胡建軍，李 巖，陳 偉，鄧紅江，李有文

（1.塔里木大學(xué)動物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，新疆阿拉爾 843300；2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作總站，新疆烏魯木齊 830052；3.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師畜牧獸醫(yī)工作站，新疆阿拉爾 843300）

近年來，畜牧業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，動物及動物產(chǎn)品流通愈加頻繁，對動物疫病防控提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對獸醫(yī)專業(yè)人才提出了更高要求。動物疫病對畜牧業(yè)影響巨大，一旦發(fā)生疫情，特別是重大動物疫情，如不能采取及時、果斷、科學(xué)的處置措施防止疫病蔓延，將會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至嚴(yán)重危害人類健康。重大動物疫情屬于突發(fā)公共事件范疇，具有高度不確定性、突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性和影響社會性等顯著特征。因此，增強(qiáng)從業(yè)人員重大動物疫病防控應(yīng)急處置能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1-2]。

專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)是我國研究生培養(yǎng)的一項重要改革，在培養(yǎng)目標(biāo)方面有別于學(xué)術(shù)型學(xué)位碩士研究生[3]。獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是獸醫(yī)專業(yè)高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。為提升獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生重大動物疫情防控應(yīng)急處置能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2021 年下半年，對獸醫(yī)專業(yè)研究生開展了重大動物疫情防控應(yīng)急處置模擬演練活動。假定塔里木大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地養(yǎng)豬場發(fā)生非洲豬瘟疫情，研究生按照各自承擔(dān)的角色，以模擬實(shí)景場地參加重大動物疫情防控應(yīng)急處置模擬演練。本文將針對模擬演練的必要性、方案設(shè)計、實(shí)施與收獲、思考與建議等內(nèi)容進(jìn)行探討。

1 開展防控應(yīng)急處置模擬演練的必要性

1.1 畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式發(fā)生重大改變

近年來，新疆地區(qū)特別是南疆地區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式發(fā)生了很大變化，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；确较蜣D(zhuǎn)變，特大型牛羊養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，由于動物集中程度高，一旦發(fā)生疫情，處置難度和成本相較中小型養(yǎng)殖場明顯提高，養(yǎng)殖模式的改變對重大動物疫情處置提出了更高要求。

1.2 動物疫情防控形勢更加嚴(yán)峻

近年來，隨著新疆從國外、內(nèi)地引進(jìn)牛羊數(shù)量增多，牛羊傳帶動物疫病的風(fēng)險也隨之增大。另外，國內(nèi)外動物疫病流行趨勢也發(fā)生了改變，動物疫病種類繁多，病原變異加快，新病不斷增加，舊病又多發(fā)。一旦重大動物疫情暴發(fā)和蔓延，將給畜牧業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展，甚至影響人類身體健康。采取及時、果斷、科學(xué)的處置措施是防止疫病蔓延的關(guān)鍵。

1.3 重理論、輕實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)象較為突出

獸醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)起步晚，無論是培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式，還是教學(xué)內(nèi)容，仍受學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式影響，尚未充分體現(xiàn)出專業(yè)碩士研究生重實(shí)踐的特點(diǎn)。尤其是在重大動物疫情應(yīng)急處置方面，教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐內(nèi)容明顯滯后于當(dāng)今重大動物疫情防控需要，教學(xué)內(nèi)容忽視應(yīng)用性，重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象比較突出。在實(shí)踐能力、應(yīng)用能力方面培養(yǎng)上，未達(dá)到獸醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位研究生專業(yè)技術(shù)技能和工作能力的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。

1.4 研究生動物疫情應(yīng)急處置能力有待提升

重大動物疫情的發(fā)生具有突發(fā)性、難以預(yù)測等特點(diǎn)。重大動物疫情防控處置涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，一旦開展重大動物疫情防控處置，非工作人員不得進(jìn)入相關(guān)區(qū)域。對尚未走出校門的研究生來說，雖然已經(jīng)學(xué)習(xí)了專業(yè)課程，但對重大動物疫情防控應(yīng)急處置工作的學(xué)習(xí)僅僅是停留在理論層面，缺乏參與實(shí)踐的機(jī)會，對動物疫情防控處置工作沒有足夠的認(rèn)識，畢業(yè)以后立即參加重大動物疫情防控處置工作，在短時間內(nèi)較難適應(yīng)。通過應(yīng)急處置模擬演練，能使研究生掌握重大動物疫情防控應(yīng)急處置流程，進(jìn)一步提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測分析、應(yīng)急響應(yīng)與處置、調(diào)查報告撰寫、輿情引導(dǎo)、矛盾化解等多種能力，對于強(qiáng)化團(tuán)隊協(xié)作精神，積累工作經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 防控處置模擬演練的方案設(shè)計

