汲曉婷 遼寧交通投資有限責(zé)任公司

自改革開放后，我國公路建設(shè)行業(yè)得到更多發(fā)展空間，促使交通運(yùn)輸業(yè)走向全新的發(fā)展道路，在一定程度上帶動了我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使社會民眾的出行安全得到有力保障。就事實(shí)來看，高速公路建設(shè)項目涉及許多技術(shù)領(lǐng)域，極易受到諸多不確定因素的影響，導(dǎo)致工程項目的預(yù)期建設(shè)資金投入情況發(fā)生一定變化，這就需要充分發(fā)揮財務(wù)管理的優(yōu)勢價值，對高速公路建設(shè)項目建設(shè)全過程實(shí)行資金合理調(diào)配，將工程成本控制在合理范圍內(nèi)，在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的同時，進(jìn)一步提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平[1]。以下內(nèi)容，將就國有企業(yè)高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理展開深入剖析。

一、高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理的特點(diǎn)分析

高速公路不同于其他普通建筑項目，因行業(yè)性質(zhì)的影響，自身具備顯著的特點(diǎn)，因此公路項目中的財務(wù)管理特點(diǎn)相對比較鮮明。高速公路的涉及領(lǐng)域比較廣泛，牽扯到許多行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域，其中“施工周期長、投資規(guī)模大、施工環(huán)境復(fù)雜、科技含量高”等是它的主要特點(diǎn)，這對財務(wù)管理工作提出全新的標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)正在區(qū)域多元化發(fā)展。財務(wù)管理貫穿在高速公路項目建設(shè)全程，從施工建設(shè)前期的立項審批、可行性研究、招投標(biāo)管理、開工建設(shè)的前期規(guī)劃，到施工過程中的材料、設(shè)備、人員以及項目竣工決算、決算審計以及財政審批等多個環(huán)節(jié)，都需要通過財務(wù)管理對其實(shí)施有效管控，確保將公路工程中每個經(jīng)濟(jì)活動環(huán)節(jié)控制在合理范圍內(nèi)。

在這種情況下，對我國各地區(qū)的公路建設(shè)企業(yè)與財務(wù)部人員提出超高標(biāo)準(zhǔn)，需要形成“全過程”的財務(wù)投資管控理念，適當(dāng)拓展財務(wù)管理范圍，創(chuàng)新管理思路，將公路工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、財務(wù)評價、資金籌集、工程變更、竣工決算等多個環(huán)節(jié)，全部納入財務(wù)管理范疇內(nèi)，切實(shí)做好公路項目建設(shè)全程的前期分析、過程管控、事后總結(jié)與調(diào)整工作，將各項財務(wù)管理舉措深刻貫穿在項目建設(shè)的始終，為公路工程的順利建成提供良好的保障與督促作用[2]。

二、加強(qiáng)工程項目財務(wù)管理的重要性

（一）有助于國有企業(yè)整體管理水平的提升

財務(wù)管理屬于國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重要分支，將其應(yīng)用在公路工程建設(shè)項目中，能夠起到良好的促進(jìn)與保障作用，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供有力保障。眾所周知，公路工程涉及內(nèi)容比較廣泛，牽扯到許多技術(shù)領(lǐng)域、機(jī)械設(shè)備以及建筑材料等，需要通過財務(wù)管理對項目建設(shè)全程進(jìn)行全過程管控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，全力推動工程優(yōu)質(zhì)高效地運(yùn)行。并且，財務(wù)管理與工程管理、安全管理、質(zhì)量管理等管理內(nèi)容有著十分緊密的關(guān)聯(lián)，能夠便于管理工作協(xié)調(diào)作用的充分發(fā)揮，將各項經(jīng)濟(jì)活動控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)一步提高國有企業(yè)的整體管理水平。

