郭樹(shù)林

中車大同電力機(jī)車有限公司，山西 大同 037038

在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，需要處理的危機(jī)也日益增多，要想推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要從根本上改善法律事務(wù)管理工作效率，借助法律方式來(lái)消除風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在新形勢(shì)下，保障企業(yè)法律事務(wù)管理工作質(zhì)量，能夠顯著提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、新形勢(shì)下企業(yè)強(qiáng)化法律事務(wù)管理的必要性

（一）預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，受到來(lái)自多方面因素的影響，使得法律問(wèn)題成為企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)此企業(yè)專門設(shè)置了法律事務(wù)管理工作部門，以此來(lái)處理相關(guān)法律問(wèn)題，適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。通過(guò)法律事務(wù)管理工作部門，企業(yè)能夠獲得更加專業(yè)的法律意見(jiàn)，按照法規(guī)制度來(lái)制定科學(xué)、有效的內(nèi)部政策措施，全面的保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益［1］。有效降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于當(dāng)前企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在日益增大，增大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難度。通過(guò)強(qiáng)化法律事務(wù)管理工作的力度，能夠更好地調(diào)節(jié)企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的良性、持續(xù)發(fā)展。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，滿足企業(yè)發(fā)展需要

要想保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展管理機(jī)制同國(guó)家規(guī)章制度相一致，如果忽略法律事務(wù)管理工作，很可能導(dǎo)致所制定的政策制度出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤，無(wú)法得到很好地落實(shí)，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。處在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，企業(yè)必須要時(shí)刻關(guān)注好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、規(guī)律，這樣才能更好的明確自身的不足，并采取有效的措施來(lái)完善和處理。在強(qiáng)化法律事務(wù)管理力度的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以結(jié)合相關(guān)管理?xiàng)l例，有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在獲得法律保障的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益［2］。企業(yè)擁有良好的法律意識(shí)，全面提高法律事務(wù)管理工作效率，可以很好地滿足企業(yè)的發(fā)展需要，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、新形勢(shì)下企業(yè)法律事務(wù)管理工作現(xiàn)狀

在新形勢(shì)下，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)充分意識(shí)到開(kāi)展法律事務(wù)管理工作的重要性，也制定和實(shí)施了合理的法律事務(wù)管理制度，取得了一定的成果，但是就實(shí)際工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，其中仍存在一系列的問(wèn)題需要處理和解決。

（一）法律事務(wù)管理工作定位模糊

當(dāng)前很多企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展法律事務(wù)管理工作的過(guò)程中，存在管理工作定位模糊的問(wèn)題。例如：僅在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)才實(shí)施法律事務(wù)管理工作，或者企業(yè)在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行解決和分析，為后期法律事務(wù)管理部門開(kāi)展處理工作帶來(lái)難度，不能對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行搜集。在落實(shí)企業(yè)法律事務(wù)管理工作的過(guò)程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽略法律事務(wù)管理工作而重視基建及經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，不能很好的保障企業(yè)管理決策制定的科學(xué)性、合理性，埋下一定的經(jīng)濟(jì)隱患［3］。在沒(méi)有明確定位企業(yè)法律事務(wù)管理部門職責(zé)、義務(wù)的情況下，針對(duì)所出現(xiàn)的法律問(wèn)題，無(wú)法很好地發(fā)揮管理部門的功能，長(zhǎng)此以往會(huì)降低法律事務(wù)管理部門的工作熱情，在一定程度上也會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，要求企業(yè)必須要具備良好的法律事務(wù)管理能力，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）企業(yè)所設(shè)置的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)有待健全

基于新形勢(shì)下，就大部分企業(yè)所設(shè)置的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，仍存在管理體系不健全，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不完善的弊端，不利于發(fā)揮法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)當(dāng)下的法律事務(wù)管理體系明顯無(wú)法支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不合理的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效發(fā)揮內(nèi)在能力，也就不能很好的處理所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此外，企業(yè)所設(shè)置的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有制定針對(duì)性的危險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，只是在發(fā)生糾紛問(wèn)題后才交由法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展處理工作，并未及時(shí)搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)，影響了問(wèn)題的處理結(jié)果，危害了企業(yè)的合法權(quán)益［4］。由于企業(yè)所制定的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)影響企業(yè)對(duì)科學(xué)、規(guī)范法律制度的應(yīng)用，不能有效按照科學(xué)制度開(kāi)展管理工作，甚至導(dǎo)致法律事務(wù)管理工作雜亂無(wú)章，也會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。

