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        “三共三動”:不信東風(fēng)喚不回
        ——“縣管校聘”實踐的“剡山經(jīng)驗”

        2022-11-20 09:54:33浙江省嵊州市剡山小學(xué)教育集團(tuán)周幼紅
        小學(xué)教學(xué)研究 2022年17期
        關(guān)鍵詞:縣管校嵊州市崗位

        浙江省嵊州市剡山小學(xué)教育集團(tuán) 周幼紅

        剡山小學(xué)是一所百年老校,近幾年來,教師人事制度改革對學(xué)校沖擊較大,教師崗位的評聘都得不到滿足。隨著陽光招生工作的全面推進(jìn),學(xué)校班額逐年減少,教師超編現(xiàn)象比較明顯。嵊州市是全國“縣管校聘”管理改革工作的試點縣市,剡山小學(xué)作為“縣管校聘”管理改革試點學(xué)校,經(jīng)過兩輪實踐,在“突破”與“挑戰(zhàn)”中摸索前行,并開始“撥開云霧現(xiàn)端倪”。

        一、運籌:市委市政府“共導(dǎo)”下的“三理律動”

        市委市政府開展“縣管校聘”人事制度改革,探索建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機制,探索建立中小學(xué)教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核新機制。

        (一)制度治理

        中共嵊州市委辦公室和嵊州市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教師“縣管校聘”工作的實施意見》,嵊州市教育體育局、嵊州市機構(gòu)編制委員會辦公室、嵊州市財政局、嵊州市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《嵊州市教師“縣管校聘”試點工作實施方案》《嵊州市教育體育局下屬學(xué)校(單位)統(tǒng)籌崗位管理試行辦法》《嵊州市義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作補充意見》《嵊州市教師退出教學(xué)崗位實施細(xì)則》,市教體局還開展了校長職級評審和認(rèn)定,進(jìn)一步完善了教師獎勵性績效工資分配方案和獎教基金分配方案,這一系列文件不僅明確了“縣管校聘”工作的原則、內(nèi)容、程序,還明確了教師交流、退出機制和保障獎勵機制。

        (二)編制核定

        嵊州市機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)文件精神,核定教師編制總量,嵊州市教育體育局再在班師比基礎(chǔ)上結(jié)合生師比,根據(jù)各校的實際情況,公示了直聘教師要求和名單,核定教師編制,科學(xué)設(shè)置學(xué)校崗位,做到了一校一編,對學(xué)校編制和崗位實施一年一調(diào)。

        (三)崗位合理

        為使崗位設(shè)置更科學(xué),更切合學(xué)校教師需要,四部門設(shè)置了統(tǒng)籌崗位,即教體局根據(jù)學(xué)校(單位)引進(jìn)、激勵和引導(dǎo)優(yōu)秀教師的需要,從核定的教體系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)中、高級崗位總量內(nèi)劃出相應(yīng)比例,按照規(guī)定的崗位資格條件和程序設(shè)置的非常設(shè)崗位。統(tǒng)籌崗位原則上不受學(xué)校(單位)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制,由教體局根據(jù)需要統(tǒng)籌劃轉(zhuǎn)到有關(guān)學(xué)校(單位)。這樣一來,有幾個好處:第一,引進(jìn)了名優(yōu)教師,根據(jù)《關(guān)于優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干政策意見》(嵊市委辦發(fā)〔2015〕48號)精神引進(jìn)的各類名師有崗位了。第二,激勵了優(yōu)秀教師。評為省特級教師的;評為省教壇新秀的;獲得省級及以上優(yōu)質(zhì)課一等獎的;在教育主管部門組織的素質(zhì)或技能比賽中,獲浙江省一等獎、全國二等獎及以上的;輔導(dǎo)學(xué)生獲得全國高中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物和信息學(xué)五大學(xué)科競賽一等獎的,或輔導(dǎo)學(xué)生獲得全國中職學(xué)校技能比武一等獎的教師,哪怕學(xué)校滿崗,他們也有崗位。第三,吸引了交流教師,城區(qū)骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校的立即入崗,吸引著他們走向農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)教育差距。

