文/楊潔 編輯/白琳

面對復雜多變的國際形勢，海外倉將進一步發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)作用。加快海外倉建設和發(fā)展，需要多措并舉支持海外倉更好服務我國企業(yè)“出?！?。

海外倉作為跨境電商的重要基礎設施和境外節(jié)點，對保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉、平滑和促進出口起到了積極作用。尤其是新冠肺炎疫情以來，海外倉優(yōu)勢凸顯，迎來快速增長。面對復雜多變的國際形勢，海外倉將進一步發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)作用。加快海外倉建設和發(fā)展，需要多措并舉支持海外倉更好服務我國企業(yè)“出?！薄?/p>

我國海外倉發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

海外倉，是指跨境電商企業(yè)提前將產(chǎn)品運輸至國外租賃或自建倉庫，國外客戶下單后直接從倉庫配送發(fā)貨的物流控制和管理服務。作為一種新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，海外倉打破了跨境電商物流行業(yè)的發(fā)展瓶頸，通過提前批量運輸有效解決了跨境電商物流成本高、效率低、退換貨難的問題，提升了用戶體驗。隨著跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，海外倉作為跨境貿(mào)易本地化趨勢下的境外節(jié)點應運而生，成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要基礎設施。

從2003年出現(xiàn)至今，我國海外倉發(fā)展主要分為三個發(fā)展階段。一是起步階段。2013年之前海外倉需求較為單一，以使用留學生公寓和車庫提供中轉倉儲業(yè)務為主，部分負責產(chǎn)品的代收和發(fā)運。二是發(fā)展階段。2014年7月，海關總署發(fā)布《關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》，明確跨境電商管理政策。海外倉迎來了發(fā)展浪潮，開始提供退換貨、分銷、境外展示等增值服務。三是疫情以來的快速增長階段。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國海外倉數(shù)量已經(jīng)超過2000個，總面積超1600萬平方米，業(yè)務范圍輻射全球。根據(jù)《2021海外倉藍皮書》，2020年，我國企業(yè)在美運營海外倉數(shù)量占比為47.6%，較2019年增長94.8%，占比和增長均超過全球其他地區(qū)；從訂單量看，美、英、德、日、澳五國海外倉訂單量較2019年上漲均超過300%。

海外倉對于穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。在全球疫情陰霾未散的背景下，線上消費熱度不減，海外倉有助于促進跨境電商快速發(fā)展、創(chuàng)立自主品牌。與此同時，海外倉淡季鋪貨、旺季銷貨模式能夠有效避免排倉、爆倉問題，企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)、庫存與運費周期靈活調整產(chǎn)品出關時間，有效規(guī)避物流成本上漲、運力不足與關稅不確定性等風險。2020年，跨境電商進出口1.69萬億元，增長31.1%；其中，出口1.12萬億元，增長40.1%。同時，海外倉數(shù)量和面積分別增長80%和50%，是跨境電商迅速發(fā)展的推動力之一。2021年，跨境電商進出口規(guī)模1.98萬億元，增長15%；出口1.44萬億元，增長24.5%。海外倉數(shù)量從年初的超過1800個增長為年末的超過2000個，成為推動外貿(mào)轉型升級和高質量發(fā)展的新動能。

海外倉的發(fā)展離不開持續(xù)優(yōu)化的配套支持政策。近年來，各部門先后出臺多項政策舉措支持海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2014年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》提出，建設“海外倉”等國際營銷網(wǎng)絡；2016年《政府工作報告》明確提出，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”；2020年5月，外匯局發(fā)布的《關于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》，規(guī)定“跨境電子商務企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致”，較大程度便利相關企業(yè)業(yè)務辦理；2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，強調促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，包括“支持建設一批海外倉”；2021年7月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，提出“培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)”“完善覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡”；2022年1月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》提出，“進一步發(fā)揮海外倉帶動作用。積極利用服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等，按照政策引導、市場運作的方式，促進海外倉高質量發(fā)展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持”。

隨著跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，海外倉作為跨境貿(mào)易本地化趨勢下的境外節(jié)點應運而生，成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要基礎設施。

海外倉企業(yè)經(jīng)營情況與存在的問題

盡管我國海外倉增長速度較快，其在境外的經(jīng)營發(fā)展仍然面臨著一定的制約和風險因素。要從建倉主體和用倉主體兩個維度進行分析，尤其要關注我國企業(yè)經(jīng)營和使用海外倉的情況。