2.1 模擬演練啟動

2021 年10 月，假設(shè)塔里木大學(xué)動物實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地養(yǎng)殖場發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情，各組學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場，專家組現(xiàn)場宣布模擬演練正式開始。根據(jù)總體設(shè)計將學(xué)生分為養(yǎng)殖場組、防控指揮組、流調(diào)組、監(jiān)測組、保障組、輿情組、綜合組等，根據(jù)班級人數(shù)確定每組人數(shù)，并明確各自職責(zé)和任務(wù)。

2.2 疫情排查與監(jiān)測

2021 年10 月，養(yǎng)殖場組發(fā)現(xiàn)家豬異常死亡，立即向防控指揮組報告，防控指揮組接到疫情報告后立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。有關(guān)部門（防控指揮組、流調(diào)組、監(jiān)測組、綜合組等）對所轄區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體及重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟疫情緊急排查工作。

監(jiān)測組按照自治區(qū)非洲豬瘟采樣、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方案，有針對性地開展采樣監(jiān)測工作。經(jīng)自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測任務(wù)的各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，密切配合自治區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心做好非洲豬瘟疫情監(jiān)測工作，及時提出相關(guān)措施建議。

2.3 疫情確認(rèn)及上報

經(jīng)自治區(qū)動物疾病預(yù)防控制中心判定為非洲豬瘟疑似疫情，立即報告自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，同時盡快將陽性樣品送至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心進(jìn)行確診。自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到報告2 h 內(nèi)報告自治區(qū)人民政府。

經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確認(rèn)的非洲豬瘟疫情，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門立即上報自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果，認(rèn)定并發(fā)布非洲豬瘟疫情信息。

2.4 疫情應(yīng)急處置

各組根據(jù)重大動物疫情防控處置預(yù)案、模擬演練方案，按照疫情應(yīng)急處置的三種情形——臨床可疑疫情應(yīng)急處置、疑似疫情應(yīng)急處置、確診疫情應(yīng)急處置，分別開展應(yīng)急模擬處置。如：劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)分別采取相應(yīng)措施，包括封鎖、隔離、撲殺、消毒、限制性移動、設(shè)立交通檢疫點(diǎn)以及關(guān)閉生豬活畜交易市場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等。

2.5 疫情跟蹤溯源與封鎖解除

按照非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版），防控指揮組、監(jiān)測組、流調(diào)組等開展疫情跟蹤與溯源工作。

疫點(diǎn)和疫區(qū)的撲殺、消毒和無害化處理等工作滿足封鎖解除條件后，經(jīng)疫情發(fā)生地的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗(yàn)收合格，由所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。

2.6 輿情監(jiān)督

為避免疫情引發(fā)消費(fèi)恐慌和謠言散播，輿情組在整個應(yīng)急處置過程中，及時為大眾科普非洲豬瘟基本常識，撰寫新聞報道、工作簡報等，對網(wǎng)上出現(xiàn)的錯誤信息及時進(jìn)行解釋與糾正，避免錯誤信息散播。

2.7 各組匯報

各組結(jié)合任務(wù)分工，按照時間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容等進(jìn)行推演，所有工作最終以會議匯報方式完成。在整個推演過程中，各小組不得私下查看其他組的工作記錄。

