方文超

“十四五”規(guī)劃明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育”［1］，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育”［2］，企業(yè)支持職業(yè)教育一直是職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，但是在實(shí)踐中，企業(yè)支持職業(yè)教育遇到一系列問(wèn)題，面臨著困境，企業(yè)無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)與教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互支持和相互促進(jìn)，從而造成了職業(yè)教育質(zhì)量難以提升，因此研究企業(yè)支持職業(yè)教育所面臨的困境和找到相應(yīng)的對(duì)策具有十分重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。［3-5］

學(xué)術(shù)界對(duì)于企業(yè)支持職業(yè)教育開(kāi)展了研究。喻忠恩闡述了企業(yè)支持職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)。［6］董金鳳從法律保障的角度論述了立法對(duì)于企業(yè)支持職業(yè)教育具有激勵(lì)作用。［7］王紅英、曾忠和羅堯成從資金保障的角度研究了企業(yè)支持職業(yè)教育的途徑。［8］趙文平以德國(guó)為例，研究了企業(yè)是一個(gè)重要的職業(yè)教育學(xué)習(xí)地點(diǎn)。［9］武博從社會(huì)支持體系的角度論述了企業(yè)支持職業(yè)教育的策略。［10］綜上所述，大多數(shù)研究成果都是從企業(yè)支持職業(yè)教育的某個(gè)方面研究相關(guān)問(wèn)題，并沒(méi)有全方位分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境，更沒(méi)有系統(tǒng)研究企業(yè)支持職業(yè)教育的對(duì)策，從產(chǎn)教融合的視角開(kāi)展企業(yè)支持職業(yè)教育的困境與對(duì)策的研究則更為少見(jiàn)。因此，本文嘗試在產(chǎn)教融合背景下全方位分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境，并提出相應(yīng)的對(duì)策，這也是本文與已有研究的不同之處。

一、企業(yè)支持職業(yè)教育的困境分析

企業(yè)支持職業(yè)教育的困境主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)與學(xué)校追求的目標(biāo)不一致

在產(chǎn)教融合、校企合作的過(guò)程中，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，學(xué)校追求的目標(biāo)是立德樹(shù)人和德智體美勞全面培育學(xué)生，因此，在校企合作過(guò)程中，由于雙方追求目標(biāo)不一致，企業(yè)著重于校企合作的效益產(chǎn)出，學(xué)校著重于學(xué)生技術(shù)技能水平提升，兩者追求目標(biāo)不一致引發(fā)了企業(yè)和學(xué)校之間產(chǎn)生利益和理念上的沖突，造成校企合作有可能難以為繼，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期校企合作，最終導(dǎo)致產(chǎn)教難以融合。

（二）企業(yè)支持職業(yè)教育的成本較高

在企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展校企合作尤其是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，企業(yè)往往需要投入大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本去培訓(xùn)學(xué)生［11］，由于教學(xué)安排，學(xué)校通常傾向于選擇短期實(shí)訓(xùn)，學(xué)生只是工作幾周或者2～3個(gè)月，可能剛熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程就離開(kāi)崗位，真正用于企業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較少，因此企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較高。

（三）企業(yè)支持職業(yè)教育的類型有限

雖然企業(yè)支持職業(yè)教育的方式有很多種，但是企業(yè)主要以開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制為主，主辦或者參與職業(yè)院校建設(shè)、開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)、共同建設(shè)專業(yè)學(xué)科和教學(xué)資源和捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等比較少。企業(yè)支持職業(yè)教育的類型較為集中，這與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、利益訴求和社會(huì)地位等密切相關(guān)。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果企業(yè)難以在主辦或者參與職業(yè)院校建設(shè)、開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)、共同建設(shè)專業(yè)學(xué)科和教學(xué)資源和捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等領(lǐng)域取得突破，企業(yè)支持職業(yè)教育的作用就會(huì)下降，從而影響產(chǎn)教融合。

（四）企業(yè)難以選到合適對(duì)口的職業(yè)院校

職業(yè)院校普遍存在著科研水平滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，學(xué)校科研水平難以滿足企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的需求。因此，企業(yè)選擇合適對(duì)口的職業(yè)院校進(jìn)行校企合作時(shí)，面臨著無(wú)法找到匹配的職業(yè)院校。再加上近年來(lái)高職學(xué)生招生規(guī)模擴(kuò)大，師資數(shù)量增長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，所以在一定程度上會(huì)加劇找不到合適對(duì)口職業(yè)院校的困境。

