劉學(xué)勤

從20世紀(jì)50年代末開始，中國(guó)與歐洲8個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨關(guān)系都先后破裂，國(guó)家關(guān)系嚴(yán)重倒退，有的甚至走向敵對(duì)，只有與羅馬尼亞的友好合作得以維持。中國(guó)與羅馬尼亞雖然受中蘇關(guān)系惡化的影響，兩國(guó)關(guān)系在20世紀(jì)60年代初有過短暫的冷淡，但在1963年羅馬尼亞主動(dòng)改善同中國(guó)的關(guān)系并得到中國(guó)積極響應(yīng)之后，兩國(guó)一直保持著良好關(guān)系。①關(guān)于羅馬尼亞主動(dòng)改善同中國(guó)的關(guān)系并得到中國(guó)積極響應(yīng)，參見王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年版，第324-327頁。到20世紀(jì)70年代，羅馬尼亞是中國(guó)對(duì)外交往最多的國(guó)家之一，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，兩國(guó)僅副總理或相當(dāng)副總理級(jí)代表團(tuán)往來即在20起以上。1978年，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，兩國(guó)友好達(dá)到高峰。在東歐地區(qū)，羅馬尼亞成為與中國(guó)關(guān)系最緊密的友好國(guó)家，是社會(huì)主義國(guó)家如何處理黨際關(guān)系和國(guó)家關(guān)系“比較成功的范例”。①王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識(shí)出版社1999年版，第239頁，第258頁。為什么中羅友好合作關(guān)系能夠長(zhǎng)期維持？為什么20世紀(jì)70年代，當(dāng)中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中變得更加孤立時(shí)，中羅關(guān)系卻進(jìn)一步加強(qiáng)？本文試圖對(duì)此加以探討。

學(xué)界關(guān)于中羅關(guān)系的研究較少。②國(guó)內(nèi)唯一一本中羅關(guān)系史是劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版。冷戰(zhàn)時(shí)期中羅關(guān)系親歷者的訪談、回憶錄包括：孔寒冰：《寒冰訪羅明》，上海人民出版社2013年版；蔣本良：《給共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版。筆者在中國(guó)知網(wǎng)上以“中羅關(guān)系”為篇名只搜索到6篇期刊論文和2篇碩士學(xué)位論文，上網(wǎng)時(shí)間為2021年11月16日。劉勇詳細(xì)梳理了20世紀(jì)50年代中羅兩國(guó)建交后至20世紀(jì)80年代中羅關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，豐富了人們對(duì)影響中羅關(guān)系發(fā)展的重要?dú)v史事件的理解。但他并沒有對(duì)中羅關(guān)系保持友好的現(xiàn)象給與深入分析。③劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版。劉勇發(fā)現(xiàn)，中羅兩國(guó)與蘇聯(lián)的矛盾是影響中羅關(guān)系發(fā)展的最重要外部因素，但并沒有解釋中蘇矛盾與羅蘇矛盾分別是什么性質(zhì)的矛盾，中羅兩國(guó)與蘇聯(lián)的矛盾通過怎樣的具體方式影響中羅關(guān)系的發(fā)展。④劉勇：《影響中羅關(guān)系曲折發(fā)展的若干因素》，載《當(dāng)代中國(guó)史研究》2003年第4期，第85-94頁。晁莉同樣注意到中羅兩國(guó)與蘇聯(lián)的矛盾是影響20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系發(fā)展的重要因素，但文章著重分析的是20世紀(jì)60年代中羅兩國(guó)對(duì)外政策上的異同，并沒有對(duì)中羅關(guān)系雖然經(jīng)歷起伏但始終保持友好的現(xiàn)象作具體分析。⑤晁莉：《從60年代中羅關(guān)系分析兩國(guó)外交的異同》，曲阜師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年4月。安基亞（Andreea-Florentina Stancu）在介紹其研究的背景時(shí)，簡(jiǎn)略提到中蘇沖突與羅馬尼亞在中蘇矛盾中的中立立場(chǎng)，對(duì)中羅關(guān)系發(fā)展起著推動(dòng)作用。但文章重點(diǎn)研究的是2014-2016年間，基于羅馬尼亞兩份報(bào)紙對(duì)中國(guó)的報(bào)道，對(duì)中國(guó)形象進(jìn)行分析，沒有對(duì)中羅關(guān)系保持友好的現(xiàn)象給予關(guān)注。⑥安基亞：《中羅關(guān)系基于兩個(gè)羅馬尼亞報(bào)紙的研究》，上海外國(guó)語大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017年5月?？偟膩碚f，現(xiàn)有的研究并沒有對(duì)本文的研究問題給予足夠的關(guān)注和深入的解釋，為本研究留下一定學(xué)術(shù)創(chuàng)新的空間。

一、中羅關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱的原因：1963-1969年

中國(guó)與羅馬尼亞在1949年10月5日建交。在20世紀(jì)50年代，中羅關(guān)系基本上從屬于社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家總體關(guān)系，沒有什么特別之處。中羅關(guān)系在中國(guó)與東歐各國(guó)的關(guān)系中并不占有突出和優(yōu)先地位，在羅馬尼亞與社會(huì)主義陣營(yíng)各成員的關(guān)系中也是如此。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第66頁。1960年，國(guó)際共運(yùn)和社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部分歧暴露后，中羅關(guān)系的發(fā)展大致可分成1960年6月至1962年底和1963年至60年代末兩個(gè)階段。在第一階段，羅馬尼亞參與中蘇意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，站在蘇聯(lián)一邊批評(píng)中共，中羅兩國(guó)關(guān)系冷淡。1963年以后，羅馬尼亞和蘇聯(lián)關(guān)于要不要在經(jīng)互會(huì)和華約組織內(nèi)建立超國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的問題上，矛盾日益激化，羅馬尼亞有尋求中國(guó)支持以抵抗蘇聯(lián)壓力、反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義的要求。同一時(shí)期，中蘇兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、對(duì)外政策和發(fā)展模式等重大問題上的分歧越來越明顯，矛盾逐漸激化。中國(guó)反對(duì)以蘇聯(lián)為中心的“現(xiàn)代修正主義”、反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義和霸權(quán)主義。因此，中羅兩國(guó)雖然在意識(shí)形態(tài)和對(duì)外政策等問題上有著不少差異，但在反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義和霸權(quán)主義方面有著共同利益。中國(guó)認(rèn)為，羅馬尼亞雖不是“反修”同盟軍，但在一定意義上是中國(guó)反對(duì)赫魯曉夫大國(guó)沙文主義斗爭(zhēng)中的同盟軍，對(duì)羅馬尼亞應(yīng)多進(jìn)行工作。②王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年版，第325頁。羅馬尼亞認(rèn)為借助中國(guó)的影響，有利于維護(hù)和加強(qiáng)獨(dú)立自主的立場(chǎng)。中羅兩黨兩國(guó)開始摒棄前嫌，在存在分歧的條件下發(fā)展合作?？偟膩碚f，20世紀(jì)60年代中羅兩國(guó)最大的共同利益是反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義，為此兩國(guó)相互提供政治支持。

