劉元良

江蘇省鎮(zhèn)江市認(rèn)真落實(shí)“雙減”工作，以“綜合治理、全面提升”為總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向施策，聚焦老百姓“急難愁盼”問(wèn)題和義務(wù)教育內(nèi)涵提升重難點(diǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)啟動(dòng)“三項(xiàng)改革”，即治理方式改革、育人方式改革、評(píng)價(jià)方式改革，著力建設(shè)高質(zhì)量區(qū)域教育體系，切實(shí)構(gòu)建良好教育生態(tài)，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。全市出臺(tái)“雙減”及相關(guān)配套文件、工作方案36 項(xiàng)，義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋實(shí)施“5+2”課后服務(wù)，參加課后服務(wù)教師、學(xué)生占比分別達(dá)92.67%、94.82%，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)“雙減”滿意度分別達(dá)97.84%、97.95%。相關(guān)舉措入選教育部落實(shí)“雙減”典型案例、全國(guó)“雙減”工作優(yōu)秀案例。

一、以治理方式改革推動(dòng)教育生態(tài)向好

教育生態(tài)好比環(huán)境生態(tài)，教育生態(tài)治理好比環(huán)境生態(tài)治理。好的教育生態(tài)孕育的是讓人舒展而自由的教育，如同好的空氣讓人自然而怡悅地呼吸。這個(gè)環(huán)境包括教育行政部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)等方方面面的環(huán)境。基于此，鎮(zhèn)江市著眼于教育治理方式改革，不斷強(qiáng)化辦學(xué)行為規(guī)范，切實(shí)營(yíng)造“跳出教育看教育”的良好生態(tài)氛圍。

1.機(jī)制助力，推進(jìn)“管、辦、評(píng)”工作

鎮(zhèn)江市進(jìn)一步厘清政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校權(quán)責(zé)，建立健全督查整改、預(yù)警追蹤、考核評(píng)議等機(jī)制，以共治求善治。市政府人民督導(dǎo)室一年2 次對(duì)所轄區(qū)域推進(jìn)落實(shí)“雙減”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)不作為、慢作為、假作為等情況進(jìn)行通報(bào)、約談，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)各市、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。責(zé)任督學(xué)每周對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校進(jìn)行“四不兩直”常態(tài)化督查，每月進(jìn)行1 次督查情況通報(bào)，每學(xué)期召開(kāi)1 次教育評(píng)議會(huì)，督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校年度黨政目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。市教育局每年聘請(qǐng)第三方開(kāi)展1次教育滿意度測(cè)評(píng)，并將結(jié)果反饋給各區(qū)域，促進(jìn)各地不斷提高治理水平，并且聘請(qǐng)了8 名特約教育督導(dǎo)員，經(jīng)常性組織調(diào)查研究和民主監(jiān)督活動(dòng)，積極推動(dòng)依法治教、依法行政和教育行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造服務(wù)“雙減”大局的良好環(huán)境。

2.技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、服”一體化

鎮(zhèn)江市建設(shè)集課后服務(wù)、作業(yè)管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生管理等項(xiàng)目于一體的義務(wù)教育綜合服務(wù)信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督、管理與資源供給。學(xué)校利用平臺(tái)優(yōu)化內(nèi)部管理，如利用平臺(tái)進(jìn)行課后服務(wù)課程選課編班、規(guī)范作業(yè)公示等。教師借助平臺(tái)中的“作業(yè)資源庫(kù)”“課時(shí)同步微視頻”等資源改進(jìn)教學(xué)方式。學(xué)生借助平臺(tái)中的“高頻錯(cuò)題”“錯(cuò)題再練”“課后學(xué)習(xí)系列視頻”進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。市民通過(guò)“學(xué)區(qū)查詢”“政策咨詢”等頻道獲取所需信息，通過(guò)“投訴通道”監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。教育行政部門(mén)則通過(guò)平臺(tái)對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，促進(jìn)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，推動(dòng)規(guī)范、健康教育生態(tài)的加速形成。

二、以育人方式改革驅(qū)動(dòng)辦學(xué)品質(zhì)提升

鎮(zhèn)江“雙減”工作在目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)“兩提”，即提高作業(yè)質(zhì)量、提高課堂教學(xué)質(zhì)量；在空間上要抓好“三育”，即家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育；在時(shí)間上要做到“四增”，即增加校內(nèi)體藝活動(dòng)時(shí)間、增加校外體藝培訓(xùn)時(shí)間、增加家庭教育時(shí)間、增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間。其中，最為關(guān)鍵的就是深化育人方式改革，提升學(xué)校辦學(xué)品位，凸顯學(xué)校育人主陣地、課堂育人主渠道功能，切實(shí)做到“立足教育辦教育”。

