□周建松 陳正江

2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開(kāi)后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“五個(gè)堅(jiān)持”），并將其作為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。本文立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合育人標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式、辦學(xué)導(dǎo)向、教學(xué)要求和教育對(duì)象分析“五個(gè)堅(jiān)持”的背景、內(nèi)涵、特征、導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上，探尋以“五個(gè)堅(jiān)持”為原則的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則的形成背景與基本內(nèi)涵

（一）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則的形成背景

職業(yè)教育發(fā)展原則是構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系的先導(dǎo)，這是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景中形成的。

1.立足新發(fā)展階段的必然要求。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)上是在高質(zhì)量發(fā)展中形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，迫切需要通過(guò)高質(zhì)量的職業(yè)教育，使勞動(dòng)者能有效適應(yīng)以知識(shí)生產(chǎn)配置為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在技能積累中獲得效率補(bǔ)償。

2.貫徹新發(fā)展理念的核心問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念就是以質(zhì)量和效益取代規(guī)模和速度，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)生產(chǎn)率提升為重要特征的效率驅(qū)動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展。人的發(fā)展是更高層次、更廣維度的普適性發(fā)展。盡管我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量有減少的趨勢(shì)，但我國(guó)人力資源豐富，由人口文化素質(zhì)和健康水平提升帶來(lái)的“人才紅利”仍將是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。深化職普融通，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期有目的技術(shù)技能積累，不斷提升人口質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量和制度質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，是釋放“人才紅利”“技能紅利”的關(guān)鍵。

3.構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)工作。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局既是發(fā)展問(wèn)題，更是改革問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出“構(gòu)建新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇?！薄耙獌?yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。”[1]職業(yè)教育與普通教育是國(guó)民教育體系中的兩大類(lèi)型，兩者之間的融合與流動(dòng)對(duì)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有決定性作用，能夠優(yōu)化我國(guó)人力培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人力資本供給產(chǎn)生重要影響。從我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，加快改進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不匹配的問(wèn)題，有效提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能，必須加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)的力度，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則的基本內(nèi)涵

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則的基本內(nèi)涵主要包括育人標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式、辦學(xué)導(dǎo)向、教學(xué)要求和教育對(duì)象等方面，具體而言即：

1.育人標(biāo)準(zhǔn)：立德樹(shù)人、德技并修。立德樹(shù)人解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，這既是中華優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的核心理念，也是新時(shí)代職業(yè)教育的根本任務(wù)。德技并修即把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。

2.辦學(xué)模式：產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)業(yè)和教育，學(xué)校與企業(yè)，本身有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)是孕育教育的溫床，教育是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，無(wú)論是教育端，還是產(chǎn)業(yè)端，均強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的結(jié)合，反對(duì)孤立地就教育論教育，就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，就學(xué)校論職業(yè)教育，可以說(shuō)，產(chǎn)教融合、校企合作是打通職業(yè)教育發(fā)展的任督二脈。

3.辦學(xué)導(dǎo)向：面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。職業(yè)教育是與市場(chǎng)聯(lián)系最為緊密，市場(chǎng)適應(yīng)性、市場(chǎng)靈敏度最高的教育，面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是其最主要的職能。

4.教學(xué)要求：面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力。職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為己任，面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力是職業(yè)院校推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切任務(wù)，是提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力量。

5.教育對(duì)象：面向人人、因材施教。職業(yè)教育和職業(yè)技能是實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，并對(duì)恢復(fù)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低失業(yè)率、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。面向人人使職業(yè)教育更具包容性，因材施教使職業(yè)教育人才培養(yǎng)更有針對(duì)性，此二者將人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。

二、以“五個(gè)堅(jiān)持”為原則的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展特征與導(dǎo)向

基于“五個(gè)堅(jiān)持”的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則體現(xiàn)出系統(tǒng)性、適應(yīng)性和包容性的主要特征，其既是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，更是貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》的主要任務(wù)。

