夏青云

早在20年前，也就是2002年12月，《中國青年報》策劃推出了《2002年法治新聞回放——盤點曾發(fā)生的法治事件》，這是我國新聞媒體第一次公開使用“法治新聞”概念。

20年后的2022年2月，《法治日報》評選發(fā)布“2021年十大法治新聞”，《〈習近平法治思想學習綱要〉出版》排在“十大法治新聞”榜首。

“法治新聞”從悄然進入社會公眾視野，到如今新聞媒體頻繁使用的熱詞，由此不難看出，法治建設已成為我國新聞宣傳的主旋律。

“法制”與“法治”的一字之變

毋庸置疑，人類社會有了國家也就有了法律制度。如果說“法制”自古以來有之，而“法治”則是人類跨入現(xiàn)代文明社會才有的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代國家治理的最佳方略。

其實，法制與法治都屬于法律基礎理論范疇的概念。從本質上看，二者既有不同的內涵但又有緊密聯(lián)系。作為一個中性概念的法制，沒有明確的價值追求，而法治的價值取向則十分明顯。[1]應該說，這是兩者最大的不同表現(xiàn)。由此可見，法制是法治的前提條件和基礎。沒有法制，也就談不上法治。簡單說，法治是“法律制度治理”的簡稱，法，指法律制度，治，指治理。法治是依據(jù)法律的治理。

新中國成立以來，我國一直孜孜以求地探索法制并追求法治，如今已邁入了全面推進依法治國的軌道?？v觀這一歷程，大致經(jīng)歷了法制建設的探索期、法制建設的發(fā)展期、法制向法治的轉型時期。從新中國成立初期到改革開放之前，都屬于法制建設的探索發(fā)展階段，直到1999年的修憲，“法治”一詞首次進入我國憲法。[2]至此，不僅標志著以國家根本大法的形式實現(xiàn)了從法制到法治的實踐轉型，而且意味著我國的法治建設開始以一種全新的理念持續(xù)推進。黨的十九大更是描繪了我國2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。

從法制到法治，從法制新聞到法治新聞，既彰顯了我國依法治國理念和方式的新飛躍，又體現(xiàn)了新聞媒體從傳播層面與時俱進的新高度。在新聞實務和理論方面，《法制日報》2020年8月1日正式更名為《法治日報》。雖只是一字之變，卻充分表明了媒體始終與我國社會主義民主法治建設同頻共振的決心與信念。正如中國法學會副會長張?zhí)K軍所言，如果說“法制”是兩維的，那么“法治”就是三維立體的。從“法制”到“法治”是從靜態(tài)到動態(tài)的過程，從一個有制度到實施制度的過程，從一個有規(guī)范到發(fā)揮規(guī)范、落實規(guī)范的過程。[3]

“法治新聞”不能局限于案件報道

“依法治國”是一個宏觀概念，涵蓋了一個國家經(jīng)濟社會、文化科技等方方面面。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，各種社會矛盾尖銳突出，刑事案件高發(fā)，政法機關的工作、政法隊伍的凈化與建設備受社會關注，在互聯(lián)網(wǎng)時代，稍不注意，就容易陷入社會輿論漩渦之中。[4]因此，媒體不能僅局限于案件報道，甚至單純地將案件報道作為法治新聞的一種進行泛娛樂化宣傳。

例如：17歲的河北邢臺大二男生劉學州尋親自殺事件，劉學州從2021年12月6日在網(wǎng)絡平臺發(fā)布“尋親視頻”，到2022年1月24日凌晨在海南三亞海邊吞服大量抗抑郁藥自殺，僅僅只有39天時間。這是一個典型的悲劇，也是網(wǎng)絡將尋親娛樂化炒作的一個悲劇，還是媒體正面報道產(chǎn)生負面效應的一個悲劇。

我們不妨來簡要復盤一下對劉學州事件報道的來龍去脈。最初，劉學州以“尋親男孩”的身份進入公眾視野。但不久，他與生父母關系破裂，引發(fā)社會公眾關于遺棄拐賣的熱烈討論。之后，劉學州遭受大量網(wǎng)絡暴力。他去世后，相關媒體也受到批評和質疑，這一系列事件背后，牽扯出了太多令人思考的話題。

劉學州在2021年12月6日網(wǎng)上發(fā)布的尋親視頻中，他自稱來自河北邢臺，2004年到2006年之間出生（自己不清楚確切時間）。由于父母是未婚時生下他，在他三個月大時，養(yǎng)父母從山西大同一家飯店里將他買來?？梢哉f，劉學州作為當事人是直接通過新媒體進入公眾視野的。隨后，劉學州在微博、抖音不斷跟進自己的尋親過程、心路歷程。

