王磊

后柳鎮(zhèn)位于陜西省安康市石泉縣南部18公里漢江西岸，因漢江河岸柳樹成片而得名，是秦嶺“中華水塔”、國家南水北調(diào)中線水源地重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是陜西省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積約154平方公里，轄14個(gè)行政村和1個(gè)集鎮(zhèn)居委會(huì)，人口1.4萬余人，坐擁“漢江三峽”柳溪峽和后柳古鎮(zhèn)，被稱作“漢江三峽第一鎮(zhèn)”“最美水鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)”?，F(xiàn)有國家ＡＡＡＡ級(jí)景區(qū)1處、ＡＡＡ級(jí)景區(qū)1處、省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)。近年來，后柳鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展重要論述的精神，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”思路，探索實(shí)施“文旅設(shè)施共建、文旅活動(dòng)共享、文旅機(jī)制共融”路徑，有效推進(jìn)文化與旅游功能融合、資源共享，更好地為人民群眾和旅游者提供高品質(zhì)文化和旅游公共服務(wù)。

一、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)文旅設(shè)施共建

（一）文旅公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化

后柳鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、打造國家旅游示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“旅游搭臺(tái)、文化唱戲”舉措，注重在文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施中植入旅游功能要素，實(shí)現(xiàn)文化與旅游設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全、共建共用，形成布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的鎮(zhèn)、行政村和景區(qū)三級(jí)文旅設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是共建鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施。投資1000余萬元，建成運(yùn)營后柳鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心和景區(qū)游客服務(wù)中心，成功入選國家文化和旅游公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能試點(diǎn)單位，并被安康市評為公共文化服務(wù)體系示范鎮(zhèn)。二是共建村級(jí)設(shè)施。在各村（社區(qū)）建成15個(gè)綜合文化服務(wù)中心，文化服務(wù)中心覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，所有文化活動(dòng)陣地都已建成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。三是共建景區(qū)設(shè)施。結(jié)合全鎮(zhèn)AAA級(jí)景區(qū)中壩作坊小鎮(zhèn)和AAAA級(jí)景區(qū)中壩峽谷，建成2個(gè)文化旅游服務(wù)中心和1個(gè)根藝奇石博覽館，滿足景區(qū)周邊群眾及游客圖書閱覽、咨詢服務(wù)、展覽服務(wù)等文化旅游需求。

（二）文旅公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

一是場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建成后柳文化旅游服務(wù)中心、游客中心、公廁、停車場、標(biāo)識(shí)體系等文旅基礎(chǔ)設(shè)施，融合執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定》《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》等標(biāo)準(zhǔn)，確保場館設(shè)計(jì)、建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二是功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。注重高標(biāo)準(zhǔn)打造文旅功能部室，并與文化旅游服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心和旅游景區(qū)游客中心，健全了游客接待大廳、游客休憩區(qū)、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、哺乳室、扶貧產(chǎn)品購買區(qū)、棋牌室、排練廳、器材室、放映廳、文化活動(dòng)室、石泉圖書館后柳分館等功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了文旅設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步滿足”。三是人員教育標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)文旅人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展旅游業(yè)務(wù)知識(shí)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、服務(wù)禮儀、書法繪畫、舞蹈形體、器樂演奏等培訓(xùn)，滿足文旅服務(wù)人員“精文化、懂游客”的業(yè)務(wù)技能要求。

（三）文旅公共設(shè)施景觀化

注重拓展文旅設(shè)施服務(wù)范圍，著重文化設(shè)施景觀化改造提升，打造文旅融合龍頭陣地。一是將移民安置點(diǎn)打造為旅游景區(qū)。在陜南地區(qū)，移民搬遷是全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手之一。2011年5月，陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷全面啟動(dòng)，全鎮(zhèn)有72戶245人因地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害威脅統(tǒng)一搬遷到石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩村。但因產(chǎn)業(yè)支撐不夠，出現(xiàn)了異地搬遷戶外出打工“空房”現(xiàn)象。為讓異地搬遷居民安居又致富，2016年全鎮(zhèn)實(shí)施“能人興村”戰(zhàn)略，后柳鎮(zhèn)人陳國盛立足中壩村旅游資源和移民社區(qū)布局，返鄉(xiāng)投資成立統(tǒng)一的運(yùn)營公司，將72家農(nóng)戶閑置的一層房屋統(tǒng)一改造。在改造布局過程中，注重保存陜南民居風(fēng)格、挖掘傳承72行非遺技藝，建立中壩作坊小鎮(zhèn)，讓村民實(shí)現(xiàn)“樓上安居、樓下樂業(yè)”。2019年中壩作坊小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)。二是挖掘古鎮(zhèn)資源，嵌入旅游線路。投資1000余萬元，實(shí)施后柳古鎮(zhèn)老街修繕維護(hù)工程，保護(hù)修復(fù)臺(tái)兒莊戰(zhàn)役敢死隊(duì)隊(duì)長王范堂故居等歷史遺跡，融入周邊兩日游旅游線路，年吸引游客40余萬人次。三是將文化設(shè)施融入旅游服務(wù)體系。在游客集中的后柳碼頭文化廣場建成鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心，設(shè)置游客接待大廳、圖書閱覽室、非遺展廳、電影放映廳、棋牌娛樂廳等服務(wù)場所，滿足旅游者文化需求。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，豐富供給，實(shí)現(xiàn)文旅活動(dòng)共享

