劉洪峰

(四川省安岳縣龍臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 安岳 642353)

1 前言

安岳縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是突破“三農(nóng)”工作瓶頸的有效載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要路徑。2019年7月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全國(guó)45個(gè)，其中四川省3個(gè)，安岳被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單(以檸檬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))。安岳縣依托檸檬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)資源，以推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，重點(diǎn)發(fā)展檸檬標(biāo)準(zhǔn)化種植、檸檬系列產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)、檸檬產(chǎn)業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)旅融合特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2019年，產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值60.64億元。一座“產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正慢慢成型。

2 園區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建時(shí)間為2019年7月至2021年6月，分兩期創(chuàng)建。目前，創(chuàng)建成功進(jìn)入項(xiàng)目提升期，國(guó)家將繼續(xù)投入資金推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。安岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園涉及文化鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、姚市鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，184個(gè)行政村，8.9萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，28.5萬(wàn)人，幅員面積521 km2。產(chǎn)業(yè)園建成后，核心區(qū)檸檬種植面積1.2萬(wàn)hm2，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到66億元，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施完備、綠色發(fā)展突出、集體經(jīng)營(yíng)顯著、公共服務(wù)健全、利益聯(lián)系緊密、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019年9月，安岳正式啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，已編制完成《安岳縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》和《安岳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案》。

2.1 基地建設(shè)情況

全國(guó)唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，檸檬保有面積3.47萬(wàn)hm2，鮮果產(chǎn)量61萬(wàn)t，產(chǎn)值超過(guò)130億元，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品(檸檬)優(yōu)勢(shì)區(qū)”。全省乃至全國(guó)單一品種規(guī)模最大的基地，檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，萬(wàn)畝檸檬示范片8個(gè)，發(fā)展業(yè)主980戶(hù)，帶動(dòng)果農(nóng)11萬(wàn)戶(hù)33萬(wàn)余人。產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)80%以上。

2.2 加工研發(fā)情況

檸檬精深加工企業(yè)27戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)1戶(hù)，市級(jí)14戶(hù)。生產(chǎn)開(kāi)發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵酒、檸檬休閑食品、檸檬面膜和保健品等檸檬制品18大類(lèi)、39個(gè)品種，系列產(chǎn)品達(dá)到近300個(gè)，年加工能力30余萬(wàn)t。先后與中國(guó)柑桔研究所、西南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川省農(nóng)科院等18所科研院校建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托安岳檸檬國(guó)際科技合作基地，與西班牙、法國(guó)、意大利、美國(guó)、南非、土耳其和日本等國(guó)家簽訂科技合作協(xié)議，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”等方式聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和新技術(shù)的試驗(yàn)示范。共開(kāi)展檸檬科技攻關(guān)項(xiàng)目38項(xiàng)，獲得部、省級(jí)科技成果4項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

2.3 市場(chǎng)銷(xiāo)售情況

檸檬營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模企業(yè)160家、有外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)32家、經(jīng)銷(xiāo)商8000余家，電商平臺(tái)6家、電商企業(yè)500余家、網(wǎng)店5700余家，銷(xiāo)往全國(guó)各大中城市和出口美國(guó)、日本、俄羅斯、中東和西亞等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2019年檸檬鮮果及加工品實(shí)現(xiàn)出口13.7萬(wàn)t，交易額達(dá)到1.94億美元，其中自營(yíng)出口達(dá)到7500余萬(wàn)美元。

2.4 品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈

“安岳檸檬”區(qū)域品牌價(jià)值180.67億元，進(jìn)入初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品全國(guó)10強(qiáng)。成功入選首批100件中歐地理標(biāo)志保護(hù)名錄。形成了從生產(chǎn)——加工——存儲(chǔ)——運(yùn)輸——貿(mào)易一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了現(xiàn)貨、期貨、線上線下全方位立體銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

2.5 園區(qū)創(chuàng)建的難點(diǎn)

目前，產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建正處于深入實(shí)施階段，園區(qū)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。一是創(chuàng)建時(shí)間短壓力大。產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建期是2019年7月至2021年6月，為期僅2年，并且要求分兩期驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作涉及大量的項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。二是資金投入多壓力大。在創(chuàng)建過(guò)程中，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的1億元資金將分兩次投入，盡管首批3000萬(wàn)元已下達(dá)到縣，但項(xiàng)目總投資高達(dá)35.5億元，其中配套資金需要2.85億元，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重。三是設(shè)施配套壓力大。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的需要。特別是加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等聚集區(qū)建設(shè)的用地問(wèn)題突出，土地約束明顯，農(nóng)地流轉(zhuǎn)難、合同不規(guī)范，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)用地短缺。四是機(jī)制創(chuàng)新要求高壓力大。產(chǎn)業(yè)園管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及涉農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、融資促進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等服務(wù)機(jī)制的建立，都需要探索和創(chuàng)新。

3 面臨的新挑戰(zhàn)

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套未全覆蓋，專(zhuān)用果園機(jī)械推廣普及不夠

