李玲艷

（中國社會科學院 外國文學研究所，北京100732）

從16世紀歐洲工業(yè)革命初現(xiàn)端倪開始，貿(mào)易活動逐漸跨越國界，不同國家間因為經(jīng)濟利益不斷出現(xiàn)爭端乃至戰(zhàn)爭，嚴重破壞了各國的經(jīng)濟秩序。為保證各國經(jīng)濟的有序發(fā)展，歐洲各國進行了許多嘗試，《威斯特法利亞合約》的簽訂便是各方共同努力的結(jié)果。自該合約簽訂以來，國家領(lǐng)土空間的拓展受到了國際法的嚴格限制，然而這與人類希望不斷擴大其經(jīng)濟行為空間的本質(zhì)是相悖的。因此，人類將這種擴展的欲望延伸到經(jīng)濟交往空間范圍上[1]，然而， “任何范式都不可能永遠有效”[2]（19），此時，這與指導世界經(jīng)濟發(fā)展的各國要成為一個沒有界限的自由空間的理論又出現(xiàn)了相悖。

西方版全球化的弊端逐漸顯現(xiàn)，已無法解決世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境。為此，中國提出了 “一帶一路” 倡議，其本質(zhì)是向全世界提出了新的全球化范式，提出了中國關(guān)于全球化的見解，為當前陷入困境的全球化貢獻中國智慧。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，指出各國均可參與 “一帶一路” 倡議，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。與此相適應，在新型全球化時代，中國自身的發(fā)展模式也在進行必要的調(diào)整。2017年，習近平主席在接見回國述職的駐外使節(jié)時指出，我們正面對的是百年未有之大變局，21世紀以來，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉(zhuǎn)[3]。

為了應對百年未有之大變局，確立中國在世界的作為，2020年以來，習近平總書記在多個場合闡述了 “雙循環(huán)” 的發(fā)展理念，以尋求人類經(jīng)濟社會發(fā)展范式的創(chuàng)新。在2020年召開的企業(yè)家座談會[4]和經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷5]上，習近平總書記強調(diào)，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，我國將在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和資源要素的巨大引力場?？梢钥闯?， “雙循環(huán)” 是 “一帶一路” 倡議的延伸，它進一步明晰了 “一帶一路” 倡議的國內(nèi)協(xié)調(diào)運行機理，讓中國版全球化具備了堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)； “一帶一路” 倡議是 “雙循環(huán)” 的外在牽引，可以有效地把國內(nèi)經(jīng)濟和全球經(jīng)濟融為一體，確保國內(nèi)經(jīng)濟的開放性。 “一帶一路” 倡議和 “雙循環(huán)” 的提出，為世界勾勒出了新型全球化的前景，也明晰了中國在其中的因應對策，是我們應對人類全球化的全方位戰(zhàn)略。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)和國內(nèi)循環(huán)的廣闊市場，理應在全球化進程中發(fā)揮重要作用。

一、 “一帶一路” 倡議與 “雙循環(huán)” 的意義

“一帶一路” 倡議作為中國版全球化，是中國提供給世界的全球化新范式，向世界貢獻了中國智慧； “雙循環(huán)” 是我們應對新型全球化的中國對策，是我國在國際社會安身立命、持續(xù)發(fā)展的保障。

