史大勝，李 立，趙上寧，楚 琳

(1.中央民族大學(xué) 教育學(xué)院，北京 100081；2.寧夏幼兒師范高等專科學(xué)校 學(xué)前教育系，寧夏 銀川 750000；3.北京聯(lián)合大學(xué) 師范學(xué)院，北京 100011)

一、研究背景

隨著“雙減”政策持續(xù)落地，旨在填補學(xué)生照顧“空檔期”、解決中小學(xué)“三點半難題”的課后服務(wù)成為保障教育減負而不減質(zhì)的有效舉措[1]。2017年2月，教育部頒布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，為切實做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作指明思路。2021年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(下稱《“雙減”意見》)，著力推進課后服務(wù)工作部署。作為學(xué)校教育的必要補充和實現(xiàn)全人教育的有效渠道[2]，課后服務(wù)能夠直接增強學(xué)校的教育服務(wù)能力，有助于提高教育質(zhì)量，對于減輕家長負擔(dān)和促進學(xué)生全面健康成長具有重要意義。然而，當(dāng)前課后服務(wù)工作中還存在諸多問題，尤其在中西部偏遠地區(qū)，由于教育生態(tài)、教育公平以及教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等問題相對突出，課后服務(wù)未能充分滿足學(xué)生多樣化需求[3]。鑒于此，本研究選擇處于邊遠地區(qū)的云南省H市多所小學(xué)作為調(diào)研對象，圍繞“雙減”背景下H市小學(xué)課后服務(wù)工作的實施現(xiàn)狀展開深入調(diào)研，以期為完善課后服務(wù)政策、提高課后服務(wù)質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色等提供有益借鑒。

二、研究設(shè)計

(一)研究對象

云南省H市轄九縣一區(qū)，九個縣皆為少數(shù)民族自治縣；該市位于滇西南邊境地區(qū)，山區(qū)面積占98.3%，是典型的邊疆少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)。受自然因素與區(qū)位因素的制約，長期以來，H市基礎(chǔ)教育質(zhì)量明顯低于全省、全國的平均水平，具體表現(xiàn)為教育教學(xué)理念相對滯后、教育資源供給與配置不均衡、社會支持體系不全等問題。2021年11月至2022年1月，調(diào)研組走訪了H市7所小學(xué)，其中包括4所城鎮(zhèn)小學(xué)和3所鄉(xiāng)村小學(xué)，組織了5場專題座談會，全面搜集整理了7所小學(xué)的課后服務(wù)資料。同時，調(diào)研組采用分層抽樣的方式抽取了16所城鎮(zhèn)小學(xué)和410所鄉(xiāng)村小學(xué)進行了較大范圍的問卷調(diào)查。

(二)研究方法

1.問卷調(diào)查法

調(diào)研組深入市、縣、區(qū)教育局、相關(guān)單位以及學(xué)校調(diào)研課后服務(wù)的基本情況，并根據(jù)課后服務(wù)相關(guān)群體特征，研究設(shè)計了《H市小學(xué)課后服務(wù)調(diào)查問卷》教師卷和家長卷兩套問卷。每套問卷分為兩個部分：第一部分是調(diào)查對象的基本信息，第二部分主要為H市小學(xué)課后服務(wù)開展情況。教師問卷發(fā)放4000份，回收有效問卷3969份，回收及有效率為99.2%。問卷信度為0.973，信度高；問卷效度為0.979，效度高。家長問卷發(fā)放46000份，回收有效問卷44656份，回收及有效率為97.1%。問卷信度為0.96，信度高；問卷效度為0.958，效度高。