建倉企業(yè)：對實力要求較高，且面臨運營風險

自建海外倉，是指跨境電商企業(yè)自身在海外目標國建設屬于自己的海外倉。自建海外倉建倉盈利周期約為3至4年，需要企業(yè)具有雄厚資金實力。前期籌備周期約1年左右（無其他特殊事項中斷），包括審批、選址、驗收等環(huán)節(jié)。投入運營后，正常狀況下，半年使用率可以達到60%至70%，9個月至1年時間能夠實現(xiàn)考慮貨物進出情形下90%的滿負荷運營。在滿足規(guī)劃合理、人員熟練和倉庫滿負荷運營三個必要條件下，實現(xiàn)盈利需要2至3年的時間。

海外倉的末端配送服務是“短板”，需要與倉儲服務協(xié)同推進。對于建倉企業(yè)，“倉”是服務錨點，“配”才是盈利點。倉儲業(yè)務凈利率3%至4%，限制條件較多，爆倉時無法迅速擴大倉庫容量、低迷時空倉成本無法覆蓋；配送業(yè)務是在當?shù)毓蛡虺杀净A上加點，凈利率相對穩(wěn)定?！皞}”“配”結合才能夠穩(wěn)步實現(xiàn)盈利。目前，我國海外倉發(fā)展停留在倉儲階段，受制于成本、人員等問題，末端配送服務尚處于探索階段。

建倉企業(yè)面臨境內(nèi)外文化、法律等方面不一致的風險。建倉企業(yè)在海外經(jīng)營遇到的問題與其他“走出去”企業(yè)基本一致，但具體表現(xiàn)形式有所不同。一是文化障礙。倉儲服務需要雇傭當?shù)毓ぷ魅藛T進行貨品管理工作，企業(yè)文化、工作時間和管理風格存在一定差異。二是合規(guī)風險。具體包括倉儲設備（如攝像頭）裝配、數(shù)據(jù)保護、連帶承擔客戶產(chǎn)品假冒偽劣責任、惡意利用法律不同套利下單等風險。三是境內(nèi)外稅務統(tǒng)籌問題。建倉企業(yè)在海外倉建立和經(jīng)營過程中，往往會出現(xiàn)境內(nèi)產(chǎn)生一筆收入、境外分公司產(chǎn)生多筆支出的情形，稅務計算過程中往往會不計境外支出，導致其在境內(nèi)多繳稅。四是境內(nèi)銀行在海外倉當?shù)氐馁Y金支持問題。大型民營企業(yè)“出?！逼鸩诫A段面臨規(guī)模較小、業(yè)務繁雜、融資難等問題，境內(nèi)銀行境外分支機構對建倉企業(yè)初期的資金支持相對不足。此外，中小企業(yè)跨境電商自建倉還存在由于境內(nèi)外法律、裝修標準不同導致的建倉周期長，倉庫簽約周期長導致的違約風險高等問題，以及貨物和押金回收期長的雙重現(xiàn)金流壓力。

用倉企業(yè)：租用成本較高，且結算相對復雜

用倉企業(yè)前期通常結合需求選擇租用海外倉的類型。海外倉除自建倉外，還有平臺倉、第三方服務海外倉兩個類別。平臺倉指電商平臺自建或者指定物流體系，品牌信任度高，倉庫遍布全球，商流物流一體，不受第三方物流服務影響。在個別電商平臺入駐、出售小件商品的跨境電商往往會選擇平臺倉，以便捷得到“交易+物流”的一體化服務。第三方服務海外倉是指尋找第三方企業(yè)合作建倉或租用對方在目標國的海外倉，海外倉建設成本較低，可借助合作方當?shù)乇憷麠l件，適合大部分跨境電商企業(yè)。多平臺經(jīng)營運行和大件跨境電商企業(yè)更偏好選擇提供包括頭程、通關、海外倉儲、庫內(nèi)操作、末端配送和退換貨等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全鏈路服務的第三方服務海外倉。

租用海外倉的主要問題在于成本較高且難以提供定制化服務?？缇迟Q(mào)易企業(yè)租用海外倉的選擇偏好取決于產(chǎn)品特征，但總的來看使用海外倉存在一定的局限性。一是倉儲費用高。對出口企業(yè)而言，傳統(tǒng)外貿(mào)在貨物裝船后訂單結束，使用海外倉則需要額外承擔運輸與庫存成本。進口國市場環(huán)境、政策變化可能會導致意外情況，加上跨境鏈路長、退回國內(nèi)可能性低，海外倉儲費用將非常高，甚至會因時間過長導致倉儲成本與貨物價值接近。二是服務精準度不足。多數(shù)平臺或第三方海外倉偏向于公共服務，無法提供退貨、返包等定制化服務（比如亞馬遜規(guī)定一旦退貨就不能二次上架），跨境電商企業(yè)售后問題難以得到有效或根本解決。

