白龍

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

0 引 言

目前，在學(xué)術(shù)期刊上關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)治理”這一主題，存在著兩種不同定位，一是定位于治理方面，作為治理理論重要分支，解決公共管理難題；二是定位于網(wǎng)絡(luò)方面，作為國家治理的一部分，解決互聯(lián)網(wǎng)或者網(wǎng)絡(luò)空間問題。本文所采用網(wǎng)絡(luò)治理主要是指后者。

截至2021年12月，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到了73.0%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分。互聯(lián)網(wǎng)的普及在拓展人類生活空間的同時(shí)，帶來了新的國家治理難題。網(wǎng)絡(luò)治理的成效不僅影響網(wǎng)絡(luò)空間的秩序與安全，更關(guān)乎國家安全和社會穩(wěn)定?；诖耍瑢鴥?nèi)網(wǎng)絡(luò)治理的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧和梳理，希望能為以后的研究帶來新的視角和思路。

1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

以知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫中CSSCI 文獻(xiàn)為基礎(chǔ)。檢索方式為高級檢索，主題為“網(wǎng)絡(luò)治理”，時(shí)間限定為2011—2022（2022年4月11日），獲得有效文獻(xiàn)1 274 篇。去除掉編者按，卷首語等非研究性文獻(xiàn)，并在閱讀文獻(xiàn)摘要和部分文獻(xiàn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對文章信息進(jìn)行篩選，剔除定位于治理方面的網(wǎng)絡(luò)治理理論文獻(xiàn)，最終匯總得到有效文獻(xiàn)784 篇。

1.2 研究方法

CiteSpace是由陳超美教授研發(fā)的文獻(xiàn)可視化分析軟件，通過CiteSpace 5.8.R3 版本對于CNKI 數(shù)據(jù)庫中相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞詞頻、聚類共現(xiàn)和突現(xiàn)詞分析，幫助我們了解相關(guān)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題和前沿方向。

2 文獻(xiàn)情況分析

2.1 文獻(xiàn)研究時(shí)間分布分析

對知網(wǎng)（CNKI）2011—2022 時(shí)間段有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)治理”文獻(xiàn)每年發(fā)表數(shù)量以折線圖（如圖1 所示）的形式進(jìn)行展現(xiàn)，能夠反映該領(lǐng)域近幾年研究的整體水平、研究速度和演化階段，能夠?qū)@個(gè)領(lǐng)域的研究進(jìn)展和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的變化有初步了解。

圖1 2011—2022年（CNKI）國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理CSSCI年發(fā)文量

排除掉不能完全統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)情況的2022年，對近十年發(fā)文情況進(jìn)行分析可以得出，在2011 至2017年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量逐年上升，并在2017年達(dá)到小高峰，通過梳理文獻(xiàn)和了解相關(guān)背景，在這一時(shí)期，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)由Web 1.0向Web 2.0 演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)更加普及的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)更多，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響越大；同時(shí)黨和國家對網(wǎng)絡(luò)安全更加重視，不僅黨和國家提出了網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體理念、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，而且在2016年通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，對網(wǎng)絡(luò)治理加強(qiáng)了制度和立法保障。

從2018年到2021年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)文量趨于平穩(wěn)，但在2019年達(dá)到另一個(gè)高峰，通過分析可以看出，目前互聯(lián)網(wǎng)正在加速邁進(jìn)Web 3.0 時(shí)代，技術(shù)更發(fā)達(dá)的同時(shí)，治理也面對更多難題；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想提出，不僅對網(wǎng)絡(luò)治理提供了根本遵循，也要求網(wǎng)絡(luò)治理研究要有更高的深度和廣度。

2.2 高被引文獻(xiàn)分析

表1 展示的是知網(wǎng)（CNKI）CSSCI 文獻(xiàn)檢索中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理研究排名前10 位的高被引文獻(xiàn)（2011—2022年），論文的引用次數(shù)在一定程度上可以反映出學(xué)界對論文的認(rèn)可程度，因此高被引文獻(xiàn)代表了該研究領(lǐng)域研究的方向和熱點(diǎn)。

