劉愛平 大同市住宅修建公司

新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了新的要求，工作標準有所提高，面臨著新會計制度的環(huán)境，事業(yè)單位有必要突破落后觀念的限制，加強對會計核算工作的優(yōu)化，將會計核算受限于收支情況、資金總量核算的問題改進，提高會計核算工作的全面性、有效性。調(diào)整會計核算內(nèi)容，增強其規(guī)范性，確保事業(yè)單位可以提升治理能力和運行效益，在會計核算工作的支持下，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展強化動能。

一、新會計制度的特點

（一）核算模式改變

新《政府會計制度》的特點體現(xiàn)在了核算模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新方面，會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其中生成了大量的財務(wù)信息，此類財務(wù)信息難以完整、真實的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、負債情況。新《政府會計制度》改革，創(chuàng)新了會計核算的模式，構(gòu)建起了預(yù)算會計和財務(wù)會計相互銜接的新模式，該模式中預(yù)算會計和財務(wù)會計雖然是彼此銜接的，同時又均具有一定的獨立性。適度分離的狀態(tài)下進行核算工作，核算模式形成了雙重功能，具備了預(yù)算會計功能和財務(wù)會計功能，在核算中以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)和權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)，最終出具財務(wù)報告、結(jié)算報告。通過會計核算工作的實施，可以更全面地體現(xiàn)出政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息，集中數(shù)據(jù)，對財務(wù)狀況和目前的現(xiàn)金流量等情況進行了全面展示。

（二）資產(chǎn)核算范圍擴大

《政府會計制度》下事業(yè)單位資產(chǎn)核算增加了工作內(nèi)容、拓寬了核算范圍，以此確保事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作可以滿足事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動需求和其他的活動需要，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)進行了有效的控制。新《政府會計制度》的實施，通過擴大資產(chǎn)核算的范圍，還囊括了公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲備物資等有關(guān)的內(nèi)容，除此之外，在保障性住房、文物文化資產(chǎn)等層面上，也進行了資產(chǎn)核算，提出了資產(chǎn)核算的要求，資產(chǎn)核算的范圍逐步擴大。

（三）會計核算方法統(tǒng)一

事業(yè)單位在原本的會計制度下，具體的執(zhí)行活動中會形成會計制度不統(tǒng)一的問題，所處的行業(yè)不同，事業(yè)單位的會計制度體系自成一派，這使得了事業(yè)單位在工作實踐中產(chǎn)生了一定的差異性，包括核算口徑的差異性、總賬會計科目差異性，降低了會計信息的可比性，這對于財務(wù)信息的使用和管理產(chǎn)生了負面影響。無論是在分析財務(wù)信息，還是在利用財務(wù)信息方面，均形成了一定的短板，在新《政府會計制度》的約束下，在大賬中統(tǒng)一核算基本建設(shè)、投資等費用，事業(yè)單位的會計核算方法實現(xiàn)了全面統(tǒng)一[1]。

二、新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（一）影響核算內(nèi)容

新會計制度下，事業(yè)單位的會計核算工作受到的影響體現(xiàn)在了合作內(nèi)容方面，利用新會計準則，會計信息更加的完善，得到了優(yōu)化，當(dāng)前的會計核算模式進一步改善和升級，財務(wù)會計的功能持續(xù)強化，有效降低了違規(guī)行為的發(fā)生風(fēng)險。事業(yè)單位可以在會計核算的內(nèi)容中，加強對自身財務(wù)狀況的清晰了解和掌握，會計信息的完整性和規(guī)范性更進一步增強。新會計制度對核算內(nèi)容形成的影響，是事業(yè)單位發(fā)展優(yōu)化會計信息的有效路徑和方法，新會計制度對核算內(nèi)容形成了直接影響，提高了核算工作的規(guī)范性，保證了會計信息的完整性。

（二）影響會計信息

新會計制度的實施中，事業(yè)單位的會計核算工作面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的局面，因為新會計制度，影響了會計信息，實施新會計制度時，事業(yè)單位的預(yù)算管理有了新的標準，會計信息也面臨著新的標準要求，會計信息必須具備更強的精準性和合理性投入到使用中。根據(jù)有關(guān)的標準、操作會計信息、使用會計信息，有利于提高會計信息的全面性和科學(xué)性使用效果，降低了私自調(diào)整數(shù)據(jù)信息的問題發(fā)生風(fēng)險，為預(yù)算管理工作的實施創(chuàng)建了良好的條件和環(huán)境。特別是在信息技術(shù)的快速發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普及，政府職能發(fā)生了變化，在此背景下，為了提高對財務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理效能，要建立起透明、客觀、完善的財政管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的會計信息制度的內(nèi)容存在著一定的滯后性問題，會計信息的使用率受到了影響，事業(yè)單位的財政狀況難以真實、全面地反映出來，因此會計核算工作需要根據(jù)新會計準則的內(nèi)容展開，確保報告內(nèi)容的準確性，會計信息因此受到了影響，向著規(guī)范化、全面化的方向過渡與發(fā)展。

