回，黃水不至于直接匯入運(yùn)河。又由于舊通濟(jì)閘逼近外河，河形淺直，水勢(shì)洶涌，不便啟閉，而朱家口一帶尤為難守，于是潘季馴在甘羅城東堅(jiān)固結(jié)實(shí)之處移建通濟(jì)閘，史稱萬(wàn)歷通濟(jì)閘，并于舊閘內(nèi)半里許，筑攔水大壩一道。[9]653正如史料所載“蓋當(dāng)時(shí)河口東南泰山墩、七里墩一帶，森然巨浸，舍通濟(jì)閘之外，別無(wú)彼善于此之地。地形水勢(shì)實(shí)限之，以不得不然爾”。[16]6

通濟(jì)閘移建甘羅城東以后，距新莊閘不足一里，無(wú)法容納許多只船，“關(guān)鎖太促，水勢(shì)湍急不易啟閉”，[25]于是拆除了新莊閘，改建仁義二壩于該處(即后世的天妃壩)。由于新莊閘又名惠濟(jì)閘、天妃閘，故在新莊閘被廢除后，萬(wàn)歷通濟(jì)閘亦稱天妃閘，俗稱新莊閘，所謂“后亦以天妃名之，非其故矣”。[26]233

萬(wàn)歷七年(1579)，潘季馴將福興閘向西移至壽州廠附近(今韓信城西)[27]，修復(fù)板閘、清江、福興、通濟(jì)等閘，每座閘都加石六七層不等。并恢復(fù)漕河舊規(guī)，規(guī)定通濟(jì)、福興、清江三閘“啟一閉二”：“如啟通濟(jì)閘，則福清二閘必不可啟；啟清江閘，則福通二閘必不可啟；啟福興閘，則清通二閘必不可啟。單日放進(jìn)，雙日放出，滿漕方放，放后即閉。入伏即于通濟(jì)閘外填筑軟壩，秋杪方啟，悉照先年舊規(guī)。”[9]653

(二)通濟(jì)閘開越河及興建越河小閘

越河也稱月河，開越河泄洪是清江浦河抵御黃淮灌運(yùn)的一項(xiàng)重要舉措。按功能分，一是大越河，河寬而長(zhǎng)；二是開諸閘越河。嘉靖十五年(1536)，都御史周金開短距離新河并建閘，與新莊閘配合行運(yùn)。萬(wàn)歷七年(1579)總河潘季馴將“四閘各開月河，打壩截流”[29]?！八拈l”指板閘、清江閘、福興閘、通濟(jì)閘，均開鑿越河。

由于清江浦河堤與黃河堤相鄰，黃水上漲容易南決運(yùn)河。為了“避清江浦黃河嚙堤之虞”[30]57，萬(wàn)歷十年(1582)督漕尚書凌云翼從浦西開鑿永濟(jì)新河，長(zhǎng)45里，由城南窯灣出發(fā)，經(jīng)楊家澗，達(dá)武家墩東，折而東至文華寺入清江浦正河，“合通濟(jì)閘出口”，更置三閘以備清江浦之險(xiǎn)，“是時(shí)漕河就治，淮、揚(yáng)免水災(zāi)者十余年”[2]2094。

可見，永濟(jì)新河成為清江浦正河的大越河，通濟(jì)閘為其共用出口閘。永濟(jì)河的開鑿可以分泄異漲之水，不至運(yùn)河盈溢，故有護(hù)城河之名[8]269-270，淮水經(jīng)此達(dá)涇河，“下射陽(yáng)湖入海”[26]648?？墒?，等到清江筑堤，運(yùn)船仍舊由故沙河岀清口，而此河并存。事實(shí)上，永濟(jì)新河僅通行一年，因?yàn)樽呗┎慷?，又閉塞。[31]

