王暉　張小晶

一、案例背景

十八大以來，黨和政府十分重視文化事業(yè)的發(fā)展，先后頒布了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2020年4月，習近平總書記來陜考察期間，做出了“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育社會主義核心價值觀，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要”的重要指示，對公共文化建設(shè)提出了更高要求。2021年文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間提出指導(dǎo)意見，鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域引入社會力量，按照規(guī)模適當、布局科學、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書房、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間。省文化和旅游廳、省發(fā)改委、省財政廳在《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中指出，對接創(chuàng)意設(shè)計資源，圍繞公共文化設(shè)施提檔升級、城市更新、鄉(xiāng)村振興等主題舉辦公共文化空間大賽，推出一批在全國有影響力的新型公共文化空間。作為國家中心城市的西安市，保障群眾文化權(quán)利，滿足城鄉(xiāng)居民公共文化需求，建設(shè)更高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

二、主要做法

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，設(shè)立標準

2021年以來，西安市文旅局按照中省關(guān)于推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，先后赴廣州、南京等地學習調(diào)研，在認真學習公共文化建設(shè)相關(guān)政策文件及其他省市的先進經(jīng)驗、深入?yún)^(qū)縣調(diào)研摸底、咨詢公共文化服務(wù)體系行業(yè)專家的基礎(chǔ)上，起草了西安市城市書房建設(shè)標準。兩次征求市級相關(guān)部門、各區(qū)縣文旅局、開發(fā)區(qū)文旅部門意見，在綜合吸取各方面意見建議修改完善的基礎(chǔ)上，于2022年4月下發(fā)了《西安市城市書房建設(shè)方案》。

根據(jù)國家和陜西省的文件要求，參考其他省市城市書房的建設(shè)標準，結(jié)合西安市目前的公共文化服務(wù)水平、群眾文化需求和政府財力等情況，制定了我市城市書房建設(shè)標準。建設(shè)標準分為建筑面積、選址要求、基本內(nèi)容構(gòu)成及安防設(shè)施標準、設(shè)施設(shè)備、文獻配供標準5大類18條基本標準。按照中省市對公共文化場館免費開放工作要求并參照圖書館服務(wù)工作規(guī)范的要求，對城市書房的運維服務(wù)制定了標準。運維服務(wù)標準分為服務(wù)對象、開放時間、人員配備、設(shè)施維護、安全保障、服務(wù)環(huán)境、日常管理7大類13條基本標準。

（二）加強保障，推動建設(shè)

按照區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)，市級獎補的原則，我局將城市書房的建設(shè)納入《西安市旅游發(fā)展專項資金項目申報指南》，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)的城市書房，每個按其當年投入總投資的30%進行獎補，上限不超過20萬元。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門負責城市書房建設(shè)、運行所需經(jīng)費的保障，并列入每年的本級財政預(yù)算。引導(dǎo)社會力量廣泛參與城市書房建設(shè)。

（三）建成體系，互聯(lián)互通

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照《西安市城市書房建設(shè)標準》規(guī)定的選址、面積、風格、功能等要求進行建設(shè)。各區(qū)縣城市書房文獻和數(shù)字資源由區(qū)、縣圖書館統(tǒng)一配置，并納入本區(qū)縣公共圖書館業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)城市書房文獻和數(shù)字資源由西安圖書館統(tǒng)一配置，并納入西安圖書館業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)通借通還。引入RFID中央管理平臺，使自助服務(wù)終端設(shè)備實現(xiàn)監(jiān)控、管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計等工作。在建設(shè)過程中充分考慮各城市書房主要讀者群的職業(yè)特點，從而對藏書進行動態(tài)調(diào)整，讓圖書在各個網(wǎng)點之間有序流動。

三、創(chuàng)新啟示

全民閱讀方式的創(chuàng)新、全民閱讀量的增加，是社會進步、文明程度提高的重要標志。一座有魅力的城市，應(yīng)當是散發(fā)著書香的城市；一群富含文化底蘊的市民，一定是熱愛閱讀的人們。

城市書房是圖書館概念在社區(qū)街巷的延伸，也是全省構(gòu)建現(xiàn)代公共閱讀設(shè)施體系的重要組成部分。城市書房連接了市民與公共服務(wù)的最后一公里，成為市民思考交流的平臺和文化活動空間，與其他各類新型公共閱讀空間形成合力態(tài)勢，初步形成功能完善、運行有效的公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

建立城市書房“數(shù)字+文化+服務(wù)”一體化文旅融合新模式，不僅讓全民閱讀在社區(qū)內(nèi)成為常態(tài)，形成翰墨飄香的文化氛圍，提升整座城市的內(nèi)在氣質(zhì)，也讓市民感受科技創(chuàng)新帶來的高效體驗，享有更多元、更豐富、更智能、更便捷的文化生活。

建設(shè)地標性、特色化的城市書房，能夠連接、拓展城市文化資源，加深市民群眾對城市的認知和喜愛，提高城市公共文化的知名度和影響力，打造一張獨特的城市文旅新名片。

（西安市文化和旅游局）