湯 智

中航成飛民用飛機有限責任公司，四川 成都 610091

在當前經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，我國國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，將很有可能面臨一系列多種形式的法律風險。法律風險相比運營風險更為特殊。法律風險本身具備法律層面的強制執(zhí)行性質，具備顯著的強制性、廣泛影響等。并且，法律風險出現(xiàn)也將隨之附帶相應財務、管理、治理及訴訟等多方面的風險類型，且相互間的關聯(lián)性非常明顯[1]。

因此，當前國有企業(yè)應當結合法律風險，做好相應的防控工作。搭建完善的風險防控體系，明確風險控制要點，由此才能確保自身的安全、穩(wěn)步發(fā)展。

一、國有企業(yè)經(jīng)營中常見的法律風險

（一）合同風險

國有企業(yè)經(jīng)營管理中，合同風險屬于企業(yè)最為常見的風險類型，主要是因為合同不但規(guī)定了雙方的義務及權利，同時還影響到企業(yè)本身經(jīng)濟效益的獲取。因此，對于國有企業(yè)而言，合同法律風險主要集中于合同簽訂時所展現(xiàn)的內容規(guī)定，同時包含合同生效、履行等全過程。合同的簽訂主要為了保障當事人不損害及損失相應利益，因此一旦違約就必須承擔相應的法律責任[2]。

（二）知識產(chǎn)權風險

知識產(chǎn)權對于企業(yè)而言，屬于一種無形的財權，而正是由于知識產(chǎn)權的無形特性，導致其很難在實際操作中被有效掌控，同時知識產(chǎn)權作為一種智力成果，通常直接收歸發(fā)明者個人所有。

如有其他個人及相關企業(yè)，需要用到此項知識產(chǎn)權技術進行產(chǎn)品生產(chǎn)，則必須得到知識產(chǎn)權持有人同意才可投入到生產(chǎn)中，否則將屬于明顯的違法行為，因此知識產(chǎn)權本身具備一定專有性。

正是由于知識產(chǎn)權的特性，因而導致多數(shù)企業(yè)包括國企在內，一旦知識產(chǎn)權遭受侵犯，或者侵犯到他人的知識產(chǎn)權，都將由此形成法律問題。

（三）并購融資操作風險

通常企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，就應當切實做好融資工作，而融資進程當中必然將涉及相應的法律內容，就比如涉及公司法和知識產(chǎn)權法的相關部門，其實際操作相對繁雜，且很容易由此引發(fā)法律風險。

還有部分企業(yè)缺乏正規(guī)且行之有效的融資渠道，因此其只能依托民間借貸集資，或者選擇違規(guī)借貸的形式來實現(xiàn)融資的目標。進而由此幫助自身度過危機，恢復正常運作，但民間借貸及違規(guī)借貸高額的利息將會給企業(yè)帶來明顯的法律風險。

（四）盲目擔保風險

有部分國有企業(yè)可能顧及合作關系的影響，在進行客戶交易當中，其并未做好交易對象資信情況及還債能力的分析，由此為其提供相應的擔保。這種缺乏前期分析的擔保方式給企業(yè)帶來非常大的風險，乃至對企業(yè)整體的發(fā)展造成極為不利的影響。

并且，這種盲目擔保的形式不但會給企業(yè)本身信譽帶來不良影響，同時也將在某種程度上承擔起所擔保企業(yè)的法律風險，進而阻礙其本身經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、國有企業(yè)法律風險防范及控制的重要性

（一）提升企業(yè)經(jīng)營水平及能力

有效完善和控制國有企業(yè)法律風險，能夠提升企業(yè)經(jīng)營水平。完善相應法律風險防范及控制，能夠促使國有企業(yè)在進行轉型重組的體制改革當中得到良好的法律保障，由此推出更為科學、完善的體制來不斷改進和提升國企經(jīng)營發(fā)展模式。同時法律風險防控還將為企業(yè)日常運營的各項問題提供良好法律咨詢，由此不斷減少和規(guī)避運營中可能產(chǎn)生的法律風險。最終切實增強國企本身經(jīng)營能力及水平[3]。

（二）強化企業(yè)體制建設規(guī)范經(jīng)營行為

國有企業(yè)建立完善的法律風險防控體系，一方面能夠輔助企業(yè)更好地重組、合并、轉型，在創(chuàng)新發(fā)展的方向上提供良好的法律保障，對重組、合并、轉型過程當中所涉及的一系列內容，包括合同簽訂、招投標、法律決策、規(guī)章制度審查、知識產(chǎn)權維護等多個環(huán)節(jié)進行法律層面的嚴格把關，由此能夠極大地降低法律問題的發(fā)生率，從而為企業(yè)節(jié)約更多資金與精力，真正為國企經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮良好的補充作用。另一方面，完善化的法律風險防控體系，能夠幫助企業(yè)更好地約束和規(guī)范人員行為，從而潛移默化地對員工工作及生活習慣造成影響，促使其進一步增強自身的思想建設。最終不斷減少違規(guī)及違法操作情況的出現(xiàn)，切實提升內部員工的法治意識及水平。