用倉企業(yè)支付結算流程存在成本轉移問題。以國內(nèi)用倉企業(yè)向國內(nèi)貨運代理企業(yè)（以下簡稱“貨代”）支付為例：根據(jù)有關規(guī)定須使用人民幣支付結算，因此用倉企業(yè)需要先將境外收入結匯，再用人民幣向貨代企業(yè)支付；但用倉企業(yè)與貨代企業(yè)以美元對賬，且貨代要求的人民幣支付成本比銀行結售匯成本高（比如銀行柜臺價格為1美元對人民幣6.5元，貨代要求支付價格為6.6元）。貨代企業(yè)以美元對賬、人民幣支付的要求，實質上是將自身應承擔的匯率風險敞口（支出美元，收入人民幣）轉移給了用倉企業(yè)。

業(yè)務區(qū)域集中度高的用倉企業(yè)有自建海外倉計劃，以解決配套服務問題。相較于傳統(tǒng)外貿(mào)的先貼牌后出口，企業(yè)通過自建海外倉做B2C業(yè)務能夠以中國自主品牌直接出口；加之自建倉服務針對性強，如進行退貨、二次包裝再銷售處理，提供專業(yè)維修、線下展會等售后服務，能夠進一步進行產(chǎn)品推廣，便利中小企業(yè)“走出去”。有自建倉計劃的企業(yè)大多業(yè)務區(qū)域高度集中，若用倉企業(yè)在市場占比高的國家自建單點式海外倉，可以降低退貨成本，解決部分滯銷季節(jié)性產(chǎn)品的倉儲成本。

支持海外倉加快發(fā)展的對策建議

加快海外倉業(yè)務發(fā)展，需要多措并舉助力海外倉更好服務企業(yè)“走出去”，推動外貿(mào)高質量發(fā)展。

統(tǒng)籌重點區(qū)域海外倉建立與運營工作。一是進一步規(guī)范海外倉服務標準，從行業(yè)層面制定跨境電商海外倉標準，提高倉配服務效率，提升海外倉企業(yè)合規(guī)化水平，為企業(yè)建設運營海外倉提供行業(yè)指導。二是在我國跨境貿(mào)易的重點區(qū)域，可通過大型物流企業(yè)聯(lián)合設立基金等多種形式籌建海外倉，為難以實現(xiàn)自建海外倉的中小企業(yè)提供必要的倉儲和配套服務。三是建議由政府或行業(yè)協(xié)會牽頭，將建倉企業(yè)與同類型用倉企業(yè)聯(lián)合，在重點區(qū)域推動物流企業(yè)與出口企業(yè)協(xié)作建立倉配網(wǎng)絡，通過合資或設立基金公司的方式解決配送難題；時機成熟可向其他行業(yè)開放，進一步促進企業(yè)出口。

提高涉外企業(yè)匯率風險管理意識和能力。一是推動銀行加強匯率風險中性理念宣導，引導市場主體對匯率波動認識更趨理性，指導企業(yè)利用外匯衍生品完善匯率風險管理。二是鼓勵金融機構積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務，降低中小微企業(yè)匯率避險成本，建議中介機構采取銀行間外匯市場交易手續(xù)費優(yōu)惠等措施對金融機構予以支持。三是探索為海外倉業(yè)務鏈條提供一攬子匯率風險管理服務，緩解用倉企業(yè)和貨代之間的匯率風險轉移矛盾，促進跨境電商使用海外倉更加便利。

統(tǒng)籌金融、稅務等政策服務國內(nèi)企業(yè)“出?！薄Ｒ皇浅掷m(xù)完善海外倉出口報關業(yè)務，繼續(xù)推廣“9810”（跨境電商出口海外倉）試點，優(yōu)化海外倉報關流程，進一步完善監(jiān)管和統(tǒng)計制度，借助大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)海外倉的智能化管理。二是以企業(yè)需求和問題為導向，解決企業(yè)在海外建立與經(jīng)營、使用海外倉過程中面臨的貨幣錯配、境內(nèi)外稅務不一致等問題，優(yōu)化企業(yè)支付結算與稅務統(tǒng)籌。三是可在中歐班列、海運、空運等各類國際運輸網(wǎng)絡基礎上進一步增加線路與班次，便利企業(yè)綜合利用各類運輸方式，降低企業(yè)運輸成本。四是鼓勵中資銀行海外分支機構加大對國內(nèi)海外倉企業(yè)的服務支持力度，進一步提升金融服務質量和能力。五是簡化部分行業(yè)人才工作簽證的流程與條款，節(jié)約簽證審批時間，提升運營效率與建倉速度。