表1 網(wǎng)絡(luò)治理研究領(lǐng)域的十篇高被引文獻(xiàn)

例如被引頻次141 的《網(wǎng)絡(luò)表情包的流行與話語空間的轉(zhuǎn)向》 以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的新型傳播方式表情包為例論述了網(wǎng)絡(luò)社會中話語空間的轉(zhuǎn)向，其在起到積極作用的同時(shí)，也對網(wǎng)絡(luò)治理造成一些問題，提醒研究者要對網(wǎng)絡(luò)空間話語轉(zhuǎn)向有更多的關(guān)注。還有被引頻次117 的《全球互聯(lián)網(wǎng)治理的模式變遷、制度邏輯與重構(gòu)路徑》從全球互聯(lián)網(wǎng)治理入手，從其治理模式的變遷，制度動力和行為邏輯，探討了當(dāng)前“再主權(quán)話”和“再領(lǐng)土化”趨勢，強(qiáng)調(diào)了國家安全和國家主權(quán)的重要性，為中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了路徑參考。除此外，其余8 篇大致可分為兩大類：

（1）基于法律視角的網(wǎng)絡(luò)治理研究文獻(xiàn)。包括《網(wǎng)絡(luò)社會法律治理與技術(shù)治理的二元互治》《論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代刑法解釋的限度》《中國網(wǎng)絡(luò)治理的定位及現(xiàn)實(shí)路徑》和《網(wǎng)絡(luò)社會治理的法治模式》。鄭智航結(jié)合以代碼為核心的技術(shù)治理和技術(shù)手段，對其與法律治理的差異、關(guān)聯(lián)和相互影響進(jìn)行了探討，總結(jié)了兩者二元互治的三種模式，對中國網(wǎng)絡(luò)治理提供了新的治理思路和借鑒模式。歐陽本祺則對目前刑法在網(wǎng)絡(luò)治理中存在的擴(kuò)張化趨勢及其危險(xiǎn)性進(jìn)行反思，提出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代確定刑法解釋的內(nèi)部限度與外部限度，為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代刑法應(yīng)用提供了借鑒思路。何明升認(rèn)為有效的網(wǎng)絡(luò)治理模式要契合網(wǎng)絡(luò)社會存在機(jī)制，嵌入現(xiàn)實(shí)社會治理體系，并融入法治中國進(jìn)程，與其他幾篇相比強(qiáng)調(diào)了公序良俗和網(wǎng)絡(luò)法律救濟(jì)體系的重要性。徐漢明、張新平從馬克思主義出發(fā)論斷網(wǎng)絡(luò)社會是一種客觀存在，法治模式有其深厚的法理蘊(yùn)涵與正當(dāng)基礎(chǔ)，對我國網(wǎng)絡(luò)社會治理法治建設(shè)進(jìn)行了反思和思考，從立法、執(zhí)法、監(jiān)督和保障四個(gè)視角對“治網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)”構(gòu)建進(jìn)行闡述。

（2）基于政府視角的網(wǎng)絡(luò)治理研究文獻(xiàn)。包括《淺析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議》《網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府信任重塑》《我網(wǎng)絡(luò)信息的政府治理機(jī)制研究》和《公民網(wǎng)絡(luò)政治參與與政治穩(wěn)定》。金婷從政務(wù)新媒體談起，從其發(fā)展、當(dāng)前問題和發(fā)展建議出發(fā)，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式進(jìn)行了探討。張勤則聚焦于網(wǎng)絡(luò)輿情所引起的政府信任危機(jī)，論述了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對政府轉(zhuǎn)型的倒逼作用，提出了信息時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)治理要有“良政善治”理念，“公民本位”思想和“自覺”態(tài)度。尹建國則立足于網(wǎng)絡(luò)信息政府治理模式，介紹了現(xiàn)存四種模式和我國治理現(xiàn)狀及問題，并進(jìn)一步對我國網(wǎng)絡(luò)信息政府治理的宏觀模式轉(zhuǎn)型和具體制度建構(gòu)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。王金水聚焦于政治穩(wěn)定，為應(yīng)對公關(guān)危機(jī)，從“風(fēng)險(xiǎn)”視角對建立預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和控制機(jī)制之間的聯(lián)動體系的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制進(jìn)行了探索與討論。

