趙炎杰(寶雞市消防救援支隊，陜西 寶雞 721000)

1 石油化工企業(yè)開展消防監(jiān)督工作的意義

分析發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)可見，化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸事故占到了整個工業(yè)行業(yè)的1/3，雖然發(fā)達(dá)國家在設(shè)備和管理經(jīng)驗上處于領(lǐng)先地位，但在安全管理問題方面依舊稍顯乏力?；馂?zāi)爆炸事故對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的破壞無疑是毀滅性的，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管確有必要。當(dāng)前，隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)效率隨之提高，石油化工企業(yè)在經(jīng)營中日漸提升了對消防監(jiān)督工作的重視，意識到開展消防監(jiān)督工作是企業(yè)生產(chǎn)安全保障中不能忽視的一部分。首先，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)具有規(guī)?；奶攸c，生產(chǎn)流程較長，原料復(fù)雜，設(shè)備應(yīng)用較多，對操作人員與技術(shù)人員的經(jīng)驗要求比較高。實際生產(chǎn)過程的復(fù)雜性讓化工企業(yè)的安全保障工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，開展消防監(jiān)督工作能與企業(yè)自身安全管理配合，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。其次，安全生產(chǎn)影響因素的處理也存在“度”的把控。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)中的一環(huán)但卻并非企業(yè)的全部工作，企業(yè)的運行和生產(chǎn)仍以經(jīng)濟(jì)效益為重點，經(jīng)濟(jì)效益與安全管理監(jiān)督之間“度”的把控關(guān)系著二者是否能相互推動發(fā)展，如果二者的“度”存在偏差，很可能長期損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也依舊無法避免安全隱患。故此，石油化工企業(yè)的安全保障工作應(yīng)以監(jiān)督為主要方式，貫徹落實企業(yè)的日常生產(chǎn)消防監(jiān)督，能夠有效均衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與安全管理之間的矛盾，幫助企業(yè)消除安全隱患。最后，對火災(zāi)隱患進(jìn)行監(jiān)督管理，可以幫助企業(yè)排查生產(chǎn)過程中存在安全隱患的各個環(huán)節(jié)，在消防監(jiān)督下不斷修正安全隱患，從而將安全問題扼殺在源頭。落實消防巡查監(jiān)督工作不僅能為企業(yè)的安全生產(chǎn)助力，更能為石化企業(yè)員工創(chuàng)造一個安全、可靠的工作場所。

2 當(dāng)前石化企業(yè)消防監(jiān)督工作中存在的問題

2.1 “先天性”隱患導(dǎo)致監(jiān)督工作效率降低

部分石化企業(yè)在消防安全管理問題上存在著“先天”的不足。一些石油化工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，建設(shè)設(shè)施場地后，未經(jīng)過消防驗收就開始投產(chǎn)。雖然一些企業(yè)后續(xù)也完成補辦手續(xù)，報告了相關(guān)的程序文件，符合企業(yè)注冊各項標(biāo)準(zhǔn)，但是在未完成消防驗收的情況下提前投產(chǎn)不僅是對自身安全管理工作的輕視，更反映出了企業(yè)自身對防火安全工作的不重視，給自己埋下了“先天性”的隱患。這種行事原則存在于一些石油化工企業(yè)中，他們在生產(chǎn)過程中依舊不重視消防安全工作，為了生產(chǎn)便利和提高效率，私自做分隔、搭建、占用消防車通道和防火分區(qū)等現(xiàn)象比較突出。部分后續(xù)建設(shè)的廠房和建筑雖然體量不大，但是很難保證其是否符合相關(guān)規(guī)范的要求，建筑內(nèi)部是否正確配備安全設(shè)施。企業(yè)在建設(shè)過程中的“先天性”消防安全問題以及自身投機(jī)取巧的工作態(tài)度都為后續(xù)的監(jiān)督工作埋下了隱患[1]。

