劉浩鵬 魏 峰

當前，我國正處于由“高速發(fā)展”向“高質量發(fā)展”轉型的關鍵階段，主要任務是著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全方位提升人民群眾的生活質量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當前我國實現全面高質量發(fā)展的重要舉措。2018年，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”。2020 年，脫貧攻堅任務完成，農村建設的重心發(fā)生改變，農村居民對物質文明、精神文明和治理現代化的期望也隨之大幅提升。農村教育所承擔的歷史使命發(fā)生了變化，需要在農村居民實現對美好生活的追求中發(fā)揮更重要的作用。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村教育的問題表征

深入認識農村社會是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下明確農村教育定位的前提。只有對當下農村建設新階段中的突出問題與主要矛盾進行準確把握和深入認識，才能更好地理解當前農村需要什么樣的教育，應該培養(yǎng)什么樣的人才來推進農村教育高質量發(fā)展這一命題。

1.農村的相對貧困和教育資源不足。

盡管脫貧攻堅取得了勝利，我們還是應該清醒地認識到農村存在的相對貧困問題。欠發(fā)達地區(qū)的農村居民生活質量有待提升，其享有的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會公共服務質量與城市居民存在一定差距。“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是追求質量更高、覆蓋面更廣的農村發(fā)展目標。全面脫貧后，國家應采用多維的相對貧困標準，包括反映“貧”的收入和就業(yè)的經濟維度，以及反映“困”的教育、健康、社會保障、信息獲得等方面的社會發(fā)展維度和新發(fā)展理念下的生態(tài)環(huán)境維度。［1］

目前，農村教育資源與城市教育資源存在一定差距。雖然農村教育在辦學條件、經費投入、教師隊伍建設和社會可利用資源等方面已經得到很大改善，但仍然難以滿足農村居民對高質量教育的需求。當前，農村中小學師生流失較為嚴重，農村家庭文化資本較為薄弱，大多家庭缺乏促使孩子養(yǎng)成良好學習習慣的文化氛圍，多數父母不具備指導子女課業(yè)的能力。職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、老年大學和特殊教育等多元教育模式的享有，以及圖書館、文化宮和博物館等文化資源的獲取，在目前農村社會的經濟文化條件下要想在短期內實現有一定的難度。

2.農村文化失調和教育重視不足。

文化失調是農村發(fā)展中亟待解決的問題。傳統(tǒng)道德難以約束市場經濟觀念熏染下農民的逐利行為，也難以調解由此產生的家庭矛盾和鄰里糾紛。公平、民主、法治等觀念在農村傳播有待進一步深入，現代社會秩序難以完全適用于農村復雜的社會關系，傳統(tǒng)道德教化與現代治理理念在農村可能會出現矛盾。不合理消費、非理性競爭和社會關系失衡等現象在農村居民日常生活中逐漸增多，尤其是消費主義的沖擊給農村家庭帶來一定的經濟負擔和精神壓力，使農村居民原本平靜的生活滋生了諸多困擾。［2］

與此同時，部分農村學生獲取教育資源和就業(yè)機會的難度在增加，而在短期內回報速度快的打工掙錢更具吸引力，“讀書無望”與“知識無用”觀念在農村流行。［3］農村居民缺乏投入教育的熱情，致使農村學生受教育意識薄弱、學習動力不足。同時，對鄉(xiāng)土文化缺乏認同與自信，“輕農思想”“消費主義”和“攀比風氣”在農村傳播，離鄉(xiāng)之人也很少再有濃厚的鄉(xiāng)土情懷，大部分青壯年奮斗的目的不是“為農”“興農”，而是盡快“離農”。

3.農村治理復雜和教育管理難題凸顯。

目前，我國農村普遍存在基層組織自我治理復雜的問題。形式主義、官僚作風削減了農村居民參與公共事務的熱情。農村建設與發(fā)展因缺少重要的參與主體，使得農村社會凝聚力不斷下降，呈現原子化的趨向。每個人追求個人利益最大化，造成基層組織集體行動和公共事務困難，治理成本持續(xù)走高、治理難度增加。［4］