（一）以“五個(gè)堅(jiān)持”為原則的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展特征

1.系統(tǒng)性。系統(tǒng)觀念是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)的性質(zhì)和功能不僅取決于要素的性質(zhì)和功能，還取決于要素之間的互動(dòng)[2]。職業(yè)教育是惠及人口最廣泛、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最直接的教育類(lèi)型。職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著經(jīng)濟(jì)，既體現(xiàn)著內(nèi)在的教育性，也體現(xiàn)著外部的經(jīng)濟(jì)性。優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位不僅是教育問(wèn)題，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著直接而密切的聯(lián)系。針對(duì)不同受教育者群體多層次、多樣化的需求，與基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育、終身教育形成了重要的聯(lián)系。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯，迫切需要通過(guò)高質(zhì)量的職業(yè)教育，使勞動(dòng)者能有效適應(yīng)以知識(shí)生產(chǎn)配置為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，這就需要牢牢把握人才整體性和層次性的需求。在這個(gè)意義上，“五個(gè)堅(jiān)持”是運(yùn)用系統(tǒng)觀念和動(dòng)態(tài)思維來(lái)謀劃推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方法論。

2.適應(yīng)性。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。雖然我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦人民滿(mǎn)意教育的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著類(lèi)型定位不夠優(yōu)化、體系建設(shè)不夠完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊、社會(huì)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、適應(yīng)性不強(qiáng)、社會(huì)吸引力不高、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分階段的，不同階段對(duì)應(yīng)不同的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)體系。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，新一輪的科技革命正在塑造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)職業(yè)與工作內(nèi)容產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，到2025年技能型人才缺口率將達(dá)48%，技術(shù)藍(lán)領(lǐng)缺口更是高達(dá)3000 萬(wàn)人，迫切要求提升職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。

3.包容性。當(dāng)今世界正在努力尋求更加包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)槭芙逃潭鹊拖潞图寄芩降拖虏粌H與收入和就業(yè)相關(guān)，而且也和許多其他社會(huì)結(jié)果相關(guān)。技能開(kāi)發(fā)是讓青年人能夠順利過(guò)渡到工作的一個(gè)主要手段，2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）發(fā)布《教育概覽》報(bào)告的主題就是“為了包容性增長(zhǎng)的教育與技能”，報(bào)告特別指出，教育和技能是實(shí)現(xiàn)未來(lái)幸福的關(guān)鍵所在，并對(duì)恢復(fù)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低失業(yè)率、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、培養(yǎng)更具包容性及更有凝聚力的人才至關(guān)重要[3]。2021年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)，《意見(jiàn)》明確啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì)職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn)，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，全方位踐行世界技能組織2025 戰(zhàn)略等具體舉措，旨在讓廣大青年能夠享受到公平而有質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，通過(guò)發(fā)展技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，使他們憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，為他們?nèi)松霾蚀罱ㄆ脚_(tái)和舞臺(tái)。

（二）以“五個(gè)堅(jiān)持”為原則的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

1.中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，扎根中國(guó)大地，持續(xù)探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和技能支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。新世紀(jì)后，我國(guó)職業(yè)院校數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其規(guī)模已占普通教育的一半左右，職業(yè)教育在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的作用進(jìn)一步凸顯，逐步形成自身具有歷史淵源和時(shí)代特征的類(lèi)型特色[4]。教育是一個(gè)具有連續(xù)性的過(guò)程，職業(yè)教育尤其注重技術(shù)技能積累，在人才培養(yǎng)實(shí)踐中更要具有連續(xù)性。職業(yè)教育立足培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人根本問(wèn)題，要把職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案，支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相對(duì)接。通過(guò)高質(zhì)量人才培養(yǎng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合。

2.推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。“五個(gè)堅(jiān)持”是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神的工作要求，是基于對(duì)職業(yè)教育發(fā)展階段與形勢(shì)的判斷而提出了改革路徑。通過(guò)正視職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題，在公正、透明、謹(jǐn)慎地引導(dǎo)輿論和公眾心理，并利用政策需求最強(qiáng)烈、 政策供給激勵(lì)最具相容性的有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度體系[5]。具體而言，到2025年，職業(yè)教育類(lèi)型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)；到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，要從強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、深化教育教學(xué)改革、打造中國(guó)特色職業(yè)教育品牌等方面著手，鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位、優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)、豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)、強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)職業(yè)教育走出去、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.貫徹新修訂《職業(yè)教育法》的主要任務(wù)。2022年5月1日起施行的新修訂的《職業(yè)教育法》第四條規(guī)定職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教，以法律的形式規(guī)范并重申了這一職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展原則。事實(shí)上，自1996年《職業(yè)教育法》實(shí)施到現(xiàn)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。在這種情勢(shì)下，迫切需要職業(yè)教育在育人標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式、辦學(xué)導(dǎo)向、教學(xué)要求和教育對(duì)象在等方面建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支持和技能支撐。