        (四)流程同步

        市委、市政府主持召開了“縣管校聘”人事管理制度改革動員大會,與會對象有試點部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校行政人員和教研組組長,試點部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校代表共同表態(tài)發(fā)言,讓改革的精髓真正得到廣泛的宣傳。會后,教體局公布了“縣管校聘”工作的流程和時間節(jié)點:組織機構(gòu)、設(shè)置崗位、組織競聘(直接聘用—落實交流—申請崗位—首輪競聘—二輪競聘—組織調(diào)劑—辦理手續(xù)),統(tǒng)一的流程讓工作更加公平透明。

        二、實施:組長學(xué)?!肮采獭毕碌摹叭造`動”

        縣域內(nèi)的學(xué)??梢苑譃槌菂^(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)校、完全小學(xué)三個層面,每個層面為一組,設(shè)置一個組長學(xué)校,牽頭做好“縣管校聘”工作。校際聯(lián)動的工作策略有利于同類學(xué)校區(qū)別相同點和不同點,同心協(xié)力、步調(diào)一致做好“縣管校聘”工作。2016年嵊州市7所試點小學(xué)都是市屬學(xué)校,各校情況大同小異,試點學(xué)校間常常會通過座談會及QQ平臺,商討“縣管校聘”試點工作的實施,并出臺了市屬試點小學(xué)“縣管校聘”的統(tǒng)一實施方案。校際聯(lián)動主要優(yōu)點有:

        (一)彰顯教師認(rèn)同性

        試點學(xué)校都在市區(qū),教師之間有著千絲萬縷的關(guān)系,七校一方案讓所有市屬教師都清晰地了解了每所學(xué)校要做的工作是一致的,共同理解“縣管校聘”工作的性質(zhì),避免了學(xué)校間的差異比較,增強了整體性。

        (二)加強學(xué)科完整性

        因為教師普遍不愿擔(dān)任班主任,所以班主任聘任是我們當(dāng)時工作的難點。我們一致認(rèn)為,班主任工作是小學(xué)教師必須承擔(dān)的工作職責(zé)之一,所以工作崗位設(shè)置中都有一條:兼任所教班級正、副班主任,并完成正、副班主任工作。

        (三)優(yōu)化考核科學(xué)性

        教師量化考核方案根據(jù)教師職評的要求重新制定,學(xué)校根據(jù)各自不同人事情況,預(yù)設(shè)了各所學(xué)校有可能出現(xiàn)的問題,探討了各種問題的解決辦法,并分工合作推演了老、中、青三類教師的量化成績,進(jìn)行了合理修改,提高了工作效率,增強了統(tǒng)一方案的可行性和可操作性。

        這樣一來,校長、教師流動有同層面學(xué)校之間的校際交流,也有不同層面學(xué)校之間的校際交流,統(tǒng)一方案讓教師重新定位自己的發(fā)展需求,明白了自己交流的選擇方向。如:我校骨干教師選擇到不同層面的山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校交流,成了對方學(xué)校教育科研的領(lǐng)頭羊;打破終身為一所學(xué)校服務(wù)的傳統(tǒng)思想,樹立“我是系統(tǒng)人,嵊州教育需要我到哪里,我就到哪所學(xué)校努力工作”的觀念,增強使命感和責(zé)任意識,把到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教作為應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);積極參加鼓勵性的良性交流,將“縣管校聘”作為提升專業(yè)素養(yǎng)的良好機遇和有效平臺,抓住到新學(xué)校后的工作契機,收獲教育事業(yè)的“第二春”。

        三、推進(jìn):骨干領(lǐng)導(dǎo)“共建”下的“三步驅(qū)動”

        我們以學(xué)校骨干教師為核心,成立“縣管校聘”領(lǐng)導(dǎo)小組、民主測評工作小組、量化考核工作小組、現(xiàn)場演講工作小組,組員們在學(xué)校動員大會基礎(chǔ)上,廣泛宣傳“縣管校聘”工作對義務(wù)教育均衡發(fā)展和優(yōu)化師資配置的重大意義。學(xué)校根據(jù)編制核定情況,確定各學(xué)科的崗位數(shù)量,公示《2016年剡山小學(xué)教職工競聘工作崗位設(shè)置方案》《剡山小學(xué)教職工競聘民主測評工作方案》《剡山小學(xué)教職工競聘量化考評方案》《剡山小學(xué)教職工競聘演講比賽評分標(biāo)準(zhǔn)》,這樣就徹底消除了教師們對“縣管校聘”的疑慮和誤解,并引導(dǎo)教師們回頭審視自己過去三年的工作,去總結(jié)、反思、重新規(guī)劃,爭取在自己的學(xué)科教學(xué)中有一技之長;或在師德師風(fēng)上,體現(xiàn)出良好的合作能力和奉獻(xiàn)精神,在競聘中以業(yè)績、以品格取勝。