（一）從分工與創(chuàng)新到 “一帶一路” 倡議

目前，人類在微觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價值增值有兩種途徑：一是依靠分工，二是依托創(chuàng)新。關(guān)于分工，亞當·斯密（Adam Smith）在《國富論》開篇就說道， “勞動生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果”[6]（3）， “凡能采用分工制的工藝，一經(jīng)采用分工制，便相應地增進勞動的生產(chǎn)力”[6]（4）。同時， “分工起因于交換能力，分工的程度，因此總要受交換能力大小的限制，換言之，要受市場廣狹的限制”[6]（15）。這昭示了分工可以源頭性地產(chǎn)生價值增值，是一切效率的源泉，同時，分工又受到市場規(guī)模的影響，人類具有了不斷開拓市場規(guī)模和范圍的動力。關(guān)于創(chuàng)新，約瑟夫·熊彼特認為： “我們所說的發(fā)展，是在循環(huán)之流的渠道中出現(xiàn)了自發(fā)而間斷的變化，并對均衡造成擾動，這些變化和擾動從根本上改變了先前的均衡狀態(tài)，并代之以新的均衡狀態(tài)?！盵7]（55）這種擾動產(chǎn)生的新組合有：采用消費者還不熟悉的新產(chǎn)品，采用新的生產(chǎn)方式，開拓新市場，開拓新原料或半成品供應基地，在任何產(chǎn)業(yè)中采用新的組織[7]（56～57）。與分工和市場開拓比起來，上述五種新組合都具有更大的難度和不確定性，于是人們在發(fā)展經(jīng)濟時還是更多地選擇分工作為主要手段。然而，西方版的分工手段——全球化也正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了舉步維艱的局面。這是因為，西方版全球化要求要素自由流動，然而這與各個國家之間的利益分置是相悖的，經(jīng)過長達近百年的博弈，這一悖論演變?yōu)楝F(xiàn)實版全球化的理論悖論，即生產(chǎn)要素要求全球自由流動，而民族國家基于主權(quán)卻排斥完全意義上的要素自由流動。全球普遍表現(xiàn)出接近制度極限和制度合法性的褪色成為當前全球治理的困境[8]。進一步的研究表明，對于現(xiàn)有的全球治理結(jié)構(gòu)而言，其提升空間是非常有限的。當前形勢下想要破解全球治理的困局，非常有必要提出一套新的制度[9]。為了克服西方版全球化的弊端，引領(lǐng)人類社會走向一個光明的未來，中國提出了 “一帶一路” 倡議，希望打造一個盡可能大的包容性平臺，超越現(xiàn)代西方動輒征服或同化的地緣政治想象，構(gòu)建全球性整體市場，改善中國乃至世界的市場結(jié)構(gòu)，為人類謀取進步。

（二）國內(nèi)主要矛盾變遷與 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局

中國共產(chǎn)黨人對 “雙循環(huán)” 范式的探索不僅僅限于中華人民共和國成立以來，早在中央蘇區(qū)時期就進行過相關(guān)的嘗試。毛澤東曾對國民黨軍隊封鎖下的中央蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行過這樣的闡釋， “因為敵人的封鎖，使得我們的貨物出口發(fā)生困難。紅色區(qū)域的許多手工業(yè)生產(chǎn)是衰落了” ，但是， “因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場” ，因此發(fā)展工業(yè) “應該首先為著自給，其次也為著出口，有計劃地恢復和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)”[10]（118）。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人最早的關(guān)于 “雙循環(huán)” 的闡述，值得我們今天借鑒。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出： “為著發(fā)展工業(yè)，需要大批資本。從什么地方來呢？不外兩方面：主要地依靠中國人民自己積累資本，同時借助于外援。在服從中國法令，有益中國經(jīng)濟的條件之下，外國投資是我們所歡迎的。”[11]（493）這說明在新民主主義革命時期，我們更需要處理好國內(nèi)國際循環(huán)的關(guān)系，從而實現(xiàn)國家解放和人民富裕。中共八大將我國社會主要矛盾概括為：人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。為此，毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》指出： “重工業(yè)是我國建設(shè)的重點。必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，這是已經(jīng)定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)” ， “我們現(xiàn)在的問題，就是還要適當?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)” ， “沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”[12]。這一時期的指導思想就是面對帝國主義的經(jīng)濟封鎖，我國著重加強內(nèi)循環(huán)，增強自身的經(jīng)濟活力，應對國家經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，發(fā)展社會主義事業(yè)。1981年，中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會對我國社會主要矛盾進行了重新概括，即人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。由于長期的國內(nèi)循環(huán)，我國經(jīng)濟缺乏與國外的交流，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，生產(chǎn)力水平低下，嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此，通過社會主要矛盾的調(diào)整，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展模式，確定實行 “大進大出、兩頭在外” 的外循環(huán)發(fā)展模式，取得了舉世矚目的成績。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，重度依賴國際循環(huán)的發(fā)展模式暴露出了弊端，發(fā)展的不平衡不充分問題變得異常嚴重，迫切需要解決。黨的十九大對這一問題進行了提煉總結(jié)，認為：當今社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國也是在此背景下提出了 “雙循環(huán)” 的新發(fā)展格局，這是中國共產(chǎn)黨人理論聯(lián)系實際，審視國內(nèi)國際發(fā)展格局而提出的發(fā)展理念，也是未來我國發(fā)展的指導方針。