1.推行學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制

在現(xiàn)行班級(jí)管理基礎(chǔ)上，為每一名學(xué)生配備成長(zhǎng)導(dǎo)師，有針對(duì)性地實(shí)施學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、志趣引導(dǎo)、成長(zhǎng)和生活指導(dǎo)，讓每一個(gè)學(xué)生都能得到教師的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，開(kāi)展系列家校合育、心理健康教育等培訓(xùn)，制定星級(jí)導(dǎo)師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且將導(dǎo)師工作情況與績(jī)效考核、職稱評(píng)定、崗位晉升和拔尖人才評(píng)選深度掛鉤，引導(dǎo)廣大教師既教書(shū)更育人，落實(shí)全員育人責(zé)任，凝聚全員育人合力，提高全員育人水平。目前，句容市教育局已經(jīng)印發(fā)《中小學(xué)“1+N”學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制實(shí)施方案（試行）》，先后召開(kāi)了導(dǎo)師制推進(jìn)會(huì)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。揚(yáng)中市教育局出臺(tái)《成長(zhǎng)導(dǎo)師制實(shí)施方案》，將全員導(dǎo)師制工作開(kāi)展情況納入學(xué)?？?jī)效考核。鎮(zhèn)江新區(qū)教育發(fā)展中心明確導(dǎo)師“三個(gè)一”基本工作任務(wù)（即一次學(xué)生家訪、一次談心談話、一次書(shū)面反饋），并在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

2.推進(jìn)“研學(xué)課堂”研究

基于學(xué)科核心素養(yǎng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)習(xí)初始水平，重構(gòu)教學(xué)目標(biāo)、評(píng)價(jià)、內(nèi)容、方式和作業(yè)等教學(xué)體系的相關(guān)要素，構(gòu)建具有學(xué)科特征的“研學(xué)課堂”新樣態(tài)，并且以“專家治學(xué)、行政服務(wù)、合作共贏”為工作理念，組建各學(xué)段各學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。為此，鎮(zhèn)江市專門(mén)制定了研學(xué)課堂雙主體教學(xué)評(píng)價(jià)指南，遴選70所研學(xué)課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校，確定100項(xiàng)研學(xué)課堂專項(xiàng)課題，并且舉辦了研學(xué)課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校暨專項(xiàng)課題申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，以課題研究為引領(lǐng)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革走深走實(shí)。

3.探索學(xué)段銜接的育人方式

依據(jù)年齡特點(diǎn)、生活經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展需要，在各學(xué)段過(guò)渡年級(jí)開(kāi)展有針對(duì)性的輔助教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)確立適切的教育期望，消除家長(zhǎng)擔(dān)憂焦慮，形成家校育人合力，幫助兒童青少年平穩(wěn)順利升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，尤其以科學(xué)的幼小銜接為重點(diǎn)開(kāi)展積極探索。全市確立了丹陽(yáng)和揚(yáng)中為試點(diǎn)區(qū)域，遴選了20 所園（校）為試點(diǎn)共同體，從區(qū)域推進(jìn)策略、環(huán)境建設(shè)、課程建設(shè)、聯(lián)合教研、家長(zhǎng)指導(dǎo)手冊(cè)研制等方面進(jìn)行了有益嘗試，即將出臺(tái)《深入推進(jìn)幼小科學(xué)銜接實(shí)施方案》。

三、以評(píng)價(jià)方式改革促使辦學(xué)活力釋放

鎮(zhèn)江市從“本真教育”理念出發(fā)，主張人生是長(zhǎng)跑，看重“加速度”，而不是“初速度”。從評(píng)價(jià)角度講，就是要把高品質(zhì)、真內(nèi)涵和“綠色升學(xué)率”作為辦學(xué)追求，不斷激發(fā)和釋放辦學(xué)活力，努力做到“深入教育看教育”。

1.推行學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評(píng)價(jià)

鎮(zhèn)江市根據(jù)教育部等六部門(mén)印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，出臺(tái)具有本地特色的義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評(píng)價(jià)方案，形成內(nèi)容具體、學(xué)段銜接、注重發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，并體現(xiàn)兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是全面性，將德智體美勞全部納入評(píng)價(jià)體系。二是發(fā)展性，引導(dǎo)學(xué)生與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)比照，形成努力方向；與自己的目標(biāo)比，獲得進(jìn)步和信心。學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評(píng)價(jià)將學(xué)生評(píng)價(jià)由學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)改為素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)，將學(xué)業(yè)結(jié)果評(píng)價(jià)改為過(guò)程評(píng)價(jià)，并與高中階段入學(xué)掛鉤。評(píng)價(jià)突出學(xué)習(xí)過(guò)程、常態(tài)表現(xiàn)和個(gè)性發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、悅納自我、規(guī)劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展；引導(dǎo)學(xué)校尊重學(xué)生個(gè)性差異，把握學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。2021 年12 月，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市初中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，遴選了9 所不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同類別的初中學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。2022 年1 月，召開(kāi)了試點(diǎn)啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，解讀了實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度、推進(jìn)策略。各試點(diǎn)校圍繞評(píng)分細(xì)則的研制、評(píng)價(jià)工具的開(kāi)發(fā)與使用、評(píng)價(jià)手冊(cè)的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)結(jié)果的審核認(rèn)定等實(shí)施過(guò)程中的具體內(nèi)容進(jìn)行了有益的探索。在充分總結(jié)試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，形成供導(dǎo)師、學(xué)生、家長(zhǎng)使用的三類評(píng)價(jià)實(shí)施操作指南，2022 年秋季學(xué)期在全市初中校全面推行。