2.訪談法

調(diào)研組訪談了H市內(nèi)小學(xué)校長5名、小學(xué)教師50余人、學(xué)生家長50余人、小學(xué)生20余名，訪談總時長達30余小時。其中，對教師的訪談內(nèi)容涉及教師個人承擔(dān)課后服務(wù)工作的基本情況、課程建設(shè)情況、課后服務(wù)體驗感和教師負擔(dān)情況等方面；對家長的訪談內(nèi)容涉及家長對課后服務(wù)的基本認知、對學(xué)校開展課后服務(wù)的了解情況、對學(xué)校課后服務(wù)的支持情況等方面；對學(xué)生的訪談內(nèi)容涉及學(xué)生對課后服務(wù)教師和課程內(nèi)容、形式等方面的訴求以及對課后服務(wù)的體驗和評價。

三、“雙減”政策背景下云南省H市小學(xué)課后服務(wù)的實施現(xiàn)狀

(一)課后服務(wù)覆蓋全市小學(xué)，教師群體普遍知曉相關(guān)政策

良好的政策傳播效果以及一線政策執(zhí)行人員對相關(guān)政策的知曉與理解是確保政策得以貫徹落實并充分發(fā)揮實效的重要前提。H市積極響應(yīng)政策號召，將課后服務(wù)在全市范圍內(nèi)全面鋪開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.12%的教師認為所在學(xué)校“完全按要求開展”了課后服務(wù)工作、16.33%的教師認為“基本按要求開展課后服務(wù)”。對政策的及時響應(yīng)和實施是H市課后服務(wù)工作取得成效的重要前提。同時，各小學(xué)在保障課后服務(wù)政策落地中，充分考量學(xué)校設(shè)施設(shè)備、師資隊伍、課程資源、學(xué)校定位等因素，因校制宜，制定校級層面課后服務(wù)實施細則，充分體現(xiàn)了“一校一策”的課后服務(wù)理念。例如，H市S小學(xué)制定了《S小學(xué)課后服務(wù)實施方案》《S小學(xué)課后服務(wù)家長告知書》和《S小學(xué)課后服務(wù)安全協(xié)議》。此外，H市教師對課后服務(wù)政策熟知度高：教師對國家、云南省、H市以及所在學(xué)校課后的服務(wù)政策熟知度均值分別為4.29、4.27、4.29、4.37(滿分5分)。

(二)課后服務(wù)教育內(nèi)容豐富，滿足不同年級學(xué)生異質(zhì)需求

《指導(dǎo)意見》明確要求各地各校須充分利用多方資源，以學(xué)生全面發(fā)展為目標，科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式，將作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練等納入課程服務(wù)體系，豐富了課后服務(wù)內(nèi)容。2021年8月，H市教育體育局頒布了《關(guān)于做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施辦法》，強調(diào)要幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野。通過開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、科普、興趣小組以及社團活動，為學(xué)生提供了“菜單式”服務(wù)，最大限度地滿足學(xué)生的異質(zhì)性需求。H市各小學(xué)開設(shè)了內(nèi)容類別豐富的課后服務(wù)課程，城區(qū)小學(xué)和非城區(qū)小學(xué)略有差別。就城區(qū)小學(xué)而言，其課后服務(wù)內(nèi)容包括“作業(yè)輔導(dǎo)、科普類、文體類、藝術(shù)類、勞動類、語言類、非遺傳承類”等多樣類別。就非城區(qū)小學(xué)而言，則以作業(yè)輔導(dǎo)與體育類、藝術(shù)類活動為主；與城區(qū)學(xué)校相比，其課程類型較少。總體來說，H市各小學(xué)的課后服務(wù)內(nèi)容基本能夠滿足不同年級、不同興趣學(xué)生的多樣化需求。