（三） “一帶一路” 倡議與 “雙循環(huán)” 是我國經(jīng)濟發(fā)展的兩個側(cè)面

“一帶一路” 倡議的提出就是要解決現(xiàn)實版西方全球化無法有效解釋世界當前發(fā)展現(xiàn)狀的理論瓶頸。早在100多年前英國陸權(quán)論創(chuàng)始人麥金德就說過： “誰統(tǒng)治了東歐，誰便控制了‘中心地帶’；誰統(tǒng)治了‘中心地帶’，誰便控制了‘世界島’；誰統(tǒng)治了‘世界島’，誰便控制了整個世界?！盵13]（107～108）在此理論影響下，美國地理學家斯皮克曼進一步認為， “英國外交政策的任務(wù)就在于避免歐洲大陸出現(xiàn)任何形式的權(quán)力整合，尤其是要從根本上阻止德國和俄羅斯之間出現(xiàn)軍事同盟關(guān)系”[14]（52）。時至今日，美國學者仍然認為，中國的快速崛起是一個巨大的威脅，基于這一觀點就可以清楚地理解美國對華戰(zhàn)略[15]。從西方地緣政治經(jīng)濟學視角看，他們不支持真正意義上徹底的全球化，更不希望任何一個非西方國家在全球地緣政治經(jīng)濟活動中承擔領(lǐng)銜者的角色。持世界主義觀點的學者主張 “世界意識，無國別意識” ，他們認為 “國家若要繼續(xù)生存，就必須合作”[16]（225）。然而，當今的國際現(xiàn)實與世界主義者的主張存在著一些出入，國家之間的合作受到各方面因素的制約。商品、資本、人員等的自由流動是經(jīng)濟全球化的基本要求，在現(xiàn)實的地緣政治格局中，這一基本要求難以實現(xiàn)[17]。現(xiàn)代西方地緣政治想象將世界劃分為具有等級制的空間、集團和國家，并賦予它們政治意義，將世界區(qū)分為平穩(wěn)地區(qū)與狂暴地區(qū)、穩(wěn)定的中心與威脅重重的邊緣，這不利于全球化的推進[18]。 “一帶一路” 倡議打破了西方的地緣政治想象，超越了歷史類比與通感的慣性思維，改善了重商主義的地緣經(jīng)濟學，探索構(gòu)建中國特色的地緣經(jīng)濟學[19]。 “一帶一路” 倡議設(shè)想的國際環(huán)境是國家平等，文化文明多元共生，生產(chǎn)要素得以最大范圍地在全球流動。 “一帶一路” 倡議的提出，是希望運用中國平等共贏的智慧推進世界的全球化，但是卻遇到了西方國家特別是美國的全力抵制。 “一帶一路” 倡議是基于外在視角提出來的，是希望人類社會在發(fā)展經(jīng)濟時能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素配置的規(guī)模范圍最大化，實現(xiàn)全球經(jīng)濟效益的最優(yōu)化，它并不關(guān)注或很少關(guān)注各國的具體經(jīng)濟環(huán)境和制度因素； “雙循環(huán)” 重點關(guān)注以國家為基本單元的經(jīng)濟體自身的制度環(huán)境與全球化的契合問題，希望用自身經(jīng)濟的率先發(fā)展推動全球化的進程，從而造福人類。這兩種思想共同構(gòu)成了新型全球化時代國家乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，可以為發(fā)展各國經(jīng)濟和造福人類提供完備的指導。對于中國而言，為了向世界推廣 “一帶一路” 倡議，我們先要從自身做起，需要我們國內(nèi)形成有效的市場循環(huán)，進而按照中國的思路推進國際經(jīng)濟循環(huán)的形成。其發(fā)展思路是，首先不斷地完善和壯大國內(nèi)循環(huán)，在此基礎(chǔ)上逐漸形成國際循環(huán)，這樣可促成 “雙循環(huán)” 的新發(fā)展格局。如此來看， “雙循環(huán)” 與 “一帶一路” 倡議是中國推進自身及世界經(jīng)濟發(fā)展的兩個側(cè)面，二者的目標只有一個，即形成平等共贏的世界經(jīng)濟發(fā)展新格局。

