楊 丹

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410000)

實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，新中國成立后中國共產(chǎn)黨人對此進行了不懈的探索。消除絕對貧困是中國共產(chǎn)黨人探索共同富裕歷程中的重要里程碑。在黨的十九屆五中全會上，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的題中之義被明確提出。這既是對中國共產(chǎn)黨人初心與使命的傳承與彰顯，也是對全面建成小康社會成就的肯定與總結(jié)，更是向社會主義現(xiàn)代化目標和共同富裕理想進軍的宣言與號角。西藏作為重要的邊疆民族地區(qū)之一，實現(xiàn)共同富裕與否是關(guān)系全國走向共同富裕的重要篇章。西藏自治區(qū)歷屆黨委、政府在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，結(jié)合西藏自身特點，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅持共同富裕價值理念，不斷探索共同富裕成功實踐，開創(chuàng)推進了西藏共同富裕新局面。

一、共同富裕是中國共產(chǎn)黨本質(zhì)的內(nèi)在要求

新中國成立后，社會主義制度的確立為實現(xiàn)共同富裕奠定了根本制度基礎(chǔ)，同時也使共同富裕成為不懈奮斗的重要目標，但是其過程也經(jīng)歷了曲折。改革開放后，鄧小平同志在吸取正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了科學的共同富裕理念。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，黨的性質(zhì)宗旨決定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政必然要以人民群眾共同富裕為奮斗目標。馬克思恩格斯列寧等馬克思主義經(jīng)典作家并沒有直接提出“共同富裕”的概念，但在他們的著作中關(guān)于推翻私有制、發(fā)展生產(chǎn)力、產(chǎn)品分配等內(nèi)容都蘊含著共同富裕理念，設(shè)想了實現(xiàn)路徑。馬克思在《資本論》中指出“資產(chǎn)階級運動在其中進行的那些生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)絕不是一致的單純的，而是兩重的；在產(chǎn)生財富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展出一種壓迫的力量”[1]。同時指出，在未來的共產(chǎn)主義社會，由于變革了人剝削人的資本主義生產(chǎn)關(guān)系，在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達的同時，整個社會的生產(chǎn)也將以所有人的普遍富裕為目標，徹底消滅兩極分化，共同富裕將成為人類社會的現(xiàn)實。列寧在《告貧苦農(nóng)民》中指出“新的、更好的社會里不應該有窮有富，大家都應該做工，共同勞動的成果不應該成為一小撮富人享受，應該歸全體勞動者享受”。列寧這段論述是根據(jù)當時蘇聯(lián)的國際國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢提出來的，蘊含著共同富裕的思想，對中國共產(chǎn)黨人共同富裕理念的形成具有重要指導意義。

(一)中國共產(chǎn)黨對共同富裕的曲折探索

中國共產(chǎn)黨作為代表勞苦大眾的政黨，自成立之日起，就把實現(xiàn)人民的共同富裕作為自身的不懈追求和奮斗目標。毛澤東同志曾指出，“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來。”[2]他強調(diào)只有將全國大多數(shù)農(nóng)民聯(lián)合起來，走社會主義道路，才能實現(xiàn)擺脫貧困、改善生活的目的。[3]429與此同時，對實現(xiàn)共同富裕的艱巨性也有“走上共同富裕的道路……并不意味著共同富裕的目標就能很快地達到”[3]78-79等論述。在新民主主義革命和建設(shè)時期的論述明確揭示了這樣的觀點：其一，社會主義道路是實現(xiàn)共同富裕的必由之路；其二，共同富裕需要耗費艱辛努力方能達成；其三，共同富裕是值得為之奮斗的理想。新中國成立初期，經(jīng)濟社會極其落后，“共同富?！边@一理想作為內(nèi)在的價值理念被融入當時的新農(nóng)村建設(shè)和城市工業(yè)化革命中。在農(nóng)村，農(nóng)民組織起來，試圖通過走合作化的道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來形成合力；在城市，生產(chǎn)資料從私人所有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有，發(fā)展壯大公有經(jīng)濟實現(xiàn)財富積累。但在具體實踐中，社會分配上平均主義盛行，極大地阻礙了人們的生產(chǎn)積極性，導致的后果是整個社會的普遍貧窮，而不是共同富裕。