水肥一體化管網(wǎng)建設(shè)滯后，果園排灌設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、專(zhuān)用果園機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備較薄弱。四川檸檬產(chǎn)區(qū)流膠病、沙皮病、紅黃蜘蛛等病蟲(chóng)害有逐年上升趨勢(shì)，防控壓力增大。重大病蟲(chóng)綜合防控存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有待進(jìn)一步規(guī)范

市場(chǎng)相對(duì)飽和，渠道拓展難度大。由于生產(chǎn)成本相對(duì)較高，僅在國(guó)內(nèi)產(chǎn)地價(jià)格偏低時(shí)，出口量才會(huì)激增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增大。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不健全。部分企業(yè)品牌意識(shí)和抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，品牌包裝、推廣、運(yùn)用不夠。市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量和安全性信心不足。安岳檸檬質(zhì)量安全均符合國(guó)際法典限量標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)外部分市場(chǎng)對(duì)中國(guó)檸檬質(zhì)量的安全性、穩(wěn)定性存有疑慮、抱有戒心。

3.3 精深加工能力不足

現(xiàn)有加工小企業(yè)、小作坊多而分散，未完全形成集聚優(yōu)勢(shì)。加工產(chǎn)品多停留在初級(jí)加工層面，規(guī)模化精深加工發(fā)展不足。功能成分提取、利用的加工企業(yè)少，大健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，加工鏈條延伸不夠。

4 發(fā)展目標(biāo)

4.1 打造高標(biāo)準(zhǔn)檸檬基地

遵循“全程機(jī)械化、水肥一體化、管控智能化、品種優(yōu)良化、綠色有機(jī)”的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成“安岳檸檬”國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品基地和出口基地，新建檸檬基地1.33萬(wàn)hm2，其中新建33.33 hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)檸檬園200個(gè)以上。以國(guó)道、省道、高速公路等交通干線沿線地區(qū)為突破口，適宜種植檸檬的地塊要迅速落實(shí)。對(duì)原建的檸檬基地，按照標(biāo)準(zhǔn)園的規(guī)范引導(dǎo)業(yè)主逐步改造升級(jí)，到2025年，全縣檸檬基地總面積達(dá)到5.33萬(wàn)hm2。

4.2 抓好種苗繁育中心建設(shè)

利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的資金，建立一個(gè)面積33 hm2以上、年產(chǎn)苗500萬(wàn)株的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的檸檬脫毒種苗繁育中心，完善全縣檸檬種苗三級(jí)繁育體系建設(shè)。抓緊開(kāi)工檸檬脫毒種苗繁育中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檸檬種苗的有序供應(yīng)，科學(xué)調(diào)劑調(diào)度種苗，所有檸檬園建設(shè)全部采用無(wú)病毒容器苗。

4.3 建立檸檬工程技術(shù)中心

依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所等科研院校的技術(shù)力量，立足檸檬全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展檸檬優(yōu)良種質(zhì)資源選育引、品種評(píng)價(jià)篩選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)害綠色生態(tài)防控、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新裝備、精深加工技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)模式等領(lǐng)域的研究。引進(jìn)院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立“專(zhuān)家大院+科技特派員+技術(shù)員”的科研教學(xué)技術(shù)體系，開(kāi)展技術(shù)推廣培訓(xùn)。制定檸檬種苗生產(chǎn)及檢疫、精品檸檬安全栽培生產(chǎn)、檸檬綠色生態(tài)防控、果品精深加工、高品質(zhì)出口檸檬質(zhì)量安全檢測(cè)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，健全檸檬標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范檸檬產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，提升安岳檸檬的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 大力培植龍頭企業(yè)

有針對(duì)性地開(kāi)展招商選商活動(dòng)，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)檸檬加工企業(yè)入駐園區(qū)。構(gòu)建以檸檬為主要原料的綠色食品、保健產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等多層次、多元化加工體系，形成加工企業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。引進(jìn)5戶(hù)億元以上檸檬精深加工企業(yè)，按照歐盟出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，大力提升安岳檸檬精深加工水平、提高檸檬產(chǎn)品的附加值。到2023年，實(shí)現(xiàn)年加工檸檬20萬(wàn)t，2025年，年加工能力提升到30萬(wàn)t。同時(shí)，積極培育與加工企業(yè)相配套的大型儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，在自營(yíng)物流的基礎(chǔ)上，努力引進(jìn)和支持第三方物流、第四方物流，發(fā)展冷鏈物流系統(tǒng)，建立科學(xué)規(guī)范的物流運(yùn)作流程和體系，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、裝載機(jī)械化、加工配送一體化。

4.5 建立健全營(yíng)銷(xiāo)體系

在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)檸檬交易中心和物流中心，完成檸檬銷(xiāo)售的硬件設(shè)施建設(shè)。充分利用好中國(guó)檸檬交易中心這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做好線上線下的服務(wù)工作。依托國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)效應(yīng)，組建安岳對(duì)外出口的直通平臺(tái)。大力培育檸檬流通中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便利店配送檸檬。利用農(nóng)交會(huì)等展會(huì)，全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口份額。加快建立完善檸檬產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大檸檬無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。支持發(fā)展檸檬地理標(biāo)志、知名品牌。