二、 “雙循環(huán)” 背景下新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的重要作用

新疆維吾爾自治區(qū)面積166萬平方公里，人口2 585.23萬人，地處祖國西部邊疆，銜接中亞與西亞，是 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，在 “雙循環(huán)” 中起著重要作用，其深度融入 “一帶一路” 建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）實現(xiàn)中華民族認同和鑄牢中華民族共同體意識

馬克思曾經(jīng)說過， “在各個巨大民族那里” ，民族統(tǒng)一 “雖然最初是用政治強力造成的” ，可是目前已經(jīng)成為社會生產(chǎn)的 “強大因素”[20]（57）。這表明，在19世紀經(jīng)濟力量已經(jīng)成為民族演進的重要推動力量。市場的擴展需要生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和廣闊連片市場的形成，而這需要具備共同的語言和相互的交往。第一，必須有統(tǒng)一的通用語言。 “語言的統(tǒng)一和無阻礙的發(fā)展，是實現(xiàn)真正自由廣泛的、適應現(xiàn)代資本主義的商業(yè)周轉(zhuǎn)的最重要條件之一……是使市場同一切大大小小的業(yè)主、賣主和買主密切聯(lián)系起來的條件”[21]（224）。第二，必須 “消滅一切古老的、中世紀的、等級的、狹隘地方性的、小民族的、宗教信仰的以及其他的隔閡”[21]（148）。經(jīng)濟活動可以實現(xiàn)市場的擴大，人類社會共同活動的不斷增加，會使人們的交往變得越來越容易。恩格斯曾經(jīng)說過： “由于地產(chǎn)的買賣，由于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)、商業(yè)和航海業(yè)之間的分工進一步發(fā)展，氏族、胞族和部落的成員，很快就都雜居起來。”[22]（108）由于經(jīng)濟活動規(guī)模和范圍的擴大，從氏族、部落逐漸向民族演進，新的民族在經(jīng)濟力量的推動下得以形成。20世紀初期是美國高速發(fā)展的時代， “大家都知道，在美國，資本主義的發(fā)展具有特別有利的條件并且特別迅速，因此在這里巨大的民族差別的泯滅，統(tǒng)一的‘美利堅’民族的形成，比世界上任何一個國家都更加迅速更加徹底”[23]（368）。

新疆維吾爾自治區(qū)作為 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，在全球化進程中承擔著重要任務(wù)，是中國版全球化的核心支撐區(qū)域。特別是在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆又因其廣闊的地域和豐富的資源為大家所關(guān)注。對新疆而言，目前的首要任務(wù)是解決發(fā)展不平衡不充分的問題，使之成為支撐國內(nèi)循環(huán)的重要市場，成為聯(lián)結(jié)國際循環(huán)的重要紐帶和橋梁。在與國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的背景下，新疆各族群眾對中華民族的認同必定會逐步加強，也會不斷鑄牢中華民族共同體意識。

（二）解決發(fā)展不平衡不充分問題的主要地區(qū)

