俞洋洋 張潤昊

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障與基礎環(huán)節(jié)。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才”。當前，我國鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)已經進入深入推進、鞏固基礎、提升質量、管理規(guī)范的發(fā)展新階段，但鄉(xiāng)土人才開發(fā)中存在的“不匹配”“不對稱”“不充分”等問題依然突出。襄陽職業(yè)技術學院依托“一村多大學生培養(yǎng)”“新型職業(yè)農民培訓”等政府項目，立足農技小院建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式，探索形成了“選育動”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式，讓農技小院成為“政產學研用”多方資源聚集地，成為鄉(xiāng)土人才成長培養(yǎng)、實踐、成長的策源地，為推進鄉(xiāng)村振興探索出一條可行之路。

一、鄉(xiāng)土人才內涵及培育存在的問題

（一）鄉(xiāng)土人才內涵

鄉(xiāng)村振興，人才為要。部分職業(yè)院校在為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才時往往忽視對鄉(xiāng)土人才的挖掘與培養(yǎng)，對鄉(xiāng)士人才的內涵認識不清。本研究認為，鄉(xiāng)土人才是指能扎根鄉(xiāng)村，擁有“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”品質，具有一定知識、技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，在促進“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡确矫嫫鸬捷椛鋷幼饔茫⒛軌蛲ㄟ^自己的生產實踐為當?shù)剜l(xiāng)村振興做出積極貢獻、得到社會認可的農村實用人才。其中，“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”是鄉(xiāng)土人才的根本要求，具有技術技能是鄉(xiāng)土人才的素質特征，輻射帶動是鄉(xiāng)土人才的作用發(fā)揮。

由此可見，新時代的鄉(xiāng)土人才具有以下三個特性：一是“鄉(xiāng)土性”。鄉(xiāng)土性即人才來自鄉(xiāng)土、熱愛鄉(xiāng)土生活、能夠將個人成長與鄉(xiāng)村振興有機結合起來并扎根于農村。其優(yōu)勢在于人才與農村有著深厚的情感聯(lián)結，進而將此情感升華為鄉(xiāng)土情懷。此外，鄉(xiāng)土人才還能夠立足鄉(xiāng)村本土，全面深入地了解當?shù)貙嶋H情況，其價值觀念和思維模式與鄉(xiāng)土較為匹配。二是具有“技術性”。鄉(xiāng)土情懷是鄉(xiāng)土人才實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的情感保障，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項復雜性、系統(tǒng)性和全局性工程，需要鄉(xiāng)土人才在各自領域里具備較強的專業(yè)技能，能真正解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的具體問題、打破技術封鎖。三是“先進性”。鄉(xiāng)土人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要素，在鄉(xiāng)村改革振興過程中，鄉(xiāng)土人才應當帶頭集聚人才，在帶動鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展的基礎上不斷提升自身的鄉(xiāng)村治理能力，最終成為集職業(yè)道德型人才、職業(yè)技術型人才和職業(yè)管理型人才于一身的復合型人才。

（二）鄉(xiāng)土人才培育存在的問題

人才數(shù)量短缺、結構比例失衡，一直是制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)土人才開發(fā)中普遍存在人才總體數(shù)量偏少、專業(yè)素質不高、類別不全、作用發(fā)揮不明顯、輻射帶動不強等問題。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

1.人才供需不匹配。一直以來，農村發(fā)展存在鄉(xiāng)土人才的規(guī)格與數(shù)量少、素質低的人才供給不匹配的問題。鄉(xiāng)村振興過程中，農民主體性的缺失是核心問題。農民的主體性即農民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作為振興的原動力和成果的享用者發(fā)揮主觀能動作用。然而，長期以來，農民在建設鄉(xiāng)村中的主體性得不到體現(xiàn)。政府對鄉(xiāng)土人才有較高的期待，在資源建設、條件發(fā)展以及政策支持上雖有較大投入，但民眾反應較為冷淡，扎根鄉(xiāng)土仍然處于被動接受而非主動選擇的狀態(tài)，在參與鄉(xiāng)村振興事務上存在積極性不足、參與感較差的現(xiàn)象。與此同時，由于缺乏系統(tǒng)全面的培育體系，鄉(xiāng)土人才普遍存在知識面較窄、視野不夠開闊，對新事物、新技能了解和掌握不夠等情況。加上因為農業(yè)本身存在利潤率長周期性和內在風險較大的特性，以及農村創(chuàng)業(yè)更容易遭遇來自市場、技術、資金等方面的困境，無時不刻地考驗基層創(chuàng)業(yè)者的社會資源儲備能力和意志力。