（三）影響會計核算的過程

新會計制度的大范圍推行和實施，影響了事業(yè)單位會計核算的過程，因為隨著會計核算內(nèi)容的變化，會計核算需要對具體的流程進行調(diào)整，事業(yè)單位應(yīng)與時俱進，迎接新形勢下的挑戰(zhàn)。合理規(guī)劃核算流程。增強會計核算的規(guī)范性，這使得事業(yè)單位的發(fā)展在會計核算的流程過程方面發(fā)生了一定的改變[2]。

（四）影響財務(wù)報表

財務(wù)報表在事業(yè)單位的會計核算管理工作中，占據(jù)著重要的位置，發(fā)揮了不可替代的功能，財務(wù)管理制度的改革和發(fā)展在進行制度改革之前，報表的功能是將收支問題反映出來，因此存在著報表的片面性問題的客觀現(xiàn)象。事業(yè)單位的財政情況難以全面的體現(xiàn)在報表中，財務(wù)報表的可用性不足，對于信息的核對、信息的審核、信息的使用形成了一定的干擾。新會計制度下，將新會計準則運用到實際的事業(yè)單位會計核算中，有效地規(guī)避了此類問題，財務(wù)報表中的信息更加的精準、全面、合理。在核對信息、審核信息方面，突破了重重障礙，增強了事業(yè)單位會計核算工作的水平，優(yōu)化了財務(wù)報表的應(yīng)用效率。

三、新會計制度下事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化策略

（一）加強制度建設(shè)

在新會計制度下，事業(yè)單位有必要以制度的保障作用、依據(jù)作用為依托，實施會計核算工作，以此優(yōu)化事業(yè)單位會計核算工作，進一步提高會計核算工作的水平。在會計核算制度體系的建設(shè)中，需要對會計核算的制度內(nèi)容進行持續(xù)的完善，增強會計核算的準確性，提高事業(yè)單位財務(wù)報表內(nèi)容的規(guī)范性，確保財務(wù)報表的制度內(nèi)容完善，為會計核算工作提供依據(jù)和支持。會計人員在實際的工作中，需要明確核算的基礎(chǔ)，對于區(qū)分收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制加強重點關(guān)注，協(xié)調(diào)會計報表的銜接工作，提高財務(wù)報告的編制質(zhì)量。

在制度建設(shè)的過程中，以提高會計核算的綜合水平為基礎(chǔ)，構(gòu)建起健全的會計核算制度體系，結(jié)合原有的會計管理制度，在新會計制度內(nèi)容的指導(dǎo)和約束下，對制度的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。建立健全功能完善的會計核算制度體系，確保事業(yè)單位在賬目劃分和數(shù)據(jù)處理中，統(tǒng)一新舊會計的核算制度內(nèi)容，增強會計核算工作的準確性和有效性[3]。

（二）規(guī)范會計核算操作流程和業(yè)務(wù)范圍

事業(yè)單位在實施會計核算工作的過程中，要根據(jù)新會計制度提出的要求，對事業(yè)單位的報表質(zhì)量加強關(guān)注，完善會計核算操作的具體流程，改變原有的流程和會計核算的程序，調(diào)整會計核算實施過程。結(jié)合現(xiàn)實情況，事業(yè)單位需要根據(jù)新會計制度的要求，對會計核算的流程進行規(guī)范化的建設(shè)，確保會計核算流程的科學(xué)性和合理性，遵循著會計核算的規(guī)則進行具體的操作，說明年終結(jié)算，對貨幣核算基礎(chǔ)的內(nèi)容進行詳細的說明和規(guī)劃，完善會計核算操作手冊的內(nèi)容，對核算的要求加以明確。在規(guī)范的會計核算操作流程中，反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、運營狀況，加強對事業(yè)單位資產(chǎn)情況和運行的發(fā)展方向的掌握和實時調(diào)整。

會計核算業(yè)務(wù)范圍的規(guī)劃中，應(yīng)結(jié)合新會計制度的要求，對會計核算的業(yè)務(wù)范圍展開科學(xué)、合理的規(guī)劃和設(shè)計，分析事業(yè)單位的資產(chǎn)情況、資金情況，檢查事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，清理賬務(wù)，清查財產(chǎn)。落實有關(guān)的工作過程中，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定要求，確保各項經(jīng)濟活動、會計核算活動的科學(xué)性，明確會計核算業(yè)務(wù)范圍，對于難以收回的長期投資以及收回難度大的應(yīng)收款項，要進行有效的處理，真實地將相關(guān)的數(shù)據(jù)反映在數(shù)據(jù)的報表中，體現(xiàn)出事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況。發(fā)揮出數(shù)據(jù)支持的功能，用真實、全面的數(shù)據(jù)，提高財務(wù)報表的編制水平，事業(yè)單位需要對資產(chǎn)負債的情況進行梳理，根據(jù)新會計制度的內(nèi)容，統(tǒng)一管理事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，用匹配性較強的核算方式，提高事業(yè)單位經(jīng)濟活動的管理水平[4]。

