□文/徐 玥

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院 北京）

［提要］ 隨著我國現(xiàn)代化進程不斷加深，以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài)也逐步形成。但在這種情況下綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生群體仍面臨著日趨巨大的就業(yè)壓力，大學(xué)生就業(yè)困難問題受到廣泛關(guān)注。本文基于經(jīng)濟新常態(tài)背景，對當前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀進行概括總結(jié)，致力于闡釋大學(xué)生就業(yè)難背后隱藏的教育、就業(yè)制度因素，利用非正式制度、交易成本理論、產(chǎn)權(quán)理論等挖掘大學(xué)生就業(yè)難問題的內(nèi)在原因，并從不同層面提出促進大學(xué)生就業(yè)的建議。

一、問題提出

我國的經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速持續(xù)下行，社會整體的就業(yè)壓力已十分嚴峻。由于世界經(jīng)濟格局的變化，我國經(jīng)濟增長速度放緩，勞動力優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)以往，這一現(xiàn)象導(dǎo)致我國的就業(yè)環(huán)境也發(fā)生了變化，勞動力需求上下浮動，缺乏新崗位，原有的崗位人員也頻繁更迭。與此同時，高校連年擴招，應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高。2021 年高校畢業(yè)生人數(shù)達909萬人，2022 屆中國高校畢業(yè)生總規(guī)模更是預(yù)計高達1，020 萬人。雖然經(jīng)濟新常態(tài)催生了靈活就業(yè)，但靈活就業(yè)群體主要還是外賣員、網(wǎng)約車司機等職業(yè)，整體來看大學(xué)生就業(yè)形勢與以往相比不容樂觀。

2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情帶來了一系列的影響，無疑加重了大學(xué)生就業(yè)壓力，部分企業(yè)因為疫情造成的生產(chǎn)和需求衰減而裁減用人，在短期直接影響就業(yè)存量。與此同時，疫情也影響了部分計劃出國留學(xué)的高校畢業(yè)生，由于外國疫情形勢嚴峻，部分畢業(yè)生選擇了放棄留學(xué)機會，準備在國內(nèi)就業(yè)，這也無形中增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。同時，我國大學(xué)生就業(yè)也呈現(xiàn)明顯的不穩(wěn)定特征。高校畢業(yè)生雖然在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，但目前也逐漸呈現(xiàn)出“慢就業(yè)”的特點，畢業(yè)半年內(nèi)沒有工作的占比有所提高。

而大學(xué)生難就業(yè)現(xiàn)象早有發(fā)生。自21 世紀初，我國高等教育逐漸向大眾化趨勢發(fā)展，大學(xué)生分配制度變革、就業(yè)制度變遷等都對大學(xué)生就業(yè)形成了一定影響。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生畢業(yè)半年后的失業(yè)率從2018 年的8.5%攀升到2020 年的19.3%，而2021 年7 月青年失業(yè)率上漲到了16.2%。

無數(shù)大學(xué)生因此而備受打擊，對于國家和社會來說，大學(xué)生難以就業(yè)不僅是暫時性問題，長此以往必然會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，同時作為具有豐富知識的大學(xué)生人才的閑置，也是一種資源浪費，所以必須高度關(guān)注職業(yè)問題。

二、我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

大學(xué)生作為國家建設(shè)，民族振興的棟梁，關(guān)注其就業(yè)問題就是推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展，當前大學(xué)生就業(yè)主要存在以下幾種現(xiàn)象：

（一）“慢就業(yè)”現(xiàn)象逐步常態(tài)化。近幾年，“慢就業(yè)”現(xiàn)象在大學(xué)生群體中顯現(xiàn)，有從個別現(xiàn)象發(fā)展到普遍現(xiàn)象的趨勢。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)原因之一是大學(xué)生長期忙于學(xué)業(yè)，社會經(jīng)歷較少，從小到大幾乎沒有經(jīng)歷挫折，所以心理承受能力較弱。有些大學(xué)生即便面臨畢業(yè)，但仍未做好參加工作的心理準備，內(nèi)心迷茫，從而產(chǎn)生了畏難情緒，導(dǎo)致求職不積極。還有一些大學(xué)生害怕找到工作后個人自由受限，對于求職十分懈怠。例如，面臨畢業(yè)季，高校學(xué)生求職態(tài)度不積極，有些學(xué)生甚至需要學(xué)校負責就業(yè)的老師反復(fù)督促，同時企業(yè)進入校園開展就業(yè)宣講會，也會出現(xiàn)來咨詢的學(xué)生寥寥無幾的現(xiàn)象。相比于以往的畢業(yè)季，這些現(xiàn)象都較為反常。與前輩觀念不同，部分青年大學(xué)生面臨就業(yè)問題缺乏緊迫感，形成了一種“慢就業(yè)”的現(xiàn)象。有一些家庭條件較好的大學(xué)畢業(yè)生很多由于不愿草草就業(yè)，使得我國勞動力市場上的一些低工資勞動力需求沒有大學(xué)生填補。還有許多希望提升學(xué)歷的大學(xué)生選擇了考研，首戰(zhàn)效果不理想后，選擇進行二戰(zhàn)三戰(zhàn)，形成了多數(shù)畢業(yè)生自愿性失業(yè)現(xiàn)象。

