史亞娟

近日，教育部印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》，啟動(dòng)第三周期國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，這對于完善我國教育質(zhì)量監(jiān)測體系，推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》的重要舉措。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn)可以為完善我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，開展學(xué)前教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測提供工具研制、樣本抽取、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測方法、組織實(shí)施等多方面的參考借鑒。與前兩輪監(jiān)測相比，新的監(jiān)測方案在監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方式和結(jié)果運(yùn)用等方面有較大的創(chuàng)新與突破。

監(jiān)測內(nèi)容方面，拓展了學(xué)科領(lǐng)域，把勞動(dòng)教育、心理健康和英語納入監(jiān)測范圍。勞動(dòng)教育的納入充分體現(xiàn)了德智體美勞“五育并舉”的理念，有助于引導(dǎo)學(xué)校和家長高度重視學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)的培養(yǎng)。心理健康的納入充分體現(xiàn)了育人為本的理念，有助于促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠基。

監(jiān)測方式方面，引入人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測試、人機(jī)交互測試等，有助于在國家教育質(zhì)量監(jiān)測這樣高利害相關(guān)的評估中，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和評估效率，使監(jiān)測結(jié)果更加客觀、可靠，有助于解決知識掌握易評、能力素養(yǎng)難測、學(xué)科評價(jià)易、德育評價(jià)難等問題。

結(jié)果運(yùn)用方面，更加注重結(jié)果反饋和落實(shí)機(jī)制的完善。除國家和省級監(jiān)測報(bào)告外，新增區(qū)縣監(jiān)測診斷報(bào)告和政策咨詢報(bào)告，使得監(jiān)測結(jié)果能夠下沉到區(qū)縣和學(xué)校，更好地服務(wù)基層教育行政部門決策，幫助教師改進(jìn)教學(xué)。針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單反饋制度；針對教育質(zhì)量不佳和教育質(zhì)量明顯下滑的情況，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和約談問責(zé)制度，有助于各地快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，確保問題整改到位。監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用對于提高監(jiān)測的權(quán)威性和實(shí)效性至關(guān)重要。新方案中明確要求各地建立省級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用制度，將結(jié)果運(yùn)用在整個(gè)監(jiān)測工作中提高到了前所未有的重要位置，通過教育督導(dǎo)部門牽頭與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有助于形成工作合力，更好地解決教育領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

為了更好地推動(dòng)新方案的貫徹落實(shí)，建議各地從以下兩方面著手開展相關(guān)工作：

一是建立并完善省級教育質(zhì)量監(jiān)測體系。國家教育質(zhì)量監(jiān)測樣本，每年僅占全國總縣數(shù)的十分之一左右，并且是以三年為一周期。僅僅依靠國家監(jiān)測無法滿足各地及時(shí)、準(zhǔn)確了解本地教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的需求，也無法為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)等相關(guān)工作提供更好的支撐，因此建立省級教育質(zhì)量監(jiān)測體系勢在必行。應(yīng)建立并完善地方教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，參照國家監(jiān)測方案，結(jié)合本省實(shí)際制訂省級教育質(zhì)量監(jiān)測方案，開展教育質(zhì)量監(jiān)測。以期逐步形成以國家質(zhì)量監(jiān)測為主導(dǎo)，以省級質(zhì)量監(jiān)測為主體的區(qū)縣全覆蓋、學(xué)科全覆蓋、學(xué)段全覆蓋的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，為提高教育質(zhì)量提供依據(jù)。

二是組建質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量提升專家團(tuán)隊(duì)。教育質(zhì)量監(jiān)測是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要組建以學(xué)科專家、教育評價(jià)測量專家、教育政策專家、教育督導(dǎo)行政人員等為主的教育質(zhì)量監(jiān)測團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)省級評估監(jiān)測指標(biāo)工具的研制開發(fā)，國家和省級監(jiān)測評估的組織實(shí)施，國家、省級和區(qū)縣監(jiān)測報(bào)告的分析解讀，典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣等。在基層常常出現(xiàn)監(jiān)測報(bào)告“見不到”“看不懂”、問題不知“誰來改”“如何改”、監(jiān)測止于數(shù)據(jù)采集等問題，導(dǎo)致監(jiān)測報(bào)告被束之高閣，監(jiān)測結(jié)果無法充分應(yīng)用。需要組建以教育行政咨詢專家、教研員、名師名校長、督政督學(xué)專家等為主的教育質(zhì)量提升專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，查找問題、分析原因、厘清責(zé)任、制訂改進(jìn)提升方案、督促指導(dǎo)政府相關(guān)部門和學(xué)校整改落實(shí)等。以期逐步形成監(jiān)測現(xiàn)狀—評估水平—分析原因—制定措施—改進(jìn)提升—檢驗(yàn)成效的監(jiān)測評估及結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，不斷提高監(jiān)測工作實(shí)效性，切實(shí)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。