農村教育管理過度依賴政府的行政指令，又缺乏農村社會多元力量的參與，導致借助教育治理推進復雜多變的農村社會發(fā)展出現諸多困難。在城鎮(zhèn)化進程中，師生流失、學校布局調整不當等問題均是農村教育治理現代化的障礙。在復雜的基層治理環(huán)境中，農村學校不僅難以利用農村的物質文化資源進行教育教學，還時常被外界干擾正常的教學活動。面對農村治理中出現的問題，一些學校既不具備處理權限，又缺乏借助有力的農村組織去協(xié)調解決的能力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村教育的意義追尋

歸根結底，物質生活改善、精神追求提升和鄉(xiāng)村生活和諧是農村居民的共同追求。參與農村建設的角色是多元的，農村教育的服務對象也應該是廣泛的，不能僅僅局限于課堂里的學生，還應該包括留守農村的中青年居民、老齡人口、外出務工的“離鄉(xiāng)”農民和城市“回流”的“新式”農民等。

1.農村教育是農村社會物質文明建設的力量來源。

教育是促進農村人力資本積累和產業(yè)發(fā)展的重要力量。目前，我國部分農村地區(qū)相對貧困的問題仍然存在，欠發(fā)達地區(qū)農村居民的生活質量仍處于較低水平，通過教育習得工作技能、獲取就業(yè)機會仍然是農村居民提高生活水平的重要途徑。隨著工業(yè)化的發(fā)展，農村居民在獲得自由進城就業(yè)和居住權利的同時，還可以繼續(xù)保留在農村享有基本生產生活資料的身份。年輕力壯者進城打工經商，年老體弱者留守生活成本較低的農村?！鞍牍ぐ敫钡募彝ツＪ皆谵r村逐漸成為主流。［5］但由于當下農村居民受教育程度普遍較低、工作技能缺乏，在城市尋求工作機會時出現一定的困難，通過就業(yè)技能培訓在一定程度上能夠減少農村居民為獲取高收入進入城市打工的障礙。

產業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基本經濟支柱，農村居民作為產業(yè)興旺的當家人需要具有現代農業(yè)經營理念和科技知識。［6］當前，針對農村居民學習新理念和新技術的渠道不多等問題，政府主管部門應給農村居民提供公益性的優(yōu)質教育服務，以提升他們的科技文化素質，為實現農村產業(yè)興旺儲備人力資本。

2.農村教育是農村社會精神文明建設的主要途徑。

文化振興能夠為農村全面振興提供哺育和支撐。［7］農村教育應該承擔文化傳承、文明傳播、傳統(tǒng)與現代整合的重要作用。

一是農村教育要促進優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承。農村學校教育工作者應該樹立正確的文化價值觀，改變將農村文化視為弱勢文化的認知。重構農村文化要以“優(yōu)勢視角”取代“問題視角”，積極發(fā)掘鄉(xiāng)土社會內生性文化資源，將地方優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化融入農村教育，讓農村青少年兒童認識農村、理解鄉(xiāng)土，培養(yǎng)他們建設農村、服務農村居民的責任意識。［8］

二是農村教育要支持現代社會文明的傳播。通過農村教育可以將現代文明理念傳播到農村社會，培養(yǎng)熱愛農村、有能力建設農村的新型農民。經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)要積極開展文化宣傳、普法教育、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)和政策推廣等活動，使廣大農村居民形成核心價值觀、法制觀念和健康生活理念，從而更好地融入鄉(xiāng)村振興的現代化進程中。

三是農村教育要推動傳統(tǒng)與現代的整合。堅持守正創(chuàng)新，使現代與傳統(tǒng)完美結合是中國城鄉(xiāng)現代化的共同本質和目標。［9］現代化與鄉(xiāng)土化并不對立，教育的現代化不是全盤城市化，鄉(xiāng)土化也并非要走“復古”的路子，應以培養(yǎng)能夠適應多元文化的人才作為農村教育的目標。農村教育不僅要將目光看向世界，還需要放眼未來，深扎中國文化之根。

3.農村教育是農村社會治理現代化的重要推力。

農村居民是農村公共生活的主要參與者，實現農村社會治理現代化需要農村居民具有一定的參與意識和參與能力，這也是達成農村共建共治共享目標的前提條件。一方面，要將對農村建設的責任意識和治理現代化的理念融入農村教育實踐之中，通過政策宣傳向農村居民介紹國家相關的具體治理辦法，幫助他們了解參與農村治理的依據與辦法；另一方面，要積極開展豐富多彩、切實有用的教育活動，激發(fā)農村居民關心農村公共事務的熱情，使其積極參與農村建設。農村社會治理與農村教育治理相互促進，良好的農村治理環(huán)境能夠為學校教育教學活動的正常進行提供保障。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村教育質量的提升路徑

