潘文慧，蔡永超，李 萌，徐霄妍

（1.周口市淮陽區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 淮陽 466733；2.河南省動(dòng)物檢疫總站）

1 屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任

1.1 入場(chǎng)查驗(yàn)

根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，屠宰企業(yè)是入場(chǎng)查驗(yàn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格查驗(yàn)生豬數(shù)量、健康狀況、動(dòng)物檢疫證明、耳標(biāo)佩戴、車輛備案等情況，發(fā)現(xiàn)病死、死因不明、染疫等生豬的，要及時(shí)報(bào)告，官方獸醫(yī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

1.2 清洗消毒

依據(jù)《動(dòng)物防疫法》《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，屠宰企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格消毒技術(shù)規(guī)范，對(duì)進(jìn)出車輛、廠區(qū)、車間、待宰圈、廠區(qū)道路等進(jìn)行嚴(yán)格清洗消毒，對(duì)于車輛卸載后不清洗或消毒的要進(jìn)行立案查處。

1.3 無害化處理

病死動(dòng)物及產(chǎn)品本身就是病菌的攜帶者，處理不當(dāng)，就成為傳播源，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定，要嚴(yán)格無害化處理，可采取自行處理或者委托處理方式，自行處理的避免使用焚燒、掩埋等方式。對(duì)于病死、死因不明、染疫等動(dòng)物及產(chǎn)品不按規(guī)定處理的，可按照《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行處罰，對(duì)于肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，可按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，對(duì)于構(gòu)成食品犯罪的，還要追究刑事責(zé)任。

1.4 非洲豬瘟自檢

按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定，屠宰企業(yè)要按照批批檢、全覆蓋的原則，對(duì)每批生豬采血進(jìn)行非洲豬瘟PCR檢測(cè)，檢測(cè)陰性的，方可銷售，采血可在入場(chǎng)前、待宰圈、屠宰線上選擇進(jìn)行，同時(shí)要做好PCR檢測(cè)各項(xiàng)記錄，否則就屬于違反國家有關(guān)技術(shù)要求，要立案查處。

2 存在的主要問題

2.1 入場(chǎng)查驗(yàn)流于形式

部分企業(yè)存在入場(chǎng)查驗(yàn)不嚴(yán)格，形同虛設(shè)的問題，主要體現(xiàn)在核驗(yàn)生豬數(shù)量不認(rèn)真，證物不符，病死、死因不明生豬隨意入場(chǎng)，對(duì)生豬運(yùn)輸車輛備案情況不核驗(yàn)，外省進(jìn)入生豬未經(jīng)指定通道進(jìn)入。

2.2 清洗消毒走過場(chǎng)

主要表現(xiàn)為車輛卸載后不進(jìn)行清洗消毒，生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)入廠區(qū)未經(jīng)專門的通道，入場(chǎng)處消毒池形同虛設(shè)，屠宰車間更衣消毒池未啟用等問題。對(duì)廠區(qū)、道路、屠宰車間、無害化處理間、冷庫等位置消毒不嚴(yán)格，消毒劑過期或長期更換等問題也不同程度不存在。

2.3 無害化處理不嚴(yán)格

對(duì)于病死、死因不明、染疫、疑似染疫的以及經(jīng)屠宰檢疫不合格的，沒有按照規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)于肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，也未嚴(yán)格無害化處理。

2.4 非洲豬瘟自檢不落實(shí)

未嚴(yán)格按照要求開展非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，主要存在采樣不科學(xué)、檢測(cè)方法不符合要求、檢測(cè)試劑不符規(guī)定、檢測(cè)記錄不規(guī)范等問題。體現(xiàn)在未嚴(yán)格按照批批檢、全覆蓋的原則采樣，檢測(cè)方法沒有采取PCR檢測(cè)方法，有的使用普通檢測(cè)方法，另外，檢測(cè)試劑盒沒有從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的試劑廠家里進(jìn)行選擇。

3 思考及建議

3.1 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

屠宰企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)防疫責(zé)任，自覺履行防疫法定職責(zé)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，不斷提升防疫能力和水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳教育，圍繞屠宰環(huán)節(jié)防疫相關(guān)法律法規(guī)、國家政策要求、違法典型案例等，開展多手段、多形式、多方式的普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)屠宰行業(yè)動(dòng)物防疫和生物安全水平整體提升。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督，明確責(zé)任，細(xì)化分工，健全完善監(jiān)管制度，完善雙隨機(jī)一公開監(jiān)管機(jī)制，實(shí)時(shí)開展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，深挖細(xì)查、集中整治，嚴(yán)厲打擊屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任落實(shí)不到位的各類違法行為。健全完善黑名單管理、黑紅榜制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督效能，強(qiáng)化褒獎(jiǎng)懲戒作用。

3.3 提升信息化水平

提高信息化手段在防疫工作中的作用，助力動(dòng)物防疫工作。在產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)賦予信息化效能，形成防疫工作全鏈條監(jiān)管機(jī)制，形成信息化閉環(huán)管理。建立數(shù)據(jù)庫，做大增量，盤活存量，整合信息，充分激活信息的分析、研判、預(yù)警作用，提升工作效能。打破數(shù)據(jù)壁壘，互聯(lián)互通、資源共享，切實(shí)提升動(dòng)物防疫工作的信息化水平。