對于媒體來說，由于當事人有公開的社交平臺，這條新聞線索是可以通過微博、抖音等平臺獲得。在前期尋親的過程中，河北本地的媒體也幫助了劉學州擴散尋親信息，但是媒體的介入程度并不深。作為一條尋親求助信息，一開始其公共價值還未凸顯。

直到劉學州被“二次遺棄”之后，這個新聞產(chǎn)生了巨大的轉折，充滿了戲劇性和矛盾性，也充滿了疑問：親生父母為何拉黑劉學州？至此，媒體開始大量跟進，探討背后的原因。此事件也暴露出關于人口拐賣、遺棄等一系列社會問題。

2022年1月17日，劉學州在微博上聲稱自己被生母拉黑，同時爆出與養(yǎng)父母的對話錄音。這是一個關鍵的節(jié)點，代表劉學州被親生父母二次遺棄，事件的性質發(fā)生了變化，媒體的關注度顯著上升。澎湃新聞、新京報、中國新聞網(wǎng)等媒體紛紛報道。

這一階段劉學州開始遭受大量網(wǎng)暴。同時，這也為新京報之后成為眾矢之的埋下了伏筆。但在劉學州被二次遺棄后，主要的原創(chuàng)報道是由包括紅星新聞、澎湃新聞、新京報在內的全國性媒體所完成的。

劉學州自殺后，媒體關注的焦點開始轉移到網(wǎng)絡暴力等社會因素上，事件變得更加復雜，公共影響力也顯著上升。至此，劉學州事件引發(fā)了更多的公眾討論。媒體主要圍繞著網(wǎng)絡暴力和媒介批評兩部分，新京報成為被重點討論的對象。至此，劉學州事件成了一個集社會問題和媒體倫理問題交錯的復雜問題。

1月24日19時12分，《南風窗》刊登深度報道《尋親少年劉學州離開了》，是最早系統(tǒng)性梳理劉學州故事始末的深度報道。報道分為尋親、二次拋棄、離世三個部分，以劉學州的微博、抖音及其他媒體報道的事實為依據(jù)，還原了劉學州的故事。盡管全篇并沒有記者自采的內容，但其資料搜集全面，發(fā)布具有時效性，成為最完整客觀敘述劉學州事件的報道之一。

互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都有麥克風，人人都是記者。當前法治新聞的案件報道過程中主要包含案發(fā)過程、破案結果以及法律判決等，雖然法律知識、法治精神通過案件的形式得到了宣傳和弘揚，但許多報道沒有對法律事件背后的深層次法律問題進行敘述，甚至是案件的主要參與者的隱私被泄露。在全媒體的網(wǎng)絡時代，如果不遵守新聞報道的基本原則，把握不好分寸和尺度，一味追求博取流量、吸引眼球，往往正面報道也會產(chǎn)生負面效應。劉學州從開始尋親到自殺的悲劇就是最典型的例證。

40多年前的“兩案”審判已經(jīng)成為歷史，但歷史會影響今天乃至未來。如新華社1981年1月26日播發(fā)由穆青、郭超人、陸拂為合寫的《歷史的審判》長篇通訊，開頭語是這樣寫的：“1981年1月25日北京時間9點18分。這是一個莊嚴的時刻。中華人民共和國最高人民法院特別法庭，經(jīng)過兩個多月的審訊以后，對林彪、江青反革命集團案的10名主犯進行了終審判決?！边@篇通訊真實地記載了共和國史上這次震驚中外的審判史實，也是中國走向法治社會的重大里程碑。

時下，一些新媒體的法治新聞為獲取點擊量，在報道時制作“語不驚人死不休”夸大事實的題目，混淆視聽，隨意添加標簽，影響大眾認識，導致報道與事實存在較大偏差。因此，在新媒體語境下，法治報道必須體現(xiàn)出事實的真實性和公平性，杜絕將法治報道泛娛樂化的現(xiàn)象。

“法治報道”任重道遠

《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》和《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》明確提出要求，在國家治理理念發(fā)生重大改變的今天，需要新聞從業(yè)人員緊跟時代步伐，重新審視法治報道。