（一）中蘇矛盾與羅馬尼亞對(duì)中國(guó)的支持

20世紀(jì)60年代，中國(guó)和羅馬尼亞都對(duì)蘇聯(lián)的外交政策不滿，先后與蘇聯(lián)的關(guān)系惡化，都面臨來自蘇聯(lián)的威脅和壓力。當(dāng)然，不同之處在于，羅馬尼亞同蘇聯(lián)的關(guān)系沒有破裂，羅馬尼亞始終是經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)的成員國(guó)，也是華沙條約組織的成員國(guó)。而且，羅馬尼亞共產(chǎn)黨長(zhǎng)期恪守斯大林主義和蘇聯(lián)模式，即便在東歐各國(guó)掀起改革風(fēng)潮，甚至發(fā)生重大事件（1956年的波匈事件、1968年的捷克事件和1980年的團(tuán)結(jié)工會(huì)事件等）時(shí)，也基本上不為所動(dòng)。羅蘇矛盾主要集中在對(duì)外政策，羅馬尼亞謀求獨(dú)立自主，反對(duì)蘇聯(lián)控制。中國(guó)的利益比羅馬尼亞復(fù)雜得多。中國(guó)和蘇聯(lián)的矛盾，不僅在于意識(shí)形態(tài)分歧，還關(guān)乎競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)主義陣營(yíng)主導(dǎo)權(quán)問題。在中蘇為了爭(zhēng)奪社會(huì)主義陣營(yíng)主導(dǎo)權(quán)而進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)中，在東歐，除阿爾巴尼亞堅(jiān)定支持中國(guó)外，東歐五國(guó)（波、保、匈、民主德國(guó)、捷）都站在蘇聯(lián)一邊指責(zé)和攻擊中國(guó)。雖然羅馬尼亞對(duì)中蘇爭(zhēng)論采取“中立”態(tài)度，但考慮到當(dāng)時(shí)羅馬尼亞的處境（羅馬尼亞在地理上與蘇聯(lián)接壤，又被三個(gè)追隨蘇聯(lián)政策的東歐國(guó)家包圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后），對(duì)中國(guó)來說，羅馬尼亞的中立立場(chǎng)“就是對(duì)中國(guó)的有力支持”。①劉勇：《影響中羅關(guān)系曲折發(fā)展的若干因素》，載《當(dāng)代中國(guó)史研究》2003年第4期，第90頁。加上羅馬尼亞反對(duì)蘇聯(lián)的大國(guó)沙文主義，因此羅馬尼亞對(duì)中國(guó)而言具有較為重要的政治價(jià)值和外交價(jià)值。中國(guó)要與蘇聯(lián)展開權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，羅馬尼亞是一個(gè)難得的政治和外交資源（雖然比不上阿爾巴尼亞），也是中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)擴(kuò)展影響力的重要支點(diǎn)。

1.中國(guó)和蘇聯(lián)的矛盾

中蘇矛盾本質(zhì)上是一場(chǎng)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，是關(guān)于社會(huì)主義陣營(yíng)與國(guó)際共運(yùn)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。這種關(guān)于主導(dǎo)權(quán)的零和競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致中蘇同盟瓦解。斯大林時(shí)代，蘇聯(lián)是社會(huì)主義陣營(yíng)的絕對(duì)領(lǐng)袖，掌握社會(huì)主義陣營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)。斯大林去世后，社會(huì)主義陣營(yíng)出現(xiàn)動(dòng)蕩和裂痕，特別是1956年蘇共二十大和波匈事件之后，蘇聯(lián)的威望受損，主導(dǎo)地位下降。與此同時(shí)，中國(guó)協(xié)助蘇聯(lián)處理波匈事件，介入東歐共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)事務(wù)，“中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)處理危機(jī)的原則在莫斯科的決策中得到了最終體現(xiàn)……標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的地位已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，而莫斯科在共產(chǎn)黨世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)則開始遇到了來自北京的挑戰(zhàn)”。②沈志華：《一九五六年十月危機(jī)：中國(guó)的角色和影響——“波匈事件與中國(guó)”研究之一》，載《歷史研究》2005年第2期，第143頁。隨后，1957年1月，周恩來總理在蘇、波、匈三國(guó)進(jìn)行穿梭外交訪問，協(xié)助蘇聯(lián)平定波匈事件的強(qiáng)烈余波，達(dá)到了加強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家團(tuán)結(jié)和鞏固社會(huì)主義陣營(yíng)的目的。周恩來總理的訪問進(jìn)一步提高了中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中的地位和影響。中共的威望已經(jīng)與蘇共齊名，并成為各國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。世界革命和國(guó)際共運(yùn)開始出現(xiàn)兩個(gè)平行的領(lǐng)導(dǎo)中心。③沈志華：《處在十字路口的選擇：1956-1957年的中國(guó)》，廣東人民出版社2013年版，第272-276頁。到1957年11月舉行的莫斯科會(huì)議，“毛澤東在會(huì)議期間的言談舉止充分反映出一個(gè)客觀事實(shí)——在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，中共已經(jīng)可以同蘇共平起平坐了”。①沈志華：《中蘇同盟破裂的原因和結(jié)果》，載《中共黨史研究》2007年第2期，第30頁。蘇聯(lián)的主導(dǎo)地位下降，中國(guó)的影響力上升，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有理由相信，中蘇之間那種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系實(shí)際上已經(jīng)不復(fù)存在”。②牛軍：《1962：中國(guó)對(duì)外政策“左”轉(zhuǎn)的前夜》，載《歷史研究》2003年第3期，第25頁。

蘇聯(lián)的主導(dǎo)權(quán)受到中國(guó)的挑戰(zhàn)，中蘇兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、國(guó)際關(guān)系、發(fā)展模式等重大問題上的分歧越來越明顯，矛盾逐漸激化。內(nèi)政方面，毛澤東主席試圖通過“大躍進(jìn)”的跳躍式發(fā)展，改變中國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)“超英趕美”的目標(biāo)，從而徹底改變與西方國(guó)家的實(shí)力對(duì)比，這自然也會(huì)徹底改變中國(guó)與蘇聯(lián)的實(shí)力對(duì)比。③戴超武：《第二次臺(tái)灣海峽危機(jī)和中蘇關(guān)系》，載章百家、牛軍主編：《冷戰(zhàn)與中國(guó)》，世界知識(shí)出版社2002年版，第252-253頁。與此同時(shí)，毛澤東主席希望通過人民公社制度，創(chuàng)造出一條比蘇聯(lián)更快過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑，從制度層面挑戰(zhàn)蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)地位。外交上，蘇聯(lián)執(zhí)行“三和路線”，主張社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家和平共處、和平競(jìng)賽、和平過渡，主動(dòng)緩和與美國(guó)和西方國(guó)家的外交關(guān)系，這種對(duì)外政策引起中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)重不滿。④戴超武：《第二次臺(tái)灣海峽危機(jī)和中蘇關(guān)系》，載章百家、牛軍主編：《冷戰(zhàn)與中國(guó)》，世界知識(shí)出版社2002年版，第253-254頁。中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是“不斷革命”、“世界革命”，堅(jiān)決反對(duì)與帝國(guó)主義和解。60年代中后期，在文化大革命的影響下，中國(guó)對(duì)外政策更加“左”傾，強(qiáng)調(diào)對(duì)外政策的最高指導(dǎo)原則是“無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義”，⑤《中國(guó)共產(chǎn)黨八屆中央委員會(huì)第十一次全體會(huì)議公報(bào)》，載《人民日?qǐng)?bào)》1966年8月14日。特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)在世界政治中的核心地位，認(rèn)為中國(guó)是“世界矛盾的焦點(diǎn)，世界革命風(fēng)暴的中心”，中國(guó)向何處去是“關(guān)系到世界無產(chǎn)階級(jí)革命命運(yùn)的問題”，是“關(guān)系世界革命命運(yùn)的一件頭等大事”。⑥牛軍：《1962：中國(guó)對(duì)外政策“左”轉(zhuǎn)的前夜》，載《歷史研究》2003年第3期，第24頁。

1960年6月布加勒斯特會(huì)議上中蘇公開論戰(zhàn)，公開暴露了分歧，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把這場(chǎng)論戰(zhàn)定性為“國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)兩條路線的斗爭(zhēng)，是馬克思主義路線和機(jī)會(huì)主義路線的斗爭(zhēng)”。⑦吳冷西：《中蘇論戰(zhàn)：1956-1966中蘇關(guān)系回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第309頁。這看起來似乎是意識(shí)形態(tài)分歧，但雙方爭(zhēng)奪的是意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位，是共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的解釋權(quán)，本質(zhì)上是關(guān)乎社會(huì)主義陣營(yíng)和國(guó)際共運(yùn)的主導(dǎo)權(quán)問題：因?yàn)橹挥姓莆樟笋R克思主義的解釋權(quán)和話語權(quán)，才能占據(jù)國(guó)際共運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)者的正統(tǒng)地位，取得領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義陣營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的合法性。①沈志華，李丹慧：《結(jié)構(gòu)失衡：中蘇同盟破裂的深層原因》，載《探索與爭(zhēng)鳴》2012年第10期，第6頁。由于權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的零和性，這種主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)注定非常激烈而殘酷。