（三）法律事務(wù)管理工作者的素質(zhì)有待提升

鑒于企業(yè)法律事務(wù)管理工作具有復(fù)雜的特征，涵蓋多方面的內(nèi)容，必須要規(guī)范、科學(xué)地處理各項(xiàng)工作內(nèi)容，所以這對(duì)事務(wù)管理工作者能力、素質(zhì)的要求較高。然而實(shí)際上很多企業(yè)承擔(dān)事務(wù)管理工作的人員缺少良好的法律專業(yè)能力、綜合素質(zhì)有待提升，在實(shí)踐工作過(guò)程中并不能很好的協(xié)調(diào)、處理相應(yīng)的法律事務(wù)。一些企業(yè)還存在法律事務(wù)管理工作者配備不足的問(wèn)題，在工作人員上崗后也并未針對(duì)性地開(kāi)展培育教育活動(dòng)，無(wú)法很好的保障法律事務(wù)管理工作者的專業(yè)技能掌握情況、科學(xué)決策能力，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)行政人員代替法律事務(wù)管理工作人員完成工作的狀況，這就影響了法律事務(wù)管理工作的效率。法律事務(wù)管理工作者以較低的綜合素質(zhì)及能力，根本無(wú)法有效完成工作任務(wù)，再加上缺少專業(yè)法律知識(shí)和法律意識(shí)，在出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)、科學(xué)、正確地處理，會(huì)損害到企業(yè)的權(quán)益，無(wú)法在經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題中占據(jù)有利地位。在法律事務(wù)管理工作者業(yè)務(wù)能力較差的情況下，也會(huì)大大阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）法律事務(wù)管理體系無(wú)法匹配企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式

為了更好地順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，很多企業(yè)采取了總分式的管理機(jī)制，即將企業(yè)管理的關(guān)鍵放在總公司上，由總公司對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理的調(diào)控和分配，子公司要依據(jù)下發(fā)的方案制度來(lái)落實(shí)管理工作［5］。對(duì)于企業(yè)法律事務(wù)管理工作而言，并沒(méi)有結(jié)合這種特有的管理機(jī)制構(gòu)建法律事務(wù)管理體系，從而致使法律事務(wù)管理體系無(wú)法匹配企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，僅在總公司對(duì)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，子公司則根本無(wú)法有效處理所遇到的法律問(wèn)題，進(jìn)而也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)法取得良好法律事務(wù)管理工作成效。

三、新形勢(shì)下企業(yè)強(qiáng)化法律事務(wù)管理的實(shí)踐路徑

面臨全新的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合企業(yè)法律事務(wù)管理工作現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題，必須要基于整體角度，統(tǒng)籌分析各方面的要素，積極探尋強(qiáng)化法律事務(wù)管理的實(shí)踐路徑，從而更加有效、規(guī)范的落實(shí)法律事務(wù)管理工作，為企業(yè)的可靠發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的有效整合

企業(yè)所開(kāi)展的法律事務(wù)管理工作的關(guān)鍵在于有效防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，全面提高企業(yè)的管理水平。對(duì)于法律事務(wù)管理工作定位不合理的問(wèn)題，要求企業(yè)應(yīng)從根本上樹(shù)立起良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，制定同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃相匹配的長(zhǎng)效法律機(jī)制，對(duì)針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，潛移默化地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力［6］。企業(yè)為了取得更好的法律事務(wù)管理工作效果，在新形勢(shì)下還需要轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合國(guó)家制定的企業(yè)法律制度，在實(shí)踐過(guò)程中逐步對(duì)內(nèi)部的法律事務(wù)管理工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，使法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力得到大幅度提升。

在實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)需要對(duì)長(zhǎng)期性的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、法律管理流程同法律內(nèi)容相一致，規(guī)范企業(yè)法律事務(wù)管理政策，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的有效整合，從而保障企業(yè)的生產(chǎn)效益。例如針對(duì)企業(yè)簽訂合同的事務(wù)，法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)嚴(yán)格審查、監(jiān)督合同格式及內(nèi)容等，以法律標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則來(lái)審查合同的研制、改動(dòng)和履行狀況，有效保障企業(yè)的合法權(quán)益，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）設(shè)置科學(xué)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及健全的管理體系

企業(yè)面對(duì)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在尋求更廣闊發(fā)展空間的過(guò)程中，要想高效落實(shí)法律事務(wù)管理工作，必須要對(duì)完善的法律管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立，并研制出相配套的法律事務(wù)管理體系。企業(yè)應(yīng)采取下述措施來(lái)健全法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及管理體系：1.企業(yè)要對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，確保管理機(jī)構(gòu)的健全性，并制定出完善的法律事務(wù)管理體系、法律流程監(jiān)督制度?？梢耘鋫鋵I(yè)的總法律顧問(wèn)，監(jiān)管企業(yè)法律工作的落實(shí)狀況，維持法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)行，保障法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；2.企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r，參考國(guó)家和行業(yè)制定的企業(yè)法律，對(duì)內(nèi)部法律事務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行健全，確保能夠?qū)⒎墒聞?wù)管理制度落到實(shí)處［7］。這就要求企業(yè)要在常規(guī)工作中有效滲透法律事務(wù)管理機(jī)制，依靠可操作性較強(qiáng)的法律機(jī)制來(lái)改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）全面提升企業(yè)法律事務(wù)管理工作者的綜合素質(zhì)水平