2.資源獲取不對稱。鄉(xiāng)土人才成長過程中存在投入、信息、保障不對稱的問題。一方面，由于鄉(xiāng)土人才在信息獲取方面缺乏各方政策信息獲取端口，因此在做出決策時缺乏將多方信息兼容并蓄、整合利用政策紅利的條件。另一方面，受農村待遇偏低、成長空間有限、基礎設施不完善等因素制約，成熟人才流失較為嚴重。同時，在政策支持方面，部分鄉(xiāng)村政府存在人才培養(yǎng)目標定位功利化、人才引進來源單一化、人才后續(xù)發(fā)展策略不精確等問題，具體體現(xiàn)為：在人才培養(yǎng)目標定位上，忽視當?shù)禺a業(yè)特點與區(qū)位優(yōu)勢，過度追求當下熱門產業(yè)或科技含量高、產品附加值大的產業(yè)；在人才引進來源上將注意力過度投放至知名專家、學者或國家支農支教人才上，忽視了附近地區(qū)的企業(yè)家、當?shù)氐哪芄で山?、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生等潛在優(yōu)秀人才；在人才后續(xù)發(fā)展策略的制定上缺乏培訓的精準性，進而影響整體培養(yǎng)成效。

3.激勵保障不充分。鄉(xiāng)土人才的作用受制于平臺、環(huán)境而發(fā)揮得不充分。從鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作內部看，鄉(xiāng)土人才的選拔、激勵與評價機制還不完善，加速培養(yǎng)、引進和使用鄉(xiāng)土人才的政策體系尚未健全。從整個鄉(xiāng)村環(huán)境來看，大多數(shù)鄉(xiāng)村在經濟條件、文化資源、政策保障等方面難以滿足鄉(xiāng)土人才的成長需求。從社會層面價值觀念來看，“城市優(yōu)于鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村發(fā)展上限較低”的固有印象尚未完全去除，以上多種因素導致人才回到鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村的難度較大。

綜上，鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)過程中存在三個部分的脫節(jié)：人才需求與人才供給的脫節(jié)、政策制定方與政策享受方信息脫節(jié)、作用發(fā)揮與現(xiàn)實條件脫節(jié)，建議以平臺建設為切口，實現(xiàn)人才選拔培養(yǎng)、政策信息、干事創(chuàng)業(yè)等資源要素全方位聚集整合。

二、“服務＋培養(yǎng)＋轉化”：農技小院功能定位

2021年，科技部、農業(yè)農村部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強農業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》，指出“以增加農業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農業(yè)科技服務效能為目標”“鼓勵高校和科研院所創(chuàng)新農業(yè)科技服務方式”。其中，高職院校建設的農技小院樣板是農民教育創(chuàng)新重要“策源地”，是地方高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興的新探索。它能夠充分發(fā)揮高職院校服務區(qū)域的“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務”優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)村、區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)鏈，具有“服務＋培養(yǎng)＋轉化”功能，具備“有團隊、有場地、有活動、有輻射、有保障”五個條件，能夠實現(xiàn)“零距離、零門檻、全方位、全鏈條”（簡稱“四零”）的資源聚集平臺。其中，“服務＋培養(yǎng)＋轉化”是農技小院的三大基本功能，且互為滲透、互為促進、互為支撐。

