韓 瑩

1．青島科技大學(xué)，山東 青島 266061；2．淄博市技師學(xué)院，山東 淄博 255030

一、社區(qū)兒童法治教育概述

（一）法治教育

現(xiàn)在，法治教育已然納入我國國民教育體系，要求我國公民不但要在社會(huì)生活中做到知法守法，還能夠具備正確的法治理念、良好的法律意識(shí)、崇高的法律信仰并因此積極用法和信法。所以法治教育是以服務(wù)人民為出發(fā)點(diǎn)積極引導(dǎo)人民主動(dòng)認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和理解運(yùn)用法律的教育活動(dòng)。

社區(qū)兒童法治教育需要以我國教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合制定的《青少年法治教育大綱》為參照標(biāo)準(zhǔn)，首先，社區(qū)兒童法治教育要使得兒童認(rèn)識(shí)其作為國家公民所享有的基本權(quán)利和應(yīng)盡的基本義務(wù)以及重要法治理念與原則，并且初步了解個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必需的基本法律常識(shí)。幫助兒童培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)和遵法守法的行為習(xí)慣，樹立法治信仰，提高其依照法律參與社會(huì)生活的意識(shí)和能力。

（二）社區(qū)教育

社區(qū)教育是學(xué)校教育和家庭教育的有效銜接和重要補(bǔ)充。一定領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生相互關(guān)聯(lián)的人們之間其生活有機(jī)融合即構(gòu)成具有共同維系力的社區(qū)，而社區(qū)自身發(fā)展以及社區(qū)內(nèi)成員發(fā)展的內(nèi)在要求意味著必須存在良好的社區(qū)教育。社區(qū)教育以國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的定義為標(biāo)準(zhǔn)，是指：為了提升社區(qū)全體成員文化素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)成員全面發(fā)展以及促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而開發(fā)和利用社區(qū)范圍內(nèi)全部教育資源，所積極開展的多元化教育活動(dòng)。我們都知道社區(qū)使人們生活相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)融合。

現(xiàn)如今，我國社區(qū)教育主要存在三種基本模式：一是由縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，社會(huì)教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與所形成的地域統(tǒng)籌型社區(qū)教育模式；二是以學(xué)校為中心聯(lián)系社區(qū)教育委員會(huì)家庭教育聯(lián)合會(huì)等教育機(jī)構(gòu)共同參與管理所形成的中心輻射型社區(qū)教育模式；三是由社區(qū)主導(dǎo)融合眾多教育資源，多元主體共同參與、共同治理、共同享有所構(gòu)建的互惠組合型社區(qū)教育模式。

（三）社區(qū)兒童發(fā)展教育

對(duì)于兒童發(fā)展教育，美國兒童發(fā)展心理學(xué)家科爾伯格提出：人的道德發(fā)展存在前習(xí)俗水平（10歲之前的懲罰與服從定向階段和相對(duì)功利定向階段）、習(xí)俗水平（10～16歲的尋求認(rèn)可定向階段和法律與秩序定向階段）、后習(xí)俗水平（16歲后的法定的社會(huì)契約定向階段和普遍的倫理原則定向階段）三水平六階段。而我國則根據(jù)兒童心理發(fā)展規(guī)律，劃分為嬰兒期（0～1歲）、幼兒期（1～5歲）和學(xué)齡期（6～14歲）三個(gè)階段。綜合參照二者理論所涉及的兒童心理特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)生活兒童本身的生理特征，將本文所需兒童發(fā)展教育研究對(duì)象限縮為6～14歲的學(xué)齡期兒童，其已具備對(duì)懲罰與服從、權(quán)利與義務(wù)的辨識(shí)能力，也能夠?qū)Ψ珊椭刃蜻M(jìn)行理解和學(xué)習(xí)。

兒童發(fā)展教育不同于成人教育，不過分強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容與科學(xué)性的學(xué)習(xí)方法，而是以趣味性的知識(shí)為導(dǎo)向，注重激發(fā)兒童學(xué)習(xí)興趣，通過教授適合兒童認(rèn)知辨識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容提升兒童學(xué)習(xí)能力和認(rèn)知水平，構(gòu)建正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。[1]

