李 瑤，劉 珍

（1.雙柏縣農業(yè)機械技術推廣站，云南雙柏 675100；2.雙柏縣政務服務管理局，云南雙柏 675100）

雙柏縣地處滇中腹地，國土面積4045 km2，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)85個村（社區(qū)）。截至2021年，全縣總人口16.11萬人，農業(yè)人口12.02萬人；農機戶總數(shù)18 785戶，農機從業(yè)人員達2.2萬人，農業(yè)機械總動力達24.24萬kW，農機作業(yè)面積2.35萬hm2，擁有微耕機13 045臺（套），拖拉機、聯(lián)合收割機1838臺（套），駕駛員3732人；農副產品機械14 414臺（套）、排灌機械8856臺（套）。年內全縣完成機耕機耙面積2.08萬hm2，機電排灌面積1.05萬hm2，農機設備固定資產原值達近1億元。有縣級農機安全監(jiān)督管理機構1個、農機技術推廣站1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)農村服務中心8個；全縣有農機管理人員22人、農機經(jīng)銷點51個、修理點39個、農機維修人員93人。近十多年來，國家出臺了一系列強農惠農政策，尤其是農機購置補貼政策出臺后，使雙柏縣農機事業(yè)得到快速發(fā)展，徹底改變了幾千年來的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，農業(yè)機械化應用水平也得到快速提升，農村經(jīng)濟總收入和農民收入呈現(xiàn)增長勢頭。

一、發(fā)展農業(yè)機械化的意義

農業(yè)機械化的推廣降低了農業(yè)生產成本，提高農作物產量，轉移農民就業(yè)，助推規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和提升農產品品質，促進了農民增產增收。

（一）提高農業(yè)生產效率，促進農民增收

農業(yè)機械化生產大幅度提高了農業(yè)勞動生產效率，為農村剩余勞動力向多形式、多層次的非農業(yè)產業(yè)轉移、增加農民收入創(chuàng)造了有利條件。雙柏縣2015年以來農業(yè)機械化水平分別為46.39%、47.51%、48.11%、49.4%，耕地復種指數(shù)平均為237%，機耕面積平均達98.26%，機收面積平均達23%。其中，烤煙地起壟、機械地膜覆蓋、噴灌設施、植保機械、果蔬烘干設備、茶葉揉捻機、水產機械在農業(yè)生產中得到廣泛運用，大大提高了勞動生產率，節(jié)省了人工費用支出，節(jié)本增效效果明顯。農業(yè)機械化的推廣與應用，對農村經(jīng)濟收入增量較大，農民增收明顯。同時，農業(yè)機械化發(fā)展促進了農村勞動力轉移，更多的人工生產環(huán)節(jié)被農業(yè)機械所替代，特別是耕、種、收方面最為明顯，轉移出來的農村剩余勞動力更多地投向二、三產業(yè)，成為農村經(jīng)濟增長的主力軍，也是雙柏縣農民增收致富的主要途徑。

（二）提升農產品附加值，帶動農民增收

近年來，雙柏縣利用氣候和土地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快推進土地流轉機制，優(yōu)先發(fā)展高原特色農業(yè)，先后興起一批以茶葉、蔬菜、花卉、山地中藥材（茯苓、重樓、黃精）種植為代表的特色農產品生產及加工基地。目前，雙柏縣蔬菜及食用菌累計播種面積5733 hm2、茶園面積約1000 hm2、中藥材面積4933 hm2、花卉面積153 hm2。大部分為外銷農產品，產品銷往昆明、廣東及東部沿海等地，成為雙柏縣農業(yè)發(fā)展的又一支柱產業(yè)，為實現(xiàn)農副產品的就地增值，提高農業(yè)產出，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收打下堅實的基礎。同時，高原特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，離不開農業(yè)機械化的支撐。由于蔬菜、花卉種植生產周期短，復種指數(shù)高，機械化應用水平相對較高，如土地耕整、中耕管理、澆排灌設施、適用植保機械、半機械化收獲、農產品初加工機械等在生產中應用廣泛，既減少了生產過程中人工費用及各項成本支出，又提高了勞動生產率，增加農業(yè)產出，產后加工有效延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值，帶動農民增收。