在中蘇競(jìng)爭(zhēng)過程中，由于實(shí)力較弱，中國(guó)一直面臨著來自蘇聯(lián)的巨大政治和軍事壓力，這種壓力在60年代中后期達(dá)到頂峰，那個(gè)時(shí)期中國(guó)陷入了前所未有的政治孤立之中，在國(guó)際上亟需尋求支持。

2.羅馬尼亞對(duì)中國(guó)的支持

羅馬尼亞是東歐小國(guó)，國(guó)家實(shí)力弱小，無法在中蘇競(jìng)爭(zhēng)中為中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)和軍事支持。但作為社會(huì)主義陣營(yíng)的一員，羅馬尼亞可以在反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義問題上，給中國(guó)提供政治支持。其提供支持的主要方式是在國(guó)際共運(yùn)內(nèi)外的各種國(guó)際會(huì)議上，抵制蘇聯(lián)召開針對(duì)中國(guó)的會(huì)議，或反對(duì)蘇聯(lián)在會(huì)議上通過任何攻擊中國(guó)的決議，從而維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。

1965年3月，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人不顧中國(guó)反對(duì)，如期舉行共產(chǎn)黨和工人黨協(xié)商會(huì)議，意圖在會(huì)議上進(jìn)一步批評(píng)和攻擊中國(guó)的內(nèi)外政策，羅馬尼亞同中國(guó)、阿爾巴尼亞、朝鮮、越南等7國(guó)一起抵制會(huì)議的召開，拒絕參加。1966年秋，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人想趁中國(guó)忙于開展“文化大革命”而無暇他顧，各國(guó)共產(chǎn)黨中又普遍對(duì)中國(guó)“文革”不贊成的時(shí)機(jī)，發(fā)起召開世界共產(chǎn)黨會(huì)議，對(duì)中國(guó)施加批評(píng)和壓力。10月，蘇聯(lián)與東歐6國(guó)以及蒙古、古巴等9國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科召開會(huì)議，主要討論中國(guó)問題和越南問題。由于羅馬尼亞反對(duì)，會(huì)議沒能通過譴責(zé)中國(guó)的聲明。1967年7月，羅馬尼亞再次拒絕參加在捷克斯洛伐克卡羅維發(fā)利召開的歐洲共產(chǎn)黨和工人黨首腦會(huì)議，會(huì)議主要討論意識(shí)形態(tài)問題，突出討論中國(guó)問題。這是羅馬尼亞第一次抵制一個(gè)共產(chǎn)黨的正式國(guó)際會(huì)議。②劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第178-179頁。

1969年3月初，中蘇在珍寶島爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突，中蘇關(guān)系瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。3月17日，華約成員國(guó)政治協(xié)商會(huì)議召開。蘇聯(lián)在會(huì)議上要求其他成員國(guó)加強(qiáng)軍力，以便在必要時(shí)頂替駐扎在蘇中邊界的蘇聯(lián)軍隊(duì)或直接派往遠(yuǎn)東，③《參考消息》，1969年3月19日，3月23日。還提出讓蒙古參加華沙條約組織的建議。④夏義善：《蘇聯(lián)外交六十五年紀(jì)事：勃列日涅夫時(shí)期（1964-1982）》，世界知識(shí)出版社1987年版，第195頁。這兩個(gè)提議明顯針對(duì)中國(guó)，羅馬尼亞以華約組織只關(guān)心歐洲安全問題為由，反對(duì)蘇聯(lián)的建議，會(huì)議最終未能達(dá)成一致。在中國(guó)面臨蘇聯(lián)巨大安全威脅的緊要關(guān)頭，羅馬尼亞的這一行動(dòng)及時(shí)阻止了蘇聯(lián)聯(lián)合東歐國(guó)家集體對(duì)中國(guó)施壓，有效減輕了中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。

1969年6月，從赫魯曉夫時(shí)期起就在籌備的共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議在莫斯科召開。羅馬尼亞在會(huì)議內(nèi)外孤軍奮戰(zhàn)地堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。在會(huì)議召開前，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人訪問蘇聯(lián)，要求蘇聯(lián)保證不允許在會(huì)議上對(duì)中國(guó)進(jìn)行攻擊。得到蘇聯(lián)的保證后，羅馬尼亞決定參加會(huì)議。但是，在會(huì)議上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人違背對(duì)羅馬尼亞的承諾，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了激烈的攻擊。羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人隨后以長(zhǎng)篇發(fā)言進(jìn)行回應(yīng)，反對(duì)蘇聯(lián)的做法。最后，由于羅馬尼亞等國(guó)的大力干預(yù)，這個(gè)蘇聯(lián)謀劃已久，主要為了制裁和攻擊中共的國(guó)際會(huì)議，既沒能采取任何制裁中國(guó)的行動(dòng)，也沒能在最后文件中公開譴責(zé)中國(guó)，唯一提到中國(guó)的地方是稱贊中國(guó)革命和要求恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第197-199頁。中國(guó)避免了在全世界大多數(shù)共產(chǎn)黨面前被缺席裁判，以致在內(nèi)外政策上面臨更大的國(guó)際壓力。應(yīng)該說，羅馬尼亞功不可沒。

3.羅馬尼亞對(duì)中國(guó)的其他支持

如前所述，除了支持中國(guó)反蘇，羅馬尼亞還在很多涉及中國(guó)利益的問題上支持中國(guó)，如中印邊界沖突問題、核試驗(yàn)問題、越南問題、中國(guó)的聯(lián)合國(guó)席位問題等。以中國(guó)的聯(lián)合國(guó)席位問題為例，羅馬尼亞一貫支持恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1964年，羅馬尼亞以共同發(fā)起者的資格加入柬埔寨政府的建議，要求把恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)地位問題列入議程。1967年，羅馬尼亞外長(zhǎng)曼內(nèi)斯庫(kù)任聯(lián)大主席，呼吁盡快解決中國(guó)代表權(quán)問題。1968年，羅馬尼亞與其他14國(guó)聯(lián)合向聯(lián)大提出關(guān)于恢復(fù)中國(guó)席位的提案，并表示支持阿爾巴尼亞關(guān)于把中國(guó)席位作為簡(jiǎn)單多數(shù)通過的問題提案。②王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年版，第333頁。在中印邊界沖突問題上，從1964年，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)印度和中印邊界沖突的認(rèn)識(shí)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，承認(rèn)在此問題上批評(píng)中國(guó)是錯(cuò)誤的，指責(zé)印度企圖用武力確定邊界。另外，在核試驗(yàn)問題上，1966年至1969年間，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人多次通過內(nèi)部途徑表示支持中國(guó)打破核壟斷。①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第124頁。

（二）羅蘇矛盾與中國(guó)對(duì)羅馬尼亞的支持

1.羅蘇矛盾

羅蘇矛盾本質(zhì)上是控制與反控制的矛盾。蘇聯(lián)在與東歐國(guó)家的關(guān)系中，大黨主義、大國(guó)主義和民族利己主義十分嚴(yán)重，經(jīng)常利用自己的超強(qiáng)實(shí)力和在社會(huì)主義陣營(yíng)中的獨(dú)特地位，無視其他國(guó)家的具體情況而強(qiáng)行推廣蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，要求東歐國(guó)家服從蘇聯(lián)的內(nèi)外政策。對(duì)于那些試圖獨(dú)立自主走自己道路的東歐國(guó)家，蘇聯(lián)帶頭攻擊并將其從經(jīng)互會(huì)或華沙條約革除，甚至不惜以軍事入侵的暴力方式壓制東歐國(guó)家的獨(dú)立傾向。1956年的波匈事件、1960年代初蘇聯(lián)先后拒絕阿爾巴尼亞參加華約組織會(huì)議和經(jīng)互會(huì)會(huì)議、1968年蘇軍入侵捷克斯洛伐克等，都是例證。