(二)中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的豐富和發(fā)展

進入改革開放新時期后，鄧小平同志指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們是吃了這個虧的?！备母镩_放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對共同富裕的價值理念進行了重新思考，并以“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”“解決溫飽”“消除貧困”“建設(shè)小康社會”等形式走向與實踐緊密結(jié)合的構(gòu)想。社會主義本質(zhì)被闡釋為以“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力‘實現(xiàn)’消滅剝削，消除兩極分化”，并最終達到“實現(xiàn)共同富裕”的生動歷程[4]373。社會主義本質(zhì)理論的提出，標志著鄧小平同志勾畫出了共同富裕的動態(tài)生成與根本遵循，使共同富裕有了科學的內(nèi)在規(guī)定性。對如何實現(xiàn)共同富裕，鄧小平提出了三個階段的設(shè)想，即：一方面，沿海地區(qū)要利用開放的紅利，積極吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展自己，率先富裕起來。另一方面，到了一定階段，沿海地區(qū)要發(fā)揮先富優(yōu)勢，積極帶動中西部地區(qū)發(fā)展。共同富裕的過程被形象地劃分為“有條件的部分地區(qū)先發(fā)展”“先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)”“達到共同富?！比齻€階段。“三個階段”的提出，既是現(xiàn)代化戰(zhàn)略的清晰擘畫，也是共同富裕戰(zhàn)略的實現(xiàn)步驟。此外，在對社會主義優(yōu)越性的闡述中，鄧小平同志指出，“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化?！盵4]123這進一步明確了共同富裕的明確要求與使命擔當。鄧小平同志關(guān)于共同富裕的一系列重要論述，成功打破了人們長期以來的思想桎梏，使人民放下了思想包袱，達成了一致?；诖?，中國共產(chǎn)黨人對共同富裕的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，推動了共同富裕的實踐歷程，開啟了共同致富的新時期。

二、改革開放后共同富裕實踐的推進歷程

黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)了改革開放新時期，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動小康社會建設(shè)不斷取得新進展，共同富裕在實踐層面也取得了舉世矚目的階段性成果。

(一)實踐初步探索期

伴隨著撥亂反正和解放思想，開啟了改革開放的偉大進程，也開始了共同富裕實踐的初步探索。改革率先在農(nóng)村開展，鄧小平同志始終堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神、尊重實踐的原則。改革在農(nóng)村順利推動后，整個城市經(jīng)濟體制改革也開始起步，鄧小平同志指出：“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”，為推動經(jīng)濟體制改革做了重要的理論準備。在農(nóng)村和城市順利推動改革開放的基礎(chǔ)上，鄧小平同志“三個階段”的設(shè)想與社會主義本質(zhì)論的依次提出，為改革開放向縱深推進和共同富裕的實踐奠定了基本的理論遵循。同時，在實踐層面，為保障共同富裕的順利推進作了如下努力：一是加強政府的宏觀調(diào)控職能，通過進一步深化經(jīng)濟體制改革，建立公平競爭的市場環(huán)境；二是優(yōu)化分配制度，通過健全社會保障制度，切實保證低收入群體的基本生活。三是加大統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村支持體系，以縮小城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，密切地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系，使東、中、西部地區(qū)互惠互利互補，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，從而體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的要求。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，到20世紀80年代末90年代初，中國基本解決了溫飽問題，為實現(xiàn)共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)總體達到小康期

以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人強調(diào)要著眼最廣大人民的根本利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進[5]。20世紀80代末在體制改革的推動下全國人民溫飽問題基本解決，之后東部經(jīng)濟率先發(fā)展實現(xiàn)了“先富”，政府主導開發(fā)扶貧工作、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，全國范圍內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)等一系列生動實踐將“后富”提上議事日程，在全國快慢不一的發(fā)展節(jié)奏中彌合“先富”與“后富”的落差。同時提出要以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊，從而使得共同富裕有了明確的階段性目標。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大之前，中國人民總體達到了小康生活，為實現(xiàn)共同富裕邁出了堅實一步。