（一）服務：聚焦鄉(xiāng)村整體發(fā)展

農技小院聚焦服務“三農”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過“農技小院”建設，真正為全產業(yè)鏈提供技術服務，真正實現(xiàn)“建設小院—人才培養(yǎng)—帶動產業(yè)—輻射農村”、從人才供給到農村發(fā)展的逐層遞進，從而促進農業(yè)增效、農民增收致富。農技小院服務鄉(xiāng)村整體發(fā)展既包括在平臺之上構建的“村社理性”、融合“治理—發(fā)展—福利”功能的運營主體，也包括以“綜合性合作組織”為代表的鄉(xiāng)村內生組織建構，使其具備適切性、低成本性、低風險性、高融入性等特征。從政策視角來看，通過“政產學研用”多方聯(lián)動，能打破條塊分割的局面，體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的系統(tǒng)性、關聯(lián)性與整合性。

（二）培養(yǎng)：具有職業(yè)性的鄉(xiāng)土人才

農技小院培養(yǎng)具有職業(yè)性的鄉(xiāng)土人才。筆者認為，傳統(tǒng)農民與鄉(xiāng)土人才的重要區(qū)別在于價值追求上的差異：傳統(tǒng)農民以追求生計為目標，是一種身份的認定與繼承；鄉(xiāng)土人才將農業(yè)作為事業(yè)，將農民當作自我成就的職業(yè)，是一種建立在理性基礎上的自由選擇。鄉(xiāng)土人才在經營方式、市場方式、規(guī)?；潭鹊确矫娑寂c傳統(tǒng)農戶有明顯差異，是理性經濟人的代表，一般具有較高科學文化素質和專業(yè)職業(yè)技能、有較強的自我發(fā)展能力和市場競爭意識。如果說傳統(tǒng)農民是以“生存邏輯”為基本行為模式的話，鄉(xiāng)土人才則將更加進取、對市場機會更為敏銳的思想帶入鄉(xiāng)村。以“農技小院”為平臺，構建鄉(xiāng)土人才終身教育體系，探索“政產學研用”深度融合的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。將鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)放在農村生產一線，邊實踐、邊服務、邊研究，真正培養(yǎng)既具有深厚的“三農”情感，又具有過硬的技術應用能力、資源整合能力、管理創(chuàng)新的鄉(xiāng)土人才。

（三）轉化：科技引領農業(yè)供給側結構性改革

農技小院創(chuàng)新科技應用推廣“新手段”，積極推動農業(yè)科技成果轉化。科學設計農技支持體系，在互聯(lián)網技術的加持下，實現(xiàn)向“智能農業(yè)”“智慧農村”的轉型，基于線上、線下融合性服務的優(yōu)勢，消除生產者—銷售者—消費者之間的信任壁壘，不斷提升終端銷售層次；同時，依托高校、科研機構力量，探索生產、加工、倉儲等全環(huán)節(jié)技術突破，實現(xiàn)產業(yè)延伸及增值。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的外溢效益，將農業(yè)科技成果轉化從“以技術為中心”變革為“以農民為中心”，促進“知識轉化為行動”，將研發(fā)成果直接應用到田間地頭，提高農業(yè)科技成果轉化效率。打通農技服務的“最后一公里”。第一時間診斷影響“卡脖子”的技術問題，為當?shù)剞r戶提供有針對性的技術指導；創(chuàng)新實踐鄉(xiāng)土人才農技服務的“新方法”，通過“四零”服務方式，降低技術傳遞成本，提高技術服務到位率，解決技術與生產脫節(jié)的難題。探索科技成果與農技小院自然地理水文環(huán)境的“嵌入性”，探索區(qū)域內特色產業(yè)、亮點聯(lián)動，以低成本深化和服務深化做出精品，本著大膽創(chuàng)新、小步實驗的仿真，在適度范圍內推廣擴散，產生輻射帶動效應，讓農技小院成為社會資本、工商企業(yè)、社會組織參與鄉(xiāng)村振興的橋梁和路徑。發(fā)掘、展示具有潛質的鄉(xiāng)村項目、生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化，匹配各類資源、社會資本與智力服務，孵化、輔導、優(yōu)化各類項目。為鄉(xiāng)土人才提供長期性、陪伴式、社會化的支持機制，聯(lián)結各領域投身鄉(xiāng)村發(fā)展的企業(yè)、社會資本等各類資源。此外，還要為廣大鄉(xiāng)土人才提供相互聯(lián)絡、交流學習的平臺。