3 國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理研究的知識圖譜

3.1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

關(guān)鍵詞作為文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的重要概念，能夠代表文獻(xiàn)的核心思想和主題等重要信息，是被表述論文中心內(nèi)容中具有實(shí)質(zhì)意義的專業(yè)詞或詞組。通過對關(guān)鍵詞進(jìn)行共享圖譜分析，不僅能夠通過節(jié)點(diǎn)大小反映出該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)，還能夠通過線條清晰展現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)。在節(jié)點(diǎn)類型（Node Types）中選擇關(guān)鍵詞（Keyword），設(shè)定時(shí)間跨度為2011—2022年，設(shè)定年份切片（#Year Per Slice）為1，選擇標(biāo)準(zhǔn)（Selection Criteria）設(shè)置為g-index[k=25]。運(yùn)行Cite Space，將閾值（關(guān)鍵詞出現(xiàn)的最低頻次）設(shè)置為4，進(jìn)行可視化處理分析。結(jié)果如圖2 所示，共有節(jié)點(diǎn)422 個(gè)（N=422），節(jié)點(diǎn)間連線共493 條（E=493），網(wǎng)絡(luò)密度為0.005 5（Density=0.005 5）。

圖2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

高頻關(guān)鍵詞是某一領(lǐng)域研究過程中出現(xiàn)次數(shù)較多的專業(yè)詞或詞組，其代表了學(xué)界在該領(lǐng)域研究的主要方向、主流趨勢和熱點(diǎn)問題。將頻次為10 次以上的關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)排序如表2 所示。從表2 中可以看出，“網(wǎng)絡(luò)治理”“網(wǎng)絡(luò)輿情”“網(wǎng)絡(luò)安全”“網(wǎng)絡(luò)社會”“電子政務(wù)”等都是高頻關(guān)鍵詞。從這些關(guān)鍵詞可以看出國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理研究范圍廣泛，研究圍繞著網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的問題和以網(wǎng)絡(luò)為治理平臺開展。如“網(wǎng)絡(luò)輿情”“網(wǎng)絡(luò)安全”“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”“網(wǎng)絡(luò)輿論”等表明了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間研究中，主要聚焦于“輿情”“輿論”等社會問題和“主權(quán)”“安全”等國家問題；“電子政務(wù)”“新媒體”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“電子治理”等表明在現(xiàn)有治理方式研究中，主要以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為思想指導(dǎo)，聚焦于政府、媒體和社會三方面多角度治理上。這些高頻關(guān)鍵詞表明了我國網(wǎng)絡(luò)治理研究已經(jīng)形成了比較有體系的框架結(jié)構(gòu)。

表2 2011—2022年我國網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域頻次十次以上的關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)

中介中心性衡量的是該關(guān)鍵詞在圖譜中多大程度上位于其他“點(diǎn)對”的“中間”。關(guān)鍵詞的中心度的大小反映了該詞在圖譜中的重要程度和媒介能力。從表3 可知，中心度第一的關(guān)鍵詞是“電子政務(wù)”，為0.74；其次是“網(wǎng)絡(luò)治理”，為0.47；“善治”，為0.42；“全球治理”“網(wǎng)絡(luò)空間”“中美關(guān)系”“網(wǎng)絡(luò)輿情”等都位居其后。

表3 2011—2022年我國網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域關(guān)鍵詞中心度排名前十位

綜合表2 和表3 可知，2011年以來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主要集中在“電子政務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)治理”“全球治理”“網(wǎng)絡(luò)輿情”等方面。這說明，在治理過程中，學(xué)者更著重于“電子政務(wù)”，即認(rèn)可治理首先要以政府為主的想法，主張借助網(wǎng)絡(luò)開展政務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間清朗，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。此外還有出現(xiàn)頻次并不高，但中心度較高的“善治”和“中美關(guān)系”等。說明治理方式上總體上趨向于善治思想，治理方面中美關(guān)系在主權(quán)和安全方面影響深遠(yuǎn)。