2020年，新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為13 797.58億元，僅占全國生產(chǎn)總值（1 015 986億元）的1.36%；人均GDP為54 684元，全國排名24位；社會消費品零售總額為3 062.55億元，而當年全國社會消費品零售總額接近40萬億元，新疆社會商品購買力與全國平均水平仍存在一定差距①根據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《新疆維吾爾自治區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理。。總的來看，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟均衡發(fā)展具有重要影響。隨著新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)，其必將積極向內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系，不斷參與國內(nèi)循環(huán)；同時，其也將加大向西開放，加強與中亞和西亞的經(jīng)濟聯(lián)系，積極加入國際循環(huán)。新疆占我國總面積的1/6，如果得不到充分發(fā)展，我國的市場規(guī)模和范圍就會縮小，就會限制我國經(jīng)濟發(fā)展的空間。新疆是我國重要的原材料產(chǎn)地，原材料得不到較好開發(fā)，我國的產(chǎn)業(yè)鏈就不夠充分完整，很容易受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和自主性問題將會突顯。新疆豐富的礦藏和旅游資源是其他地方所不具備的，同時，相對低廉的土地、電力和勞動力成本使得新疆具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。新疆應當發(fā)揮其比較優(yōu)勢，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建新型能源體系，做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及儲備工作，保障國家能源安全供應，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，因此，把握好新疆生態(tài)安全地位和資源能源安全地位尤為重要。新疆有長達5 600公里的邊境線，與多個國家接壤，具有重要的戰(zhàn)略地位。新疆獨特的地理位置使其可以便捷地實現(xiàn)與 “一帶一路” 沿線國家的交往交流，成為 “一帶一路” 的 “橋頭堡” 。新疆的區(qū)域優(yōu)勢明顯，依托其區(qū)位優(yōu)勢，推進 “一帶一路” 建設(shè)，打造好經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)新疆自身的發(fā)展與 “一帶一路” 倡議總體布局的有機銜接，把相對閉塞的劣勢轉(zhuǎn)化為對外開放的優(yōu)勢，努力打造我國內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地，助力發(fā)展新格局的早日形成?？偟膩碚f，在 “雙循環(huán)” 背景下，新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)有助于克服發(fā)展不平衡不充分的弊端，有利于鑄牢中華民族共同體意識[24]。

（三）應對百年未有之大變局的重要舉措

有效應對百年未有之大變局，就是要徹底改寫人類社會近百年來發(fā)展形成的國際格局，將中華民族偉大復興置于新的國際發(fā)展格局中加以推進。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢需要以自身經(jīng)濟的發(fā)展作為支撐，而資源配置規(guī)模和范圍的擴大是中華民族經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)路徑。為此，應不斷實現(xiàn)資源配置效益的最大化，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。資源配置效益最大化的實現(xiàn)必然需要新疆的助力。新疆作為我國面積最大的省級行政區(qū)，在實現(xiàn)資源配置規(guī)模和效益最大化過程中將會發(fā)揮重要作用，并且具有重要的地位。然而，由于歷史與現(xiàn)實的原因，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后，成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的重要因素，影響了我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。其集中表現(xiàn)之一就是新疆內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展的極不平衡性，2020年南疆四地州的GDP僅占新疆的21.89%，而烏魯木齊的GDP占新疆的24.19%①根據(jù)新疆相關(guān)市地州統(tǒng)計公報整理，2020年，喀什地區(qū)GDP為1 130.22億元，和田地區(qū)GDP為406.32億元，克孜勒蘇柯爾克孜自治州GDP為169.24億元，阿克蘇地區(qū)GDP為1 315.05億元，烏魯木齊GDP為3 337.32億元。，南北疆發(fā)展不平衡問題突出，區(qū)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴重，影響了新疆經(jīng)濟的發(fā)展，其區(qū)內(nèi)經(jīng)濟難以形成有機的自循環(huán)，影響了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展融入國內(nèi)循環(huán)，影響了 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局的形成，因此，迫切需要發(fā)展新疆經(jīng)濟，以助于全國新發(fā)展格局的形成。加速推進新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)，可以使新疆經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流之中，在實現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地促進國內(nèi)循環(huán)的正常進行，使新疆在 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局中發(fā)揮應有的作用，讓新疆的經(jīng)濟地位與其自身的發(fā)展稟賦相匹配，真正成為 “一帶一路” 建設(shè)的核心區(qū)，為應對百年未有之大變局作出新疆的貢獻。