2.2 消防監(jiān)督工作未落實到位

石油化工企業(yè)用于生產(chǎn)的原料中有大量的易燃易爆物質(zhì)，這些原料不僅在生產(chǎn)中會存在安全隱患，在儲存和運輸中也同樣存在安全問題。消防、監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)、全面的，石油化工企業(yè)的消防安全監(jiān)督不能僅僅關(guān)注生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，對企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售過程中可能引發(fā)火災(zāi)的安全隱患都應(yīng)投以關(guān)注。然而在當(dāng)前的安全監(jiān)督管理中，很多部門單位對石油化工企業(yè)的監(jiān)管只停留在生產(chǎn)過程中，忽視了對其他環(huán)節(jié)的重視。比如不同材料在運輸過程中會產(chǎn)生摩擦和撞擊，這種狀態(tài)下可能會產(chǎn)生靜電，會給點燃溫度較低的材料造成很大的威脅。另外，石油化工材料運輸儲存的熱壓問題也是造成火災(zāi)和爆炸的主要因素。故此，石油化工的安全問題應(yīng)落實到日常生產(chǎn)的各個方面，對其消防問題的監(jiān)督檢查更應(yīng)伴隨石油化工企業(yè)全生命周期的生產(chǎn)活動，進(jìn)而更加全面地實行安全管理工作[2]。

2.3 生產(chǎn)工藝的過程控制問題

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝日益精進(jìn)。然而，在新技術(shù)與新設(shè)備的引入過程中，其消防與安全的把控很容易出現(xiàn)斷層。例如，當(dāng)前對原油進(jìn)行處理時，相關(guān)的技術(shù)設(shè)備都暫時無法解決其大量放熱的問題，這些熱量不僅很難擴(kuò)散、傳遞，而且遇到其他物質(zhì)時很容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。為此，石油化工企業(yè)引入新設(shè)備和新技術(shù)來緩解石油化工設(shè)備的溫升問題，比如當(dāng)前廣泛應(yīng)用的無線測溫系統(tǒng)。然而它們的引入雖然緩解了監(jiān)控方面的短板，卻未能實現(xiàn)與消防監(jiān)督工作的聯(lián)動，應(yīng)急機(jī)制的預(yù)案設(shè)置也存在著斷層。新技術(shù)新設(shè)備是否能進(jìn)行快速應(yīng)急響應(yīng)，是否能對生產(chǎn)過程中存在的安全問題進(jìn)行正確處理，能否成為生產(chǎn)活動可依賴的安全保障，還需要進(jìn)一步的測試與確認(rèn)[3]。

2.4 對于石化企業(yè)相關(guān)員工培訓(xùn)環(huán)節(jié)的忽視

由于石油化工行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，其相關(guān)操作與技術(shù)人員必須具有高度的應(yīng)急意識和安全意識。但很多企業(yè)對員工防火知識的宣傳和培訓(xùn)并沒有達(dá)到理想的效果。由于缺乏相關(guān)的知識，部分員工會出現(xiàn)各種操作錯誤，很容易進(jìn)而引起火災(zāi)發(fā)生。操作不當(dāng)是人為因素中很常見的事故誘因，操作不當(dāng)可能會導(dǎo)致石油化工生產(chǎn)中設(shè)備異常運轉(zhuǎn)、化學(xué)成分異常反應(yīng)、設(shè)備異常振動等各種現(xiàn)象的發(fā)生。員工若不了解各種產(chǎn)品的參數(shù)和生產(chǎn)流程，就很難確保其安全運行。另外，生產(chǎn)人員常常會忽略對廢料的處理，而這些材料往往都易燃易爆，不及時、科學(xué)處理的話，很有可能會引發(fā)火災(zāi)。故此，企業(yè)應(yīng)重視對員工的教育工作，及時排查員工的操作問題，在消防監(jiān)督工作中重視人員意識與應(yīng)激反應(yīng)的排查與考核，將人為原因引起火災(zāi)事故的概率降到最低。