羅馬尼亞是非斯拉夫國(guó)家，處于斯拉夫民族的包圍之中，有著強(qiáng)烈的民族獨(dú)立意識(shí)和民族自尊心。從1955年開始，羅馬尼亞與蘇聯(lián)進(jìn)行了多次撤軍談判，最終在1958年華沙條約締約國(guó)政治協(xié)商會(huì)議上，蘇聯(lián)宣布從羅馬尼亞撤軍。成功促使蘇聯(lián)撤軍是冷戰(zhàn)時(shí)期羅馬尼亞推行自主外交的第一次大膽嘗試，為它以后實(shí)施獨(dú)立自主的政策打開了大門。②夏紀(jì)媛：《1958年蘇聯(lián)從羅馬尼亞撤軍始末》，載《俄羅斯研究》2010年第6期，第126頁。此后，羅馬尼亞在對(duì)外政策方面更趨于獨(dú)立自主，而蘇聯(lián)卻對(duì)羅馬尼亞頻頻施加壓力，竭力將羅馬尼亞的獨(dú)立自主限制在最小的范圍內(nèi)。在經(jīng)互會(huì)和華沙條約組織內(nèi)部，羅馬尼亞和蘇聯(lián)爭(zhēng)鋒相對(duì)，經(jīng)常處于劍拔弩張的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致這一時(shí)期的羅蘇關(guān)系危機(jī)頻發(fā)。③姜琦，張?jiān)旅髦骶帲骸秶?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第371頁。

（1）羅蘇兩國(guó)在經(jīng)互會(huì)內(nèi)部“經(jīng)濟(jì)一體化”問題上的矛盾

20世紀(jì)60年代，羅蘇矛盾首先突出表現(xiàn)在經(jīng)互會(huì)成員國(guó)“經(jīng)濟(jì)一體化”問題上，羅馬尼亞獨(dú)立自主地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望與蘇聯(lián)利用經(jīng)互會(huì)干涉成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾趨于激化。蘇聯(lián)在20世紀(jì)50年代末就提出過為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化，有必要在經(jīng)互會(huì)內(nèi)部建立一個(gè)超國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的建議。60年代初，蘇聯(lián)又重提這個(gè)問題。由于羅馬尼亞多次利用成員國(guó)的否決權(quán)，致使蘇聯(lián)提出的這一建議遲遲未能得以通過。①1959年12月，在索菲亞舉行的經(jīng)互會(huì)第12次會(huì)議上，赫魯曉夫成功把他一直鼓吹的“社會(huì)主義國(guó)際勞動(dòng)分工”和“生產(chǎn)合作專業(yè)化”寫入經(jīng)互會(huì)章程。1960年8月，赫魯曉夫提出要把經(jīng)互會(huì)變成超國(guó)家的組織，即讓經(jīng)互會(huì)具有干預(yù)其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的職能。羅馬尼亞對(duì)此進(jìn)行了頑強(qiáng)的抵制。參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第110頁。東歐國(guó)家反對(duì)建立一個(gè)“超國(guó)家”權(quán)力的一體化中心組織，擔(dān)心影響民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危及國(guó)家主權(quán)。這種情緒在羅馬尼亞、阿爾巴尼亞等經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家尤甚。②李興：《論經(jīng)互會(huì)的問題與蘇東關(guān)系》，載《世界歷史》1997年第6期，第20頁。

在1963年2月召開的經(jīng)互會(huì)執(zhí)委會(huì)第四次會(huì)議上，圍繞超國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)問題，羅蘇兩國(guó)爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵，終于導(dǎo)致羅蘇分歧的公開化，羅蘇關(guān)系驟然緊張。面對(duì)蘇聯(lián)的強(qiáng)大壓力，羅共中央于1963年3月召開全體會(huì)，尋求全黨和全國(guó)人民的支持。由于有全國(guó)民眾的普遍支持，羅馬尼亞更加公開地抵制蘇聯(lián)的干涉和控制。1964年4月，羅馬尼亞發(fā)表《羅馬尼亞工人黨關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和工人運(yùn)動(dòng)所持立場(chǎng)的聲明》，首次提出并闡述了羅馬尼亞獨(dú)立自主外交政策的基本原則，標(biāo)志著羅馬尼亞獨(dú)立自主對(duì)外政策的基本形成。針對(duì)蘇聯(lián)的大黨主義和大國(guó)沙文主義，聲明強(qiáng)調(diào)“國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)、權(quán)利平等、互利、同志式的互助、互不干涉內(nèi)政、尊重領(lǐng)土完整和社會(huì)主義的國(guó)際主義原則”，是世界社會(huì)主義體系對(duì)外關(guān)系的準(zhǔn)則；聲明指出“沒有也不可能有什么‘老子’黨和‘兒子’黨，‘上級(jí)’黨和‘下級(jí)’黨”；任何國(guó)家的黨“都不能把它的路線和意見強(qiáng)加給其他黨”。③《火花報(bào)》，1964年4月26日。轉(zhuǎn)引自齊世榮主編：《當(dāng)代世界史資料選輯》（第一分冊(cè)），北京師范學(xué)院出版社1990年版，第632頁。羅馬尼亞在60年代中后期，多次重申和闡述聲明中的這些基本原則。

1969年，蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)第23次特別會(huì)議上再次提出“經(jīng)濟(jì)一體化”的方針。羅馬尼亞認(rèn)為，在經(jīng)互會(huì)內(nèi)部強(qiáng)制推行“國(guó)際分工”和“生產(chǎn)專業(yè)化”的做法會(huì)侵犯成員國(guó)的主權(quán)，將破壞羅馬尼亞開發(fā)自己豐富的自然資源和全面發(fā)展工業(yè)化的計(jì)劃。由于羅馬尼亞的反對(duì)，蘇聯(lián)沒有能把建立一個(gè)超國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目的列入經(jīng)互會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。④孔寒冰：《東歐史》，上海人民出版社2010年版，第411頁。

蘇聯(lián)一直主張的“國(guó)際分工”和“生產(chǎn)專業(yè)化”，實(shí)質(zhì)是要在經(jīng)互會(huì)內(nèi)部劃分等級(jí)，經(jīng)互會(huì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家如德、捷、波等主要發(fā)展工業(yè)，為其他成員國(guó)提供機(jī)器設(shè)備和技術(shù)援助；欠發(fā)達(dá)國(guó)家如羅、保等主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，為較發(fā)達(dá)的成員國(guó)提供初級(jí)產(chǎn)品，事實(shí)上是使羅、保等國(guó)固定為經(jīng)互會(huì)成員里面的原材料供應(yīng)者。蘇聯(lián)的這一主張與羅馬尼亞自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直堅(jiān)持的通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。羅馬尼亞從1951年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)實(shí)行國(guó)家工業(yè)化。其后在1956年和1961年實(shí)施的第二、第三個(gè)五年計(jì)劃中，均強(qiáng)調(diào)加速國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。①關(guān)于羅馬尼亞第二和第三個(gè)五年計(jì)劃的內(nèi)容，參見孔寒冰：《東歐史》，上海人民出版社2010年版，第404頁。羅馬尼亞不愿為了滿足蘇聯(lián)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家的利益而犧牲本國(guó)利益，放棄自己初見成效的工業(yè)化戰(zhàn)略。②這一時(shí)期羅馬尼亞工業(yè)化的成效，參見約恩·弗·托圖主編，劉開銘譯：《羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（1944-1977）》，人民出版社1982年版，第87-106頁。除了經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，羅馬尼亞還把生產(chǎn)分工專業(yè)化看作是一個(gè)“重大的原則問題”，認(rèn)為如果不堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就難以維護(hù)羅馬尼亞的獨(dú)立和主權(quán)；只發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，羅馬尼亞就有“重新淪為列強(qiáng)附庸的危險(xiǎn)”。③姜琦，張?jiān)旅髦骶帲骸秶?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第378頁。1965年，齊奧塞斯庫(kù)上臺(tái)后，在談到羅馬尼亞的工業(yè)發(fā)展時(shí)，甚至把堅(jiān)持工業(yè)化道路提高到關(guān)系羅馬尼亞民族生死存亡的高度。④齊奧塞斯庫(kù)在講話中多次強(qiáng)調(diào)工業(yè)化對(duì)于羅馬尼亞維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族獨(dú)立的重要性，如“羅馬尼亞人民的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化是通向進(jìn)步和文明、提高生活水準(zhǔn)、實(shí)際上保證民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的唯一途徑?！保ā读_馬尼亞共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于黨在第八次代表大會(huì)和第九次代表大會(huì)期間的工作報(bào)告》1965年7月19日）又如“從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，依靠羅馬尼亞人民的力量，把國(guó)家工業(yè)化列為自己的中心政策，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化、提高人民生活水平，使社會(huì)獲得全民發(fā)展、保證民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)?！保ㄔ诹_馬尼亞共產(chǎn)黨成立四十五周年慶祝大會(huì)上的講話，1966年5月7日）以上參見《齊奧塞斯庫(kù)選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第13頁和第163頁?？梢?，羅馬尼亞將其與蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)內(nèi)部“經(jīng)濟(jì)一體化”的矛盾不僅僅視為經(jīng)濟(jì)利益分配和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的分歧，還把蘇聯(lián)的主張看作是對(duì)自身獨(dú)立自主的威脅。