三、 “雙循環(huán)” 背景下新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的對策

“雙循環(huán)” 是中國應對新型全球化的有效手段，是針對西方世界鼓噪起來的逆全球化的全新對策，需要我們用全新的思路進行思考，新疆有機融入 “一帶一路” 建設(shè)，對實現(xiàn) “雙循環(huán)” 目標具有積極的促進作用。

（一）率先形成自循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

“雙循環(huán)” 發(fā)展理念是中國審時度勢提出的應對新型全球化及西方世界普遍存在的逆全球化潮流的有力舉措，其核心是中國希望和大力推動全球化進程，并且把中國的智慧融入我們提出的全球化模式之中。面對西方世界泛起的逆全球化潮流，即使西方世界不參與我們倡導的全球化，人類的全球化進程也不會就此中止，我們也要一如既往地推進全球化進程，讓積極參與全球化進程的國家都能得到實惠，用中國版的全球化造福人類。這種全球化最基本的要求就是實現(xiàn)我國內(nèi)循環(huán)的順暢有序，為中國版的全球化做好鋪墊。要想實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)的有序運轉(zhuǎn)，就要做到國內(nèi)市場的要素配置效益最優(yōu)化，實現(xiàn)國內(nèi)市場資源配置的規(guī)模和范圍效益，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。作為西北內(nèi)陸省區(qū)，新疆應該讓 “雙循環(huán)” 模式始終優(yōu)先發(fā)展，特別是在內(nèi)循環(huán)發(fā)展中居于優(yōu)先地位。然而，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展存在多層次的不平衡不充分，例如，南北疆在地域上發(fā)展的不平衡不充分，經(jīng)濟發(fā)展和人口發(fā)展方面的不平衡不充分，市場發(fā)育和消費需求的不平衡不充分，生產(chǎn)能力和資源稟賦的不平衡不充分。所有這些不平衡不充分，都限制著新疆經(jīng)濟社會自身良性循環(huán)的形成，制約著 “雙循環(huán)” 新發(fā)展格局的形成和效益的提升。因此，新疆融入 “一帶一路” 建設(shè)的首要問題是解決自身的經(jīng)濟循環(huán)問題，形成穩(wěn)定的市場機制，培育與經(jīng)濟發(fā)展要求相匹配的人力資源隊伍，建立均衡的供給與消費關(guān)系，提高生產(chǎn)能力，及早將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為國內(nèi)循環(huán)的形成和優(yōu)化貢獻自己的力量。在自循環(huán)形成過程中，在經(jīng)濟上注重發(fā)揮新疆的區(qū)域優(yōu)勢；同時，應當以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，形成基于中華文化的國內(nèi)循環(huán)，為在國際循環(huán)中居于主導地位作出貢獻。