(三)校內(nèi)課后服務(wù)組織完善，校外多方社會成員參與

學(xué)校教育是課后服務(wù)的主渠道與主陣地，教師是學(xué)校課后服務(wù)的主力軍，在學(xué)校的有序組織下，課后服務(wù)得以有條不紊地進行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，H市小學(xué)的班主任老師和其他95%的科任教師均參與了本校的課后服務(wù)，其中，語數(shù)外三門課教師主要承擔(dān)作業(yè)輔導(dǎo)任務(wù)。然而，學(xué)校教師并非是課后服務(wù)的唯一有生力量，來源廣泛且多元的校外參與人員為課后服務(wù)注入了新的活力。H市近一半的小學(xué)課后服務(wù)有校外人員參與。參與課后服務(wù)的校外人員可劃分為兩類：一是體育、藝術(shù)、科技等專業(yè)人員，開設(shè)旨在培養(yǎng)學(xué)生特長的活動課程，參與的學(xué)生往往具備一定的特長基礎(chǔ)；二是非遺、傳統(tǒng)文化的傳承人，如傳統(tǒng)剪紙、唱腔、茶藝等，向小學(xué)生精準、全面地展現(xiàn)傳統(tǒng)文化和藝術(shù)的魅力，激發(fā)學(xué)生的興趣與潛能，助力學(xué)生的全面發(fā)展(如下頁表1所示)。

表1 H市S小學(xué)2021—2022學(xué)年度上學(xué)期課后服務(wù)項目表(節(jié)選)

(四)課后服務(wù)教育成效顯著，“雙減”政策正向效應(yīng)得以凸顯

國家“雙減”政策聚焦“立德樹人”，堅持以學(xué)生為中心，把保障學(xué)生權(quán)益和身心健康發(fā)展作為根本出發(fā)點，讓義務(wù)教育回歸立德樹人“初心”，培養(yǎng)堪當(dāng)中華民族復(fù)興偉業(yè)的棟梁之材。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，H市教師和家長較為贊同“學(xué)生通過參加課后服務(wù)提升了學(xué)習(xí)成績，豐富了校園生活，發(fā)展了綜合能力，拓展了知識視野，實現(xiàn)了全面發(fā)展”等判斷(M教師=4，M家長=3.58)，他們普遍認為課后服務(wù)實施效果良好(M教師=3.99，M家長=3.82)，如表2、表3所示。可見，隨著“雙減”政策的貫徹落實，小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)有了實質(zhì)性的改變，“雙減”政策以及“雙減”政策下的課后服務(wù)工作得到了學(xué)生、家長和教師群體的廣泛支持與高度認可。

表2 課后服務(wù)效果各變量水平(教師維度)

表3 課后服務(wù)效果各變量水平(家長維度)

學(xué)生、家長和教師群體普遍認為參加課后服務(wù)對學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活產(chǎn)生了諸多積極影響。一方面，課后服務(wù)有力地推動了學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長。E小學(xué)一年級的一位家長說：“有這樣的一些特色培養(yǎng)項目，能給他們一些啟蒙，能幫助培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)的熱情和習(xí)慣?！绷硪环矫妫n后服務(wù)在家長群體重點關(guān)注的學(xué)生作業(yè)完成和學(xué)業(yè)成績提升方面取得了喜人成效。L小學(xué)一位六年級的家長說：“今年因為有作業(yè)輔導(dǎo)，我沒有輔導(dǎo)過他一道題，成績比去年還要好?！笨梢娬n后服務(wù)的正向效應(yīng)得以凸顯。

四、“雙減”政策背景下小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)存問題

(一)課后服務(wù)意識不充分，相關(guān)主體認知待深化

觀念是行為的先導(dǎo)。理性行為理論認為，人們在決定是否參與特定行為時會做出由行為意向驅(qū)動的理性選擇[4]，而個體的行為意向由其行為態(tài)度和主觀規(guī)范決定。從層級性結(jié)構(gòu)來看，態(tài)度由認知、情感和意向構(gòu)成，認知是其基礎(chǔ)和核心。因此，課后服務(wù)各主體的認知水平直接決定著課后服務(wù)成效。然而，教師和家長在課后服務(wù)政策、組織主體、人員主體和課后服務(wù)價值等方面有著不同的認知表現(xiàn)，如表4所示。