3.2 關(guān)鍵詞聚類圖譜分析

基于2011—2022年中國知網(wǎng)（CNKI）收錄的CSSCI文獻(xiàn)，聚類類型選擇“indexing terms”（關(guān)鍵詞）、通過對數(shù)似然比（likelihood Rate）進(jìn)行聚類，從圖3 可知，該圖譜的聚類模塊值（Modularity）為0.863 7，大于0.3，這表明形成的關(guān)鍵詞聚類模塊結(jié)構(gòu)是顯著的；聚類平均輪廓值（Mean Silhouette）是0.974 4，大于0.5，意味著網(wǎng)絡(luò)治理研究主題的聚類結(jié)果是合理的。在圖3 中不同色塊表示相近關(guān)鍵詞形成的不同聚類，根據(jù)聚類團(tuán)輪廓值和大小過濾掉較小的聚類，按照中心度由高至低標(biāo)簽編號分為#0 ～#11，共12 個(gè)。

圖3 關(guān)鍵詞聚類圖譜

經(jīng)整理歸納，除#0 網(wǎng)絡(luò)治理外，網(wǎng)絡(luò)治理研究的11 個(gè)聚類群可以歸納為三大類：

（1）以突出性問題為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)治理研究。包括#5 網(wǎng)絡(luò)輿情、#6 網(wǎng)絡(luò)安全、#9 輿情治理、#10 民粹主義。網(wǎng)絡(luò)治理主要目標(biāo)就是要做到保障社會公眾的言論自由和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的秩序與安全，其突出性問題也聚焦于這兩個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)空間秩序與安全的威脅來源于國內(nèi)國外兩個(gè)方面，無論國內(nèi)國外危害我國網(wǎng)絡(luò)安全都主要借助于網(wǎng)絡(luò)輿情的方式，談到網(wǎng)絡(luò)輿情就繞不過民粹主義，民粹主義作為極端平民化的社會思潮，極端強(qiáng)調(diào)平民群眾的價(jià)值和理想，但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)上的任何言論都可假借“人民”之名施“違法犯罪”之實(shí)，言論自由首先要依法自由。而互聯(lián)網(wǎng)的無邊界、分散式結(jié)構(gòu)和信息的開放式傳播在拓展了網(wǎng)民政治參與渠道的同時(shí)，也加劇了各種不良思想的傳播，造成了對政府和主流意識形態(tài)的沖擊。因此，在網(wǎng)絡(luò)治理過程中，輿情治理是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與秩序，保障公眾言論自由的重要環(huán)節(jié)。

（2）以治理體制和機(jī)制的構(gòu)建為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)治理研究。包括#2 習(xí)近平、#3 電子政務(wù)、#4 治理、#8 政府治理。互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通加劇了意識形態(tài)之爭，十八大以來網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想通過闡述了安全和發(fā)展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)的辯證關(guān)系，對于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、治理、安全和主權(quán)等給予強(qiáng)大思想武器。治理模式上從單純依法治理發(fā)展到法律與技術(shù)二元互治，治理關(guān)注的焦點(diǎn)也從單純的政府治理到呼吁多元主體的加入。但鑒于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和去責(zé)任化，網(wǎng)絡(luò)輿情對政府和主流意識形態(tài)的沖擊，因此現(xiàn)有研究過程中著重于政務(wù)治理，尤其是政府信任重鑄。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“政務(wù)新媒體”的研究不斷深化。

（3）以媒介載體為著力點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)治理研究。包括#1 網(wǎng)絡(luò)空間、#7 新媒體、#11 互聯(lián)網(wǎng)。在日益復(fù)雜的中美關(guān)系、中歐關(guān)系等處理上，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出不僅豐富和發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)國際治理的中國方案，也為攜手共建國際互聯(lián)網(wǎng)治理提供行動指南?；ヂ?lián)網(wǎng)研究則更關(guān)注其去中心化特性本身所帶來的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)輿情以及信息社會帶來的網(wǎng)絡(luò)問政、電子政務(wù)等問題。但在這過程中，新媒體一直起到不可或缺的作用。新媒體借助于大數(shù)據(jù)和智能算法，既能在利益引誘下成為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的“溫床”，也能在政府正確指引下成為弘揚(yáng)正能量的有力工具和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的媒介載體。