二、社區(qū)兒童法治教育發(fā)展主旨

（一）普及法律知識(shí)，培養(yǎng)兒童法治思維

隨著全面依法治國戰(zhàn)略的逐漸展開和深入，其內(nèi)在要求我國公民人人須具備法治思維，兒童作為國家的未來，其知法、懂法、守法、會(huì)用法，對(duì)于“法治中國”“法治社會(huì)”的建成尤為重要。近幾年對(duì)于青少年犯罪和青少年權(quán)利被侵犯的問題日漸凸顯，人們開始反思對(duì)于兒童進(jìn)行法治教育的重要性，兒童個(gè)人成長(zhǎng)迫切需要提高法治素養(yǎng)。[2]所以社區(qū)作為我國基層一線組織須承擔(dān)起對(duì)兒童進(jìn)行法治教育的責(zé)任，通過開展法治課堂、模擬法庭等活動(dòng)普及法律知識(shí)，幫助兒童培養(yǎng)法治思維。一方面通過宣傳教育提高孩子明辨是非、自我保護(hù)的能力；另一方面讓兒童感受到法律至上的權(quán)威性以及違反法律遭受懲罰的嚴(yán)重性。讓每一個(gè)孩子走進(jìn)校園和接觸社會(huì)，認(rèn)識(shí)到自我保護(hù)和有法可依，確保他們健康快樂安全成長(zhǎng)，未來也能夠做好一位新時(shí)代公民。

（二）豐富兒童社會(huì)認(rèn)知，提升自我保護(hù)能力

現(xiàn)階段我國培養(yǎng)兒童社會(huì)認(rèn)知主要是通過家庭教育和學(xué)校教育兩種模式，這兩個(gè)模式一方面受限于家庭和學(xué)校教育體系注重對(duì)于兒童行為習(xí)慣和知識(shí)方面的培養(yǎng)，而對(duì)于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、安全教育和自我保護(hù)方面的教育資源匱乏且具有忽視態(tài)度；另一方面受限于家長(zhǎng)和老師對(duì)于法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用，對(duì)于兒童進(jìn)行言傳身教的影響力較弱。但是近年來，兒童違法犯罪和遭受侵害以及自殺的問題較之以往多發(fā)，大部分兒童對(duì)于家暴、虐待以及性侵等違法犯罪行為缺乏認(rèn)識(shí)。這就要求社區(qū)法治教育必須注重豐富兒童社會(huì)認(rèn)知，從而提高兒童自我保護(hù)的能力。通過法治類繪本以及相關(guān)法治活動(dòng)的角色扮演等實(shí)踐教學(xué)來幫助兒童認(rèn)識(shí)社會(huì)的多樣性，辨別違法犯罪行為，區(qū)分侵害行為，更重要的是讓兒童如果遭遇危險(xiǎn)學(xué)會(huì)使用自保的相關(guān)技能。

（三）引導(dǎo)家庭教育重視法治教育，確保法入童心

隨著我國《家庭教育促進(jìn)法》出臺(tái)，家庭教育納入法治發(fā)展的板塊之內(nèi)。這意味著引導(dǎo)家庭教育重視法治教育是未來社區(qū)工作的重要任務(wù)之一。一直以來家庭教育主要是圍繞兒童認(rèn)知發(fā)展、行為習(xí)慣以及人際交往能力等生活技能開展，一方面受全社會(huì)開展法治工作的影響，另一方面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的信息爆炸，使得家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到對(duì)于兒童進(jìn)行法治教育的重要性和迫切性，但受制于自身法律知識(shí)的局限性，往往對(duì)于兒童的法治教育存在片面性。因此社區(qū)必須要承擔(dān)起對(duì)兒童開展法治教育的重要任務(wù)，通過尋求專業(yè)人士滿足家長(zhǎng)法治需求，也幫助家長(zhǎng)掌握運(yùn)用兒童化語言講解法律。通過家長(zhǎng)教育兒童如何通過法律途徑解決問題和了解基本的法律常識(shí)，既做到對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行普及法律知識(shí)，也能夠讓兒童更好的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)法律。