3 防控應(yīng)急處置模擬演練的實(shí)施與收獲

3.1 重大動物疫情防控處置方案設(shè)計

對獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生開展重大動物疫情防控應(yīng)急處置模擬演練方案進(jìn)行總體設(shè)計。以某地發(fā)生非洲豬瘟疫情為例，以《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版）》[4]為標(biāo)準(zhǔn)文件設(shè)計方案。方案涵蓋整體計劃、實(shí)施方案、實(shí)施內(nèi)容、課程思政基本內(nèi)容、考核評價體系、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、分組方式、角色安排、專家指導(dǎo)組職責(zé)、推演腳本等方面；內(nèi)容貼近生產(chǎn)實(shí)際，最大程度模擬還原了重大動物疫情防控應(yīng)急處置實(shí)際情況，讓學(xué)生能身臨其境，激發(fā)熱情，在情景中掌握了重大動物疫情防控應(yīng)急處置的基本流程、過程，提升了應(yīng)急處置能力。

3.2 開展相關(guān)專業(yè)理論輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)

集中講授相關(guān)專業(yè)理論，包括《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版）》以及獸醫(yī)流行病學(xué)、動物傳染病學(xué)等；技能培訓(xùn)包括緊急流行病學(xué)調(diào)查開展，調(diào)查報告、疫情處置報告、風(fēng)險分析報告撰寫，問卷調(diào)查設(shè)計、發(fā)放、回收與數(shù)據(jù)統(tǒng)計等[5]。改變了學(xué)習(xí)知識只停留在書本的現(xiàn)象，全方位提升了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。

3.3 融合思政教育與處置能力培訓(xùn)

為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才，將《中華人民共和國動物防疫法》以及職業(yè)道德、“胡楊精神”等思政教育內(nèi)容融入培訓(xùn)全過程[6]。同時，聘請第一師畜牧獸醫(yī)工作站領(lǐng)導(dǎo)作為專家，以座談會的形式分享重大動物疫情防控處置工作經(jīng)驗(yàn)及注意事項。該做法充分調(diào)動了研究生參加模擬演練的積極性，使學(xué)生在掌握知識的同時提升了個人素養(yǎng)，也為其他課程的思政教學(xué)提供了參考。

3.4 建立重大動物疫情防控處置能力評價體系

評價體系直接關(guān)系到重大動物疫情防控處置能力的評價考核。為客觀、全面評價研究生模擬演練處置能力，從資料收集，項目計劃書、處置方案、流行病學(xué)調(diào)查報告撰寫，小組匯報，推演情況，表達(dá)能力等方面進(jìn)行全面評價。評委組專家作為評價體系的重要考核成員，在重大動物疫情防控處置推演過程中，對各組完成情況及時點(diǎn)評，對評價體系不完善的地方及時修改，對項目實(shí)施進(jìn)行整體評價，提出整改方案，使研究生體會到重大動物疫情防控應(yīng)急處置的模擬演練與實(shí)際應(yīng)急處置間的關(guān)系與差距，對今后參加實(shí)際工作起到非常重要的指導(dǎo)作用。

4 對模擬演練教學(xué)模式的思考與建議

4.1 改革教學(xué)模式

獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是獸醫(yī)專業(yè)高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，堅持以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，圍繞近年來影響大、危害嚴(yán)重的動物疫病防控開展多種多樣的教學(xué)教法研究，教學(xué)模式不應(yīng)拘泥于課堂的“滿堂灌”“一言堂”，要變被動性接受為主動性探索，激發(fā)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)、思考、解決問題的積極性。

4.2 完善教學(xué)方案

系統(tǒng)完善的教學(xué)方案是開展應(yīng)急處置模擬演練的保證。應(yīng)以《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》等法規(guī)政策為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合課程學(xué)時和本地生產(chǎn)實(shí)際，制定科學(xué)、完善的教學(xué)方案、模擬演練方案和計劃任務(wù)書等。

4.3 強(qiáng)化團(tuán)隊合作精神

重大動物疫情一旦發(fā)生，需要多個部門協(xié)作。學(xué)生作為模擬演練的主體，需要充分激發(fā)組內(nèi)、組間的團(tuán)隊合作精神，調(diào)動每位學(xué)員積極性和主動性，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，培養(yǎng)其相互配合，密切協(xié)作的工作習(xí)慣，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

4.4 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

重大動物疫情防控應(yīng)急處置需要業(yè)務(wù)人員具有非常強(qiáng)的專業(yè)知識和應(yīng)變處置能力。定期對研究生開展專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，特別是重大動物疫病防控專業(yè)知識培訓(xùn)，有助于提升其專業(yè)能力，未來更好地適應(yīng)獸醫(yī)工作，服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。