（二）保證財務(wù)資金利用率

財務(wù)管理貫穿在公路項目建設(shè)全程，與資金、成本與合同管理方面有著密切的關(guān)聯(lián)，通過加強(qiáng)對建筑材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等各項成本費(fèi)用的嚴(yán)格管理，按照工程規(guī)模與圖紙設(shè)計，合理調(diào)配財務(wù)資金，能夠有效減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證財務(wù)資源的優(yōu)化配置，在保證并提高財務(wù)資金利用率的同時，為國有企業(yè)節(jié)省更多成本費(fèi)用[3]。不僅如此，在合同洽談與項目進(jìn)程管理中實(shí)行財務(wù)管理，可以獲取大量、準(zhǔn)確的財務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行信息整合，將其傳遞至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，以便他們能夠掌握更真實(shí)的財務(wù)狀況，對自身經(jīng)營情況進(jìn)行充分了解，在提高財務(wù)管理效率的同時，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長也會得到有效保障。

（三）規(guī)避資金風(fēng)險的出現(xiàn)

風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展道路上不可避免的關(guān)鍵話題，也是財務(wù)管理工作中的常見問題。高速公路項目建設(shè)財務(wù)管理工作的順利開展，在“精細(xì)化”管理觀念的正確帶領(lǐng)下，能夠使現(xiàn)階段各經(jīng)濟(jì)活動中管理工作的薄弱環(huán)節(jié)得到準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)，分析財務(wù)管理、成本控制中的隱患問題，及時為國有企業(yè)發(fā)送預(yù)警信號，以便更好地將財務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，避免企業(yè)遭受麻煩與損失，進(jìn)而推動公路建設(shè)項目保質(zhì)保量地完成。

三、關(guān)于國有企業(yè)高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理的優(yōu)化路徑

（一）強(qiáng)化財務(wù)管理意識

意識是行動的先導(dǎo)，也是工作的指南針，只有思想意識保持高度正確，才能保證實(shí)踐工作的有序進(jìn)行。為保證財務(wù)管理在高速公路建設(shè)項目中順利展開，國有企業(yè)需要強(qiáng)化自身管理意識，營造良好的環(huán)境氛圍，定期對企業(yè)內(nèi)部員工開展知識教育培訓(xùn)工作，逐步加深各級人員對財務(wù)管理的認(rèn)知與理解，形成良好的管理習(xí)慣[4]。作為企業(yè)的掌舵者，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，建立長效溝通機(jī)制，要求各職能部門之間保持高度配合，將財務(wù)管理與工程質(zhì)量、安全管理以及進(jìn)度控制等放置在同等重要位置中，避免因盲目追求質(zhì)量或工期，出現(xiàn)忽略財務(wù)問題的現(xiàn)象。制定公路項目獎懲制度，加強(qiáng)施工進(jìn)度把控、預(yù)算控制、質(zhì)量管理等，并與各層級人員的薪酬福利標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掛鉤，通過硬性指標(biāo)，對各崗位人員的工作行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以便財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確落實(shí)。

（二）引入資金預(yù)算管理

高速公路項目具有“施工周期長、投資規(guī)模大”等特點(diǎn)，需要適當(dāng)引入資金預(yù)算管理，優(yōu)化建設(shè)資金的融資、籌資結(jié)構(gòu)，最大限度減少資金冗余，將建設(shè)資金成本控制在最低。在此期間，技術(shù)部門、項目管理部門、監(jiān)理部門等職能部門要給予財務(wù)工作高度配合，協(xié)同財務(wù)人員對整個項目的投資規(guī)模進(jìn)行超前預(yù)判，由此制定合理的資金計劃，結(jié)合高速公路實(shí)際規(guī)模與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，靈活采用“滾動預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算”等多種預(yù)算方法，按照月度、季度、年度方式，適當(dāng)調(diào)整并修正資金預(yù)算，在保證資金預(yù)算準(zhǔn)確性的同時，確保項目資金使用需求與項目融資總量、時間保持高度一致，以此來提升公路項目的資金使用效率，最大限度減少資金冗余，將資金成本控制在合理范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)項目建設(shè)成本控制

針對高速公路建設(shè)項目的成本控制與管理，需要著重觀察以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