4.6 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于老檸檬基地的改造，要盡可能的從土地平整、土壤改良做起，配套建設(shè)生產(chǎn)便道、主干道路、排灌渠道、蓄水設(shè)施等交通和水利設(shè)施。對(duì)于新建的檸檬基地，要按照《安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的布局和《安岳國(guó)家級(jí)(檸檬)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》的要求進(jìn)行建設(shè)，配套高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

4.7 注重農(nóng)旅融合發(fā)展

突出特色抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓旅游，不斷拓寬群眾增收渠道。到2023年，依托檸檬“四季花、四季果”的特點(diǎn)，打造5處以上“安岳檸檬”旅游點(diǎn)或觀光帶，建成以檸檬為主體的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)。同時(shí)，做好檸檬旅游產(chǎn)品研發(fā)加工和策劃包裝，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體籌辦檸檬旅游節(jié)會(huì)，為老百姓搭建增收平臺(tái)。

5 建議

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園既是安岳大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，也是安岳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上一座新的里程碑。要把產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建作為全縣最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照“國(guó)”字號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，舉全縣之力，凝心聚力共推國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(檸檬)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 強(qiáng)化組織管理

一是成立管理機(jī)構(gòu)。建議市縣都要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)并親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園重大事項(xiàng)，破解發(fā)展難題?？h要成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，落實(shí)管委會(huì)職能、配套經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)職工作人員。通過(guò)管委會(huì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體管理、項(xiàng)目一體招商、土地一體流轉(zhuǎn)、資源一體整合、科技一體引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。成立政府出資的市場(chǎng)化運(yùn)作公司，探索利用公司制、市場(chǎng)化的管理運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，建立“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的新模式，加快構(gòu)建“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的管理體制，保障園區(qū)管理有機(jī)運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)等功能板塊，將產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃納入市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與土地利用等有關(guān)規(guī)劃相銜接。圍繞項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求，與有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定“園區(qū)管理作戰(zhàn)圖”，細(xì)化責(zé)任、明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是嚴(yán)格評(píng)估考核。將產(chǎn)業(yè)園納入部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作滯后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的單位和個(gè)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等方面優(yōu)先考慮。建立完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

5.2 強(qiáng)化多元投入

一是努力爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取將安岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，納入國(guó)家、省各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家部委、省級(jí)廳局行業(yè)規(guī)劃，并優(yōu)先安排建設(shè)時(shí)序。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯報(bào)溝通，最大限度地爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省項(xiàng)目資金和惠農(nóng)資金。對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目?jī)?yōu)先向上申報(bào)，對(duì)入駐園區(qū)的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)財(cái)政扶持項(xiàng)目。二是積極整合資金。整合國(guó)、省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向產(chǎn)業(yè)園傾斜，形成集聚效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，通過(guò)財(cái)政貼息、注入資本金等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入。加大金融創(chuàng)新支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”質(zhì)押貸，通過(guò)招商引資、組織銀企對(duì)接、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，構(gòu)建園區(qū)長(zhǎng)效投融資機(jī)制。

5.3 強(qiáng)化政策支持

一是出臺(tái)相關(guān)政策。在落實(shí)好《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》的基礎(chǔ)上，制定《安岳縣關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)》《安岳縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案》《安岳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策》等，出臺(tái)并落實(shí)好基地建設(shè)、加工企業(yè)壯大、品牌推廣宣傳、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)旅融合發(fā)展等系列獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建落地落實(shí)提供政策保障。二是完善相關(guān)政策。完善產(chǎn)業(yè)支持政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體的引進(jìn)和培育，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)園實(shí)施。完善用地支持政策，在保護(hù)耕地、合理利用土地前提下，積極支持產(chǎn)業(yè)園設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余等指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)園傾斜。完善配套支持政策，用好支持“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活民間投資等財(cái)稅扶持政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)用水、用電、人才、科技等優(yōu)惠政策，吸引多方力量參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。

5.4 強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

5.4.1 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制 通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，采取股份制、合作制、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，積極探索農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素入股，建立更加緊密的農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民分享園區(qū)產(chǎn)業(yè)增值收益。穩(wěn)妥推進(jìn)“三變”改革，最大限度讓農(nóng)民分享園區(qū)發(fā)展紅利。

5.4.2 完善土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制 探索建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式，鼓勵(lì)土地向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)比例，擴(kuò)大單體規(guī)模，延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)?；?。

5.5 強(qiáng)化主體培育

加大園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引進(jìn)和培育力度，建立健全“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合社+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展。支持新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)品牌及配套體系，推動(dòng)安岳檸檬轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.6 強(qiáng)化環(huán)境改善

一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)事項(xiàng)開(kāi)辟“綠色通道”，推行集中式、一站式服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)入園主體的服務(wù)對(duì)接，建立綜合服務(wù)平臺(tái)，提供政策、信息、法律、人才等全方位服務(wù)。強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管服務(wù)，營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。二是加大宣傳推廣。大力宣傳產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的目的和意義，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的濃厚氛圍。加大對(duì)“安岳國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的宣傳和品牌推介力度，提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)可度和品牌價(jià)值。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立信息定期通報(bào)制度，促進(jìn)交流與合作。