錢燕珍

一、前言

我國提出2030 年前實現(xiàn)碳達峰2060 年前實現(xiàn)碳中和的目標。在“十四五”時期前實現(xiàn)以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的質量作為核心內(nèi)容，推行節(jié)能減排，改革能源結構，從單因子的控制轉變?yōu)槎嘁蜃涌刂啤Ｔ谔贾泻偷睦砟钕?，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來了一個充滿風險和機遇的發(fā)展期。國務院通過《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》對碳中和這項重大工作進行了統(tǒng)領性部署，大力發(fā)展新材料、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加大低碳技術攻關，開發(fā)我國的碳匯項目；完善投資政策，積極發(fā)展綠色金融，鼓勵社會資本設立低碳基金。在國家政策和市場力量的協(xié)同下，鼓勵資金流向新能源領域，推動雙碳轉型，實現(xiàn)我國低碳目標。加快創(chuàng)業(yè)投資人才創(chuàng)新的速度，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境，促進行業(yè)良性發(fā)展，增加對符合排放標準綠色標的投融資，對保證我國碳中和的目標的實現(xiàn)。當前國內(nèi)的氣候投融資方面的體系尚待完善優(yōu)化，才能夠對國家和地方的碳達峰提供有力的支持，具體體現(xiàn)在機制應進一步完善、動力應進一步加強、建設應進一步展示等，給實現(xiàn)碳中和目標實現(xiàn)帶來一定影響。

二、碳中和意愿下的氣候投融資現(xiàn)狀和機遇

（一）碳中和意愿下氣候投融資現(xiàn)狀

習近平總書記在2020 年9 月的75 屆聯(lián)合國大會上，提出了中國將提高國家自主貢獻力度、新的碳達峰目標以及碳中和意愿。

氣候投融資需和實時的氣候變化相互結合，在投融資活動中以減少溫室的排放，減緩氣候的變化為主。在碳中和遠景下，對于核心技術與國外有較大差距的關鍵基體材料，亟需提升國產(chǎn)化率，為重點支持領域。配合地方政府對金融產(chǎn)業(yè)鏈的布局，當前國內(nèi)在綠色的金融發(fā)展上穩(wěn)步發(fā)展，氣候投融資也隨著呈現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)向發(fā)展，但在發(fā)展的過程中隨之面臨著幾點比較突出的問題，大致表現(xiàn)在：

1.建設能力問題。一些地區(qū)的低碳管理體制的建設水平參差不齊，尚不能建立起目標的評價考核體系，內(nèi)部又缺乏專業(yè)性人才，缺乏對于碳排放量的監(jiān)管控制。同時在實際的工作區(qū)域以及項目的碳準入機制和碳金融制度缺乏創(chuàng)新，在氣候投資融、綠色金融和運營政策制定上缺乏專業(yè)人士，在能力的建設發(fā)展上相對滯后。

2.碳減排支持工具規(guī)模相對有限，對于氣候投融資的金融創(chuàng)新動力相對不足。

3.體制應進一步完善性。當前國內(nèi)對于氣候投融資管理應進一步完善性，在氣候投融資體系建設方面應進一步加強，對于氣候投融資范疇的界定應進一步明晰，檢測報告的核查體系應很好地建立。具體表現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)境變化目標上沒有融入到金融體系中，在綠色資金上未能進行單獨的核算，除了來自國際的碳市場補償資金以外，其他的氣候投融資也沒有被單獨地列舉，缺乏標準體系，相關的獎懲機制和約束體系不夠完善，創(chuàng)新能力不足。