2.5 其他因素的消防隱患

在化學(xué)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，除了上述問題還存在著許多潛在的危險因素。首先是蒸氣沉淀，操作過程中會有很多油霧泄漏出來，因為原油的蒸氣濃度高于大氣，所以會沉積在管道、電纜溝、下水道、操作井等地勢較低的地方，一旦接觸到火焰，就會產(chǎn)生爆燃。其次是儲罐、管道滲漏，由于腐蝕、制造缺陷、法蘭未擰緊等原因，即便在不使用的情況下，泄漏油品也很容易遇到明火發(fā)生火災(zāi)。再次是被閃電劈中，閃電直接劈在油缸或生產(chǎn)廠設(shè)備上，很容易引起材料的著火和爆炸。最后是電氣起火，電氣絕緣破損、短路、亂拉亂接、超負(fù)荷用電、過載、電線不規(guī)范、電氣使用管理不到位等問題都有引發(fā)火災(zāi)的危險。另外，如果火災(zāi)發(fā)生后控制行為不力，火災(zāi)就會迅速傳遞和擴(kuò)大，造成更大范圍的安全問題。

3 提升消防監(jiān)督管理的實施路徑

3.1 將消防安全監(jiān)督制度向社會化方向改進(jìn)

火災(zāi)事故監(jiān)控工作是多部門、多系統(tǒng)的工作，不能僅依賴于消防安全監(jiān)管部門。石油化工行業(yè)消防問題種類繁多，存在著各種形式的火災(zāi)隱患，這使得其消防監(jiān)督工作比較繁雜。對各類企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，對相關(guān)責(zé)任部門的工作能力提出了極高的要求。在實踐過程中，不同企業(yè)有著不同的地理條件、經(jīng)濟(jì)條件、特殊因素，這無疑阻礙了消防監(jiān)督工作的有效實施，工作人員順利完成監(jiān)督工作成為了較為困難的事情。因此，有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理模式，動員有關(guān)企業(yè)、民間消防監(jiān)督管理組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣蛷V大公眾參與到監(jiān)督管理工作中，充分發(fā)揮社會監(jiān)督管理的作用，促進(jìn)社會化監(jiān)督管理機(jī)制的形成?；鹪吹陌踩珕栴}，既關(guān)系到企業(yè)自身，也關(guān)系到周邊居民的人身、財產(chǎn)的安全，呼吁全社會進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，是加強(qiáng)監(jiān)管工作的一種行之有效的方法。

3.2 引導(dǎo)相關(guān)管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識

增強(qiáng)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識，是加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的一種重要手段。有關(guān)主管部門要把消防安全作為重點，切實履行好防火監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)劃分各部門的防火監(jiān)管工作。例如，將各部門的監(jiān)管人員分為不同的小組，分配到相應(yīng)的企業(yè)工作程序中深入學(xué)習(xí)，了解不同生產(chǎn)過程的工藝技術(shù)并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。企業(yè)要著力提升職工素質(zhì)，可以通過舉辦宣講會、懸掛提示標(biāo)語等活動來增強(qiáng)員工的消防安全意識。企業(yè)應(yīng)為員工提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，員工深入學(xué)習(xí)新設(shè)備與新技術(shù)的操作規(guī)范后才能上崗工作，杜絕因員工操作失誤導(dǎo)致火災(zāi)帶來損失。一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要立即備案，并向有關(guān)部門報告，由有關(guān)單位對隱患發(fā)生原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施，保證生產(chǎn)的安全、正常進(jìn)行。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對信息化、智能化的探索與嘗試已邁出了堅實的一步，但在消防安全的創(chuàng)新設(shè)計上，卻沒能夠利用信息化技術(shù)及時跟進(jìn)，這是未來技術(shù)發(fā)展的重點攻克方向。

3.3 安全生產(chǎn)管理離不開制度保障

構(gòu)建現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的重要性不言自明，它既關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)，又是國家、行業(yè)對企業(yè)的強(qiáng)制性約束和要求，更是石油化工企業(yè)響應(yīng)國家號召，落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)方針政策的核心所在。建立健全安全生產(chǎn)管理體系能夠有效地預(yù)防和控制生產(chǎn)中的安全隱患，保證員工的人身和財產(chǎn)的安全。現(xiàn)場安全管理體系涉及的領(lǐng)域比較廣泛，基本上是將企業(yè)的各個生產(chǎn)過程都整合在一起，包括人員管理、設(shè)備管理、環(huán)保管理等方面。