天啟初年(1621)，淮、黃漲溢，決入里河王公祠。天啟三年(1623)秋，外河(即淮河)又在幾處決口。同年冬，不得不疏浚永濟(jì)新河。因?yàn)樽粤柙埔黹_河后，不久筑壩閉塞?？偤佣加穭⑹恐以_壩以濟(jì)運(yùn)，不久又閉塞。此時(shí)淮安正河30年未浚，沙壅淤塞。治河官員朱國(guó)盛等本著先挑浚新河通運(yùn)船回空，后疏浚正河的方針，“爰具畚鍤，構(gòu)篷廠，調(diào)淮揚(yáng)廩夫，以穿新河”，自楊家廟至文華寺，長(zhǎng)七百一十丈，“久壅之渠潺潺矣”。[32]接著，疏浚清江浦正河，自許家閘至惠濟(jì)祠長(zhǎng)一千四百余丈。運(yùn)船皆由正河，新河復(fù)閉。[2]2098可見，天啟三年(1623)冬，回空漕船等先是從通濟(jì)閘進(jìn)入新河南行，而又全部改從正河航運(yùn)。

福興閘淤塞及五壩廢棄等影響通濟(jì)閘航運(yùn)。萬(wàn)歷十四年(1586)五月，黃水決入清江浦，灌入淮城，“又決天妃壩，福興漸淤”，“啟一閉二”的閘制被廢止。萬(wàn)歷十六年(1586)黃河一次沖決，草灣河大通。從此，黃河離開淮安城北側(cè)，末口五壩均被廢棄，盤壩入淮的歷史宣告終結(jié)。此時(shí)，運(yùn)船經(jīng)過通濟(jì)閘時(shí)危險(xiǎn)異常。據(jù)記載：近年來(lái)黃強(qiáng)淮弱，五壩不通，閘座不閉，以至泥沙內(nèi)侵，伏秋水溜，漕船上閘難若登天，每舟用三四百名纖夫還不能過閘，用力急則斷纜沉舟。

同年，潘季馴再次總督河道(管理河道又有了專官)，決定大力整治清江浦運(yùn)河，開諸閘越河。據(jù)記載：至是“于各閘旁開月河一道，避險(xiǎn)就平，以便漕挽”[8]235；并置小閘口，水漲則分其勢(shì)，水小則堵塞以歸正閘，“其制甚善”[30]37。通濟(jì)閘等清江各閘旁開鑿越河并建越閘，促進(jìn)了清江浦航運(yùn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

天啟初年，黃、淮不斷泛濫，灌入里河。為了保證通濟(jì)閘航運(yùn)的暢通，天啟四年(1624)復(fù)建通濟(jì)越河小閘，互相啟閉。到了崇禎九年(1636)，侍郎周鼎又修高家堰，增筑天妃閘石工。然而，由于運(yùn)口距淮、黃交會(huì)處不過二百余丈，仍不免灌淤運(yùn)河，阻塞時(shí)告。[8]244

綜上所述，明代惠濟(jì)閘是大運(yùn)河漕運(yùn)的重要樞紐，惠濟(jì)閘的遷改始終以保漕為首要任務(wù)。永樂十三年(1415)平江伯陳瑄開清江浦河并建新莊等閘，淮南運(yùn)河山陽(yáng)段從城東盤壩入淮改為從城西新莊閘入淮，再由大清口北上。嘉靖初年(1522)黃河入淮口改為小清口之后，引起了惠濟(jì)閘航運(yùn)形勢(shì)的一系列變化。新莊閘之名到嘉靖年間改稱惠濟(jì)閘、天妃閘，新莊運(yùn)口亦稱天妃運(yùn)口；惠濟(jì)閘從初期未設(shè)閘官，宣德年間始設(shè)閘官，至嘉靖三十二年(1553)南遷至三里溝新運(yùn)口，稱通濟(jì)閘，并設(shè)閘官管理。此后，三里溝新運(yùn)口的航運(yùn)十分曲折：從被棄用而啟天妃舊運(yùn)口、閉天妃運(yùn)口而從通濟(jì)閘出入、閉通濟(jì)閘而建他閘等，直至萬(wàn)歷七年(1579)潘季馴移建于甘羅城東，俗稱新莊閘、天妃閘。同年，潘季馴又移建福興閘，恢復(fù)“啟一閉二”舊閘制；尤其是通濟(jì)閘等四閘各開越河，進(jìn)一步推廣了嘉靖中新莊閘開新河的嘗試。此后，清江浦正越河閘配合之制逐漸盛行：萬(wàn)歷十年(1582)通濟(jì)閘成為永濟(jì)新河(作為大越河)與清江浦正河共同的運(yùn)口閘，萬(wàn)歷十六年(1588)潘季馴復(fù)“開諸閘月河”并建小閘口。天啟四年又建通濟(jì)越河小閘，與正閘互相啟閉。