（三）加快高效農業(yè)發(fā)展，保障農民增收

農業(yè)機械化大面積實施農業(yè)節(jié)本增效工程，強化“農機、農藝、農事、農信”四農融合，“良田、良種、良法”協(xié)調配套，提升農業(yè)全程機械化系統(tǒng)解決能力，帶動農業(yè)技術的配套發(fā)展，促使農民增收。廣泛深入推廣農機新技術，已成為雙柏縣發(fā)展農業(yè)生產的重要舉措，廣大農民已經(jīng)嘗到了科學技術帶來的實惠。近幾年來，雙柏縣穩(wěn)步推進高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，重點是提升農機裝備水平，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，推進農業(yè)科技示范和推廣運用，走農機農藝融合發(fā)展新模式，農機化的發(fā)展促進了農業(yè)科技的推廣應用，加快了高效農業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)了農業(yè)增產增收。

（四）加大購機補貼力度，助力農民增收

隨著中央和地方政府加大農業(yè)機械的購機補貼力度，拓寬農業(yè)機械在農業(yè)生產中的運用領域，提升農業(yè)機械化水平。農機購機補貼政策在引導雙柏縣農機裝備結構調整、提高農機裝備水平上發(fā)揮了顯著作用，使農業(yè)機械化出現(xiàn)了數(shù)量、質量和效益同步增長的新局面，農機向大型、高效、節(jié)能、環(huán)保方面發(fā)展。從2006年至今，雙柏縣共落實各類農機購機補貼資金1000萬元，受益1萬多戶。其中，耕整類、設施農業(yè)類、收獲類、農產品加工類等補助力度最大，農機購機補貼政策使農民受益，直接增加農民收入。

二、存在的問題和困難

目前，雙柏縣農業(yè)機械化事業(yè)雖然有了一定進展，但區(qū)域之間、環(huán)節(jié)之間、作物之間發(fā)展不平衡的問題仍然突出。特別是廣大丘陵山區(qū)農機化水平低，且適應該區(qū)域的農機裝備、技術、人才、服務等有效供給嚴重不足，制約著農業(yè)產出效益和農民增收。

（一）農機裝備結構不合理

從雙柏縣農業(yè)機械化綜合水平來看，農機裝備結構方面呈“三多三少”特點。一是低性能、高能耗的傳統(tǒng)農機多，高性能、低能耗的新型農機少。二是實用的中小型農機多，先進的大中型農機少。三是老化嚴重的機械多，更新?lián)Q代的機械少。農業(yè)機械工業(yè)規(guī)模較小，產品技術含量低，裝備結構不合理，新技術和新設備推廣不夠，與現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的要求不相適應，滿足不了農業(yè)生產的要求。

（二）農機化作業(yè)水平偏低

由于鄉(xiāng)村機耕道欠缺，難以適應農業(yè)生產機械化作業(yè)的需要，農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，糧食生產規(guī)模小，社會化組織程度低，生產效率低，農民收入增長緩慢，購買力較低，加之政府扶持力度尚不能滿足農民購機的需求，使農民很難購置大中型農業(yè)機具，在一定程度上影響了農業(yè)生產機械化的規(guī)模。

（三）農機設備閑置時間長

目前，農業(yè)機械的功能比較單一，限制了機械的使用范圍。在今后的發(fā)展中，農業(yè)機械的使用時間和范圍有待拓展。比如收割機只在收割季節(jié)能派上用場，其他時節(jié)閑置，犁地機只在春耕和秋收后使用，之后也無用武之地，閑置時間越長，農機保養(yǎng)費用越高，成本加大，這些情況限制了農業(yè)機械在農業(yè)生產中的推廣與普及。

（四）農機專業(yè)技術人員缺乏

目前，全縣農機隊伍存在著知識老化、人才斷檔、技術斷層的問題，從專業(yè)技術結構來看，農機專業(yè)技術力量明顯不足，懂技術、會操作、能維修的技術人員緊缺。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機工作人員少，除妥甸鎮(zhèn)農機站有3人外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為1人，專業(yè)技術力量嚴重不足，嚴重制約農機技術推廣、農業(yè)機械化的發(fā)展。