三、依托農技小院培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的模式探索

長期以來，受諸多問題制約，鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與留存始終面臨巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問題，需要依托高職院校農技小院的“選育動”鄉(xiāng)土人才成長培養(yǎng)模式，即在“政府主導定政策、學校主責抓培養(yǎng)、社會助力造氛圍”機制下以“選育動”為人才培養(yǎng)路徑的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式。通過“選”，讓鄉(xiāng)土后備人才破除門檻；通過“育”，讓鄉(xiāng)土人才獲得成長；通過“動”，讓鄉(xiāng)土人才聚集效能，其中，把鄉(xiāng)土后備人才選出來是基礎、把鄉(xiāng)土人才培育好是關鍵、讓鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用是根本。

（一）“摸舉賽擇”：對鄉(xiāng)土后備人才進行篩選

鄉(xiāng)土后備人才與傳統(tǒng)意義上的高層次領軍人才不同，他們大多數(shù)扎根于鄉(xiāng)土、隱藏于基層。這就意味著在人才篩選和后備培訓上更需要聚焦本土，深入基層，深入群眾，挖掘檢驗出具有潛力的后備人才。廣大鄉(xiāng)村儲備了四支鄉(xiāng)土人才后備軍，即具有農業(yè)經營專長的農職人員、高校返鄉(xiāng)畢業(yè)生群體、富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)主群體和心系家鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢群體。在認識到后備軍人員構成的基礎上，應以農技小院為圓心，以所在行政區(qū)域為半徑，采取橫向到邊、縱向到底的方式，逐級走訪、層層挖掘，把后備人才“摸”出來；以特色產業(yè)為依托，把行業(yè)協(xié)會、農技協(xié)等民間社會組織建在農技小院上，分門別類地對農村種植養(yǎng)殖大戶、非遺傳承人等當?shù)靥厣瞬胚M行考評，擇優(yōu)舉薦，把后備人才“舉”出來；在農技小院定期舉辦“技術技能大賽”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽””“農特產品大集”等活動，打造“友好競爭、交流至上”的鄉(xiāng)土人才職業(yè)成果博覽會，把鄉(xiāng)土人才“賽”出來；在入駐農技小院中，通過近距離觀察與后續(xù)考核評價，把真正“富有鄉(xiāng)土情懷，具有專長技術、懷有研究熱情”的潛在優(yōu)秀人才“擇”出來。

把通過“摸舉賽擇”方式選拔出來的鄉(xiāng)土后備人才儲量進行深度挖掘，建立資源共享的動態(tài)后備鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，為他們全面建檔立卡，既能讓他們找到組織，也能讓組織發(fā)現(xiàn)他們，讓鄉(xiāng)土后備人才以農技小院為平臺團結起來，形成智慧合集、經驗合作、建設合力的新生態(tài)。

（二）“1134模式”：零距離培育鄉(xiāng)土人才

鄉(xiāng)村振興中建設鄉(xiāng)土人才團隊是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性工作，需要在后備人才選拔后的培養(yǎng)工作上做到兼具成長性、持續(xù)性和精準性。要做到因地制宜、因人施策，嚴謹參照人才供需缺口精準制訂切實可行的人才培養(yǎng)方案，聚焦基層治理、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面，精心設計課程。優(yōu)化教學效率，實現(xiàn)從“以教定學”逐漸過渡為“以教導學”，最終轉變?yōu)椤耙詫W定教”。采用“旺出淡歸”彈性學制，探索實踐立足于農技小院的鄉(xiāng)土人才終身成長的“1134”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式，即遵循1個根本：鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)放在生產前線，貫穿于全產業(yè)鏈；打造1支團隊：“理論知識豐富、教學水平一流、農業(yè)技術過硬”的雙師型教師團隊；完成3項任務：通過在農技小院上育人，培養(yǎng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)土人才，推動農業(yè)轉型，幫助農民增產增收，推動農業(yè)技術成果轉化；構建4個模塊：構建“通識模塊、實踐（實訓）模塊、1＋X職業(yè)技能模塊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊。通過科學排列組合實施多渠道、分產業(yè)、分類型、分層級、分模塊的教育培養(yǎng)；通過1＋X職業(yè)技能模塊，X兌換學分，采用學分銀行的模式實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格等級證書關聯(lián)，消除鄉(xiāng)土人才長期自我成長的屏障。