表4 教師和家長對課后服務(wù)認知的對比分析

首先，教師對課后服務(wù)的政策認知明顯優(yōu)于家長。家長對課后服務(wù)政策缺乏認知是導(dǎo)致其支持力度不足的主要原因。在相關(guān)性分析中，相關(guān)性系數(shù)r值為0.111，較高程度上說明了家長的認知水平與愿意承擔(dān)課后服務(wù)費用之間顯著相關(guān)。其次，教師對組織主體與服務(wù)人員的認知較為理性，而家長的選擇有失偏頗。教師更大程度上認為“多元主體合作才能有效推進課后服務(wù)”(4.31)；而家長卻認為“學(xué)校應(yīng)該為課后服務(wù)承擔(dān)更多的責(zé)任”(4.89)。再次，家長對課后服務(wù)期待水平高，教師則比較實際。家長更傾向于將教育問題的主體責(zé)任歸口學(xué)校。最后，家長“課后服務(wù)認知水平”與“愿意為孩子課后服務(wù)承擔(dān)費用”之間呈線性相關(guān)關(guān)系，其關(guān)系函數(shù)為y=2.15+0.14*X。這表明家長認知水平越高，對課后服務(wù)的支持力度越大，其課后服務(wù)滿意度也越高。然而，H市家長的認知水平普遍較低，市區(qū)家長為3.42，縣城家長為3.22，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長為3.19，這對課后服務(wù)工作深入推進產(chǎn)生了一定影響。

(二)課后服務(wù)機會不均等，學(xué)生參與度相對較低

盡管“雙減”政策具有普及性與強制性，但礙于社會經(jīng)濟欠發(fā)達、地方財政較緊張、配套政策不完備等現(xiàn)實條件，仍然存在課后服務(wù)機會不均等，學(xué)生參與程度不一的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：除作業(yè)輔導(dǎo)外，31.44%的學(xué)生未參加任何其他課后服務(wù)(如表5所示)。從教師承擔(dān)課后服務(wù)課程類型來看，80.88%的教師承擔(dān)了作業(yè)輔導(dǎo)，其余課程內(nèi)容的實施情況欠佳(如表6所示)。可見，各小學(xué)課后服務(wù)設(shè)置的課程類型雖然豐富，但課程體量不足。

表5 學(xué)生參加課后服務(wù)的類型及比例

表6 教師承擔(dān)課后服務(wù)課程類型及比例

此外，對“學(xué)校屬地”(市區(qū)小學(xué)、縣城小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、村小)、“學(xué)生學(xué)業(yè)成績”與“沒有參加課后服務(wù)”進行皮爾遜雙變量相關(guān)性檢驗。結(jié)果顯示在0.01的水平上顯著相關(guān)，這表明學(xué)校屬地越偏向于鄉(xiāng)村，學(xué)生參與課后服務(wù)的程度越低；學(xué)生學(xué)業(yè)成績越靠后，其參與課后服務(wù)的機會越少。造成這一結(jié)果的主要原因在于鄉(xiāng)村學(xué)校受其資源存量制約，開展課后服務(wù)能力相對較弱。在課后服務(wù)資源供給上看，學(xué)校更傾向于將資源向?qū)W業(yè)成績較好的學(xué)生傾斜。這顯然與課后服務(wù)“民主管理、自愿選擇”的初衷相悖。

(三)課后服務(wù)支持力度弱，長期成效不盡如人意

強有力的外部支持是深入推進課后服務(wù)的重要保障?！丁半p減”意見》要求各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標準，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。然而，由于H市各小學(xué)課后服務(wù)工作的校內(nèi)外支持力度較弱，致使課后服務(wù)成效不佳。正如A校長所說：“學(xué)校只有這么多老師，而且我們沒有辦法請這么多外面的輔導(dǎo)班專業(yè)教師，要付費。學(xué)校老師們目前承擔(dān)課后服務(wù)其實是相對額外的工作量，大部分依靠情懷和奉獻精神在支撐。”