(三)更加注重公平期

中共十六大制定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，明確提出“我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。此外，以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人更加注重社會公平，從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，強調(diào)在人的同一性和差異性相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，突出以人為本和科學發(fā)展，將共同富裕的實現(xiàn)融入“和諧”之中，強調(diào)“要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路?！盵6]針對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，黨中央適時提出了“要在推進社會公平中實現(xiàn)共同富?！钡乃枷耄焉鐣ㄔO(shè)納入了中國特色社會主義總體布局，公共服務(wù)均等化成為黨執(zhí)政的重要政策措施，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。同時，胡錦濤同志根據(jù)國際國內(nèi)形勢指出，中國雖然取得了舉世矚目的發(fā)展，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著巨大的人口、資源、環(huán)境壓力，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。實現(xiàn)現(xiàn)代化和全體人民共同富裕，還有很長的路要走。在科學發(fā)展觀的指引下，這一時期的共同富裕，更加注重公平、更加注重從政策上調(diào)節(jié)收入分配，保障發(fā)展成果由全民共享。

(四)全面建成小康社會期

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持共同富裕的信念宗旨，中國特色社會主義步入了新時代。習近平總書記進一步發(fā)展了社會主義本質(zhì)的科學內(nèi)涵，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕”成為新時代背景下對“社會主義本質(zhì)”的新闡釋。關(guān)于共同富裕，從黨的十九大到十九屆五中全會，具體表述由“人民生活更為寬裕”提升為“人民生活更加美好”，共同富裕的目標由“邁出堅實步伐”發(fā)展為“取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。與新發(fā)展階段相適應，全體人民共同富裕進入了以人民為中心，滿足人民群眾美好生活需要的新階段，共同富裕有了質(zhì)的提升。習近平總書記指出，共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

針對調(diào)整后的戰(zhàn)略部署，黨中央明確提出把消除絕對貧困作為實現(xiàn)共同富裕的階段性目標，并成為了全面建成小康社會的主要抓手。以習近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個大局”，立足于“兩個一百年”奮斗目標，科學謀劃、統(tǒng)籌全局，用消除絕對貧困，全面建成小康社會這一人間奇跡極大推進了社會主義共同富裕的實踐進程。圍繞消除絕對貧困，在“五大發(fā)展理念”的指引下，以精準扶貧方略為引領(lǐng)，以五級書記抓扶貧、黨建促脫貧、東西部協(xié)作、駐村幫扶、三位一體大扶貧格局的構(gòu)建等具體舉措推動全社會形成合力、資源向貧困地區(qū)匯聚的脫貧攻堅戰(zhàn)，輔以公共服務(wù)均等化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化社會保障體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略，歷經(jīng)8年努力實現(xiàn)了消除絕對貧困這一標志性階段目標。黨的十九屆五中全會指出，全面建成小康社會的決定性成就是我們邁向共同富裕取得的第一個歷史性成就。也可以說，全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義共同富裕目標邁出的一大步。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國共同富裕邁入了高質(zhì)量發(fā)展期。

三、共同富裕價值理念下的西藏成功實踐

黨中央的特殊關(guān)心關(guān)愛、全國人民的無私支援，西藏各族群眾的艱苦奮斗是西藏不斷推進共同富裕的保障。西藏的共同富裕是中國共產(chǎn)黨在探索共同富裕偉大征程中的重要篇章，也是中國特色社會主義共同富裕之路的重要組成部分，對西藏從共同富裕的初步實踐到全面建成小康社會進行總結(jié)、回顧與展望具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

(一)共同富裕價值理念在西藏的初步實踐

改革開放后，加快西藏發(fā)展被提上了黨中央的議事日程，“富裕”作為西藏發(fā)展的主要關(guān)鍵詞，展現(xiàn)了西藏作為國家版圖重要一分子在共同富裕戰(zhàn)略發(fā)展中的位置，也體現(xiàn)了始終堅持社會主義本質(zhì)的一致性要求。從20世紀80年代中央第一次西藏工作座談會上提出的休養(yǎng)生息政策，到在拉薩召開的西藏自治區(qū)干部大會，再到中央召開的第二次西藏工作座談會，“富裕”一而再、再而三地作為發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標被提及。從“有計劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達、繁榮富強起來”的論斷[7]到“為建設(shè)一個團結(jié)、富裕、文明的新西藏而奮斗”[8]的戰(zhàn)略，再到“一定要按照西藏的特殊條件，千方百計地把經(jīng)濟搞上去，使西藏各族人民盡快富裕起來”[9]的提法，都可以看出自改革開放伊始，黨中央就把“富?！弊鳛槲鞑匕l(fā)展的一個主要目標。鄧小平同志進而提出將“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”[4]作為評價西藏工作的根本標準。從這一時期開始，中國共產(chǎn)黨把西藏人民的富裕放在了全國的總體格局中來謀劃、考慮?！案辉！笔冀K被列為西藏的發(fā)展目標，這表明共同富裕理念及“先富—后富—共富”的實踐路徑在西藏落地生根，成為我國共同富裕實踐進程中的重要組成部分。

