徐啟珍 劉應(yīng)紅
2015年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》,明確提出要統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展,大力開展流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù),打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。寧陜縣作為革命老區(qū)縣、貧困地區(qū)縣,公共文化服務(wù)不均等、不平衡問題尤為突出。為填補(bǔ)貧窮地區(qū)公共文化服務(wù)和資源缺口,寧陜縣文化和旅游廣電局圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作,針對全縣弱勢群體基本文化權(quán)益保障問題,創(chuàng)新實(shí)施了送戲劇上門演出活動,由縣文化館牽頭組織文藝演出隊伍到村組、院落為殘疾人、留守兒童等弱勢群體演出,走出了一條公共文化服務(wù)新道路,打通了文化服務(wù)“最后一公里”,其創(chuàng)新做法在全市推廣的同時也在學(xué)習(xí)強(qiáng)國陜西平臺進(jìn)行推廣。
一、基本情況
寧陜縣位于秦嶺南麓腹地,是安康市的“北大門”。全縣11個鎮(zhèn),68個行政村,12個社區(qū),總?cè)丝诩s7萬人,面積達(dá)3678平方公里,森林覆蓋率達(dá)92.8%,被評為國家天然氧吧縣,是“中央水塔”、中華祖脈秦嶺生態(tài)屏障核心區(qū)域,引漢濟(jì)渭、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū),是中央辦公廳、省委和省政府辦公廳結(jié)對幫扶縣。近年來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,我們堅持走民生為本的綠色循環(huán)發(fā)展之路,圍繞“爭當(dāng)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市排頭兵”這一目標(biāo),大力實(shí)施“生態(tài)立縣、文旅興縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,著力打好脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防控“三場硬仗”,邁出了全面建成小康社會的堅實(shí)步伐。被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”、全國財政績效管理先進(jìn)縣;連續(xù)榮獲國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家園林縣城、全國群眾體育先進(jìn)集體、省級文明縣城、省級旅游示范區(qū)、全省文化先進(jìn)縣等稱號。近年來,隨著國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的成功創(chuàng)建,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能得到了質(zhì)的飛躍,人民群眾對精神文化的需求也由先前單一地享受送文化,逐漸向全民共建共享公共文化轉(zhuǎn)變。但是,文化服務(wù)不均等、不平衡的現(xiàn)狀在寧陜偏遠(yuǎn)山村尤為突出,特別是全縣持證的殘疾人共有4824人,這些人更需要公共文化服務(wù),在這些特殊群體中開展“扶智扶志”送精神文化顯得特別重要。為了讓他們享受改革開放、社會發(fā)展帶來的紅利,有生之年活得更加有尊嚴(yán),我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了送戲上門服務(wù)項目。項目實(shí)施分為調(diào)查摸底、組織評定和組織實(shí)施三個階段。第一階段,主動與縣殘聯(lián)和各鎮(zhèn)聯(lián)系,建立殘疾人居住分布名冊;第二階段,組織評定,送發(fā)送戲劇到家門口演出告知書;第三階段,組織實(shí)施,由文化館牽頭創(chuàng)作編排適合農(nóng)民口味的優(yōu)秀劇節(jié)目,通過縣文旅廣電局審定,印發(fā)送戲劇巡演通知。打造了創(chuàng)新公共文化服務(wù)的寧陜樣板。
二、主要做法
寧陜縣本著“以人為本”的理念,堅持“開拓視野、創(chuàng)新發(fā)展、人民至上、服務(wù)為先”原則,提出并實(shí)施的“一個人的劇場”工程,推進(jìn)了公共文化服務(wù)向基層延伸,助力了鄉(xiāng)村文化振興。一是推動公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一,保障了弱勢群體基本文化需求。二是采用招募和“走出去、請進(jìn)來”的辦法吸納近50名文化志愿者積極參與“送戲劇”的創(chuàng)作編排和演出,節(jié)目內(nèi)容以小品、歌曲、舞蹈、口技、快板為主,宣傳黨的惠民政策。由于是面向特殊群體開展的公益性演出活動,志愿者參與熱情很高,有志愿者說:“雖然是一群人在為一個人表演,我們也會拼盡全力獻(xiàn)上最完美的表演。在觀看節(jié)目時,殘疾人的期待、快樂與感動也給了我們力量,讓我們認(rèn)識到生命的價值和意義。”這種心靈層面愛的傳遞,更能讓特殊群體感受到溫暖。三是制定方案,演出全域覆蓋。每年初制定實(shí)施方案,夯實(shí)工作任務(wù),明確工作責(zé)任,分成兩個小分隊組織實(shí)施,選擇適合季節(jié)科學(xué)合理安排演出時間。自2020年以來,累計演出240場次,與鎮(zhèn)村、縣殘聯(lián)聯(lián)合采取“訂單式”服務(wù),并與公益培訓(xùn)下基層等工作有機(jī)結(jié)合,按照一人一場的標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施效果好,群眾普遍歡迎,每年都能夠按照既定目標(biāo)全面完成演出任務(wù)。
三、經(jīng)驗(yàn)成效
(一)“零距離”服務(wù),拉近了與群眾的距離
堅持以人為本、以群眾需求為導(dǎo)向,將源源不斷的公共文化資源和服務(wù)送到群眾身邊去,實(shí)現(xiàn)公共文化資源“下沉”、公共文化服務(wù)“下沉”,把為群眾辦實(shí)事當(dāng)做群文工作的重點(diǎn),探索服務(wù)方式和途徑,精細(xì)化的服務(wù)能夠讓群眾更加便捷、公平、高效地分享公共文化建設(shè)成果,“零距離”享受公共文化服務(wù),有利于提升群眾的幸福感。
(二)建立特色志愿服務(wù)模式,助力公共文化服務(wù)
建設(shè)文化志愿服務(wù)隊伍,建立志愿服務(wù)工作制度,制定了志愿服務(wù)表彰獎勵、激勵機(jī)制,定期開展志愿服務(wù)培訓(xùn),形成了獨(dú)具特色的“服務(wù)+特長”的模式,并將此模式復(fù)制于其他活動中,均有較好的成效。
(三)形成了政府主導(dǎo)、社會參與的創(chuàng)新服務(wù)形式,延伸了公共文化服務(wù)內(nèi)涵
廣泛吸收社會力量參與,提升服務(wù)效能,由縣文化館牽頭,以“一個人的劇場”為切入點(diǎn),延伸文藝演出、公益講座、培訓(xùn)、全民藝術(shù)普及等活動,形成“多點(diǎn)多面”“百花齊放”的格局。
(四)開展特殊人群服務(wù),推進(jìn)了我縣公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
組織實(shí)施“一個人的劇場”關(guān)愛志愿演出活動,結(jié)合了特殊群體的特點(diǎn)和需求,打造了公共文化均等化、個性化、品牌化服務(wù)的“寧陜名片”,打破同質(zhì)化服務(wù)模式,打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)新運(yùn)用文化志愿服務(wù)產(chǎn)生的凝聚力,增強(qiáng)了全社會關(guān)懷弱勢群體的意識,帶動全社會形成了互助互愛的良好氛圍。
陜西寧陜縣創(chuàng)新實(shí)施的“一個人的劇場”文藝演出工程,扎根農(nóng)村為當(dāng)?shù)厝罕婇_展文化服務(wù),為農(nóng)村文化發(fā)展提供了有力支撐,彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)短板,促進(jìn)了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(寧陜縣文化館)