從學(xué)校設(shè)施設(shè)備、師資資源、課程資源、資金和政策、家長支持與社會支持六個方面考察了學(xué)校的課后服務(wù)支持度，數(shù)據(jù)顯示各項指標均分普遍偏低(如表7所示)。一名村小教師談到：“家長對孩子是否參加課后服務(wù)并不關(guān)心，只要孩子放學(xué)安全回家就行?！绷硪晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師說：“家長希望孩子有好成績，對課后服務(wù)關(guān)注度不大。即使開展課后服務(wù)特色課，校內(nèi)的老師也很難勝任給學(xué)生上特色課程?！笨梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的小學(xué)課后服務(wù)相關(guān)工作實施難度更大。

表7 學(xué)校課后服務(wù)支持力度描述性統(tǒng)計

(四)課后服務(wù)評價機制待優(yōu)化，服務(wù)主體權(quán)責(zé)難落實

通過建立科學(xué)的評價機制，對課后服務(wù)工作進行全方面、全主體、全過程監(jiān)管，是課后服務(wù)工作落實落細、推動課后服務(wù)工作提質(zhì)增效、以課后服務(wù)促進學(xué)生能力發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。只有切實加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的監(jiān)督和管理，才能有效保障課后服務(wù)的效率與質(zhì)量。在所調(diào)研學(xué)校中，還未見有學(xué)校建立全面的課后服務(wù)工作評價制度；對于課后服務(wù)的反饋情況，有87%的家長表示學(xué)校未定期向家長反饋學(xué)生在校參加課后服務(wù)的情況，僅通過自己家孩子了解學(xué)校所開展的課后服務(wù)工作。

同時有教師提出了“課后服務(wù)到底屬于誰來舉辦？”的疑問，這充分體現(xiàn)了學(xué)校教師對課后服務(wù)工作的管理主體缺乏清晰的認知。因監(jiān)管制度未成體系、有待完善，課后服務(wù)工作的責(zé)任主體模糊，其權(quán)責(zé)歸屬更是難以明確，進而導(dǎo)致課后服務(wù)的監(jiān)管缺位、失位、越位或錯位。此外，對從事課后服務(wù)工作的校內(nèi)外教師未形成科學(xué)有效的考核與監(jiān)督體系，不利于課后服務(wù)工作的高效有序推進。

五、“雙減”政策背景下小學(xué)課后服務(wù)的實踐對策

全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量是減輕學(xué)生負擔(dān)的根本之策。依據(jù)H市各小學(xué)開展課后服務(wù)的基本情況及其存在的主要問題，結(jié)合國家、省、市、區(qū)的相關(guān)要求，充分考慮H市各小學(xué)的實際情況，調(diào)研組擬提出以下優(yōu)化建議。

(一)增進家長群體認知，破除課后服務(wù)推進的觀念障礙

家長既是課后服務(wù)的利益相關(guān)者，也是課后服務(wù)的重要參與者，家長的課后服務(wù)認知水平直接影響其對學(xué)校課后服務(wù)的支持度和滿意度。

首先，強化課后服務(wù)宣傳引導(dǎo)，深化家長群體的認知與理解。家長群體對課后服務(wù)的支持態(tài)度基于其科學(xué)認知，因此，學(xué)?？赏ㄟ^定期宣講、集中宣講和靈活滲透三種方式對家長群體開展課后服務(wù)宣傳工作。其次，拓寬課后服務(wù)參與渠道，發(fā)揮家長群體優(yōu)勢。一是要充分發(fā)揮家委會的作用，遴選部分有特長的家長參與或承擔(dān)某一門課后服務(wù)課程的教學(xué)。二是要組織家長群體定期親身體驗課后服務(wù)，使其積極參與“親子共學(xué)”環(huán)節(jié)的設(shè)計與組織，從而提升其對課后服務(wù)工作的認知水平。最后，全面展示課后服務(wù)成果，提升家長群體的認同與支持。全面、動態(tài)、及時的課后服務(wù)成果展示，既向外界清晰傳達了學(xué)校課后服務(wù)理念，也向家長及時反饋了學(xué)校課后服務(wù)成效，持續(xù)強化了家長群體對課后服務(wù)的支持力度和認同感。