（2）羅蘇兩國(guó)在華沙條約組織內(nèi)部“軍事一體化”問題上的矛盾

與經(jīng)互會(huì)內(nèi)部的分歧相比，20世紀(jì)60年代羅蘇兩國(guó)在華約組織內(nèi)部的“控制”與“反控制”的矛盾更為尖銳。

華沙條約組織是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)與北約相抗衡的一個(gè)政治軍事同盟。在華約組織內(nèi)部，蘇聯(lián)憑借政治和軍事的明顯優(yōu)勢(shì)，壟斷了組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。華約組織的一切重要權(quán)力機(jī)構(gòu)都設(shè)在莫斯科，直接受蘇聯(lián)控制。在華約組織內(nèi)部，羅馬尼亞同蘇聯(lián)展開斗爭(zhēng)的宗旨是為了阻止蘇聯(lián)將華約作為一種工具來實(shí)現(xiàn)軍事擴(kuò)張，堅(jiān)持反對(duì)蘇聯(lián)利用華約組織干涉成員國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。①姜琦，張?jiān)旅髦骶帲骸秶?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第380頁。從20世紀(jì)中期至60年代末，圍繞華約組織內(nèi)部存在的問題，羅馬尼亞多次提出與蘇聯(lián)針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)和看法，羅蘇矛盾日趨激化。

關(guān)于華約組織的政治結(jié)構(gòu)問題。勃列日涅夫主張“完善華沙條約組織”，認(rèn)為“目前形勢(shì)已經(jīng)把進(jìn)一步完善華沙條約組織這個(gè)保衛(wèi)社會(huì)主義世界的強(qiáng)大工具的任務(wù)，提到議事日程上來了。”②《勃列日涅夫在蘇捷友好大會(huì)上的講話》，載《真理報(bào)》，1965年9月16日。轉(zhuǎn)引自羅賓·艾莉森·雷明頓著，上海師范大學(xué)歷史系世界史翻譯組譯：《華沙條約》，上海人民出版社1976年版，第94頁。所謂“完善華沙條約組織”的具體含義是指，需要在華約內(nèi)部建立一個(gè)常設(shè)的、能迅速考慮種種迫切問題的機(jī)構(gòu)。蘇聯(lián)的意圖十分明顯，就是要建立一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)來控制東歐各國(guó)的對(duì)外政策，以保持與蘇聯(lián)一致。羅馬尼亞認(rèn)為，蘇聯(lián)的這一主張損害東歐各國(guó)的主權(quán)和獨(dú)立，在1966年7月華約締約國(guó)政治協(xié)商委員會(huì)布加勒斯特會(huì)議上，羅馬尼亞表示明確反對(duì)。會(huì)議結(jié)束時(shí)沒有提到蘇聯(lián)關(guān)于“完善”華沙條約的計(jì)劃。③羅賓·艾莉森·雷明頓著，上海師范大學(xué)歷史系世界史翻譯組譯：《華沙條約》，上海人民出版社1976年版，第100頁。

關(guān)于華約組織的軍事指揮權(quán)問題。華約組織成立以來，軍事指揮權(quán)一直掌握在蘇聯(lián)人手中。羅馬尼亞認(rèn)為這種做法有損成員國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)。1966年，羅馬尼亞提出，華約聯(lián)合武裝部隊(duì)司令這個(gè)重要職務(wù)應(yīng)由締約國(guó)各國(guó)輪流擔(dān)任。④姜琦，張?jiān)旅髦骶帲骸秶?guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的黨際關(guān)系史》，華東師范大學(xué)出版社1991年版，第382頁。同年，在羅馬尼亞共產(chǎn)黨成立四十五周年慶祝大會(huì)上，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫(kù)甚至認(rèn)為“集團(tuán)的存在，把軍隊(duì)派到外國(guó)去，是同各國(guó)人民的民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)、同國(guó)與國(guó)之間的正常關(guān)系不相容的一種時(shí)代錯(cuò)誤”，主張“取消軍事集團(tuán)，撤銷外國(guó)基地和從他國(guó)領(lǐng)土上撤走軍隊(duì)”。⑤《齊奧塞斯庫(kù)選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第183頁。羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的這些主張從根本上否認(rèn)蘇聯(lián)軍事領(lǐng)導(dǎo)和華沙條約組織存在的合法性，被西方媒體稱為齊奧塞斯庫(kù)版的“獨(dú)立宣言”。

1968年8月20日凌晨，蘇聯(lián)及華約組織除羅馬尼亞以外的5個(gè)成員國(guó)軍事入侵捷克斯洛伐克。同時(shí)，6國(guó)軍隊(duì)在羅馬尼亞邊界集結(jié)，僅蘇軍在羅蘇邊界的普魯特河一帶就集結(jié)了7個(gè)師，在羅匈邊界集結(jié)了4個(gè)師，在羅保邊界也集結(jié)了2個(gè)師，①劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第184頁。嚴(yán)重威脅羅馬尼亞國(guó)家安全，羅蘇兩國(guó)在華沙條約組織內(nèi)部的矛盾激化到了頂峰。8月21上午，羅馬尼亞在共和國(guó)宮廣場(chǎng)召開群眾大會(huì)，羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫(kù)發(fā)表講話，嚴(yán)厲譴責(zé)軍事侵捷行為，認(rèn)為“這是一個(gè)重大錯(cuò)誤，是對(duì)歐洲和平、對(duì)世界社會(huì)主義命運(yùn)的嚴(yán)重威脅?！粋€(gè)社會(huì)主義國(guó)家、幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家去踐踏別國(guó)的自由和獨(dú)立，是不堪設(shè)想的。武裝干涉一個(gè)社會(huì)主義兄弟國(guó)家事務(wù)的念頭，是毫無道理的，是不能容許的，哪怕一瞬間也是不能接受的。……同志們，讓我們準(zhǔn)備著，隨時(shí)保衛(wèi)我們的社會(huì)主義祖國(guó)——羅馬尼亞。”②《齊奧塞斯庫(kù)選集（1965-1968年）》，人民出版社1979年版，第282頁。22日，羅馬尼亞大國(guó)民議會(huì)舉行特別會(huì)議，通過致各國(guó)政府的《關(guān)于羅馬尼亞對(duì)外政策基本原則的聲明》。聲明說：“干涉一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)政應(yīng)該予以譴責(zé)。大國(guó)民議會(huì)不贊成對(duì)捷克人民內(nèi)部事務(wù)的干涉和五國(guó)對(duì)捷克的軍事干涉?！甭暶髯詈蟊硎荆骸拔覈?guó)人民將不遺余力地堅(jiān)決保衛(wèi)我們的革命成果、保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)。國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立是無價(jià)之寶！”③蔣本良：《給共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版，第78頁。