三、社區(qū)兒童法治教育存在的問題

（一）社區(qū)工作忽視社區(qū)兒童法治教育

根據(jù)全面依法治國戰(zhàn)略內(nèi)在要求，社區(qū)工作需以法治為本，營造社區(qū)法治氛圍，引導(dǎo)社區(qū)管理法治化離不開法治教育工作的開展。但是目前社區(qū)法治工作內(nèi)容開展極少涉及專門針對(duì)兒童開展法治教育。同時(shí)對(duì)于社區(qū)內(nèi)兒童開展社區(qū)教育工作，其內(nèi)容對(duì)于法治教育雖有涉及但重視程度明顯不足。按照當(dāng)前實(shí)際情況，社區(qū)兒童教育重點(diǎn)在于安全教育和行為習(xí)慣教育，社區(qū)法治教育主要針對(duì)成年居民進(jìn)行法治宣傳，但是社區(qū)兒童法治教育處于忽視地位。而且當(dāng)?shù)孛裾块T和教育系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)于社區(qū)教育工作也缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，大部分地區(qū)政府教育部門工作重心均放在學(xué)校教育，對(duì)于家庭教育和社區(qū)教育一般混淆開展，將社區(qū)教育工作放置于學(xué)校教育和家庭教育輔助地位，這種監(jiān)管和引導(dǎo)缺位的情況，同樣導(dǎo)致了社區(qū)工作忽視對(duì)社區(qū)兒童開展法治教育的結(jié)果。

（二）社區(qū)工作者掌握法律知識(shí)程度不足以開展法治教育

社區(qū)法治教育是社區(qū)法治建設(shè)工作的關(guān)鍵一步，但是在社區(qū)建設(shè)法治化的道路中最主要的問題便是“人”的問題：社區(qū)法治建設(shè)工作具體實(shí)踐過程中，簡(jiǎn)單的宣傳工作可以很快實(shí)施并能夠見到成效，但是一旦涉及向社區(qū)群眾進(jìn)一步普及法律知識(shí)，社區(qū)工作人員往往很難繼續(xù)開展工作，容易讓社區(qū)群眾對(duì)此產(chǎn)生形式化感受。對(duì)于兒童法治教育工作的人員配備更是等同虛設(shè)。一方面，社區(qū)工作人員受限于自身有限的法律知識(shí)，無法對(duì)法治教育工作進(jìn)行計(jì)劃和設(shè)計(jì)；另一方面，具備法律背景的工作人員很難做到對(duì)法律條文與兒童認(rèn)知相結(jié)合進(jìn)行解釋教育，更無法對(duì)與兒童所相關(guān)的法律問題進(jìn)行解答和開展整理匯總宣傳工作，也因?yàn)楹茈y符合兒童法治教育的內(nèi)涵。所以，基本上社區(qū)法治教育的主要障礙就是社區(qū)工作者掌握法律知識(shí)程度不足而難以開展法治教育。

（三）社區(qū)法治教育環(huán)境形式化

良好的法治環(huán)境會(huì)對(duì)兒童的成長(zhǎng)形成潛移默化的正向影響，對(duì)于培養(yǎng)兒童法治思維和行為習(xí)慣都具有積極作用。[3]但是經(jīng)過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)法治工作并沒有做到深入開展，僅停留在形式化宣傳的表面階段：一方面是宣傳手段單一且過時(shí)，一味地使用宣傳欄板報(bào)、橫幅、宣傳單頁、展板等老式做法，忽略對(duì)于網(wǎng)絡(luò)手段的運(yùn)用，僅僅是將宣傳工作完成，而不能使得社區(qū)內(nèi)群眾對(duì)此感興趣和進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面是開展法治教育僅僅追求人員參加數(shù)量，不考慮宣傳教育效果，使得社區(qū)群眾對(duì)于法治教育互動(dòng)敷衍式參加，對(duì)于社區(qū)的法治教育活動(dòng)愈加不信任，而且對(duì)此類社區(qū)教育活動(dòng)產(chǎn)生抗拒不滿情緒。這兩方面問題都會(huì)在一定程度上無法形成良好的社區(qū)法治教育環(huán)境，不僅使得工作效果大打折扣，而且更無法開展兒童法治教育工作。

結(jié)合上面社區(qū)工作忽視法治工作，社區(qū)工作人員缺乏法律知識(shí)等問題，社區(qū)法治教育環(huán)境氛圍不佳，不僅不利于社區(qū)群眾養(yǎng)成良好的法治精神和行為習(xí)慣，也嚴(yán)重阻礙了社區(qū)兒童法治教育工作的進(jìn)展。

四、社區(qū)兒童法治教育完善路徑

（一）開展多元化社區(qū)兒童法治教育活動(dòng)