探索“校內打基礎—參訪長見識—小院練技能”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)路徑。在學校補齊通識教育短板，夯實素質底盤，將課程思政融入公共通識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；以“能力本位、階梯提升”為理念，對接鄉(xiāng)村振興人才需要，以典型工作任務為抓手，采用專題化教學，構建專業(yè)核心能力課程模塊。通過“專家?guī)ш牐F(xiàn)場觀摩＋經驗交流”的模式，組織學生到農業(yè)產業(yè)園區(qū)、特色農業(yè)產業(yè)基地、農業(yè)孵化園等人才培養(yǎng)基地，零距離了解農業(yè)產業(yè)發(fā)展新理念、新趨勢、新方法。按照“淡出旺歸”的學制安排，依照農業(yè)生產規(guī)律，到農技小院實行“生活—實踐—研究”的一體化駐點學習，根據(jù)農技小院自身特色，把分類課堂搬到鄉(xiāng)村農業(yè)生產前線，“從做中學”，通過采取實地工作、現(xiàn)場指導、成果考核等手段在駐點鍛煉和檢驗實踐技能。

（三）“帶拉驅聯(lián)”：讓鄉(xiāng)土人才動起來

在做好鄉(xiāng)土人才的選拔與培養(yǎng)前提下，還要充分發(fā)揮農技小院洼地效應的作用，通過技術集成、科技金融、成果轉化、品牌文創(chuàng)、市場營銷、農業(yè)技術開發(fā)等方式，賦能農技小院建設。應立足于區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)，為全產業(yè)鏈提供技術服務，促進農業(yè)增效、農民增收致富。把小院建設成推動鄉(xiāng)土人才敢于實踐、樂于實踐的實踐性平臺，一方面讓“政產學研用”多方資源在此處聚集，解決鄉(xiāng)土人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“敢于實踐”的問題；另一方面能落實地方關于激勵鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的政策，解決“樂于實踐”的問題，引導當?shù)刂饾u養(yǎng)成“敬業(yè)樂業(yè)”的氛圍。具體而言，通過“典型帶動”，把名師工作室建在小院上，由鄉(xiāng)土人才領銜，讓鄉(xiāng)土人才獲得榮譽感的同時充分發(fā)揮示范作用；通過“產業(yè)拉動”，推進“農技小院＋特色產業(yè)”“農技小院＋龍頭企業(yè)”“農技小院＋富民工程”等強強聯(lián)動工作，鼓勵將農民專業(yè)合作社、新型農業(yè)經營主體和各類經濟實體辦在農技小院上，形成產業(yè)集群發(fā)展效應。通過“創(chuàng)新驅動”，充分發(fā)揮農技小院多元全面的科技優(yōu)勢，提高農技推廣項目“科技含量”；推行“農技小院+示范基地+科技示范戶+輻射帶動戶”科技推廣模式，充分發(fā)揮漣漪效應。通過“多方聯(lián)動”，構建依托農技小院的“市縣鄉(xiāng)村”四級聯(lián)動、上下互通的鄉(xiāng)土人才網絡，建立常態(tài)溝通機制，促進人才之間的溝通交流、互通有無和資源整合。

四、結語

鄉(xiāng)村振興是事關民生福祉、提高社會發(fā)展水平的重要舉措，而這一切與鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)息息相關。扎根鄉(xiāng)土、因地制宜的農技小院是集服務、培養(yǎng)、轉化為一體的創(chuàng)新性培養(yǎng)平臺。農技小院建設有利于創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)模式，培育一大批鄉(xiāng)土情懷深厚、農業(yè)技術扎實、文化水平優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才。此外，通過“政府主導定政策、學校主責抓培養(yǎng)、社會助力造氛圍”的合理分工，將鄉(xiāng)土人才的“選育動”環(huán)節(jié)放在具有“服務＋培養(yǎng)＋轉化”功能的農技小院上，通過多種形式培育鄉(xiāng)土人才，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。