法治新聞報道作為新聞報道的一個重要類型，發(fā)揮著宣傳法治、教育群眾以及弘揚法治精神等多方面作用。同時，法治報道是對專業(yè)性要求極強的報道領域，隨著全面依法治國戰(zhàn)略向縱深推進，要讓法治宣傳真正走近受眾，達到入腦入心，公眾對法治新聞的關注度日益提高，也對法治新聞報道提出了更高要求。

媒體作為反映社會發(fā)展的一面窗口，我們發(fā)現(xiàn)涉法類報道已經(jīng)發(fā)生從法制新聞到法治新聞的轉變。過去的法制新聞報道所側重的主要是靜態(tài)的、單一的、特定的涉法類新聞報道或案件解析，它起著對受眾進行法律知識宣傳的效果，而法治新聞報道所側重的除靜態(tài)的單一的個案報道之外，還可能包括動態(tài)的立法、司法、執(zhí)法以及社會公眾守法等方方面面，報道的深刻性更強，對受眾內在的法治意識、對國家法治形象塑造大有裨益。[5]

毋庸置疑，在法治報道的過程中，網(wǎng)絡已經(jīng)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，然而大量的輿論可能會產(chǎn)生網(wǎng)絡媒介審判。這幾天，深圳福田區(qū)寶能公館地下停車場發(fā)生爭搶停車位糾紛的一幕躥上熱搜第一。事情大概是這樣的：2022年6月4日，在深圳市福田區(qū)寶能公館小區(qū)停車場，兩位業(yè)主因停車位起糾紛，女業(yè)主稱車位被占一個月不挪走。對方堅稱是公共車位拒不挪車，雙方發(fā)生激烈爭吵。女子要求占車位的業(yè)主將車開走，她揚言“我家加起來有50臺賓利，都不用，開過來堵”。

在社交平臺發(fā)布的視頻顯示，現(xiàn)場傳出嘶吼推擠聲，只見勞男故意假摔在地，穿著短洋裝的賓利女也跟著倒地，兩人躺地撒潑——深圳寶能公館車位糾紛的事件還在持續(xù)發(fā)酵，其中“賓利女車主”的身份更是被熱烈討論。而《深圳商報》6月7日刊發(fā)的《停車位糾紛引關注 相關方面回應處置進展》的報道則說：“我市相關方面正在依法依規(guī)對該起事件進行處置，并對網(wǎng)傳信息進行核實處理，后續(xù)還將針對事件中暴露出的停車位使用權問題，督促開發(fā)商、物業(yè)公司做好相關糾紛化解工作。該起糾紛事件的當事各方在接受記者采訪時也表示，網(wǎng)傳相關信息多處與事實不符，他們將積極配合有關部門和單位的調查處理，并承擔應有的責任?！?/p>

不過，從目前的輿情來看，大家關注的焦點似乎并不在維權上，而在50臺賓利和這位女子的身份上。這里先拋開當事人的身份，本次事件中爭執(zhí)的車位歸屬，則牽扯出更深層次的問題。《環(huán)球時報》原總編輯胡錫進撰文說：“互聯(lián)網(wǎng)是平民輿論場，而且只要是足夠大的輿論場，它的價值取向一定是老百姓主導的。這很公平，因為達官顯貴的資源多，享受了更多權利和權力，輿論場更多連接老百姓的情感和訴求，這是世間應有的平衡，是正義的一部分。”

應當看到，法治新聞作為媒體報道的一個重要類型，發(fā)揮著宣傳法治、教育群眾以及弘揚法治精神等多方面作用。隨著全面依法治國戰(zhàn)略向縱深推進，公眾對法治新聞的關注度日益提高，也對法治新聞報道提出了更高要求。法治新聞的本質是“法”，應該把弘揚法治精神、推進司法公正，普及法律知識，提高全社會的法治觀念作為指導思想，貫穿于法治新聞報道的全過程。只有新聞媒體和從業(yè)人員深刻把握從“法制”到“法治”的大趨勢，牢固樹立法治意識，不斷更新法律知識，進一步提升法治素養(yǎng)，才能夠在大千世界中發(fā)現(xiàn)法治典型問題，講出中國法治好故事，才能夠為國家法治建設和法治進步盡到新聞媒體和媒體人應有的責任和擔當。

注釋：

[1][2][5]黨德強.論“法制報道”到“法治報道”嬗變與轉型.今傳媒，2021（11）.

[3]中國記協(xié)網(wǎng).從法制到法治，媒體掌門詳解“更名”.2020.8.1.

[4]龍立瓊.初探法治媒體做強政法新聞的幾個意識.法制生活報，2018.8.31.