（二）應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生離職頻繁。近幾年，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定，有相當一部分應(yīng)屆畢業(yè)生在進入企業(yè)很短的時間內(nèi)就選擇辭職。據(jù)《2020 人力資源白皮書》發(fā)現(xiàn)，應(yīng)屆生試用期及入職1～2 年內(nèi)離職比例高達61.3%。大多高校畢業(yè)生找工作時對自己和工作崗位認知不清，同時對企業(yè)現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展前景也缺乏評估，導(dǎo)致了很多高校畢業(yè)生擇業(yè)標準單一，僅考慮薪酬的高低而忽視了對工作內(nèi)容、績效考核制度以及企業(yè)文化等內(nèi)容的了解。這使高校畢業(yè)生在實際工作中難以適應(yīng)企業(yè)文化、工作環(huán)境以及領(lǐng)導(dǎo)管理風(fēng)格，從而產(chǎn)生對職業(yè)發(fā)展期望的落差，使得高校畢業(yè)生入職后又迅速離職。這種情況給企業(yè)帶來了損失，同時也引發(fā)了社會上關(guān)于大學(xué)生誠信問題的熱議。從長遠來看，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生離職頻繁，不僅不利于其個人的職業(yè)發(fā)展，同時也給社會增加了不穩(wěn)定因素。

（三）大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，也就意味著需要靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長。從勞動力市場的角度出發(fā)，實現(xiàn)這一目標需要大量創(chuàng)新能力強且專業(yè)技能過硬的人才。而從我國的高校教育體系來看，大部分人未接受過專業(yè)的職業(yè)教育，難以滿足當下勞動力市場的需求，無法被企業(yè)接受。大多數(shù)高校生僅僅接受了高等教育，但學(xué)習(xí)的大多是理論知識，缺乏專業(yè)技能以及創(chuàng)新能力，無法適應(yīng)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

同時，大學(xué)生的期望崗位與用人單位的需求存在明顯的不匹配現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地區(qū)機會與大學(xué)生的流動意愿不匹配，地區(qū)大學(xué)生需求與供給失衡，如東部地區(qū)對大學(xué)生的需求量低于大學(xué)生的求職意愿，中部地區(qū)的需求量則比大學(xué)生投遞簡歷量高；二是學(xué)歷要求與學(xué)歷結(jié)構(gòu)不匹配，大多數(shù)職位對具有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)位的畢業(yè)生而言吸引力不足；三是能力要求與學(xué)科背景不符，如當前對教育畢業(yè)生的需求較大，但勞動力市場上一些文學(xué)、哲學(xué)和農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生供給較多，或是大學(xué)畢業(yè)生對不同行業(yè)或領(lǐng)域的公司在就業(yè)偏好上有很大的差異。

三、大學(xué)生就業(yè)難原因分析

結(jié)合我國當前經(jīng)濟發(fā)展情況以及大學(xué)生就業(yè)制度發(fā)展階段，得出大學(xué)生就業(yè)難主要有如下原因：

（一）大學(xué)生就業(yè)社會環(huán)境改變。我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，但相較之前大學(xué)生的工資水平下降。大學(xué)生畢業(yè)后工作，一段時間內(nèi)的工資只能維持其最基本的生活費用，導(dǎo)致了實際收入與預(yù)期收入差距拉大，教育投資回報遠遠低于大學(xué)生的預(yù)期。大學(xué)生入不敷出，工作積極性受到打擊。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)的悲觀情緒，使他們在就業(yè)過程中連連受挫。