社區(qū)開展兒童法治教育工作要端正態(tài)度，真正做到以兒童為本開展法治教育活動(dòng)，咨詢法律及教育專業(yè)人士，并從兒童理解和看待問題的視角去挖掘和設(shè)計(jì)教育方案和活動(dòng)，讓每一次社區(qū)法治教育活動(dòng)，能夠吸引兒童積極參加，熱衷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正做到法入童心。通過結(jié)合國內(nèi)外成功案例有以下三種方式值得借鑒與推廣：

第一，設(shè)立社區(qū)模擬法庭。利用兒童的好奇心，通過讓兒童觀察法庭對(duì)法律產(chǎn)生興趣，再由專業(yè)的講解員根據(jù)法庭內(nèi)部位置設(shè)計(jì)等講解法官、被告人、原告、律師等角色，一方面可以更好地為兒童進(jìn)行法律啟蒙，另一方面也可以通過這種模擬情景沉浸觀察體驗(yàn)，使得孩子們認(rèn)識(shí)到法律的權(quán)威性，激發(fā)他們對(duì)法律的興趣。

第二，聯(lián)合政府部門開展角色扮演活動(dòng)。與公安局合作，實(shí)際體驗(yàn)警察日常訓(xùn)練，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)警察裝備，并開展警察角色扮演的情景??；也可以聯(lián)系司法局，由司法人員講解學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并進(jìn)行理解和記錄等等。讓孩子們認(rèn)識(shí)到社會(huì)中多種行業(yè)與法律之間的聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到法律對(duì)人們生活的規(guī)范性。

第三，宣發(fā)專業(yè)兒童法言法語繪本以及開展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。豐富法律表達(dá)形式，選擇兒童容易接納和理解的方式開展活動(dòng)事半功倍。兒童繪本能更好的符合兒童的表達(dá)習(xí)慣，更容易記憶理解。

（二）社區(qū)協(xié)同專業(yè)法律機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)法治教育工作人員

當(dāng)前社區(qū)法治教育工作處于我國普及法律知識(shí)一線，因此社區(qū)工作人員法律知識(shí)水平的提高對(duì)社區(qū)法治教育工作能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前社區(qū)開展法治教育工作不能局限于自身內(nèi)部社區(qū)工作人員，應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)內(nèi)專業(yè)法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，選擇具有法律學(xué)習(xí)背景的大學(xué)生志愿者或者家長(zhǎng)志愿者參與社區(qū)法治教育；還可以與司法局、法院、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)社區(qū)工作人員展開基礎(chǔ)法律知識(shí)培訓(xùn)；還需要在對(duì)社區(qū)工作人員招聘中，有選擇地要求具備法律學(xué)習(xí)背景。社區(qū)需要培養(yǎng)自己的法治教育工作人員，提高法學(xué)人才畢業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，更好地為大學(xué)生法治教育服務(wù)。

（三）營造社區(qū)法治氛圍，促進(jìn)社區(qū)治理法治化

社區(qū)治理注重依法辦事，讓社區(qū)內(nèi)其他成員感受到法治精神，形成以法治思維解決問題的行為習(xí)慣，不斷提升法治觀念；積極在社區(qū)內(nèi)開展法治宣傳，引導(dǎo)社區(qū)成員遵守法律法規(guī)，形成法治意識(shí)，共建法治化社區(qū)；社區(qū)內(nèi)制定符合法治精神，遵循法律法規(guī)的社區(qū)制度規(guī)約，構(gòu)建良好的社區(qū)秩序；社區(qū)注重對(duì)于兒童開展法治教育，針對(duì)社區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所內(nèi)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊，注重對(duì)于兒童法治思維的培養(yǎng)，重點(diǎn)構(gòu)建良好的家庭法治教育環(huán)境，社區(qū)法治環(huán)境影響父母，父母對(duì)子女言傳身教，影響子女法治觀念，父母必須以實(shí)際行動(dòng)對(duì)子女進(jìn)行法治教育，引導(dǎo)子女從小樹立法治觀念。

五、結(jié)語

城鄉(xiāng)社區(qū)兒童法治教育成效的好壞，關(guān)系到依法治國的順利實(shí)施。讓法治思維在兒童心中萌芽，讓法治理念在兒童心中駐扎，在城鄉(xiāng)社區(qū)中進(jìn)行法治體系化建設(shè)，使尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律落到實(shí)處，無疑是城鄉(xiāng)社區(qū)兒童法治教育的必要選擇。