2.開(kāi)展教研組發(fā)展性評(píng)價(jià)

結(jié)合“雙減”工作要求，出臺(tái)教研組發(fā)展性評(píng)價(jià)方案，重點(diǎn)對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)提升、研學(xué)課堂推進(jìn)、資源建設(shè)和使用等方面進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)展市、縣兩級(jí)優(yōu)秀教研組（備課組）評(píng)選，將專家引領(lǐng)和同伴互助作為提升教師專業(yè)素養(yǎng)的重要抓手，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教研組建設(shè)，營(yíng)造“合作共贏”的教研文化氛圍，引導(dǎo)區(qū)域合理配置教師資源，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量全面提升。優(yōu)秀教研組（備課組）的評(píng)選工作，堅(jiān)持規(guī)范性、發(fā)展性、實(shí)效性、創(chuàng)新性原則，鼓勵(lì)教研組基于課標(biāo)、基于學(xué)情，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為本，深入持久地開(kāi)展教與學(xué)方式的研究，加強(qiáng)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，科學(xué)提升教學(xué)質(zhì)量。凡出現(xiàn)延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)長(zhǎng)、增加作業(yè)負(fù)擔(dān)、不顧學(xué)情隨意拔高教學(xué)難度等情況，一律實(shí)行“一票否決”。

3.啟動(dòng)學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展性建設(shè)

圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和“雙減”重點(diǎn)工作內(nèi)容，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市高品質(zhì)學(xué)校評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》。立足常態(tài)，聚焦師生發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)材料評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)高品質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng)，提升精致管理水平，引領(lǐng)學(xué)校豐厚內(nèi)涵品質(zhì)。高品質(zhì)學(xué)校評(píng)審每三年進(jìn)行一輪，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行公示并掛牌；對(duì)已掛牌的學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)社會(huì)民主監(jiān)督和隨機(jī)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、限期整改，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的給予摘牌和通報(bào)處理。

“三項(xiàng)改革”相互關(guān)聯(lián)、相互配合、相互促進(jìn)，推動(dòng)了鎮(zhèn)江市義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，取得了“雙減”階段性成果。一是教育服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。各地各校都建立了作業(yè)管理與研究機(jī)制，量精質(zhì)優(yōu)的作業(yè)資源庫(kù)不斷充實(shí)；課后服務(wù)水平不斷提高，舉行了課后服務(wù)“一校一案”和精品活動(dòng)案例評(píng)選，并且將小學(xué)篇、初中篇一等獎(jiǎng)案例分別編輯成集。二是教育資源供給更加充足。市教科研中心組織骨干教師研制了各年級(jí)、各學(xué)科與教材配套的《課時(shí)作業(yè)設(shè)計(jì)》，錄制了“課后同步學(xué)習(xí)系列微課”；各地教育局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了社會(huì)資源進(jìn)校園的準(zhǔn)入條件和管理辦法，公布了一批社會(huì)資源進(jìn)校園的“白名單”。三是教育教學(xué)成果更加凸顯。鎮(zhèn)江市在2021 年江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審中，獲1 項(xiàng)特等獎(jiǎng)、9 項(xiàng)一等獎(jiǎng)和11 項(xiàng)二等獎(jiǎng)；在2021年度全省基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)和班主任基本功大賽中，有18 名教師獲一等獎(jiǎng)，15 名教師獲二等獎(jiǎng)；在2021 年江蘇省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中，共有20 個(gè)項(xiàng)目成功立項(xiàng)，包括基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目5 項(xiàng)、中小學(xué)品格提升工程4 項(xiàng)、中小學(xué)課程基地和學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目11 項(xiàng)。各類獎(jiǎng)項(xiàng)的絕對(duì)數(shù)和占比均位居全省前列。

“雙減”政策撬動(dòng)教育體系和社會(huì)生態(tài)的重構(gòu)，鎮(zhèn)江市作為江蘇省“雙減”試點(diǎn)城市將持續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，打好“雙減”組合拳，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命。