另外，從當下的就業(yè)制度來看，大學(xué)生為找到一份合適工作會產(chǎn)生諸多交易費用，包括大學(xué)生及用人單位基于求職及用人所做的準備工作，如信息的搜集、招聘條件的制定等，還有在就業(yè)過程中雙方了解契約、簽訂契約、進行談判及協(xié)商的費用。在就業(yè)過程完成后，發(fā)現(xiàn)實際情況不能達到自己意愿而改變契約及退出契約所發(fā)生的費用。這種新的“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度所產(chǎn)生的交易費用比計劃經(jīng)濟體制下，國家實行畢業(yè)生實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”制的交易費用復(fù)雜很多。“統(tǒng)包統(tǒng)分”制時大學(xué)生不用花大量時間和精力外出求職，可節(jié)省其中的信息搜集費用，用人單位也不必為選用人才而耗費過多成本。

（二）高校畢業(yè)生未建立明確的職業(yè)生涯目標。目前，高校職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置缺乏實用性，加之社會價值的導(dǎo)向作用。大多數(shù)學(xué)生難以主動尋找并確定自己的職業(yè)生涯目標，而是會根據(jù)現(xiàn)有的、傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展進行學(xué)習(xí)，新業(yè)態(tài)新模式下要去深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)生在傳統(tǒng)觀念下無法實現(xiàn)實質(zhì)性創(chuàng)新、突破與提升，無法增加其就業(yè)過程的內(nèi)在價值。

高校畢業(yè)生對勞動力市場缺乏關(guān)注，不了解就業(yè)環(huán)境，往往是隨波逐流的被動就業(yè)，并且大部分學(xué)生存在“功利性”擇業(yè)的現(xiàn)象。該現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于在大學(xué)期間學(xué)生沒有形成良好的職業(yè)理念、精神等，對專業(yè)發(fā)展目標認識不明，導(dǎo)致了對職業(yè)的選擇意向混亂。大多數(shù)同學(xué)沒有樹立長遠的目標，導(dǎo)致自己面臨就業(yè)問題十分迷茫，平時實習(xí)兼職目的僅為了增加額外收入，忽視對工作經(jīng)驗的積累，也使得畢業(yè)求職時簡歷內(nèi)容單薄。高校畢業(yè)生經(jīng)常畢業(yè)前夕才考慮未來職業(yè)，該行為未給自己預(yù)留緩沖時間糾偏，也提高了試錯成本。

（三）非正式制度影響大學(xué)生就業(yè)觀念。大學(xué)生的就業(yè)觀念和擇業(yè)方式受到非正式制度的影響。大學(xué)生在畢業(yè)之后，通常期望去大城市、大企業(yè)就職，希望有一個體面的工作，對于去基層如偏遠山區(qū)、西部等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的傾向不高。這種觀念有大學(xué)生出于自身情況考慮的因素，大學(xué)生隨著知識儲備的增加難免產(chǎn)生自負的心理，但更主要的是中國社會已經(jīng)形成的社會傳統(tǒng)和觀念意識等非正式制度在發(fā)揮著潛移默化的作用，比如中國傳統(tǒng)“官本位”思想對大學(xué)生就業(yè)觀就有一定消極影響。在這種觀念的影響下，當前公務(wù)員熱持續(xù)升溫，眾多大學(xué)畢業(yè)生將眼光投向了公務(wù)員這個“金飯碗”，導(dǎo)致近年來的公務(wù)員考試競爭十分激烈。但是，并非所有的大學(xué)生都適合當公務(wù)員，再者大學(xué)生把大部分寶貴時光都花在應(yīng)付公務(wù)員考試，這無論對個人還是對國家會造成一定的資源浪費。

（四）我國教育人才培養(yǎng)與社會人才需求脫節(jié)。中國的高等院校以公立大學(xué)為主，其名義所有權(quán)與實際所有權(quán)并不統(tǒng)一，高校管理者手握實際所有權(quán)，其行為的成本收益會發(fā)生外溢，在這種情況下容易產(chǎn)生過度擴招問題，影響學(xué)校的教育質(zhì)量。另外，公立大學(xué)運作過程中也會形成很大的交易費用，以至于影響學(xué)術(shù)評價準則。大多公立學(xué)校學(xué)術(shù)標準的選擇受到限制，主要用便于觀察、量化的指標來進行評比，如發(fā)表文章、課題研究的數(shù)量和級別等指標。此類評價標準也會影響人的行為導(dǎo)向，由于理論研究比實踐研究更容易在這個指標體系下出成果，所以大多公立大學(xué)都重形式、輕內(nèi)容，導(dǎo)致各個高校缺乏特色，學(xué)科設(shè)置單一、趨同化，大多以培養(yǎng)理論型人才為主，忽略了對技能型人才的挖掘。