一方面，材料成本管理。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，材料費(fèi)占了工程項目造價的60%，整體占比率較大，這就需要施工單位對建筑材料成本管理給予高度重視，對材料采購、入場、管理、預(yù)算等各環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)管，合理管控材料成本，為工程造價管理打好扎實(shí)基礎(chǔ)。針對材料采購，施工單位應(yīng)結(jié)合業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確列出材料采購須知，要求采購部門結(jié)合實(shí)際情況，合理制定采購列表清單，清晰標(biāo)注材料規(guī)格、強(qiáng)度、數(shù)量等重要參數(shù)，通過“貨比三家”的方式，盡可能挑選出價格實(shí)惠且質(zhì)量好的建筑材料，并且要充分考慮到“超額采購”控制。在材料的入場與入庫管理，在完成質(zhì)量檢驗的同時，充分考慮不同施工環(huán)節(jié)的材料需求量，建立匹配的執(zhí)行發(fā)放限額制度，規(guī)避材料亂領(lǐng)亂放或浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在材料存儲環(huán)節(jié)，應(yīng)保證庫存位置選擇的合理性，遠(yuǎn)離火源、水源等危險領(lǐng)域，避免雨雪天氣或潮氣侵蝕造成不必要的麻煩與經(jīng)濟(jì)損失[5]。

另一方面，工程項目的決算與綜合分析。在高速公路項目竣工后，施工單位需要對施工期間所產(chǎn)生的各類單據(jù)和款項進(jìn)行整理、匯總、核對，在此基礎(chǔ)上對工程財務(wù)實(shí)施情況展開綜合分析，查看工程項目建設(shè)期間的資金節(jié)約或超支現(xiàn)象，分析具體形成原因，以便把握實(shí)際財務(wù)管理情況。此外，施工單位應(yīng)強(qiáng)化會計部門的專業(yè)管理，注重會計人員業(yè)務(wù)水平與職業(yè)道德的培養(yǎng)，以更專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展成本控制與財務(wù)管理。

（四）適當(dāng)拓展項目資金籌備渠道

高速公路的建設(shè)規(guī)模龐大，需要充足的項目資金保證工程項目建設(shè)的順利開展。為保證項目資金鏈的正常、穩(wěn)定運(yùn)行，公路施工單位需要適當(dāng)拓展資金籌備渠道，通過銀行貸款、發(fā)行股票等方式進(jìn)行資金籌備，夯實(shí)自身資金基礎(chǔ)，對融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理，以此保證資金儲備充足，減輕自身財務(wù)壓力，杜絕嚴(yán)重債務(wù)問題的出現(xiàn)，避免因資金不足而影響工程按期交工。在財務(wù)資金的融資環(huán)節(jié)，國有企業(yè)需要做好前期合理規(guī)劃，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、建設(shè)水平以及償債能力，靈活選用多種資金儲備方式，開辟更多資金籌備途徑，開展深層次的投資計劃分析工作，盡可能將工程項目的資金成本控制在合理范圍內(nèi)。

（五）建立健全的財務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制

國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，構(gòu)建完善的制度體系，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理流程，對財務(wù)人員及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行明確規(guī)范，樹立財務(wù)內(nèi)控管理的權(quán)威性，在保證財務(wù)工作有效性的同時，防范項目建設(shè)風(fēng)險。

首先，財務(wù)管理追蹤管控與報告制度。施工單位應(yīng)樹立正確的“全局性”財務(wù)管理觀念，建立與項目管理目標(biāo)相互匹配的財務(wù)管理體系，成立項目財務(wù)管理小組，嚴(yán)格遵循“業(yè)財融合”管理觀念，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)溝通，以便推動財務(wù)管理舉措的準(zhǔn)確落地。各職能部門應(yīng)給予財務(wù)工作高度配合，由項目管理負(fù)責(zé)人牽頭，認(rèn)真貫徹并履行財務(wù)預(yù)算審批程序，不能因預(yù)算具有不確定性而隨意增減預(yù)算開支項目。針對重點(diǎn)施工項目和事件，要適當(dāng)推行跟蹤管理模式，通過分期、分段的方式，對項目成本與資金情況進(jìn)行管控。

