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        加強生活垃圾處理 提升農(nóng)村人居環(huán)境
        ——以隴川縣王子樹鄉(xiāng)為例

        2022-11-21 20:59:04武學(xué)健
        云南農(nóng)業(yè) 2022年2期
        關(guān)鍵詞:芒市保潔員垃圾處理

        楊 明,武學(xué)健

        (隴川縣王子樹鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南隴川 678700)

        隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視,推進生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為重要的惠民工程,農(nóng)村生活垃圾治理工作是其中一個重要組成部分。近年來,各級各地不斷加大對農(nóng)村生活垃圾的治理力度,農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到了一定扼制,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量快速增加,與此同時,產(chǎn)生和存在的一些問題仍需進一步探索與改進。王子樹鄉(xiāng)的人居環(huán)境提升,關(guān)鍵在農(nóng)村生活垃圾處理上,把垃圾處理干凈了,一個寨子的人居環(huán)境自然而然的就提升了。

        一、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

        王子樹鄉(xiāng)轄9個行政村72個村民小組,在脫貧攻堅時期,基本上全覆蓋的修建了垃圾池和垃圾坑,但均出現(xiàn)不適用現(xiàn)狀。部分由于距離群眾住宅較遠,導(dǎo)致群眾不使用;部分因為運行維護跟不上,已經(jīng)無法使用;部分因為垃圾坑較小,無法滿足村內(nèi)生活垃圾堆放等。鄉(xiāng)政府所在街道目前有4個垃圾收集點、1輛垃圾轉(zhuǎn)運車、1個垃圾掩埋點,基本上能滿足街道日常生活垃圾運營維護。但同樣存在垃圾清運不及時,垃圾收集不規(guī)范等原因,造成街道臟、亂、差。全鄉(xiāng)無一個標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理站點,現(xiàn)有的垃圾掩埋點均屬于不環(huán)保、不衛(wèi)生和不規(guī)范的臨時掩埋點。

        二、導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理難的原因

        (一)資金保障不到位

        新建垃圾處理站(點)需要大量資金投入,同時還要承擔(dān)垃圾中轉(zhuǎn)站的運行、維護和人員工資以及村保潔員的費用補貼。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量快速增加,日常處理量仍在緩慢上升階段,而縣級財政的財力有限,需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會補貼垃圾處理所需費用。而王子樹鄉(xiāng)9個村委會都屬于經(jīng)濟薄弱的村集體,資金保障能力差,沒有配套垃圾處理資金保障機制,造成了這些村委會垃圾處理能力差的問題。同時,上級政府并沒有針對農(nóng)村生活垃圾出臺相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,農(nóng)村保潔費用收取難、收取資金少,缺乏有效的市場化運作,僅靠項目扶持和農(nóng)村大掃除等方式支撐,在可持續(xù)推進方面力度較弱。

        (二)垃圾處理方式簡單

        目前,王子樹鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾處理方式為焚燒和簡易填埋兩種。因沒有固定的規(guī)范化處理方式,加之王子樹鄉(xiāng)位于縣城較偏遠地帶,導(dǎo)致王子樹鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾“就地消化”的現(xiàn)象較為普遍,處理方式簡單粗暴,只是采用露天堆積或挖坑填埋,無法從根本上解決垃圾的去向問題,沒有進行無害化處理,分散的垃圾污染變成集中污染或二次污染。雖然每周的大掃除或者集體活動使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的改觀,但僅僅停留于表面,只是看上去“很整潔”,實則是將垃圾轉(zhuǎn)移、隱匿,仍然是治標(biāo)未治本。

        (三)群眾環(huán)保意識較差

        由于王子樹鄉(xiāng)農(nóng)民環(huán)保意識差,對農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常,缺乏遏制環(huán)境污染的主動性,主要還是依靠政府主導(dǎo)的公益性崗位保潔員來進行清掃和處理。王子樹鄉(xiāng)9個行政村72個村民小組不同程度的配備保潔員,共配備公益性崗位101個,保潔員配備的數(shù)量與垃圾產(chǎn)生量有著非常大的反差,造成垃圾收集不及時,更有甚者,一些村民將生活垃圾隨意丟棄,垃圾不入桶,無疑增加了垃圾收集的難度。

        (四)管理體制欠缺不全

        在實際過程中,隴川縣的生活垃圾收集處置管理部門主要是隴川縣城管執(zhí)法大隊,但是部門明確的管轄范圍為城市建成區(qū),農(nóng)村未納入其管理范圍內(nèi),導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾沒有專門的職能機構(gòu)進行管理,到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會的“最后一公里”缺少有效的組織、人員和經(jīng)費保障,僅僅依靠縣級檢查暗訪,仍然無法解決管理薄弱和缺失的問題。