三、推動雙柏縣農業(yè)機械化發(fā)展

“十四五”期間是我國全面建成小康社會后奮力實現(xiàn)2035年“農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”戰(zhàn)略目標的第一個五年，新形勢、新任務、新需求對農業(yè)機械化提出了更高要求。在今后的發(fā)展方向上，雙柏縣仍然要發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜圍繞產業(yè)發(fā)展導向，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，加快農機化建設步伐，走符合各地實際、各具特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路，最終實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，使雙柏縣農業(yè)機械化邁上一個新的臺階。

（一）加快提升農業(yè)機械化裝備水平

加強對購機、用機的引導和推動，通過宣傳培訓引導、示范演示帶動、建設園區(qū)助推、培訓大戶示范等形式，轉變群眾傳統(tǒng)耕作觀念，引導群眾積極應用先進適用的農機化新技術。同時，實行農機新技術作業(yè)補貼，對土地深松、免耕播種等節(jié)本增效農田作業(yè)給予適當補貼，進一步提高農民群眾用機積極性，擴大新技術應用面積，促進農機裝備均衡發(fā)展。

（二）健全和完善農機裝備創(chuàng)新體系

緊扣雙柏縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，加強主要農產品應用農機化技術的研究，依托農機推廣機構、農機經(jīng)銷企業(yè)，引進適用農機具并進行適應性改造，形成區(qū)域特色作物生產、特色養(yǎng)殖、農產品加工需求的適用機型，服務當?shù)剞r業(yè)生產。

（三）優(yōu)化農機裝備產業(yè)結構布局

要圍繞雙柏縣農機裝備運用，推動農機裝備均衡協(xié)調發(fā)展，打破目前由傳統(tǒng)的“以機適地”轉為“以地適機”，制定“宜機化”農田整治的有關制度、標準、規(guī)范和實施細則，明確田間道路、田塊長度、寬度與平整度等“宜機化”要求，切實改善農機通行和作業(yè)條件，提高農機適用性。

（四）加強新技術推廣應用

要在大面積普及推廣成熟技術和機具的基礎上，突出抓好對主要農作物關鍵生產環(huán)節(jié)的新技術、新機具的引進和研究開發(fā)，解決制約農業(yè)機械化作業(yè)水平提高的技術瓶頸難題。要加強農機技術培訓與農業(yè)生產服務相結合，對農民開展全方位農機職業(yè)技能培訓，不斷提高農民應用新技術、新機具的能力，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供農機裝備與技術支持，促進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)農民在農業(yè)產業(yè)結構調整中增收。

（五）加強農機人才隊伍建設

一是建立健全農機人員繼續(xù)教育制度，加強對全縣農機管理、推廣在職人員的崗位培訓，通過定向學習、集中培訓等方式，鼓勵農機工作人員充電學習，培養(yǎng)農機化專業(yè)人才。二是進一步加大專業(yè)技術人才引進力度，從高校畢業(yè)生中引進相關的農機人才，充實到農機部門中去。三是加強農機教育培訓， 以農機化實用人才為重點，加強農機操作、維修人員和農機專業(yè)合作組織經(jīng)營管理人員等農機實用人才培訓，努力促進全縣農業(yè)機械化和現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）進一步拓寬農機服務領域

要進一步拓寬農機服務領域、延伸服務鏈條，提高農機化對涉農產業(yè)發(fā)展的支撐能力。要加大推廣秸稈粉碎還田、畜禽糞污處理等綠色生態(tài)農機化技術，為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設貢獻農機力量。強化農機化職業(yè)教育和技術培訓，打造一支懂農機、愛農業(yè)、愛農村的專業(yè)隊伍，使農機從業(yè)者成為鄉(xiāng)村振興的踐行者和農村致富帶頭人，要強化農機公共和社會化服務體系建設，提高農機行業(yè)組織化程度，為鄉(xiāng)村有效治理提供農機實踐。