其次，內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制。突出內(nèi)部審計的職能所在，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督與檢查作用，對財務(wù)管理流程與制度落實(shí)情況進(jìn)行追蹤管控。在條件允許的情況下，施工單位可以設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計部門或內(nèi)審崗位，配備專業(yè)的審計人員，以此對項目建設(shè)全程進(jìn)行審計監(jiān)察，查看是否存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)等不良行為的出現(xiàn)。

最后，財務(wù)考核評價體系。在建立財務(wù)內(nèi)控考核評價體系時，國有企業(yè)需要落實(shí)配套的崗位責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，將財務(wù)管理分工與職責(zé)準(zhǔn)確劃分到各部門、各崗位。定期對財務(wù)流程與各部門職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評價，通過考評結(jié)果與各部門員工利益相互掛鉤的方式，制定相應(yīng)的獎勵與懲罰措施，充分調(diào)動各部門員工的工作積極性，堅決杜絕不良情緒的形成。

（六）注重財務(wù)管理人員的引進(jìn)與培養(yǎng)

財務(wù)人員是財務(wù)工作的參與者、執(zhí)行者，只有財務(wù)人員具備過硬的專業(yè)能力，才能保證整體工作水平與質(zhì)量，因此做好財務(wù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)刻不容緩，為高速公路建設(shè)項目引進(jìn)更多新鮮血液，打造一支專業(yè)的財務(wù)管理隊伍。在進(jìn)行人才招聘時，國有企業(yè)應(yīng)注重財務(wù)管理人員的全方位發(fā)展，不但要將會計專業(yè)能力作為重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，還需要求其熟練操作信息技術(shù)，具備良好的信息素養(yǎng)，以便對公路項目的實(shí)際財務(wù)狀況與創(chuàng)建模型進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，以建筑模型與相關(guān)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，借助信息技術(shù)展開深層次分析，進(jìn)一步提高資金預(yù)測質(zhì)量[6]。而對于現(xiàn)有的財務(wù)人員，國有企業(yè)需要定期開展教育培訓(xùn)工作，以增強(qiáng)其專業(yè)水平，夯實(shí)經(jīng)驗基礎(chǔ)為目標(biāo)，面向全體員工開展理論知識與技能教育工作，在充分掌握專業(yè)財務(wù)知識的同時，提升信息素養(yǎng)與實(shí)際操作能力。此外，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理觀念，對國企現(xiàn)行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理，合理規(guī)范企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)，使高速公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益得到有力保障。

（七）制定三方資金監(jiān)管協(xié)議

三方資金監(jiān)管協(xié)議的制定與落實(shí)，主要目的便是規(guī)避建設(shè)資金擠占、挪用問題的出現(xiàn)，是開展資金管理、促進(jìn)高速公路項目建設(shè)的重要保障。為此，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)立足于實(shí)際，合理編制三方資金監(jiān)管協(xié)議，明確甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，對高速公路項目建設(shè)期間需要進(jìn)行的資金支付方法進(jìn)行清晰界定，保證各項建設(shè)資金安全、合理、有效地使用。為防止資金轉(zhuǎn)移，財務(wù)部門應(yīng)從資金撥付環(huán)節(jié)入手，對資金支付程序進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)使用過程的監(jiān)督管理，做好資金檢查地狠抓狠落實(shí)。

四、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，在高速公路建設(shè)項目中扮演著重要的角色，是控制項目建設(shè)成本、節(jié)省費(fèi)用投入、提高資金利用率的基礎(chǔ)保障。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)在做好工程項目生產(chǎn)建設(shè)的同時，還需對財務(wù)管理給予高度重視，正確認(rèn)識到該項工作的重要性，結(jié)合高速公路工程項目的整體規(guī)模與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將財務(wù)管理工作深刻貫穿在項目建設(shè)全程，形成正確的管理意識，從多角度出發(fā)，不斷提高項目財務(wù)管理水平，推動高速公路工程的保質(zhì)保量地建成，為社會民眾的出行安全提供保障。