文/問永忠

壓實安全生產(chǎn)主體責任，推進安全生產(chǎn)宣傳教育，強化安全風險管控，排查整治事故隱患，做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”

黨的十八大以來，習近平總書記就安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話，深刻論述了安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責任制度等重大理論和實踐問題，為煤炭企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。陜西陜煤蒲白礦業(yè)有限公司持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，把“以職工為中心”“兩個至上”思想貫穿安全生產(chǎn)全過程，牢固樹立紅線意識，緊扣全國“安全生產(chǎn)月”主題——“遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人”，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任，深入推進安全生產(chǎn)宣傳教育，強化安全風險管控，排查整治事故隱患，切實做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”，促進了蒲白礦業(yè)公司安全生產(chǎn)水平顯著提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

提高政治站位，自覺擔當主體責任

安全無小事，責任大于天。壓緊壓實礦井安全生產(chǎn)主體責任，是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的有力保障，是促進企業(yè)安全發(fā)展的重要抓手。

1.堅持安全發(fā)展理念不動搖

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，嚴格落實“必須把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線”“三管三必須”等安全生產(chǎn)重要論述，秉承煤炭行業(yè)“一切為了發(fā)展、一切為了職工”的初心使命，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置。通過觀看《生命重于泰山》《生命至上》專題片，學習安全生產(chǎn)十五條措施，開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，通過學習正反案例對比分析，引導和啟發(fā)廣大黨員領(lǐng)導干部牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強化各級管理人員政治自覺、責任擔當，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

新《安全生產(chǎn)法》明確全員安全生產(chǎn)責任制要求，規(guī)定企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人。蒲白礦業(yè)公司通過構(gòu)建“責任到崗、責任到人、各司其職、各負其責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)格局，把安全生產(chǎn)責任制度落實到每個崗位、每道工序、每個環(huán)節(jié)。深入推動煤礦安全專項整治行動，開展安全大排查、大起底、大整治，針對突出問題整治攻堅，強化重大風險管控。以煤礦智能化建設(shè)和災害超前治理為抓手，不斷強化安全管理、升級裝備、人員素質(zhì)提升等措施，抓好“一優(yōu)三減五提升”工作，推動礦井安全防范從隱患管理向風險管理轉(zhuǎn)變，切實壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任。

3.強化制度意識，增強制度執(zhí)行力

制度的生命力在于執(zhí)行。蒲白礦業(yè)公司切實強化制度意識，要求領(lǐng)導干部帶頭維護制度權(quán)威，作制度執(zhí)行的表率，自覺尊崇制度、堅決維護制度，增強制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。制定《專項工作考核補充規(guī)定》，考核內(nèi)容包括進尺、重點項目建設(shè)、煤炭中長協(xié)等11項考核指標，以及盤區(qū)建設(shè)、四化建設(shè)2個專項工作，明確考核獎罰辦法，確保公司全年目標任務完成。完善《安全檢查考核管理辦法》，堅持安全檢查“三會”一通報，督導機關(guān)部室、基層單位切實履行安全生產(chǎn)主體責任，做好履職盡責，確保安全投入和安全培訓。同時，不定期抽查礦級領(lǐng)導值帶班、新《安全生產(chǎn)法》學習和井下現(xiàn)場安全管理情況，促進礦井崗位人員履職盡責。結(jié)合礦井實際，制定下發(fā)《關(guān)于開展落實安全生產(chǎn)十五條措施堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故的通知》，分四個階段安排41項具體工作，梳理15條措施，細化為52項任務清單，明確責任單位、責任人和整改時間，提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

深入推進宣傳教育，不斷增強職工安全意識

蒲白礦業(yè)公司以多種形式積極開展系列安全宣傳教育活動，提升職工安全素養(yǎng)，增強職工防范意識，營造共同維護企業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

1.豐富宣傳載體，凝聚安全發(fā)展共識

蒲白礦業(yè)公司高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，通過中心組專題學習、總經(jīng)理辦公會專項研討、部室負責人談體會感悟、基層班子成員集中宣講，采取多層次、多角度學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。黨政工團齊抓共管，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、體裁新穎的宣傳教育活動，通過宣傳動員、警示教育、安全文化、應急演練和鞏固提升5個主題階段，深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。如利用蒲白礦工、微信平臺、官方網(wǎng)站等平臺開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄；圍繞“黨員在行動”主題黨日、“黨員干部進區(qū)隊”宣講等開展話題征集、安全宣傳“五進”活動，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍，形成安全生產(chǎn)共識，增強了職工安全意識。

2.自覺履行“第一責任人”職責

今年“安全生產(chǎn)月”的主題實質(zhì)，就是貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人把安全生產(chǎn)放在第一位，切實擔負起“第一責任人”的法定職責。蒲白礦業(yè)公司采取開展普法教育、“五職”礦長講事故案例、簽訂安全履職承諾等方式，引導礦井主要負責人強化責任擔當，以“時時放心不下”的責任感，積極發(fā)揮以上率下示范引領(lǐng)作用，履行好“第一責任人”職責，保障企業(yè)安全投入，做到災害超前治理。同時，營造每個員工都是崗位“第一責任人”的氛圍，使每名員工形成“人人都是安全員”的共識，調(diào)動落實崗位安全職責的主動性和自覺性，時刻把安全生產(chǎn)責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上，筑牢安全生產(chǎn)最廣泛、最可靠的防線。

