優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐。

近年來，在深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，一些地區(qū)進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可。同時，各地區(qū)在實施過程中還存在系統(tǒng)對接深度不夠，數(shù)據(jù)共享難，不同地區(qū)集成化辦理服務(wù)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致等問題，制約了“一件事一次辦”推廣。

為加快推進(jìn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

《指導(dǎo)意見》的基本原則為：

堅持需求導(dǎo)向。從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項，實行“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民。

堅持系統(tǒng)集成。圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，科學(xué)設(shè)計辦理流程，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，提供主題式、套餐式服務(wù)。

堅持協(xié)同高效。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。

堅持依法監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中，強(qiáng)化審管銜接，嚴(yán)格落實有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實現(xiàn)無縫銜接。

《指導(dǎo)意見》的工作目標(biāo)是，2022 年底前，各地區(qū)要建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，完成企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單中的任務(wù)，并結(jié)合各地實際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍。2025 年底前，各地區(qū)“一件事一次辦”事項范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

《指導(dǎo)意見》提出兩項重點(diǎn)任務(wù)：

一是推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)，提高辦事效率，降低辦事成本。

二是推進(jìn)個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù)，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數(shù)。

《指導(dǎo)意見》同時發(fā)布了企業(yè)政務(wù)服務(wù)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022 年版）。