(二)西藏跨越式發(fā)展中的共同富裕探索

以改革開放為底色的中國經(jīng)濟騰飛史詮釋了以共同富裕為目標的價值重申和實踐探索。到上世紀90年代，一方面由于東部的快速發(fā)展，另一方由于西藏自身的因素，西藏與祖國其他省區(qū)的發(fā)展差距不斷地拉大。在這種情況下，江澤民同志指出，“對西藏這樣的地區(qū)，集中力量推動跨越式發(fā)展，是我們必須采取的一種發(fā)展戰(zhàn)略。”[10]1994年和2001年召開的中央第三次、第四次西藏工作座談會提出和發(fā)展了支持西藏發(fā)展的優(yōu)惠政策；確定了“全國支援西藏”戰(zhàn)略方針和“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏模式，并逐漸實現(xiàn)了對口援藏的全覆蓋，并為西藏安排了62個工程建設(shè)援助項目。2002年西藏自治區(qū)政府工作報告指出，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達7119元，“兩個確?！钡玫铰鋵崳擎?zhèn)居民最低生活保障制度逐步建立，農(nóng)牧民人均純收入達1404元，完成了4800戶貧困群眾的集中扶貧點建設(shè)，扶貧開發(fā)工作取得新成績。西藏這個地域廣袤、環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件落后的地區(qū)，在“先富帶后富”的理念實踐之下，在謀求“農(nóng)牧民富?！钡陌l(fā)展之路上保持了強勁的動力，獲得了跨越式發(fā)展，西藏也融入了全國發(fā)展的大局。新世紀，胡錦濤同志提出的科學發(fā)展觀強調(diào)“要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路。”[11]2010年全區(qū)農(nóng)牧民人均收入為4138.7元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14980元，分別是2001年的2.95倍、2.1倍。特別在“十一五”期間，農(nóng)牧民人均收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長速度分別達到14.18%、13.77%，均高于“十五”期間年均增長速度(分別是10.3%和4.3%)。農(nóng)牧民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距的收入比不斷下降，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，西藏共同富裕邁向新征程。

(三)西藏共同富裕實踐進程的躍升與展望

進入新時代，習近平總書記對邊疆民族地區(qū)的脫貧常常記掛心頭。在黨中央提出的“富民興藏”這一重要治藏原則指引下，自治區(qū)黨委將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，在進一步探索西藏共同富裕的新征程中，創(chuàng)新提出一系列脫貧攻堅的具體舉措。西藏在全國率先成立四級脫貧攻堅指揮部，五級書記抓扶貧的工作機制。制定脫貧攻堅的相關(guān)規(guī)劃和政策文件60多個，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的大扶貧格局。從2011年開始選派駐村工作隊，夯實基層扶貧力量，為基層注入新鮮血液。以一系列項目和資金支持為西藏的脫貧攻堅注入了強大動力。將經(jīng)濟社會的發(fā)展又落腳于改善民生和凝聚人心。截至2019年底，西藏74個貧困縣全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入從2015年底的1499元增加到2019年的9328元，歷史性地消除了絕對貧困[12]。作為全國最大的集中連片貧困地區(qū)，西藏脫貧攻堅的勝利，在世界脫貧史上意義非凡，也使西藏跟上了全面建成小康社會的步伐，極大地推動了西藏共同富裕進程。

當前，西藏正處于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福的偉大時代，黨中央為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏擘畫了藍圖、明確了目標、提供了指南，把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，給予前所未有的關(guān)心關(guān)懷、特殊支持。2020年習近平總書記親自主持召開中央第七次西藏工作座談會，2021年又親臨西藏視察指導，在慶祝西藏和平解放70周年之際，親自題詞“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想”。隨著“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略深入實施，隨著鄉(xiāng)村振興、川藏鐵路、清潔能源基地、邊境安全能力建設(shè)等國家戰(zhàn)略的快速推進，隨著中央支持西藏發(fā)展新的一攬子政策深入實施，西藏迎來了千載難逢的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，西藏共同富裕必將取得更為明顯的實質(zhì)性進展，并與全國人民一道基本實現(xiàn)共同富裕，譜寫新時代西藏共同富裕新篇章。