3.提升全員安全應急意識

圍繞學習《煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》、提升全員應急知識技能等組織開展培訓，組織“雨季三防”“礦井水災”和地面火災等應急演練15次。不斷強化應急隊伍建設(shè)，完善應急管理機制，編制《2020—2022年三年應急演練計劃》《2022年度礦井災害預防及處理計劃》，積極組織開展應急救援實訓，規(guī)范應急物資管理，提升廣大干部職工應急處理意識和應急處置能力。

強化安全風險管控，筑牢安全生產(chǎn)防線

蒲白礦業(yè)公司把風險控制在隱患形成前面，把隱患消滅在事故發(fā)生前面，確保各類重點風險可控、在控，絕不失控，堅決防范安全生產(chǎn)事故。

1.健全風險辨識管控機制

堅持“關(guān)口前移、源頭控制”和“一超三治三提升”，構(gòu)建煤礦全面管控、礦業(yè)公司重點監(jiān)督的安全風險管控工作體系，完善工作制度，明確工作責任，切實化解重大安全風險。編制《煤礦重大風險管控實施辦法》《非常規(guī)、特殊作業(yè)“雙紅線”風險辨識和預控管理規(guī)定》《“雙紅線”風險辨識評估報告模板》，全面推進防范煤礦重大安全風險的科學化、信息化、標準化，強化煤礦安全基礎(chǔ)管理。建立安全風險警示報告制度，在井口設(shè)置風險告知欄，公示較大以上風險基本情況。制作崗位風險告知卡，確保每名員工掌握安全風險的基本情況和防范、應急措施。各單位定期開展月度風險研判、專項辨識、“雙紅線”辨識專題會，按照“1+4”安全風險辨識評估要求，全面辨識月度人管、機環(huán)和非常規(guī)作業(yè)紅線風險，積極推行安全“雙紅線”辨識與管控辦法，杜絕零敲碎打事故發(fā)生。

2.常態(tài)化開展風險防控

制定重大風險管控監(jiān)督檢查制度和考核辦法，每月組織各專業(yè)技術(shù)管理人員全方位、全過程辨識研判礦井生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，科學確定風險類別和等級，形成“一礦一清單、一專業(yè)一清單”。每月至少對煤礦重大風險管控情況進行一次全面檢查；每天由總經(jīng)理組織召開調(diào)度會，分析通報煤礦安全狀況、重大風險管控措施落實等風險管控情況，完善管控措施，明確分級管控責任，跟蹤管控進度，確保重大風險管控到位。

3.嚴格落實風險管控措施

實施監(jiān)測監(jiān)控自動預警，當瓦斯、沖擊地壓、水害、煤層自燃等重大災害監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，預警信息自動推送到領(lǐng)導和部室電腦和手機終端，分管領(lǐng)導和業(yè)務部室現(xiàn)場核查原因，及時處理。定期召開月度風險防控專題會，針對組織、制度、技術(shù)等風險管控措施落實情況開展“回頭望”，總結(jié)上月風險辨識管控效果，評估次月生產(chǎn)過程重大風險及管控措施可靠性，形成清單。同時，將風險清單和措施清單作為全員教育培訓的主要內(nèi)容，落實礦井、區(qū)隊、班組的風險管控職責，做好風險防控措施落實周跟進、月考核、有序推，切實做到重大風險可控在控。

依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是礦井安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

1.建立隱患排查長效機制

蒲白礦業(yè)公司健全隱患排查長效機制，修訂下發(fā)安全檢查考核管理辦法，成立以主要負責人為組長的安全檢查領(lǐng)導小組。礦業(yè)公司各原煤生產(chǎn)礦井高度重視安全隱患排查治理工作，建立個人安全履職臺賬，安排專人負責檢查隱患問題并進行收集歸檔、督促整改、考核公示等。建立隱患排查治理激勵機制、重大隱患舉報獎勵制度，修訂完善安全監(jiān)督檢查管理制度和考核辦法，實現(xiàn)了安全監(jiān)督、隱患排查、考核工作的規(guī)范化。

2.提高隱患排查工作質(zhì)量

通過提高隱患排查人員責任心和能力水平，規(guī)范隱患排查工作流程，做到依法依規(guī)依標準排查隱患，提高隱患排查工作質(zhì)量。邀請煤礦安全專家對公司安全生產(chǎn)管理人員進行隱患檢查知識教育培訓，指導安全檢查人員熟悉和掌握正確安全檢查方法和要求，提升了公司整體安全檢查能力。規(guī)范檢查工作流程，實施“三會一通報”制度，制定隱患排查工作方案，明確檢查組人員的責任，確保隱患問題描述準確有依據(jù)，更準確、更嚴謹。

3.高標準抓好隱患整治整改

嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范和標準，科學制定隱患治理方案。蒲白礦業(yè)公司對各級各部門檢查問題隱患，全部按照《隱患閉環(huán)管理規(guī)定》要求，形成隱患問題清單，以“五落實”“四徹底”原則整改隱患。隱患整改舉一反三，杜絕或避免同類隱患重復出現(xiàn)。依照“三管三必管”要求，公司機關(guān)業(yè)務部室對分管專業(yè)隱患整改結(jié)果進行復驗確認，采取周匯總、周排序、周通報的方式，督促隱患整改到位，不斷提高蒲白礦業(yè)公司安全隱患治理水平。