2.中國(guó)對(duì)羅馬尼亞的支持

如上所述，20世紀(jì)60年代，羅馬尼亞希望掌控本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的強(qiáng)烈意愿與蘇聯(lián)謀求加強(qiáng)控制東歐國(guó)家內(nèi)外政策以服從自身戰(zhàn)略需要的矛盾難以調(diào)和，不時(shí)激化。由于羅馬尼亞國(guó)家實(shí)力較弱，在羅蘇矛盾中明顯處于弱勢(shì)一方。當(dāng)羅蘇關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，羅馬尼亞面臨蘇聯(lián)強(qiáng)大的政治和軍事壓力時(shí)，向同樣反蘇的中國(guó)求助成為羅馬尼亞優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。中國(guó)出于爭(zhēng)取羅馬尼亞的支持，孤立和打擊蘇聯(lián)的戰(zhàn)略考慮，支持羅馬尼亞反對(duì)蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)和華沙組織內(nèi)對(duì)東歐國(guó)家的大國(guó)沙文主義，通過國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪羅或發(fā)表公開講話等方式，表達(dá)對(duì)羅馬尼亞的政治支持。

1966年6月，周恩來總理在羅馬尼亞多次邀請(qǐng)及中國(guó)國(guó)內(nèi)“文革”已全面展開的復(fù)雜情況下訪問羅馬尼亞，以此對(duì)羅馬尼亞在同年7月即將召開的華約成員國(guó)政治協(xié)商會(huì)議和經(jīng)互會(huì)成員國(guó)首腦會(huì)議上，反對(duì)蘇聯(lián)加強(qiáng)對(duì)東歐各國(guó)的控制表示支持。訪問的最后一天，在羅中友好群眾大會(huì)上，周恩來總理發(fā)表即席講話，向羅馬尼亞表示“我們相信，中國(guó)人民和羅馬尼亞人民無論在風(fēng)里、在雨里，在困難的時(shí)候和順利的時(shí)候，都將永遠(yuǎn)一起前進(jìn)?！雹偈Y本良：《給共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作翻譯》，上海辭書出版社2007年版，第60頁。中國(guó)總理的講話向國(guó)際社會(huì)明確表達(dá)了中國(guó)對(duì)羅馬尼亞反對(duì)蘇聯(lián)控制的政治支持。

在蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克后，羅馬尼亞面臨蘇聯(lián)巨大軍事壓力。蘇軍侵捷后第三天，羅馬尼亞駐華使館舉行國(guó)慶24周年招待會(huì)，中國(guó)臨時(shí)決定由周恩來總理率領(lǐng)300多人的代表團(tuán)出席并講話。周恩來總理在講話中譴責(zé)蘇聯(lián)侵捷，第一次指出：“蘇聯(lián)叛徒集團(tuán)早已墮落成為社會(huì)帝國(guó)主義和社會(huì)法西斯主義，”宣布：“羅馬尼亞目前遭受外交干涉和侵略的危險(xiǎn)……中國(guó)人民支持你們！”羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人為此多次表示感謝。②王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年版，第334頁。

縱觀1963年至60年代末，中蘇關(guān)系和羅蘇關(guān)系同時(shí)惡化，中羅兩國(guó)有反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義的共同戰(zhàn)略利益，相互提供政治支持，由此促成20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱，兩國(guó)整體上維持友好合作關(guān)系。到20世紀(jì)70年代，共同反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義這一因素仍然發(fā)揮著維系兩國(guó)友好關(guān)系的作用，除此之外，還出現(xiàn)了一些新的因素，推動(dòng)這一時(shí)期中羅關(guān)系走向友好合作的頂峰。

二、中羅關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的原因：1970-1978年

20世紀(jì)70年代，中羅兩國(guó)的友好合作關(guān)系在此前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面發(fā)展，羅馬尼亞成為中國(guó)對(duì)外交往最多和關(guān)系最緊密的國(guó)家之一。造成這種變化的主要原因是，1971-1972年間，中美兩國(guó)都大幅度調(diào)整了對(duì)外戰(zhàn)略，兩國(guó)關(guān)系突然實(shí)現(xiàn)了正常化。改善中美關(guān)系的戰(zhàn)略選擇讓中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中陷入孤立，但卻得到了羅馬尼亞的支持。中國(guó)開始主動(dòng)淡化與羅馬尼亞之間的意識(shí)形態(tài)分歧，更為積極主動(dòng)地發(fā)展中羅友好關(guān)系。在社會(huì)主義陣營(yíng)中，羅馬尼亞對(duì)外政策的特殊性在于，它一直保持與美國(guó)和西方的友好往來。支持中國(guó)同美國(guó)改善關(guān)系有利于羅馬尼亞打破外交孤立，提升國(guó)際地位。由此，中羅兩國(guó)在對(duì)美政策上形成了共識(shí)和共同利益，推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入最友好的時(shí)期。

（一）羅馬尼亞支持中國(guó)大幅度調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略

1.羅馬尼亞支持中國(guó)同美國(guó)改善關(guān)系

20世紀(jì)60年代后半期，中蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，軍事沖突增加，軍事對(duì)抗加劇。到1969年3月珍寶島沖突之后，中蘇爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，蘇聯(lián)甚至發(fā)出了對(duì)中國(guó)實(shí)施核打擊的信號(hào)。對(duì)中國(guó)來說，昔日的盟友蘇聯(lián)，如今已經(jīng)成為最危險(xiǎn)的敵人，最迫切、最嚴(yán)重的安全威脅。這迫使中國(guó)大幅調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，把蘇聯(lián)鎖定為主要敵人，聯(lián)合美國(guó)制衡蘇聯(lián)威脅。①在權(quán)衡考慮之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人得到的結(jié)論是：蘇聯(lián)威脅大于美國(guó)威脅，應(yīng)該改變兩面受敵的被動(dòng)局面，聯(lián)美抗蘇是值得考慮的選擇。參見陶文釗主編：《中美關(guān)系史》，上海人民出版社1999年版，第505-506頁。中美兩國(guó)從1969年11月開始有了接觸，1971年7月美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華，中美實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，兩國(guó)聯(lián)合對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略關(guān)系開始形成。

由于中美兩國(guó)長(zhǎng)期的敵視與隔絕，在尋求關(guān)系解凍之初，兩國(guó)不得不借助其他國(guó)家以建立起溝通渠道，“在為改善中美關(guān)系而開通的中美之間的3個(gè)秘密渠道中，羅馬尼亞渠道雖不是最重要的、作用最大的渠道，卻確實(shí)也起到了比較重要的、并且在某種意義上是不可替代的作用?！雹趧⒂拢骸读_馬尼亞渠道與中美關(guān)系的解凍》，載《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第3期，第55頁。這表明，羅馬尼亞在外交上曾對(duì)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“聯(lián)美反蘇”提供過比較重要的支持。事實(shí)上，不管羅馬尼亞渠道對(duì)于中美解凍的作用如何，羅馬尼亞堅(jiān)定支持中國(guó)改善與美國(guó)關(guān)系，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境下，這種政治支持對(duì)中國(guó)而言具有重要意義。