（三）建立健全的內(nèi)控機制

會計核算工作的實施和創(chuàng)新，是新會計制度下事業(yè)單位要重點關(guān)注的問題，在會計核算工作的實踐中，事業(yè)單位要建立起健全的內(nèi)控機制，為會計核算工作的順利運行提供保障，增強會計核算過程中數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，借助完善準確的會計核算數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)的經(jīng)營活動發(fā)展活動提供依據(jù)和支持。事業(yè)單位需要將各部門的管理人員協(xié)調(diào)起來，共同的進行探討、交流，加強事業(yè)單位內(nèi)部管控機制的建設(shè)，建立起健全的內(nèi)控體系，對于先進的會計核算方法和優(yōu)秀的事業(yè)單位的會計核算案例和經(jīng)驗，進行學(xué)習(xí)、借鑒，主動地對現(xiàn)有的內(nèi)控機制進行完善。

結(jié)合現(xiàn)狀，改進內(nèi)控工作中存在的不足，建立起健全的內(nèi)部管控體系，分離開不相容的事業(yè)單位內(nèi)部職位，例如資產(chǎn)管控職位、記錄崗位、監(jiān)察和核查崗位等，應(yīng)確保不相容職位的相互分離。針對資產(chǎn)情況進行定期的清點和抽查，防止出現(xiàn)不必要的資金損耗，規(guī)避事業(yè)單位的資金風(fēng)險，加強事業(yè)單位會計核算工作的管控力度。在內(nèi)部控制機制的作用下，提高對資金預(yù)算和固定資產(chǎn)的管控水平，確保資金預(yù)算編制的科學(xué)性，全面、嚴格的落實監(jiān)察措施，增強會計核算工作的可行性效果。定期對固定資產(chǎn)進行核查，面向資產(chǎn)使用情況和各類資金的應(yīng)用情況，進行實時的監(jiān)督與管理，科學(xué)、規(guī)范的落實會計核算工作，發(fā)揮內(nèi)控功能，為事業(yè)單位的穩(wěn)定運行夯實基礎(chǔ)[5]。

（四）提高會計核算水平

事業(yè)單位進行會計核算工作時，在新會計制度下，應(yīng)著重提升會計核算工作的水平，例如在社會服務(wù)項目中，要將該項目的公益性充分著重的凸顯出來，按照新會計制度的標準，對事業(yè)單位會計核算的規(guī)程進行優(yōu)化，以此提高會計核算的工作質(zhì)量、工作效率。財務(wù)部門的人員要結(jié)合事業(yè)單位深化改革的趨勢和背景，對管理觀念進行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，提高對資金風(fēng)險的管控效果，提升資金風(fēng)險的防控水平，全過程的進行資金管理活動，重視會計核算工作，保證事業(yè)單位資產(chǎn)具有完整性，確保資產(chǎn)的安全性。結(jié)合先進的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建起信息化的會計核算系統(tǒng)，增強會計核算工作的信息化、智能化效果，在信息技術(shù)的應(yīng)用中，結(jié)合新會計制度所帶來的影響，應(yīng)用會計信息化系統(tǒng)，發(fā)揮制度指導(dǎo)作用。

引進會計核算的軟件，事業(yè)單位可以通過自主研發(fā)或引進等方式，與自身的需求相互匹配，合理的使用會計核算的軟件，協(xié)助會計人員落實平行記賬的職責(zé)任務(wù)，提高預(yù)算會計工作的有效性，增強財務(wù)會計工作的科學(xué)性。對大數(shù)據(jù)技術(shù)進行靈活的運用，建立起信息化的會計核算系統(tǒng)，加強核算信息化平臺的建設(shè)，將先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等貫穿到預(yù)算、執(zhí)行、決策等活動的全過程當(dāng)中，提高會計核算工作的質(zhì)量和效率。加強對事業(yè)單位運營情況的掌握，動態(tài)的監(jiān)管資金的使用情況，在智能化的會計核算建設(shè)中，發(fā)揮出信息化會計核算系統(tǒng)的功能，為會計核算工作的持續(xù)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，提供技術(shù)支持[6]。

四、結(jié)論

綜上所述，在新會計制度全面推行和實施的新形勢背景下，事業(yè)單位要加強制度體系的建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)實情況，建立起健全的財務(wù)管理制度體系，對于會計核算工作的模式進行完善，以新會計制度的內(nèi)容作為依托和指導(dǎo)，制定有關(guān)的制度內(nèi)容。確保事業(yè)單位的會計制度和事業(yè)單位的運行發(fā)展目標相互匹配，確保在實際的事業(yè)單位運行中，可以有效地落實會計制度的有關(guān)內(nèi)容，提高事業(yè)單位會計核算的水平，以此推動事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。