（一）公共文化活動(dòng)旅游化

文化活動(dòng)不僅是展現(xiàn)后柳鎮(zhèn)人文風(fēng)俗的重要平臺(tái)，更是讓外來旅游者了解陜南文化、漢水文化的重要形式。堅(jiān)持舉辦旅游文化周，著重將陜南民歌、漢調(diào)二黃、花鼓戲、龍舟賽、篝火晚會(huì)、漢江奇石根雕等文化形態(tài)展示給游客，讓游客在參與體驗(yàn)中汲取石泉文化精髓?，F(xiàn)已連續(xù)舉辦了五屆奇石根雕博覽會(huì)、七屆水鄉(xiāng)之秋文化旅游活動(dòng)周、常態(tài)化篝火晚會(huì)，全年累計(jì)服務(wù)群眾30萬人次。持續(xù)開展文化“三送”活動(dòng)，通過“文化百村行”“廣場月月演”“電影到村頭”和“流動(dòng)圖書館”等形式，向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供文化服務(wù)。抓好社會(huì)性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、繪畫、書法、攝影、工藝品等進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。

（二）公共服務(wù)項(xiàng)目品牌化

后柳鎮(zhèn)發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站作用，在重要節(jié)假日和重大旅游活動(dòng)期間，招募本地居民志愿者為游客提供咨詢講解、交通疏導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等志愿服務(wù)，建立了一支300余人的文化旅游志愿隊(duì)伍，打造了“柳人典范”志愿服務(wù)品牌。落實(shí)“一切為了游客、為了游客一切”理念，結(jié)合鎮(zhèn)黨委書記“三本賬”，實(shí)施“游長制”，解決游客的文化需求、旅游訴求，持續(xù)提升文旅服務(wù)質(zhì)量，形成了“人人都是旅游環(huán)境、人人都是文化使者”的良好治理體系。圍繞漢江、秦巴山水等環(huán)境資源以及王范堂等人文資源做足漢水文化、名人文化的大文章。繼續(xù)挖掘、扶植“一村一品”等具有地域特色的文化活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等舉辦特色性文化活動(dòng)。

（三）公共非遺文化產(chǎn)業(yè)化

深入挖掘文化資源，將非遺文化資源轉(zhuǎn)化為旅游核心吸引物，讓“旅游淡季”變成“旅游旺季”，增加非遺文化品牌附加值，持續(xù)增加群眾收入。充分挖掘陜南庖湯宴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與旅游空間活動(dòng)相結(jié)合，連續(xù)成功舉辦三屆漢水庖湯會(huì)，精心打造殺年豬、祭酒神、庖湯宴、說酒禮等文化元素，吸引游客體驗(yàn)“紅紅的庖湯宴、濃濃的大年味”，活化了文化活動(dòng)，豐富了旅游業(yè)態(tài)，形成“非遺文化促進(jìn)旅游發(fā)展，旅游消費(fèi)帶動(dòng)群眾增收”的良性循環(huán)。僅庖湯宴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年接待游客4萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)和電商扶貧基地帶動(dòng)周邊8個(gè)村600多家農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增收致富。目前，庖湯宴已成為陜南獨(dú)有的餐飲品牌。

三、強(qiáng)化保障，科學(xué)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)文旅機(jī)制共融

（一）組織保障合理化

成立以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府為主體，鎮(zhèn)黨委書記掛帥的“后柳鎮(zhèn)文旅融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站設(shè)立文旅融合辦公室。加強(qiáng)與各站所、各涉旅企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，共同抓好規(guī)劃制定、政策完善、項(xiàng)目實(shí)施、資金扶持等工作。始終堅(jiān)持黨委會(huì)議研究文旅工作機(jī)制，科學(xué)決策實(shí)施文旅融合項(xiàng)目和文旅重要活動(dòng)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障長效化

制定完善支持文旅融合相關(guān)政策，加大鎮(zhèn)財(cái)政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度，確保財(cái)政投入逐年增長。積極爭取縣級(jí)2000萬旅游發(fā)展基金，用于支持公共文旅服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)民宿建設(shè)、文旅企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類扶持經(jīng)費(fèi)適度向文旅服務(wù)設(shè)施建設(shè)傾斜。

（三）隊(duì)伍保障專業(yè)化

加強(qiáng)專業(yè)文旅工作者、群眾文旅志愿者、鎮(zhèn)村文旅骨干三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，逐步建立較完善的文旅人才隊(duì)伍。強(qiáng)化文旅高層次人才的引進(jìn)，鎮(zhèn)黨委班子配備文旅專業(yè)人才，確?！皩I(yè)人做專業(yè)事”。

（石泉縣文化和旅游局）