(二)拓展資源獲取渠道，擴大課后服務(wù)有效的覆蓋范圍

首先，構(gòu)建校內(nèi)外相互協(xié)作的課后服務(wù)模式。盡管H市各城區(qū)小學(xué)的課后服務(wù)類型豐富，但其課后服務(wù)主體的94.63%為學(xué)校在職教師，來源較為單一，致使課后服務(wù)師資整體較為缺乏，課后服務(wù)課程有限，進而引發(fā)學(xué)生選課擁擠、惠及人數(shù)較少、開設(shè)天數(shù)未達標等現(xiàn)實問題。學(xué)校應(yīng)積極主動尋求多元合作機會以擴大課后服務(wù)主體，構(gòu)建起學(xué)校、家庭和社會等多元教育主體異質(zhì)共存、互惠共生的育人共生體[5]。其中，退休教師、學(xué)生家長、社會志愿者、部分校外專業(yè)機構(gòu)教師、非物質(zhì)文化傳承人、企事業(yè)專業(yè)人員均可作為課后服務(wù)的主體來源。

其次，構(gòu)建線上與線下聯(lián)動發(fā)力的課后服務(wù)形式。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)與教育深度融合的程度不斷加深，在線教育獲得迅猛發(fā)展[6]。對于教育資源相對欠缺的偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)來說，應(yīng)加速推動線上教育與線下教育的雙線混融，充分發(fā)揮其雙線合力。具體而言，一是要夯實課后服務(wù)信息技術(shù)的基礎(chǔ)性條件。通過優(yōu)化信息化教學(xué)軟硬件配置，搭建課后服務(wù)資源智慧平臺，拓寬課后服務(wù)資源獲取渠道，有效擴大課后服務(wù)有效覆蓋范圍。二是要推動課后服務(wù)課程資源的一體化建設(shè)。通過一體化開發(fā)線上與線下雙線融合的課后服務(wù)資源，豐富課后服務(wù)資源體系，優(yōu)化雙線共生的課后服務(wù)形式，切實增加課后服務(wù)課程容量，為學(xué)生提供個性化課后服務(wù)。

最后，構(gòu)建普適與特色相互配合的課后服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)的內(nèi)容是其價值實現(xiàn)的重要載體，相比發(fā)達地區(qū)小學(xué)而言，偏遠地區(qū)小學(xué)的課后服務(wù)內(nèi)容更新較慢。因此，在課后服務(wù)內(nèi)容的提供上，邊遠地區(qū)小學(xué)既不能搞“一刀切”，也不能搞“大鍋燴”[7]。而是要基于當(dāng)?shù)鼐唧w教情與學(xué)情，充分挖掘本土資源，開設(shè)地方課程，更新課后服務(wù)內(nèi)容，提高其內(nèi)容適宜性。同時，隨著學(xué)校課后服務(wù)自主性的加強，學(xué)校教師可通過自行設(shè)計課后服務(wù)課程來克服課堂教學(xué)和班級授課制的局限[8]。邊遠地區(qū)的學(xué)校教師應(yīng)基于當(dāng)?shù)亟糖榕c學(xué)情，結(jié)合自身實際，開發(fā)具有地方特色的課后服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮邊遠地區(qū)小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容實效，使學(xué)生獲得有效服務(wù)，全方位提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

(三)完善政策保障措施，凝聚課后服務(wù)運作的多方合力

課后服務(wù)不僅是一項民生工程，更是一項政治任務(wù)。因此，通過加速推進我國兒童課后照顧政策法規(guī)的相關(guān)制定，將兒童課后照顧與服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系[9]，為邊遠鄉(xiāng)村地區(qū)課后服務(wù)工作提供政策支持與保障。