三、以“五個(gè)堅(jiān)持”為原則的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑

（一）堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一

立德樹(shù)人是各級(jí)各類(lèi)教育的根本任務(wù)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)個(gè)人道德修養(yǎng)與治國(guó)平天下有機(jī)結(jié)合、成人與成才相輔相成的教化實(shí)質(zhì)，這種教化具有強(qiáng)大的生命力和感召力。德技并修要求以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為龍頭帶動(dòng)課程等主要載體建設(shè)，發(fā)揮課堂作為立德樹(shù)人主陣地和主渠道的作用，并通過(guò)素質(zhì)教育夯實(shí)立德樹(shù)人基礎(chǔ)，重視文化建設(shè)在立德樹(shù)人中功能與效應(yīng)的內(nèi)化與彰顯[6]?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，傳授科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修必須培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和感情認(rèn)同，堅(jiān)持把德育放在首位、同時(shí)做到德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，特別是要把思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，當(dāng)前特別要辦好思想政治理論課，全面推進(jìn)課程思政建設(shè)[7]。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局

堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持并發(fā)展職業(yè)教育的跨界屬性，正確處理好產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系，積極倡導(dǎo)和全面推動(dòng)雙主體辦學(xué)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課程對(duì)接崗位、教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，真正推動(dòng)產(chǎn)教良性互動(dòng)，校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。《職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合，實(shí)行校企合作，培育供需匹配的產(chǎn)教融合服務(wù)組織。在考量職業(yè)院校發(fā)展實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，政府發(fā)揮其宏觀引導(dǎo)作用，制定規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，職業(yè)院校在公平競(jìng)爭(zhēng)和兼顧社會(huì)利益平衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)體系、優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合等具體舉措和程序，使供需雙方能夠理解職業(yè)教育結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)象與過(guò)程，更好把握教育制度供需的互動(dòng)關(guān)系及結(jié)構(gòu)特征，使促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度供給在實(shí)體上更具科學(xué)性，在程序上更具規(guī)范性[8]。

（三）堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相對(duì)接

在加快壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的背景下，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為宗旨的職業(yè)教育將人力資本投入和人力資本輸出兩端緊密聯(lián)系在一起。從工業(yè)社會(huì)向信息時(shí)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，傳統(tǒng)的工作形式及對(duì)工作的準(zhǔn)備過(guò)程發(fā)生變化，這既對(duì)勞動(dòng)者從體力勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)向腦力勞動(dòng)技能提出了新要求，也為職業(yè)教育落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新需求[9]。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需要的人是職業(yè)教育基本要求。職業(yè)教育是近現(xiàn)代工業(yè)化的產(chǎn)物，專(zhuān)業(yè)源于產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄要對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整更新，才能更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。2021年3月，教育部印發(fā)了全面修（制）訂后的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》，這是推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重要舉措，以此推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)的有機(jī)銜接。

（四）堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

《職業(yè)教育法》第二條規(guī)定本法所稱(chēng)職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育。面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力要求職業(yè)教育所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，通過(guò)職業(yè)教育，為青年人的發(fā)展搭建平臺(tái)和舞臺(tái)，使他們通過(guò)體面的工作獲得人生的尊嚴(yán)與價(jià)值，在改變個(gè)人命運(yùn)的同時(shí)，惠及整個(gè)家庭。目前我國(guó)已建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力是培育技術(shù)技能人才最直接和最基本的途徑，能工巧匠、大國(guó)工匠則是更高的要求和更高層次的追求，其重要的路徑是弘揚(yáng)工匠精神，主要的方向是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供人才支持和技能支撐。職業(yè)教育既是特色鮮明的類(lèi)型教育，也是面向市場(chǎng)的就業(yè)教育，更是培養(yǎng)能力的實(shí)踐教育，尤其是在推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，職業(yè)教育不可或缺，大有可為[10]。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)一定要瞄準(zhǔn)能力、突出技能，讓更多受教育者以一技之長(zhǎng)走向職場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（五）堅(jiān)持面向人人、因材施教，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境

我國(guó)《憲法》《教育法》《職業(yè)教育法》都規(guī)定，受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。《職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。同時(shí)又規(guī)定國(guó)家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。職業(yè)教育既與教育的大眾化普及化密切相聯(lián)，更與面向人人直接相聯(lián)，一定要站在全面發(fā)展、終身教育的視角，努力在營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才上下功夫、見(jiàn)成效，從而推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持面向人人、因材施教就要深入推進(jìn)育人方式改革、辦學(xué)模式改革、管理體制改革、保障機(jī)制改革，踐行建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)的初心和使命。