（二）碳中和意愿下的氣候投融資的機遇

碳中和帶來的機遇可以從碳市場、保險、市場資本、銀行、金融科技、外交等方面著手。從保險方面來講，近年來隨著國內(nèi)社會發(fā)展和綠色保險進步，相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟，氣候變化與經(jīng)濟社會綠色低碳轉型風險的保障上應進一步重視，需要搭配專業(yè)性人才和科學體系、科技等多方面的全力支持。要想加快綠色保險的發(fā)展，則需要更好的對碳中和目標進行針對性的改革，加強保險的服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升保險產(chǎn)品的保障范圍，建造出多方面的綠色保險產(chǎn)品以及服務體系。加強對于保險數(shù)據(jù)的整理和積累，通過大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為綠色保險產(chǎn)品開發(fā)中的潛在風險進行管理，提供數(shù)據(jù)支持，制定出風險評估標準以及風險控制服務的規(guī)范，加強對于保險氣候與環(huán)境風險管理的建設，并且通過獎懲激勵機制引導相關行業(yè)通過保險失常機制展開風險的管理，加強對于專業(yè)人才的培養(yǎng)和招聘，積極的進行產(chǎn)品的創(chuàng)新。

從金融科技方面來講，國內(nèi)在碳中和領域還存在很大的發(fā)展空間，需要大面積的擴展金融科技應用在綠色金融領域的范圍，例如在監(jiān)管方面可以使用金融科技進行金融業(yè)務數(shù)據(jù)的整理和檢測，審計評估等，落實審核機制，展開風險評析。通過建立碳排放數(shù)據(jù)，保險機構可以使用大數(shù)據(jù)以及智能技術對資產(chǎn)進行分類識別以及對于環(huán)境可能造成影響的評析，使用現(xiàn)代化風險管理意識提升綠色低碳業(yè)務的統(tǒng)計申報效率。

從銀行方面來講，雖然國內(nèi)的綠色信貸規(guī)模在全球靠前位置，但是與碳中和萬億資金需求相比依舊存在差距。對于氣候風險的評析、實施路徑、環(huán)境治理等沒有統(tǒng)一標準，針對于這類問題，需要國內(nèi)的銀行機構需明確投融資碳中和的目標，并且設置出清晰的科學、步驟分明的路線計劃，建立出和碳中和目標相互適應的策略，把綠色思路融入到公司的治理中，構造出可持續(xù)化發(fā)展機制，提高綠色金融產(chǎn)品的廣度以及對于轉型產(chǎn)品的研究速度。銀行秉持著低碳轉型，提升綠色專業(yè)的能力，開發(fā)可交易的碳金融工具，重點關注新能源、節(jié)能環(huán)保等中長期碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，吸引海內(nèi)外投融資資本的聚集。

中國在氣候外交方面的問題可以從以下幾個方面著手：首先需要加強對氣候變化相關的研究，加強對于環(huán)境保護的認知，在國際的外交合作中展開更加科學的氣候變化投研水平。針對的氣候變化提供確切的策略，需要加大對于科技的投入研究，多方面的提升國內(nèi)氣候變化能力水平。再者就是需要實時地把握好與國際氣候組織合作，深入了解國際氣候的新動向，觀察發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的解決問題政策和行動，為國內(nèi)對于氣候外交調整提供有效參考依據(jù)。

三、碳中和意愿下氣候投融資建議

（一）建立起相關的體系

在進行氣候投融資工作過程中，市場機制與金融機構需要發(fā)揮其主導作用。在提出碳達峰和碳中和目標后，國內(nèi)的金融機構需不斷強化氣候治理以及信息的披露力度，加強氣候風險管理以及氣候投融資業(yè)務的創(chuàng)新，并優(yōu)化投資的結構，減少碳足跡。碳達峰和碳中和的方案以及投資領域需要精準，確保氣候資金的投入和減排的貢獻一致。構建出氣候投融資體系可以從管理體系、獎懲扶持體系、投融資標準體系等方面下手。制定出相關的激勵政策，先做好財稅的補貼，在氣候投融資業(yè)務可以進行稅收優(yōu)惠、政府補貼以刺激投融資的積極性。再者就是建立起綠色債券的違約風險分擔機制，政府與金融機構展開風險分擔機制，若一方面企業(yè)違約，政府則需要承擔相對的比例損失，從而可以降低金融風險。