實施任何一項系統(tǒng)化的工作都要有清晰的體制目標(biāo)。消防監(jiān)督管理工作應(yīng)將工作職責(zé)與安全職責(zé)結(jié)合起來，建立一套嚴(yán)密的體系，使每位員工遵守相應(yīng)的制度規(guī)范。首先，企業(yè)要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)各部門、生產(chǎn)線和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任，其中包括安全事故責(zé)任、安全隱患排查責(zé)任和安全培訓(xùn)責(zé)任。其次，細(xì)化工作職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入到員工的評價系統(tǒng)中，以增強(qiáng)企業(yè)職工的主觀能動性和積極性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作真正融入到企業(yè)的日常工作之中。最后，落實對化工行業(yè)的問責(zé)制度，對工作不力的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的企業(yè)要有一定的經(jīng)濟(jì)上的獎勵，要始終貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的基本方針，保證在發(fā)生安全事件之后能夠在最短的時間內(nèi)完成響應(yīng)，事后進(jìn)行明確的追責(zé)。

3.4 完善消防監(jiān)督管理的檢查流程

各大石油化工企業(yè)都要高度重視消防安全監(jiān)管工作，并制定相應(yīng)的監(jiān)管制度。如何規(guī)范消防監(jiān)督管理制度，完善消防監(jiān)督管理工作流程，是當(dāng)前許多企業(yè)消防管理工作的重中之重。有關(guān)單位在開展監(jiān)督和管理工作時要樹立責(zé)任意識，認(rèn)真完成各項監(jiān)督排查工作，仔細(xì)檢查，記錄下每一個可能出現(xiàn)的危險因素，并及時報告。另外要在完善現(xiàn)行安全管理體系的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行合理的創(chuàng)新與改進(jìn)，以保證其能夠應(yīng)付各種不穩(wěn)定因素引起的安全事件。同時，石化企業(yè)還要有相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，例如，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)等緊急事件時，引導(dǎo)、管理人員要根據(jù)消防常識對火勢進(jìn)行初步的控制，從而降低火災(zāi)對企業(yè)造成的損害。

3.5 從全面檢查向重點抽查轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國對化學(xué)行業(yè)的消防安全監(jiān)督工作主要是對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，而忽略了對其內(nèi)部其他方面消防隱患的監(jiān)管。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，會有許多易燃物品被運送、貯存，如果操作不當(dāng)、機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，很容易造成火災(zāi)等安全事件的發(fā)生，造成企業(yè)利益和社會利益的巨大損害。所以，防火主管部門既要對整個生產(chǎn)流程進(jìn)行全方位的檢查，又要注重對可燃物品的質(zhì)量進(jìn)行重點抽查。雖然同屬石油化工行業(yè)，但不同企業(yè)使用的原料、生產(chǎn)的側(cè)重點都有所不同，有的企業(yè)在處置易燃物品或者生產(chǎn)廢料方面比較得當(dāng)，一般不會發(fā)生安全問題，但也有部分企業(yè)的消防意識較為淡薄，對消防監(jiān)管的態(tài)度較為抗拒，直接將生產(chǎn)、加工之后的廢料或者原料堆放在工廠周邊或者被明令禁止的環(huán)境中，這很容易引發(fā)火災(zāi)。消防監(jiān)督工作要重點抽查此類公司，加強(qiáng)對石油化工企業(yè)生產(chǎn)隱患的監(jiān)管，盡可能減少火災(zāi)和其他安全事件。

4 結(jié)語

石油化工是一種高風(fēng)險的工業(yè)，其生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在著很大的安全風(fēng)險。隨著生產(chǎn)技術(shù)和科技水平的提高，雖然化工企業(yè)的經(jīng)營管理水平已經(jīng)逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，但其消防安全隱患卻難以完全杜絕。因此，消防安全部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障與消防監(jiān)督，健全、完善消防監(jiān)督體系，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢，促使化工企業(yè)更加安全、穩(wěn)定地運營。