20世紀(jì)70年代初，中國(guó)基于自身國(guó)家安全需要，開始從反帝革命的立場(chǎng)上后撤，轉(zhuǎn)而爭(zhēng)取與各國(guó)革命人民的死敵——美帝國(guó)主義緩和關(guān)系，不得不說是一個(gè)劇烈的轉(zhuǎn)變。這種劇烈的轉(zhuǎn)變必然會(huì)給中國(guó)的對(duì)外關(guān)系造成強(qiáng)烈沖擊。當(dāng)時(shí)中國(guó)三個(gè)僅存的盟友——朝鮮、越南和阿爾巴尼亞，在得知中美關(guān)系緩和之后，都在不同程度上表達(dá)對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑和不滿。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成對(duì)中美緩和表示吃驚和不安，中國(guó)做了大量工作才穩(wěn)住中朝關(guān)系。①沈志華：《面對(duì)歷史機(jī)遇：中美關(guān)系和解與中朝關(guān)系（1971—1974）》，載《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第1期，第1-14頁。越南對(duì)中國(guó)表示了極大的不滿，并從此逐漸地倒向蘇聯(lián)，同蘇聯(lián)結(jié)盟共同對(duì)抗美國(guó)和中國(guó)。②李丹慧：《中美緩和與援越抗美——中國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整中的越南因素》，載《黨的文獻(xiàn)》2002年第3期，第67-77頁。從20世紀(jì)60年代開始與中國(guó)結(jié)成反對(duì)“美帝蘇修”同盟的阿爾巴尼亞，在中國(guó)與美國(guó)關(guān)系緩和后，多次對(duì)中國(guó)表達(dá)強(qiáng)烈不滿，公開批評(píng)中國(guó)的對(duì)美政策，最終在70年代后期變成反華國(guó)家。③范承祚：《中阿關(guān)系的“春夏秋冬”》，載《外交學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期，第50-52頁。羅馬尼亞是當(dāng)時(shí)還與中國(guó)保有正常國(guó)家關(guān)系的社會(huì)主義國(guó)家中，唯一堅(jiān)定支持中國(guó)與美國(guó)改善關(guān)系的國(guó)家?？紤]到當(dāng)時(shí)中國(guó)外交嚴(yán)重孤立，這一時(shí)期的羅馬尼亞對(duì)中國(guó)而言，事實(shí)上具有獨(dú)一無二的政治價(jià)值，中國(guó)從羅馬尼亞身上獲得了難得的政治支持。④關(guān)于當(dāng)時(shí)中國(guó)外交孤立的嚴(yán)重程度：1966至1969年4年時(shí)間里，沒有一個(gè)國(guó)家與中國(guó)建交，還因?yàn)檩敵龈锩蚣みM(jìn)宜傳，致使53個(gè)建交國(guó)或半建交國(guó)中，近30個(gè)國(guó)家先后與中國(guó)發(fā)生外交糾紛，一些駐外使館被迫關(guān)閉或外交關(guān)系降格，印尼等四五個(gè)國(guó)家還先后與中國(guó)斷交。參見楊奎松：《中美和解過程中的中方變奏——“三個(gè)世界”理論提出背景探析》，載《冷戰(zhàn)國(guó)際史研究》2007年第1期，第5頁。

為什么當(dāng)中國(guó)選擇同美國(guó)改善關(guān)系而在社會(huì)主義陣營(yíng)中更加孤立時(shí)，只有羅馬尼亞支持中國(guó)同美國(guó)改善關(guān)系？理由可能有以下兩點(diǎn)。

其一，羅馬尼亞與美國(guó)和西方國(guó)家保持友好往來，在東歐社會(huì)主義陣營(yíng)中比較孤立。與內(nèi)外政策都比較僵硬的阿爾巴尼亞相比，羅馬尼亞以其對(duì)外政策的靈活性著稱。如上文所述，羅馬尼亞維護(hù)自身獨(dú)立的做法經(jīng)常受到來自蘇聯(lián)的壓力與威脅。為了抗衡蘇聯(lián)，羅馬尼亞除了爭(zhēng)取中國(guó)的支持以外，還努力開展與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系。對(duì)于羅馬尼亞來說，開展與西方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來和政治交往，可以在經(jīng)濟(jì)上減少對(duì)蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)的依賴，挫敗蘇聯(lián)的要挾；在政治上尋得削弱和抵制蘇聯(lián)控制的力量。1954年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫上臺(tái)后，開始帶頭緩和與美國(guó)等西方國(guó)家的緊張關(guān)系，羅馬尼亞也抓住機(jī)遇開始改善與西方國(guó)家的關(guān)系。1964年6月，羅馬尼亞與美國(guó)正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。1969年8月，尼克松應(yīng)齊奧塞斯庫(kù)要求，成為第一個(gè)訪問羅馬尼亞的美國(guó)總統(tǒng)，也是第一位訪問華沙條約組織國(guó)家的美國(guó)總統(tǒng)。1967年1月，羅馬尼亞接待了西德的秘密代表團(tuán)并達(dá)成了彼此派駐外交使團(tuán)的協(xié)議，成為華沙條約組織成員國(guó)中第一個(gè)與西德建立外交關(guān)系的國(guó)家。①尼古拉·克萊伯著，李騰譯：《羅馬尼亞史》，東方出版中心2010年版，第203頁。同年7月，第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，羅馬尼亞又成為唯一未與以色列斷交的華約國(guó)家。在當(dāng)時(shí)東西方冷戰(zhàn)的嚴(yán)峻條件下，實(shí)力弱小的羅馬尼亞所作的這些“另類”行為，承受著來自蘇聯(lián)和經(jīng)互會(huì)、華沙條約等組織的巨大壓力。20世紀(jì)70年代初，當(dāng)同樣作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)基于國(guó)家安全需要，開始同美國(guó)改善關(guān)系，這對(duì)羅馬尼亞而言，除了直接減輕其因發(fā)展與西方國(guó)家關(guān)系而承受的壓力外，更重要的是，中國(guó)的行為給羅馬尼亞堅(jiān)持獨(dú)立自主對(duì)外政策的合理性提供有力支持。因?yàn)椋呐露嗄陙硪恢备吲e反帝革命旗幟的中國(guó)，現(xiàn)在基于國(guó)家安全利益需要，也開始突破意識(shí)形態(tài)的藩籬，改善同美國(guó)的關(guān)系，說明羅馬尼亞從現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益需要出發(fā)發(fā)展與西方國(guó)家的友好關(guān)系并不“離經(jīng)叛道”，相反有著充分的、合理的依據(jù)。因此，羅馬尼亞支持中國(guó)改善同美國(guó)的關(guān)系。

其二，羅馬尼亞支持中國(guó)同美國(guó)改善關(guān)系，為中美關(guān)系解凍提供信息溝通渠道，有利于羅馬尼亞提高國(guó)際地位。國(guó)際政治向來由大國(guó)主導(dǎo)，像羅馬尼亞這樣的小國(guó)一般難以對(duì)國(guó)際格局的變化產(chǎn)生重要影響。但是，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，羅馬尼亞是為數(shù)不多的同時(shí)與中國(guó)和美國(guó)保持良好關(guān)系的國(guó)家，其為中美關(guān)系解凍提供信息溝通渠道，事實(shí)上是對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的一次重要變動(dòng)施加影響，這有利于羅馬尼亞進(jìn)一步提高國(guó)際地位，更好地服務(wù)于自身的發(fā)展。

2.羅馬尼亞幫助中國(guó)打破外交孤立

需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，20世紀(jì)70年代，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略大幅度調(diào)整還有著“超出抵抗蘇聯(lián)迫在眉睫的安全威脅的、對(duì)國(guó)家所處國(guó)際處境的更為廣闊的考慮，包括中國(guó)決策者對(duì)中國(guó)外交已經(jīng)面臨極為不利處境的深切體會(huì)和他們亟須改變孤立局面的愿望。”②牛軍：《20世紀(jì)60年代中美關(guān)系再探討》，載《東亞評(píng)論》2019年第2期，第49頁。1969年3月，毛澤東主席在一次高層會(huì)議中談對(duì)外關(guān)系時(shí)說：“我們現(xiàn)在孤立了，沒有人理我們了?！雹邸睹珴蓶|年譜（1949-1976）》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第237頁。顯然，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)時(shí)中國(guó)外交孤立的嚴(yán)重程度，并打算通過調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略加以扭轉(zhuǎn)孤立局面。

羅馬尼亞一直奉行獨(dú)立自主的外交原則，是當(dāng)時(shí)極少數(shù)同時(shí)與東西方國(guó)家保有良好關(guān)系的國(guó)家。羅馬尼亞利用自己在國(guó)際關(guān)系中的特殊角色，幫助中國(guó)與一些國(guó)家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系。從1970年至1975年，羅馬尼亞至少為中國(guó)與加納、尼日利亞、比利時(shí)、奧地利、阿根廷、馬耳他、扎伊爾、巴西和葡萄牙等國(guó)建交或?qū)崿F(xiàn)關(guān)系正常化，提供了有效的幫助。此外，羅共還受世界上一些共產(chǎn)黨組織之托，向中共轉(zhuǎn)達(dá)了愿意與中共恢復(fù)或發(fā)展黨際關(guān)系的愿望。①詳細(xì)內(nèi)容參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第280-282頁。

綜上所述，在20世紀(jì)70年代初，中國(guó)大幅度調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正常化，這一戰(zhàn)略選擇讓中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中變得更加孤立，羅馬尼亞基于自身利益支持中美關(guān)系緩和，幫助中國(guó)打破外交孤立，有力推動(dòng)中羅戰(zhàn)略關(guān)系的進(jìn)一步深化。