為了保障法律事務(wù)管理工作效率，企業(yè)必須要重視對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育力度，全面提高法律事務(wù)管理工作者的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，為有效落實(shí)企業(yè)法律工作提供充足的人力保障。在提高企業(yè)法律事務(wù)管理工作者的綜合素質(zhì)水平的過(guò)程中，企業(yè)一方面可以對(duì)崗前培訓(xùn)制度進(jìn)行建立，設(shè)立專項(xiàng)的法律機(jī)構(gòu)培訓(xùn)研討小組，給予工作人員全方位、立體化的培訓(xùn)，確保工作人員掌握扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)和技能，循序漸進(jìn)地提升法律事務(wù)管理工作者的素質(zhì)和能力水平；另一方面，企業(yè)還應(yīng)提高法律事務(wù)管理人才的招聘要求，適當(dāng)提高門檻，使法律事務(wù)管理工作者的各項(xiàng)素質(zhì)都達(dá)到崗位要求，以此來(lái)提升企業(yè)的法律工作效率。

（四）完善企業(yè)法律事務(wù)全過(guò)程管理流程

企業(yè)在形成良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并具備健全的法律事務(wù)管理體系及機(jī)構(gòu)的情況下，還要注重對(duì)法律事務(wù)全過(guò)程管理流程的完善?？梢酝ㄟ^(guò)以下措施來(lái)對(duì)法律事務(wù)全過(guò)程管理流程進(jìn)行優(yōu)化和完善：1.企業(yè)要實(shí)施有效的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，從根本上提高企業(yè)法律事務(wù)管控效率。在實(shí)踐工作過(guò)程中，企業(yè)需要側(cè)重內(nèi)部和外部的調(diào)查審核制度的構(gòu)建，對(duì)全面調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查等策略進(jìn)行整合，提前理性的評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并構(gòu)建出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范庫(kù)，提高法律風(fēng)險(xiǎn)的管控水平；2.企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研究，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。企業(yè)所開(kāi)展的法律事務(wù)管理工作，應(yīng)積極同項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)等進(jìn)行整合，具備較強(qiáng)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的能力，保證企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展能夠達(dá)到預(yù)期成果，在全面落實(shí)法律事務(wù)管理工作的同時(shí)，也取得良好的項(xiàng)目實(shí)施管理成效［8］；3.企業(yè)在開(kāi)展法律事務(wù)管理工作時(shí)，要優(yōu)化各個(gè)工作環(huán)節(jié)，包括：記錄、評(píng)價(jià)和處理等，及時(shí)、科學(xué)地處理所遇到的法律問(wèn)題，保證記錄和評(píng)價(jià)的有效性，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的反饋企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)管理問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)還可以針對(duì)可能出現(xiàn)的緊急事件制定應(yīng)急預(yù)案，做到有條不紊地處理各項(xiàng)法律事務(wù)；4.對(duì)于企業(yè)法律事務(wù)管理工作而言，法律訴訟管理尤為關(guān)鍵，所以還需要企業(yè)落實(shí)訴訟管理任務(wù)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同機(jī)構(gòu)職能對(duì)相應(yīng)的制約制度進(jìn)行構(gòu)建，在發(fā)生法律糾紛問(wèn)題時(shí)，確保不同機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)合起來(lái)共同完成評(píng)估、調(diào)查及解決工作。企業(yè)可以對(duì)訴訟糾紛事務(wù)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，做足充分的調(diào)研、評(píng)估活動(dòng)，詳細(xì)分析企業(yè)業(yè)務(wù)流程，確保企業(yè)可以高效化地傳遞數(shù)據(jù)信息，從而縮短糾紛問(wèn)題的處理時(shí)間，降低啟動(dòng)訴訟程序的概率。企業(yè)要按照類型來(lái)科學(xué)保存法律糾紛事物的資料，確保全過(guò)程材料的全面性、準(zhǔn)確性，合理利用材料來(lái)解決糾紛問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著新經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)和發(fā)展，法律事務(wù)管理工作在企業(yè)中占據(jù)的地位越來(lái)越高，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就需要具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力，確保法律事務(wù)管理工作的質(zhì)量。在新形勢(shì)下企業(yè)可以采取實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的有效整合、設(shè)置科學(xué)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)及健全的管理體系、全面提升企業(yè)法律事務(wù)管理工作者的綜合素質(zhì)水平、完善企業(yè)法律事務(wù)全過(guò)程管理流程幾大有效的實(shí)踐路徑來(lái)改善法律事務(wù)管理效率，打造出一支專業(yè)性較強(qiáng)的法律事務(wù)管理工作團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和體系的效用，幫助企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。