（五）政策具體落地關(guān)乎企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性

雖然《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺(tái)標(biāo)志著產(chǎn)教融合和校企合作邁向新的臺(tái)階，但是各地方政府還需要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定好實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)方案，強(qiáng)化企業(yè)支持職業(yè)教育的激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)積極支持職業(yè)教育。但是，目前除了個(gè)別地方政府出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)方案，大多數(shù)地方政府還處于制定政策的過(guò)程中，因此，這會(huì)大大地影響企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性。

二、從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境

目前企業(yè)支持職業(yè)教育面臨著困境，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革的重要指導(dǎo)，因此需要把企業(yè)支持職業(yè)教育融入產(chǎn)教融合的范疇進(jìn)行研究，從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境。產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與教育的有機(jī)融合，是學(xué)校與企業(yè)共同推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。產(chǎn)教融合強(qiáng)調(diào)了企業(yè)與學(xué)校、產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，產(chǎn)教融合離不開(kāi)企業(yè)的支持與參與，提高企業(yè)支持職業(yè)教育的積極性是關(guān)鍵。從產(chǎn)教融合的角度分析企業(yè)支持職業(yè)教育的困境主要包括以下兩個(gè)方面。

（一）政府需要制定產(chǎn)教融合補(bǔ)助政策

在產(chǎn)教融合過(guò)程中，企業(yè)和學(xué)校追求的目標(biāo)不一致，因此，政府需要補(bǔ)助企業(yè)承擔(dān)校企合作的額外成本，這樣才能促使企業(yè)提高支持職業(yè)教育的積極性。地方政府還需要制定補(bǔ)助細(xì)則，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)參與產(chǎn)教融合和校企合作。

（二）教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需要有機(jī)銜接

教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈并不是孤立的，而是相互作用和相互影響的，具體包括以下方面。

第一，教育鏈、人才鏈決定了人才供給的數(shù)量和質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈決定了人才需求的數(shù)量和質(zhì)量。如果產(chǎn)教不融合，校企不合作，那么人才供求關(guān)系將會(huì)受到巨大影響，出現(xiàn)人才供求矛盾的情況，人才市場(chǎng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)兩難局面，即一方面，人才培養(yǎng)數(shù)量急劇上升，另一方面，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，導(dǎo)致眾多學(xué)生難以找到合適的工作，企業(yè)也面臨著招聘難的“用工荒”。因此，唯有教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，才能保證學(xué)生找到合適的工作，企業(yè)找到合適的人才。

第二，教育鏈、人才鏈建設(shè)并不只是學(xué)校負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè)并不只是企業(yè)負(fù)責(zé)。在過(guò)去，學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)人才，企業(yè)負(fù)責(zé)使用人才，但是產(chǎn)教融合強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全流程，學(xué)校也參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全流程。學(xué)校和企業(yè)共同為教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈服務(wù)。學(xué)校和企業(yè)在教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”的發(fā)展?fàn)顩r。事實(shí)上，如果學(xué)校和企業(yè)還是持有過(guò)去“教育歸學(xué)校，用人歸企業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，那么高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給還是有限，學(xué)生應(yīng)聘難和企業(yè)招聘難的兩難局面還會(huì)長(zhǎng)期存在，最終制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，學(xué)校和企業(yè)在教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展中的目標(biāo)和地位實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，才能共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

第三，校企合作既是教育發(fā)展的要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在過(guò)去，校企合作往往出現(xiàn)“學(xué)校熱，企業(yè)冷”的局面，這涉及多種因素，但是近年來(lái)企業(yè)與學(xué)校合作方式多元化，并不是僅僅只是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和現(xiàn)代學(xué)徒制等，還包括主辦或者參與職業(yè)院校建設(shè)、開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)、共同建設(shè)專業(yè)學(xué)科和教學(xué)資源和捐贈(zèng)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等其他方式，這為校企合作提供了新的機(jī)遇和契機(jī)。校企合作除了符合教育發(fā)展的要求，還符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)離不開(kāi)企業(yè)的參與，而且傳統(tǒng)觀念一般認(rèn)為企業(yè)往往只負(fù)責(zé)學(xué)生在畢業(yè)后的培養(yǎng)，無(wú)法參與到學(xué)校培養(yǎng)之中，但是如果忽視了學(xué)校培養(yǎng)，學(xué)生難以在進(jìn)入企業(yè)后快速適應(yīng)工作崗位，因此企業(yè)培養(yǎng)人才時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本在無(wú)形中增加，這樣會(huì)極大束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，隨著校企合作方式增加和企業(yè)補(bǔ)助機(jī)制的建立，企業(yè)參與校企合作的積極性和動(dòng)力將會(huì)極大增加。