四、對策建議

（一）建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。由于經(jīng)濟形勢發(fā)展緩慢，政府亟須提高對大學(xué)生就業(yè)難問題的關(guān)注。政府應(yīng)在宏觀上調(diào)控高校的招生規(guī)模及專業(yè)設(shè)置，著力創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動能，增加社會就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。同時，應(yīng)專門針對高校畢業(yè)生群體提供就業(yè)服務(wù)，如開拓大學(xué)生就業(yè)信息發(fā)布專業(yè)渠道、設(shè)立專門機構(gòu)幫助大學(xué)生緩解就業(yè)焦慮心理、為大學(xué)生就業(yè)提供有利政策等，或建立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵畢業(yè)生開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，拓展就業(yè)平臺。鼓勵企業(yè)及社會資源注入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，將產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)指導(dǎo)人員引入基地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)商業(yè)氛圍以及必要的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）推進教育制度改革。國家、社會應(yīng)引導(dǎo)高校設(shè)立有利于解決大學(xué)生就業(yè)難問題的績效評價指標，而非僅靠容易量化、便于操作等標準建立評價體系；建立完善高校就業(yè)指標考核體系，當前高校就業(yè)指標主要以就業(yè)率為參考，忽視了對高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及職業(yè)發(fā)展的考核。應(yīng)將高校畢業(yè)生的就業(yè)滿意度以及進入企業(yè)的后續(xù)發(fā)展等因素進行量化，并納入考核指標。促使高校提高教學(xué)質(zhì)量，改進培養(yǎng)模式，樹立對當今社會的人才需求的清晰認知，把握勞動力市場的變化以及社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，靈活設(shè)置專業(yè)和相關(guān)課程，將理論與實踐學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。同時，應(yīng)重視職業(yè)技能發(fā)展，加大對職業(yè)技能院校的扶持，在此類院校的發(fā)展評價上要有正向的輿論引導(dǎo)。調(diào)整學(xué)生的考評機制，關(guān)注學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。作為學(xué)生進入社會的橋梁，學(xué)校對于解決畢業(yè)生就業(yè)難問題有顯著作用。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境提高學(xué)生的就業(yè)率，可以在校內(nèi)外開設(shè)相關(guān)課程和講座，對學(xué)生的就業(yè)技能、態(tài)度進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。將就業(yè)指導(dǎo)課程加入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，引導(dǎo)大學(xué)生客觀評估自身能力，合理調(diào)整就業(yè)期望，擺正心態(tài)、腳踏實地對自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃。設(shè)立導(dǎo)師制度，為面臨求職的學(xué)生提供就業(yè)咨詢、記錄及回訪等服務(wù)，密切關(guān)注學(xué)生從求職到后續(xù)入職的動態(tài)發(fā)展過程，為之后的畢業(yè)生積累經(jīng)驗。同時，學(xué)校應(yīng)該及時更新傳遞就業(yè)信息及政策，關(guān)注廣大畢業(yè)生訴求。與企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系，搭建互動平臺，了解企業(yè)人才需求，進行崗位對接、人才輸送，緩解供需脫節(jié)等問題。

（四）引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀。高校畢業(yè)生應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的就業(yè)掛念，樹立積極的求職態(tài)度，正視勞動力市場的就業(yè)形勢，樹立新形勢下的多元化就業(yè)思維。結(jié)合自身具體情況，確定未來發(fā)展目標，對自身能力、興趣進行客觀評估，與今后的職業(yè)發(fā)展進行結(jié)合，明確自己在相關(guān)職業(yè)發(fā)展上的核心競爭力。避免對薪資報酬水平的過分關(guān)注，用發(fā)展的、長遠的眼光看待自己的就業(yè)問題。同時，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的基礎(chǔ)上提高自身的創(chuàng)新意識及實踐能力，盡早為進入社會求職做準備，了解市場需求以及行業(yè)發(fā)展趨勢，通過兼職或?qū)嵙?xí)進行社會實踐，豐富自己的工作經(jīng)歷及專業(yè)技能。