3.3 關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

對文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析，在分析結(jié)果（圖4）中總共出現(xiàn)了7 個(gè)突現(xiàn)詞點(diǎn)，分別是電子政務(wù)、電子治理、信息社會、虛擬社會、公共管理、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和新時(shí)代。其中，“電子政務(wù)”爆發(fā)的時(shí)間段為2012—2014年，“電子治理”爆發(fā)的時(shí)間段為2012—2016年，“信息社會”爆發(fā)的時(shí)間段為2012—2015年，“虛擬社會”爆發(fā)的時(shí)間段為2012—2013年，“公共管理”爆發(fā)的時(shí)間段為2014—2016年“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”爆發(fā)的時(shí)間段為2017—2018年，“新時(shí)代”爆發(fā)的時(shí)間段為2018—2019年。圖4 中標(biāo)紅的時(shí)間段表示這些詞在該時(shí)間段屬于研究重點(diǎn)。從關(guān)鍵詞突現(xiàn)詞分析可以得出，中國網(wǎng)絡(luò)治理研究前沿經(jīng)歷了從電子政務(wù)、電子治理、信息社會、虛擬社會，到公共管理，再到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、新時(shí)代的演進(jìn)過程。

圖4 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

4 結(jié) 論

本文通過對從中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫中選取的2011—2022年784 篇關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析。通過分析得出以下結(jié)論：

（1）在近十年網(wǎng)絡(luò)治理研究從初期的迅速增長到現(xiàn)在的趨于平穩(wěn)，互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷進(jìn)步和國家政策的明朗推動了研究內(nèi)容的豐富，但現(xiàn)在趨于平穩(wěn)可以看出目前網(wǎng)絡(luò)治理研究繼續(xù)深入動力不足。作為學(xué)界研究熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)治理研究已經(jīng)取得了一定的成果，但現(xiàn)有研究相比互聯(lián)網(wǎng)的瞬息萬變有一定滯后性。下一步應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理研究的多學(xué)科交流與參與，進(jìn)行理論實(shí)證研究，開展專題合作，推動網(wǎng)絡(luò)治理研究的整合發(fā)展和研究主題的多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（2）通過高被引文獻(xiàn)梳理，網(wǎng)絡(luò)治理研究的知識基礎(chǔ)和源流主要在于法律和政府治理視角。網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)更寬更廣的虛擬化場所，特征是非官方的有機(jī)社會行為體以一種社交上的而非法律上的關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起。網(wǎng)絡(luò)治理研究應(yīng)重視磋商協(xié)調(diào)在預(yù)防沖突或解決問題的積極作用。下一步不僅要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的法理學(xué)研究，完善網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)制度和法律保障，還應(yīng)該深入考慮法律治理與技術(shù)治理的關(guān)系，在秩序與自由、限權(quán)與擴(kuò)權(quán)之間明確界限。

（3）通過關(guān)鍵詞聚類分析，網(wǎng)絡(luò)治理研究熱點(diǎn)仍聚焦于突出性問題、機(jī)制體制構(gòu)建和媒介載體等方面。但突出性問題研究不夠全面細(xì)致，原因探究不夠深入，體制機(jī)制構(gòu)建和媒介載體研究又過于針對一般性問題進(jìn)行探討，下一步不僅要對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)直播亂象、跨境線上網(wǎng)絡(luò)賭博等新出現(xiàn)的熱點(diǎn)進(jìn)行具體問題具體分析，針對不同事件如網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)直播亂象等問題治理方式研究要更有針對性。

（4）網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不僅與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全有著緊密關(guān)聯(lián)，也與網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展情況有著。網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展保障了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，因此也對網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。人才競爭才是網(wǎng)絡(luò)空間的競爭的根本，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，需要更多優(yōu)秀的人才。在網(wǎng)絡(luò)治理中，人是關(guān)鍵的資源，但現(xiàn)有研究中卻甚少提及，無論是作為治理方面的人才培養(yǎng)還是被治理方面的人員管理的研究都需要進(jìn)一步加深。