        “縣管校聘”工作不僅是一種任務(wù)和手段,更應(yīng)該是教師間相互協(xié)作、良性推動和抱團(tuán)成長的載體。學(xué)校則要做好前期摸底工作,了解各位教師的需求,做到“三個堅持”:

        堅持均衡配置、聯(lián)動實施。將“縣管校聘”管理改革與學(xué)校教師結(jié)構(gòu)的合理配置、教師評價制度改革、績效工資分配辦法改進(jìn)完善等協(xié)同配套、聯(lián)合推進(jìn),不斷優(yōu)化教師隊伍的學(xué)科、職稱和年齡結(jié)構(gòu),加快師資隊伍建設(shè)。

        堅持以人為本、民主協(xié)商。充分尊重教師個人意見,切實維護(hù)教師權(quán)益,充分調(diào)動教師的工作積極性。

        堅持著眼發(fā)展、改革創(chuàng)新。積極探索適合本校教育教學(xué)實際的“縣管校聘”管理改革模式,并形成教師激勵的長效機制。

        在“三個堅持”下,做好做實“三步驅(qū)動”:

        一是自主選擇。教師自主申請崗位,填寫兩個志愿,并選擇是否跨校競聘、農(nóng)村交流。

        二是了解需求。教職工競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員多方走訪教師們,一起了解教師不曾寫在工作崗位競聘登記表中的需求,通過摸排工作,聆聽教師們的心聲。

        三是及時約談。建立“縣管校聘”

        政策的信息公開制度,所有方案、成績公示,并通過校務(wù)監(jiān)督委員會制度、教職工代表大會制度,保障教職工的合法權(quán)益。同時,及時和教師們約談,分析優(yōu)勢和不足,替教師們出謀劃策。

        “三個堅持”和“三步驅(qū)動”,真正使“縣管校聘”工作達(dá)到按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,以德為先、能力為重、注重實績,以公開、公平、擇優(yōu)的原則做好競聘工作的目標(biāo)。

        “縣管校聘”人事管理制度改革推動了教育均衡發(fā)展,促進(jìn)了教師流動,激發(fā)了教師活力,尤其是演講環(huán)節(jié),激勵著教師們回顧過往、展望未來、調(diào)整心態(tài),正能量得到激發(fā)。

        “自從進(jìn)入剡山這個大家庭,我就充滿著濃濃的自豪感和滿滿的歸屬感?!?/p>

        ——激發(fā)了愛校之情

        “感謝領(lǐng)導(dǎo)們給予我機會,感謝師傅給我的指導(dǎo),感謝同事們給我的幫助,讓我從一只小菜鳥逐漸走向了成熟?!?/p>

        ——增進(jìn)了同事情誼

        “我雖是學(xué)校里極其普通平凡的一名數(shù)學(xué)教師,但我絕對不會成為待崗人員,因為任何一項工作,任何時候,我都對得起每一個學(xué)生?!?/p>

        ——重拾了工作自信

        “‘縣管校聘’來了,有壓力有動力的日子又開始了!通過這次競聘,我也清楚地看到了自身存在的不足,作為一名青年教師,各方面都要積極向上起帶頭作用。我相信,越努力,越幸運?!?/p>

        ——促進(jìn)了自我激勵

        “縣管校聘”工作是政府提供辦學(xué)條件和給予制度保障后,主動釋放辦學(xué)空間,方便教育主管部門對各學(xué)科師資進(jìn)行統(tǒng)籌分配和管理,對全市師資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理,最大化地進(jìn)行資源整合。學(xué)校弘揚“追求極致、爭創(chuàng)一流”的工作精神,著力推進(jìn)政策宣傳、著力保證公開公平、著力把控時間節(jié)點、著力化解爭議矛盾、著力關(guān)懷特殊人群,提升了辦學(xué)活力。

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