        三、改善人居環(huán)境的建議

        (一)垃圾處理市場化運作

        由于王子樹鄉(xiāng)距離縣城較遠,將垃圾轉(zhuǎn)運至縣城具有不可操作性。按照標(biāo)準(zhǔn)計算,每人每天產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾0.5 kg,則王子樹鄉(xiāng)每天垃圾量5~6 t。完全可以探索新建一個日處理量在8 t左右的垃圾熱解站。例如,芒市西山鄉(xiāng)人口約1.2萬人,2020年新建1座日處理3 t的垃圾熱解站,覆蓋20余個村民小組5000余人,投資約30萬元。

        1.收集與轉(zhuǎn)運農(nóng)村垃圾。根據(jù)芒市已建成的垃圾熱解站運行模式分析,采用“村民小組收集—村委會收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式較為科學(xué)。由于芒市在軒崗新建“垃圾發(fā)電站”,芒市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或改變現(xiàn)有垃圾運行模式。基于芒市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村垃圾處理模式,按照“誰受益,誰出費;誰產(chǎn)生,誰治理”的原則,向村民收取一定的垃圾轉(zhuǎn)運處理費用,結(jié)合公益性保潔員進行專人收集和轉(zhuǎn)運。王子樹鄉(xiāng)88個自然村,每個自然村最低設(shè)置1個垃圾收集箱,大的自然村可設(shè)2~3個,約需要100個,投資額計劃在50萬元,每個村委會每周轉(zhuǎn)運2~3次。

        2.創(chuàng)建適宜王子樹鄉(xiāng)的垃圾處理模式。王子樹鄉(xiāng)建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運處理模式約投入150萬元,其中處理8 t的垃圾處理站約80萬元,100個垃圾收集箱約50萬元,垃圾轉(zhuǎn)運車1輛約20萬元,即可把王子樹鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾從源頭消除,逐步解決王子樹鄉(xiāng)人居環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。同時,按照芒市現(xiàn)行農(nóng)村垃圾收費標(biāo)準(zhǔn):每戶每月10元,王子樹鄉(xiāng)每月大約可收垃圾費用3萬余元,足夠日常運行維護。可逐步探索政府投入與市場運行相結(jié)合的農(nóng)村垃圾處理模式,放開農(nóng)村生活垃圾處理投資渠道,引導(dǎo)并鼓勵各類社會資本參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運營,逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的政企共建共管的雙贏模式。政府可根據(jù)實際情況,制定和出臺一系列農(nóng)村生活垃圾治理的法律法規(guī)、垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)、獎補和激勵措施、財政資金保障,讓農(nóng)村生活垃圾治理有法可依、有財政扶持。

        (二)促進垃圾資源化和減量化

        解決王子樹鄉(xiāng)生活垃圾治理難的問題,垃圾分類無疑是最好的一個解決辦法,但由于現(xiàn)在垃圾分類還處于起步階段,在城市實行起來都比較困難,對于農(nóng)村來說無疑是難上加難,所以農(nóng)村垃圾分類不能照搬城市的模式,要針對農(nóng)村生活特點,探索既能讓農(nóng)民一聽就懂又符合農(nóng)村實際的垃圾分類方式方法。從農(nóng)戶垃圾入桶這個環(huán)節(jié)入手,將垃圾分為“會腐爛”和“不會腐爛”兩種。針對以前王子樹鄉(xiāng)建有沼氣池并一直使用的特點,在各村單獨或與鄰村聯(lián)建堆肥房、沼氣池等,由村保潔員直接將“會腐爛”的垃圾運送至沼氣池或者堆肥房進行自然發(fā)酵和厭氧發(fā)酵,進行還田種植資源化利用。同時引入市場機制,建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系。開展可回收廢舊商品的收購業(yè)務(wù),建立村級廢品回收點,村保潔員在分類收集各戶垃圾的基礎(chǔ)上,進行二次分類。從“不會腐爛”這類垃圾中分出“能賣”和“不能賣”的垃圾,將“能賣”的垃圾賣至廢品回收點進行二次回收利用,將“不能賣”的垃圾送至垃圾收集點,實現(xiàn)垃圾減量化。

        (三)宣傳引導(dǎo),增強農(nóng)民環(huán)保意識

        做好王子樹鄉(xiāng)生活垃圾的處理需要廣大村民的積極參與和配合,需要村委會、各部門進村入戶宣傳普及環(huán)保知識。充分結(jié)合并利用世界環(huán)境日、創(chuàng)衛(wèi)活動、村寨大掃除等,在公共場所懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語,組織廣大黨員、干部、群眾、學(xué)生開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除,利用農(nóng)村廣播、微信公眾號、微信群等媒介進行正面宣傳和科普宣傳,逐步提高大家的環(huán)境意識,讓愛護環(huán)境的意識內(nèi)化于心,外化于行,從源頭上降低垃圾產(chǎn)生量,逐步改善王子樹鄉(xiāng)的人居環(huán)境。

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