（三）助推企業(yè)多元化發(fā)展轉變

在當今時代下，創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的主流趨勢；國有企業(yè)也是如此，直接將創(chuàng)新作為自身發(fā)展的重點方向。多數(shù)國有企業(yè)在實際經(jīng)營發(fā)展當中，紛紛增強自身的創(chuàng)新能力和水平，但過程中創(chuàng)新活動的開展主要依托知識產(chǎn)權來實現(xiàn)，因此這就必須做好針對知識產(chǎn)權開展系統(tǒng)、全面的保護工作，以此有效防控技術問題給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所帶來的法律糾紛。

為此，要求國有企業(yè)應當切實增強法律風險防控工作，以此來保障自身知識產(chǎn)權與核心技術成果；從而不斷增強自身的技術創(chuàng)新能力。這樣才能在激烈的市場競爭當中穩(wěn)固自身核心競爭力，進而促進企業(yè)向多元化方向發(fā)展。

三、國有企業(yè)法律風險防范體系建立及控制要點

（一）提升風險控制針對性，夯實風險防范制度基礎

為全面增強國有企業(yè)風險防控能力，就要求企業(yè)本身應當不斷完善自身的制度內容，在此基礎上針對風險管理體系內容實施革新，以此來不斷提升風控的針對性。具體需要從以下方面展開：

1．需結合企業(yè)制度與風控目標來進行，搭建起完善、科學的風險評價與識別機制，由此來實現(xiàn)對風險表現(xiàn)、成因及影響等諸多內容的實時分析，進而提出真正具有可行性的防控方案，有效地抵御法律風險所引發(fā)的不利影響。

2．制定針對性法律風險管理制度，同時對多樣化的法律風險實施明確的等級細分，并依托法律風險等級來制定差異化的應對舉措。

3．需針對風險防控工作的詳細流程來實施規(guī)范管理，在此基礎上，搭建完善的風險防控體系。以此來最大程度地解除可能存在的安全隱患問題，實現(xiàn)常規(guī)工作深度貫徹風險控制的主要目標。

（二）增強法律知識宣傳，加大專業(yè)培訓力度

具體要求國企管理決策者應當具備良好的法律意識，要能夠為企業(yè)內部職工提供全面的法律風險知識普及與防控的培訓，由此來不斷推進和完善企業(yè)內部風險防控機制的完善。

而這就非常考驗管理隊伍的綜合素質水平，因此國企應當不斷增強對內部員工法律風險意識的培訓和管理。具體可成立專門的風控部門，以此對內部人員的風險識別及評估能力進行綜合考核。

同時促使考核結果與獎懲機制掛鉤。在此基礎上，定期組織舉辦專業(yè)培訓研討會議，保證內部職工能夠充分掌握最新的法律政策內容，并實現(xiàn)自身知識能力及結構的全面梳理。

通過知識宣傳和專業(yè)培訓，能夠實現(xiàn)風險控制意識的內部全面滲透，最終切實增強企業(yè)整體的風險防控能力及水平。

（三）構建動態(tài)、全面的風險預控機制，提升綜合風控能力

在當今經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，國有企業(yè)發(fā)展趨向多元化、復雜化。為了能夠切實規(guī)避各項復雜、廣泛的法律風險，就要求國企應當針對內部員工建立起動態(tài)的監(jiān)督和控制體系，由此來不斷提升企業(yè)應對法律風險的能力。具體需要做好以下內容：

1．企業(yè)方面應當結合內部改革發(fā)展需求，建立起動態(tài)的監(jiān)督管理體系，要據(jù)此實現(xiàn)對法律風險的動態(tài)化監(jiān)督管理，為更好地進行風險管控提供依據(jù)。

2．企業(yè)需在此基礎上搭建專業(yè)的法律風控部門，以部門管理形式不斷增強對法律事務的監(jiān)督力度，同時強化對事前預防，做好對合同、訴訟及經(jīng)濟等多方面法律風險進行科學、合理化規(guī)避。

3．針對內部各環(huán)節(jié)實施科學合理的協(xié)調控制，要保證企業(yè)能夠立足全局，在此基礎上針對法律風險的整體防控目標實施量化管理，進而不斷促進財務、業(yè)務層面的協(xié)同變革，最終實現(xiàn)對法律風險防控全面覆蓋的總體目標。

四、結語

經(jīng)濟新形勢下，國企所面臨的法律風險趨向于復雜化、多元化，且影響范圍更為廣泛。在實際的風險防控工作當中，就要求國企應當制定全面、動態(tài)的風險管理體系，據(jù)此來強化對法律風險的全面監(jiān)督和管理控制，從而更好地推進業(yè)務，保障國企安全、穩(wěn)步發(fā)展。