加強對于氣候信息的披露機制建設，建設氣候信息的披露，檢測報告以及核查相關體系，確保融資的項目經(jīng)得起檢測，可以減少碳排放量，加強人類對于氣候變化的適應能力。環(huán)境披露方面，我國在ESG 報告方面還處于初級階段，對企業(yè)而言在公司治理與戰(zhàn)略的披露提出了挑戰(zhàn)，報告需要明確投融資碳中和的目標，并且設置出清晰的科學、步驟分明的路線計劃，建立出和碳中和目標相互適應的策略，把綠色思路融入到公司治理中。

建立起氣候投融資的管理機制，政府可以從幾個方面來建設氣候投融資的統(tǒng)籌管理機制與體系：先成立氣候投融資小組，以投融資建設設計者的身份來統(tǒng)籌管理相關的建設工作，再者通過特派的領頭部門統(tǒng)籌來推動國內(nèi)氣候投融資體系的建設。建立起氣候投融資標準需要以低碳、綠色金融的標準進行。國家在氣候變化的策略中需要提出明確的低碳標準，對于電力、建材、化工、建筑等行業(yè)需要有明確的碳、氣體排放標準。構建投資項目評價指標體系時結合碳中和目標，制定評價因子分配權重時增加綠色指標比重，篩選出政策鼓勵認可的，符合行業(yè)標準的綠色投資項目。在分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境時，了解企業(yè)碳足跡單位能耗、碳排放水平，與環(huán)境產(chǎn)生協(xié)同效應，引導企業(yè)向環(huán)保改善積極轉型?；饦I(yè)協(xié)會鼓勵管理人設立綠色低碳主題基金，制定出臺相關的激勵政策，引導長期資本支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。

在監(jiān)管方面需要按照低碳標準體系以及綠色的金融標準進行氣候投融資標準體系建設。通過大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術積極的探索出金融技術應用在氣候投融資上的創(chuàng)新點，建立出氣候投融資綜合信息平臺。加強對于氣候投融資方面的人才培養(yǎng)。做好碳排放權交易宣傳的引導，并實時的總結出碳排放交易的市場發(fā)展情況，并公眾的發(fā)布碳排放交易市場的建設發(fā)展公報，引導企業(yè)將減碳行動落實。完善碳排放的定價，目前碳排放初始配額多以免費使用為主，為了貼合碳市場的發(fā)展，需要轉向有償獲取，并設置超額部分進行市場交易有效的獲取。鼓勵引導模式的創(chuàng)新，并引導社會資本、社會資本合作模式以及股權投資等以多元化的方式參與到碳達峰碳中和中。

（二）氣候投融資重點工作

良性的營商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平可給市場和投資者以及金融行業(yè)帶來穩(wěn)定的力量?？杀憩F(xiàn)在政府的治理、政府人員的執(zhí)行力和責任心、法規(guī)政策制定以及實施、財政預算、公共資金運用等。碳中和與碳達峰是當前經(jīng)濟工作發(fā)展中的重要任務，公開的報道顯示，當前的碳中和工作內(nèi)容包括了認真執(zhí)行“十四五”應對氣候變化的目標、貫徹2030 年的碳達峰進行方案、積極的推動國內(nèi)碳排放市場建設工作、推動企業(yè)結構的低碳化發(fā)展以及能源結構低碳轉型。積極的展開植樹造林、退耕還林、展開水土保護、生態(tài)工作建設。

當前國內(nèi)在氣候投融資方面主要工作為建立出自主貢獻重點項目庫、區(qū)域內(nèi)展開氣候投融資試點、展開氣候友好型金融機構評析、擴大氣候的投融資國際合作、推動氣候的信息披露。在風險管理、環(huán)境披露、氣候治理、氣候融資等方面對金融機構和企業(yè)設置考核，對于金融機構的氣候友好型質量進行科學的評析。對氣候投融資進行多邊和合作，學習國外的氣候投融資創(chuàng)新理念以及典型案例。制定出符合國情的氣候信息披露制度，吸取國際的優(yōu)秀制度經(jīng)驗，在具體實施上還需要立足在國內(nèi)的現(xiàn)狀上規(guī)范氣候通融資信息的披露標準體系。