一方面，加大經(jīng)費投入，健全課后服務(wù)經(jīng)費使用管理機制。財政經(jīng)費是保障中小學(xué)課后服務(wù)持續(xù)、深入推進的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本物質(zhì)前提。為此，一是要統(tǒng)籌多元投入渠道，匯聚課后服務(wù)源頭活水。具體而言，既可以通過建立中央與地方政府、家庭合理分擔(dān)的義務(wù)教育課后服務(wù)經(jīng)費機制，拓寬經(jīng)費來源渠道；也可以通過政府購買服務(wù)、財政補貼等方式對開展課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)補助，并面向農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校制定有針對性的相關(guān)保障政策。二是要健全經(jīng)費使用管理機制，盤活課后服務(wù)資金存量。在經(jīng)費的使用上，要做到?？顚Ｓ?，分賬核算，最大限度地發(fā)揮課后服務(wù)經(jīng)費使用效益。此外，可將教師參與學(xué)校課后服務(wù)工作納入學(xué)校教師薪資體系，提高教師參與課后服務(wù)的積極性。

另一方面，強化資源支撐，優(yōu)化課后服務(wù)資源配置。由于邊遠鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展欠佳，地理位置較為偏遠，教育資源較為匱乏，需充分調(diào)動多方合力共促其課后服務(wù)。一是要整合優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源。通過采用與“雙減”政策相適應(yīng)的以學(xué)校為主導(dǎo)，家庭、國家與社會組織協(xié)同合作的課后服務(wù)形式，統(tǒng)整優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源，保障課后服務(wù)持久存續(xù)。二是要優(yōu)化課后服務(wù)資源配置，通過搭建互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)在課后服務(wù)生態(tài)體系中的滲透與應(yīng)用，逐漸完善信息化課后服務(wù)模式，為學(xué)生提供免費且豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源[10]，打破課后服務(wù)資源的時空禁錮，優(yōu)化其配置。

(四)構(gòu)建常態(tài)督導(dǎo)機制，增強課后服務(wù)工作的實際成效

完善課后服務(wù)督導(dǎo)機制，創(chuàng)新課后服務(wù)督導(dǎo)與評價手段，是不斷提升課后服務(wù)工作質(zhì)量與成效的必要保障。因此，進一步推動各類學(xué)校貫徹落實政策要求，充分發(fā)揮課后服務(wù)實效，其關(guān)鍵在于創(chuàng)新課后服務(wù)督導(dǎo)機制。

一是要建立課后服務(wù)定期檢查機制，保障課后服務(wù)工作穩(wěn)定有序推進。通過對偏遠地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)總體服務(wù)質(zhì)量進行定期評估，并對其課后服務(wù)制度、時間、拓展課程、教學(xué)形式等進行定期檢查和督導(dǎo)通報，形成對課后服務(wù)工作的定期反饋意見與階段性工作總結(jié)，促使課后服務(wù)的制度、責(zé)任等落到實處，加強課后服務(wù)工作的管理規(guī)范，保障其課后服務(wù)工作的穩(wěn)定有序推進。

二是要建立課后服務(wù)動態(tài)監(jiān)管機制，保障課后服務(wù)工作持續(xù)優(yōu)化推進。通過建設(shè)覆蓋教師、學(xué)生、學(xué)校和資源等的課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對偏遠地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)工作進行全過程、全方面的動態(tài)精準監(jiān)管，持續(xù)追蹤其課后服務(wù)工作實效，并依據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果對課后服務(wù)工作進行動態(tài)調(diào)整，提高課后服務(wù)工作質(zhì)量和效果。

三是要建立課后服務(wù)重點監(jiān)測機制，保障課后服務(wù)工作高質(zhì)高效推進。通過對偏遠地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)的人員管理、績效評價、課程管理、課程評價等重點任務(wù)開展重點監(jiān)測，積極探索“一校一策”的課后服務(wù)評估與監(jiān)測機制，從而進一步明確其課后服務(wù)責(zé)任主體，優(yōu)化其課后服務(wù)人員管理機制與課程管理體制，探索其課后服務(wù)特色路徑，推動課后服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的高質(zhì)量、高效率與可持續(xù)發(fā)展。