（二）中國(guó)積極發(fā)展中羅友好合作關(guān)系

這一時(shí)期，中國(guó)對(duì)羅外交變化顯著，突出表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)發(fā)展中羅關(guān)系更為積極主動(dòng)，與20世紀(jì)60年代后半期的相對(duì)被動(dòng)形成鮮明對(duì)比。②劉勇認(rèn)為，在20世紀(jì)60年代后半期，在推動(dòng)中羅關(guān)系發(fā)展方面，羅馬尼亞明顯更為積極主動(dòng)，甚至是對(duì)中國(guó)的“單相思”。參見劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第173-178頁。例如，中國(guó)開始加大對(duì)羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)援助的力度。1970年，羅馬尼亞遭受嚴(yán)重水災(zāi)，中國(guó)向羅馬尼亞無償提供共值5260萬元人民幣物資援助，是當(dāng)時(shí)對(duì)羅馬尼亞援助最多的國(guó)家。1971年，中羅兩國(guó)簽訂中國(guó)向羅馬尼亞提供長(zhǎng)期無息貸款和自由外匯無息貸款兩個(gè)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，中國(guó)向羅馬尼亞提供2億元人民幣貸款，后又增加2400萬元。同年11月，齊奧塞斯庫(kù)訪華時(shí)，中國(guó)為幫助羅馬尼亞克服國(guó)內(nèi)困難，又決定提供商品貸款3000萬美元，現(xiàn)匯貸款3000萬美元。所有貸款均無息，五年或十年后償還，如有困難可延期。1975年和1977年，羅馬尼亞分別遭遇水災(zāi)和地震，中國(guó)均提供物資和現(xiàn)金援助。③王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識(shí)出版社1999年版，第249頁。除了加大對(duì)羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)援助，中國(guó)還前所未有地對(duì)羅馬尼亞進(jìn)行軍事援助。1970年至1978年間，中國(guó)向羅馬尼亞無償提供了價(jià)值2400萬元人民幣的軍火、數(shù)十個(gè)軍工項(xiàng)目的成套設(shè)備以及近30項(xiàng)軍火生產(chǎn)技術(shù)資料。①王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第三卷）：1970-1978》，世界知識(shí)出版社1999年版，第252頁。

中國(guó)對(duì)發(fā)展中羅關(guān)系變得更為積極主動(dòng)，究其原因，一是因?yàn)橹袊?guó)面臨來自蘇聯(lián)的嚴(yán)重安全威脅，中國(guó)更迫切地需要爭(zhēng)取羅馬尼亞的支持，共同反蘇。

二是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“聯(lián)美反蘇”，意味著中國(guó)外交開始淡化意識(shí)形態(tài)色彩，更多地依據(jù)國(guó)家安全利益的現(xiàn)實(shí)需要來制定對(duì)外政策，這種轉(zhuǎn)變有利于消弭中羅兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)分歧，為中羅關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展掃除了重要阻礙。事實(shí)上，雖然中國(guó)從未公開稱羅馬尼亞是修正主義國(guó)家，但從1963年中蘇公開論戰(zhàn)開始，由于羅馬尼亞在中蘇論戰(zhàn)中的中立立場(chǎng)，中國(guó)在意識(shí)形態(tài)上，把羅馬尼亞與蘇聯(lián)東歐國(guó)家歸于同一類型，都是“修正主義”，只是程度上有所不同。②劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第172頁。“文化大革命”爆發(fā)后，中國(guó)甚至回避承認(rèn)羅馬尼亞是社會(huì)主義國(guó)家，③王泰平主編：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）：1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年版，第334頁。只將其稱作“友好國(guó)家”。④劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第177頁。到20世紀(jì)70年代，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略大幅度調(diào)整，中國(guó)為了爭(zhēng)取羅馬尼亞的支持，在對(duì)羅關(guān)系上開始主動(dòng)淡化意識(shí)形態(tài)分歧。1970年中國(guó)恢復(fù)稱羅馬尼亞人為同志，1971年起又恢復(fù)稱羅馬尼亞為社會(huì)主義國(guó)家，并承認(rèn)羅馬尼亞共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨；1971年國(guó)慶前夕，《人民日?qǐng)?bào)》第一次把羅列入與阿爾巴尼亞、朝鮮、越南等國(guó)一樣的兄弟國(guó)家行列，⑤《人民日?qǐng)?bào)》，1971年9月29日。同年11月邀請(qǐng)羅最高領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫(kù)訪華，給予超高規(guī)格待遇，“除生病的和無法前來的，（中國(guó)）所有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都參加了機(jī)場(chǎng)的歡迎儀式”，幾十萬群眾夾道歡迎。⑥劉勇：《百年中羅關(guān)系史（1880-1980）》，時(shí)事出版社2009年版，第245頁。

上述中國(guó)的這些積極舉動(dòng)，有力推動(dòng)中羅關(guān)系更為深入、全面地發(fā)展。

三、結(jié)論

20世紀(jì)60年代初至70年代末，中羅關(guān)系相對(duì)于中國(guó)與歐洲其他社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系而言，有著特殊性。本文為這種特殊關(guān)系的形成提供了兩個(gè)解釋：20世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系和羅蘇關(guān)系同時(shí)惡化，中羅兩國(guó)有反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義的共同戰(zhàn)略利益，為此兩國(guó)相互提供政治支持，促成20世紀(jì)60年代中羅關(guān)系維持友好合作；20世紀(jì)70年代，除了繼續(xù)共同反對(duì)蘇聯(lián)，中羅兩國(guó)在對(duì)美政策上形成了共識(shí)和共同利益，由此推動(dòng)中羅兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步全面發(fā)展?？偠灾辛_兩國(guó)都為對(duì)方維護(hù)和實(shí)現(xiàn)核心利益提供重要支持，從而造就這一時(shí)期兩國(guó)關(guān)系的特殊性。

1978年，中國(guó)實(shí)行改革開放，內(nèi)外政策進(jìn)行重大調(diào)整。外交上，從“革命外交”轉(zhuǎn)向奉行獨(dú)立自主和不結(jié)盟外交方針，全方位對(duì)外開放，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。這種新外交思想，摒棄了意識(shí)形態(tài)偏見，使中國(guó)外交趨于務(wù)實(shí)。在新外交思想的指導(dǎo)下，20世紀(jì)80年代，中國(guó)陸續(xù)與東歐國(guó)家恢復(fù)正常的黨際關(guān)系和國(guó)家關(guān)系，在80年代中后期，中國(guó)與蘇聯(lián)的關(guān)系也逐漸實(shí)現(xiàn)正?；Ｓ捎谥袊?guó)與蘇聯(lián)東歐各國(guó)關(guān)系恢復(fù)正常并維持穩(wěn)定，中羅關(guān)系相對(duì)的特殊性也就逐漸消減，但雙邊關(guān)系仍然友好。直到20世紀(jì)80年代末，東歐巨變，中羅關(guān)系在新的歷史條件下繼續(xù)向前發(fā)展。本文對(duì)20世紀(jì)60至70年代中羅關(guān)系的研究，其學(xué)術(shù)意義在于推動(dòng)冷戰(zhàn)時(shí)期中蘇關(guān)系和中國(guó)與東歐社會(huì)主義國(guó)家關(guān)系的研究。其現(xiàn)實(shí)意義在于，闡明造就這一時(shí)期中羅關(guān)系特殊性背后原因，為今天繼續(xù)發(fā)展中羅關(guān)系提供借鑒；這一時(shí)期的中羅關(guān)系歷經(jīng)中蘇兩國(guó)關(guān)系由同盟走向敵對(duì)、中美關(guān)系由敵對(duì)走向合作等大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的劇烈變動(dòng)而始終維持相對(duì)穩(wěn)定和友好，研究這一時(shí)期的中羅關(guān)系能為中國(guó)外交在當(dāng)前中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，關(guān)系持續(xù)緊張的形勢(shì)下，如何維持與廣大中小國(guó)家的穩(wěn)定關(guān)系、爭(zhēng)取更多國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起和民族復(fù)興的支持，提供重要經(jīng)驗(yàn)參照。