展開氣候性投融資區(qū)域的試點，鼓勵地方展開工具以及模式的創(chuàng)新，營造可行的地方政策，并進行積極的探索，推動氣候的投融資順利發(fā)展。通過政府立法將碳中和以及碳達峰的目標滲入到社會經(jīng)濟的各個發(fā)展領域中，并向市場發(fā)布長期性以及明確的政策信息，推動氣候投融資政策的統(tǒng)一以及監(jiān)督。為改善氣候和通投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，完善自然資源的有償使用機制。再者便是對于氣候風險的管理。金融機構需要加強對于氣候風險的前瞻性判斷，控制氣候風險演變化系統(tǒng)性風險和金融違約風險。并且鼓勵金融機構把氣候的變化作為風險管理中的重要管理。其次建立項目庫是融資對接有效的方法，它具有推動建立氣候項目資金的需求方以及供給方的對接，從而提升氣候投融資效率。圍繞著碳達峰與碳中和意愿下目標的戰(zhàn)略部署，提升產(chǎn)業(yè)的低碳轉型，優(yōu)化能源的結構，充分的發(fā)揮其金融在產(chǎn)業(yè)變革以及協(xié)調結構上的配置引導作用，幫助國內(nèi)的市場經(jīng)濟發(fā)展添加綠色發(fā)展動力色彩，發(fā)揮其投融資活動在氣候變化的正面影響，推動綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量以及經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展。

四、結語

綜上所述，氣候投融資的提出是為了應對氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)國家碳中和目標的重要途徑。氣候的變化是當前全球需要應對解決的問題，需金融業(yè)的積極支持參與。氣候的投融資在減緩氣候變化以及商業(yè)低碳轉型上具有重要的作用。股權基金作為金融主體的重要組成機構，能提升金融服務于科技創(chuàng)新的整體效能，培育優(yōu)秀項目源，提升綠色新能源行業(yè)績效水平。當前綠色低碳是經(jīng)濟發(fā)展主要內(nèi)容，而金融機構需要深刻的認識到發(fā)展大勢，響應政策引導并參與其中，加大向碳中和領域傾斜配置以支持實體經(jīng)濟加快低碳轉型，早日實現(xiàn)碳達峰目標以及碳中和意愿。

金融機構肩負著低碳理念的傳播，支持實體企業(yè)低碳技術應用創(chuàng)新的責任，應建立碳中和相關的投資體系，關注政策，把握能源變革的歷史性機遇，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為構建出環(huán)境友好和資源節(jié)約型社會。

為獲取氣候的投融資上良好表現(xiàn)，首先需要明確氣候變化目標，再設置出配套具有可操作性的企業(yè)策略、實施路徑，確保氣候的信息披露形式以及質量，完善氣候的風險管理體質和碳足跡評估管理，為構建出環(huán)境友好和資源節(jié)約型社會扎實基礎。

引用

[1] 陶忠維.實現(xiàn)碳中和愿景需要銀行投融資服務配套[J].中國環(huán)境管理,2021,13(1):2.

[2] 李海奎.碳中和愿景下森林碳匯評估方法和固碳潛力預估研究進展[J].中國地質調查,2021,8(4):8.

[3] 竇曉銘,莊貴陽.碳中和目標下碳定價政策:內(nèi)涵,效應與中國應對[J].企業(yè)經(jīng)濟,2021,40(8):8.

[4] 孫軼颋.金融機構開展氣候投融資業(yè)務的驅動力和國際經(jīng)驗[J].環(huán)境保護,2020,48(12):6.

[5] 熊程程,廖原,白紅春.國際氣候投融資風險和績效管理工具分析及啟示[J].環(huán)境保護,2019,47(24):5.

[6] 周璞,侯華麗,張惠,等.碳中和背景下提升土壤碳匯能力的前景與實施建議[J].環(huán)境保護,2021,49(16):5.

[7] 強海洋,高兵,郭冬艷,等.碳中和背景下礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇[J].中國國土資源經(jīng)濟,2021,34(4):8.

[8] 魯玉成,周劍,周勝,等.碳中和目標下,2035 年中國能源需求和碳排放情景分析[J].中國能源,2021,43(8):10.