（二）積極打通面向國內(nèi)的 “一帶一路” 連接通道

黨的十一屆三中全會以來，我國一直采用外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，我國提倡 “大進大出、兩頭在外” 的指導思想，事實證明，這種發(fā)展思路取得了積極的效果，讓我國經(jīng)濟總量迅速攀升至全球第二位。然而，這種模式也存在自身的弊端，如果不加以改進，將會影響國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。這種模式的弊端主要是吸收國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，聯(lián)結(jié)國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈，參與國際經(jīng)濟循環(huán)，而沒有把國內(nèi)經(jīng)濟均衡充分發(fā)展納入核心的發(fā)展目標，導致國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不平衡不充分的問題，影響了國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由于當時沒有提出 “雙循環(huán)” 的指導思想，我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了國際和國內(nèi)兩種發(fā)展導向，國際經(jīng)濟發(fā)展的目標是融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，哪個產(chǎn)業(yè)能生存、哪個地區(qū)能融入，我們就積極發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)、哪個地區(qū)，而沒有一個國內(nèi)國際相銜接的發(fā)展統(tǒng)籌導向；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展又都以國境為邊界，希望國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生一定程度的銜接協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的梯度發(fā)展，邊疆地區(qū)就是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的末梢。 “一帶一路” 倡議提出以來，情形發(fā)生了實質(zhì)性的變化，我們希望通過跨越國境的經(jīng)濟協(xié)調(diào)推動跨國的次區(qū)域合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置。這種愿望是良好的，目標也是有利于提高各國人民福祉的，但實現(xiàn)起來難度較大，特別是缺乏有效的實施手段。以新疆為例，過去一直是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，主要靠中央政府和各兄弟地區(qū)的幫扶才能實現(xiàn)最基礎(chǔ)的發(fā)展目標，自身內(nèi)生發(fā)展動力不足，缺乏參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和生產(chǎn)分工的具體目標。就國內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系而言，新疆在我國西北地區(qū)對外交往中是起龍頭作用還是橋梁作用，目前仍然沒有明確的定位；新疆沒有明確如何向內(nèi)發(fā)展，把中亞、西亞和我國沿海地區(qū)連接起來，形成新的陸海通道，在 “一帶一路” 建設(shè)中起到特殊的重要作用；新疆也沒有明確應該與國內(nèi)中部地區(qū)錯位發(fā)展，把中部地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢與中亞、西亞市場結(jié)合起來，幫助中部地區(qū)拓展跨國市場，支撐制造業(yè)的大發(fā)展。未來新疆應進一步融入國民經(jīng)濟體系，明確自身在 “一帶一路” 建設(shè)中的定位，加強與我國西北其他地區(qū)的合作，帶動西北地區(qū)融入 “一帶一路” 建設(shè)；同時，還要強化與我國沿海地區(qū)的合作，在我國沿海與中亞、西亞之間架起一座橋梁，實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置規(guī)模和范圍效益的最大化；加強與我國中部制造業(yè)基地的合作，幫助該地區(qū)拓展中亞、西亞國際市場，支持做大做強國內(nèi)的制造業(yè)，使我國從制造業(yè)大國發(fā)展為制造業(yè)強國。

（三）面向亞歐大陸西端打通 “一帶一路” 國際通道

改革開放40多年來，中國的國際經(jīng)濟合作取得了巨大的發(fā)展，我們推動了全球資源配置規(guī)模和范圍的進一步擴大，為當今的全球化作出了積極的貢獻。然而，在過去40多年的國際經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國主要與美國、西歐、韓日、東南亞等國家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)系，而沒有較好地與中亞、西亞及我國周邊國家和地區(qū)建立起緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，致使中國經(jīng)濟并沒有實現(xiàn)與周邊發(fā)展中國家和地區(qū)共同發(fā)展，影響了生產(chǎn)要素的進一步優(yōu)化配置，中國經(jīng)濟自身的進一步發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。為此，我國發(fā)出了 “一帶一路” 倡議，旨在加強中國與鄰近國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，帶動這些經(jīng)濟體的健康可持續(xù)發(fā)展，希望 “一帶一路” 沿線國家搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的順風車。在中國與 “一帶一路” 沿線國家一同規(guī)劃的六條經(jīng)濟走廊和五項聯(lián)通的實施過程中，我國新疆占據(jù)了特殊重要的地位。因為，六條經(jīng)濟走廊中有三條途徑或發(fā)端于新疆，五項聯(lián)通目標中幾乎每項都要有新疆的積極參與才能實現(xiàn)?？梢哉f，新疆在 “一帶一路” 建設(shè)中具有重要的作用。對此，新疆要利用區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的設(shè)施聯(lián)通，推動生產(chǎn)要素的跨國優(yōu)化配置；新疆應利用參與 “一帶一路” 建設(shè)獲得的寶貴經(jīng)驗，加強與周邊國家互聯(lián)互通，使 “一帶一路” 建設(shè)目標更好地落地實施；新疆還應加強與中亞、西亞以及南亞、東南亞國家的貿(mào)易往來和金融交流，共建人類命運共同體，共同造福人類社會；新疆還應利用特有的人文優(yōu)勢，加強與周邊國家的人文交流，推動跨區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展；新疆還應利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，率先推動中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，為經(jīng)由新疆的另外兩條經(jīng)濟走廊做好榜樣，實現(xiàn)關(guān)乎新疆跨國經(jīng)濟走廊的率先暢通，從而帶動全國六大經(jīng)濟走廊的全部暢通，為 “一帶一路” 建設(shè)的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。