農村教育事業(yè)的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興的物質文明建設、精神文明建設和治理現代化方面占據重要位置。提升農村教育質量的目的在于讓更多農村居民享受更加優(yōu)質的教育服務，從整體上提高人口素質，從而促進農村振興。

1.改變農村傳統(tǒng)教育觀念。

為了讓農村居民樹立正確的教育觀念，了解教育的重要性和各類教育的平等性，摒棄短視狹隘、急功近利的觀念，需要引導農村居民依據自身的學習能力、經濟狀況和就業(yè)環(huán)境來制訂不同的教育計劃，提升自身的文化素質和就業(yè)能力，以適應農村現代化的發(fā)展。與此同時，政府主管部門需要加大對職業(yè)教育、技能培訓和科學知識宣傳普及等方面的投入，完善生產經營風險保障體系，改變以往對農業(yè)活動“臟”“累”“無技術”“低回報”的刻板認知，激發(fā)農村居民“在農”“為農”的成就感。

當然，城鄉(xiāng)之間不同行業(yè)的收入差距在一定程度上決定著人們的社會認同，這也是影響教育選擇與就業(yè)選擇的關鍵因素。“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念讓體力型、農業(yè)類勞動位于年輕人的就業(yè)歧視鏈末端。為此，需要全社會給予一線職業(yè)工作者更多的尊重與關愛。

2.加強農村教育資源支持。

農村人口向城市流動，大量小規(guī)模學校出現，且分布較為散落，這就在一定程度上導致不可能按照功能需求建設圖書館、運動場、文化場館等基礎設施。針對農村教育現狀，需要集中發(fā)揮資源的實際效用，將學校建設成以農村文化教育為主體的多功能中心，滿足農村多樣化需求。［10］農村教育資源的精準投入與高效使用，需要關注以下兩個方面：一是要建設教育資源網絡共享平臺。依托網絡和新媒體技術，可以將城市學校的優(yōu)質課堂、優(yōu)秀師資、管理經驗與農村學校共享，縮小城鄉(xiāng)教育資源的差距。二是要提高農村教師的保障水平。一方面，改善農村教師的工作生活環(huán)境，提高農村教師的工資待遇，增強農村教師的職業(yè)吸引力；另一方面，拓寬農村教師的發(fā)展渠道，構建其發(fā)展與上升的通道，增強其作為農村教師的職業(yè)成就感，以保持農村教師隊伍的穩(wěn)定性。

3.構建城鄉(xiāng)教育融合機制。

構建城鄉(xiāng)教育融合機制，要以統(tǒng)籌管理、共享互惠和靈活機動為原則。一方面，統(tǒng)籌人口與社會發(fā)展，科學調整城鄉(xiāng)學校布局，避免不合理的農村學校裁并，減少學生就學的空間距離障礙，保證學生平等受教育的權利；另一方面，推進城鄉(xiāng)資源共享，激勵教師雙向流動，相互學習教育實踐中的有益經驗，尤其要倡導城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支援、農村教師進城交流。同樣，城市教育也可以引入農村豐富的自然資源和獨具特色的鄉(xiāng)土文化，促進城鄉(xiāng)文化融合共生，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在職業(yè)教育領域，政府主管部門需要積極探索城鄉(xiāng)普職教育融合機制，完善招生錄取、培養(yǎng)計劃和學歷認定等方面的融通，實現普通教育與職業(yè)教育之間知識與技能的聯(lián)動對接，培養(yǎng)適應社會需要的高素質復合型人才。

在社會教育領域，政府主管部門應積極推動科技下鄉(xiāng)，搭建鄉(xiāng)村社會農業(yè)科技培訓平臺，借助于第三方力量為農村居民提供農業(yè)科技、經營管理等方面的知識和技能培訓，高水平實現農業(yè)、科技、教育和管理的結合，為鄉(xiāng)村振興積累充足的人力資本。