第四，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈?zhǔn)窍嗷プ饔煤拖嗷ビ绊懙?。教育鏈和人才鏈為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈提供人才，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為教育鏈和人才鏈提供人才需求。而且產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈檢驗(yàn)教育鏈和人才鏈人才培養(yǎng)質(zhì)量，如果教育鏈和人才鏈所培養(yǎng)的人才質(zhì)量不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)人才的要求，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈也難以發(fā)展。如果產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展滯后，也會(huì)對(duì)教育鏈和人才鏈發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

三、企業(yè)支持職業(yè)教育的對(duì)策

針對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育所面臨的困境，可以采取以下對(duì)策。

（一）地方政府應(yīng)加快建立企業(yè)扶持機(jī)制

現(xiàn)在國(guó)家層面已經(jīng)明確了產(chǎn)教融合過(guò)程中的企業(yè)扶持政策，但是地方層面還需要完善具體企業(yè)扶持機(jī)制，建立校企合作補(bǔ)助機(jī)制，讓企業(yè)真正有意愿參與職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接教育鏈和人才鏈。

（二）建立和打造產(chǎn)教融合型企業(yè)

產(chǎn)教融合型企業(yè)是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出建設(shè)的企業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)教融合發(fā)展要求，是增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要途徑，產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備企業(yè)和學(xué)校雙主體屬性，特別是要以立德樹(shù)人為核心，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為使命。產(chǎn)教融合型企業(yè)能夠極大促進(jìn)企業(yè)支持職業(yè)教育的成效，為產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)提供必要的條件，能促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

（三）選擇合適的企業(yè)和學(xué)校作為產(chǎn)教融合的試點(diǎn)

產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此選擇合適的企業(yè)和學(xué)校作為試點(diǎn)，能夠?yàn)槿骈_(kāi)展產(chǎn)教融合提供重要參考和借鑒。產(chǎn)教融合優(yōu)先選擇知名度高的企業(yè)和學(xué)?；蛘哂行袠I(yè)背景的學(xué)?；蛘唛L(zhǎng)期對(duì)接學(xué)校的企業(yè)作為試點(diǎn)，可以減少產(chǎn)教融合和校企合作的阻力，增加學(xué)校和企業(yè)的互信。

（四）“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”院校應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”院校在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的過(guò)程中，應(yīng)該主動(dòng)幫助企業(yè)支持職業(yè)教育，為企業(yè)參與職業(yè)教育提供便利的條件，積極開(kāi)展校企合作，在其他學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的過(guò)程中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

（五）學(xué)校應(yīng)通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展提高技術(shù)服務(wù)能力

由于產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的高度融合，是最新技術(shù)與教育的融合，因此，學(xué)校尤其是職業(yè)院校需要進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)學(xué)校理念、教育科研、教師隊(duì)伍素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的建設(shè)提升其技術(shù)服務(wù)能力，始終站在技術(shù)引領(lǐng)的高度，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈服務(wù)。

（六）企業(yè)應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立培育人才的社會(huì)責(zé)任

產(chǎn)教融合需要企業(yè)不僅僅以經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)而決策，還需要以人才培養(yǎng)為其社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要站在人才發(fā)展的層面進(jìn)行定位和重新定義企業(yè)使命，企業(yè)為人才培養(yǎng)提供足夠的保障和條件，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終將會(huì)使企業(yè)受益。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)教融合是新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的總指引，為職業(yè)教育改革提供了方向，產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，但是企業(yè)支持職業(yè)教育也面臨著與學(xué)校追求的目標(biāo)不一致、支持職業(yè)教育的成本較高、支持職業(yè)教育的類型有限、難以選到合適對(duì)口的職業(yè)院校和政策具體落地關(guān)乎到企業(yè)支持職業(yè)教育的可持續(xù)性和積極性等困境。因此，為了突破困境，需要從產(chǎn)教融合的高度對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育的困境進(jìn)行分析，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策，即地方政府應(yīng)加快建立企業(yè)扶持機(jī)制、建立和打造產(chǎn)教融合型企業(yè)、選擇合適的企業(yè)和學(xué)校作為產(chǎn)教融合的試點(diǎn)、“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”院校應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、學(xué)校應(yīng)通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展提高技術(shù)服務(wù)能力和企業(yè)應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立培育人才的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)政府、學(xué)校和企業(yè)的合力，促進(jìn)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。