趙炎杰(寶雞市消防救援支隊(duì)，陜西 寶雞 721000)

1 石油化工企業(yè)開(kāi)展消防監(jiān)督工作的意義

分析發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)可見(jiàn)，化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸事故占到了整個(gè)工業(yè)行業(yè)的1/3，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)上處于領(lǐng)先地位，但在安全管理問(wèn)題方面依舊稍顯乏力?；馂?zāi)爆炸事故對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的破壞無(wú)疑是毀滅性的，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管確有必要。當(dāng)前，隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)效率隨之提高，石油化工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中日漸提升了對(duì)消防監(jiān)督工作的重視，意識(shí)到開(kāi)展消防監(jiān)督工作是企業(yè)生產(chǎn)安全保障中不能忽視的一部分。首先，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)具有規(guī)模化的特點(diǎn)，生產(chǎn)流程較長(zhǎng)，原料復(fù)雜，設(shè)備應(yīng)用較多，對(duì)操作人員與技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)要求比較高。實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性讓化工企業(yè)的安全保障工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，開(kāi)展消防監(jiān)督工作能與企業(yè)自身安全管理配合，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。其次，安全生產(chǎn)影響因素的處理也存在“度”的把控。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)中的一環(huán)但卻并非企業(yè)的全部工作，企業(yè)的運(yùn)行和生產(chǎn)仍以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益與安全管理監(jiān)督之間“度”的把控關(guān)系著二者是否能相互推動(dòng)發(fā)展，如果二者的“度”存在偏差，很可能長(zhǎng)期損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也依舊無(wú)法避免安全隱患。故此，石油化工企業(yè)的安全保障工作應(yīng)以監(jiān)督為主要方式，貫徹落實(shí)企業(yè)的日常生產(chǎn)消防監(jiān)督，能夠有效均衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與安全管理之間的矛盾，幫助企業(yè)消除安全隱患。最后，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行監(jiān)督管理，可以幫助企業(yè)排查生產(chǎn)過(guò)程中存在安全隱患的各個(gè)環(huán)節(jié)，在消防監(jiān)督下不斷修正安全隱患，從而將安全問(wèn)題扼殺在源頭。落實(shí)消防巡查監(jiān)督工作不僅能為企業(yè)的安全生產(chǎn)助力，更能為石化企業(yè)員工創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠的工作場(chǎng)所。

2 當(dāng)前石化企業(yè)消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

2.1 “先天性”隱患導(dǎo)致監(jiān)督工作效率降低

部分石化企業(yè)在消防安全管理問(wèn)題上存在著“先天”的不足。一些石油化工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)設(shè)施場(chǎng)地后，未經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收就開(kāi)始投產(chǎn)。雖然一些企業(yè)后續(xù)也完成補(bǔ)辦手續(xù)，報(bào)告了相關(guān)的程序文件，符合企業(yè)注冊(cè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是在未完成消防驗(yàn)收的情況下提前投產(chǎn)不僅是對(duì)自身安全管理工作的輕視，更反映出了企業(yè)自身對(duì)防火安全工作的不重視，給自己埋下了“先天性”的隱患。這種行事原則存在于一些石油化工企業(yè)中，他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中依舊不重視消防安全工作，為了生產(chǎn)便利和提高效率，私自做分隔、搭建、占用消防車(chē)通道和防火分區(qū)等現(xiàn)象比較突出。部分后續(xù)建設(shè)的廠房和建筑雖然體量不大，但是很難保證其是否符合相關(guān)規(guī)范的要求，建筑內(nèi)部是否正確配備安全設(shè)施。企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中的“先天性”消防安全問(wèn)題以及自身投機(jī)取巧的工作態(tài)度都為后續(xù)的監(jiān)督工作埋下了隱患[1]。

2.2 消防監(jiān)督工作未落實(shí)到位

石油化工企業(yè)用于生產(chǎn)的原料中有大量的易燃易爆物質(zhì)，這些原料不僅在生產(chǎn)中會(huì)存在安全隱患，在儲(chǔ)存和運(yùn)輸中也同樣存在安全問(wèn)題。消防、監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)、全面的，石油化工企業(yè)的消防安全監(jiān)督不能僅僅關(guān)注生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售過(guò)程中可能引發(fā)火災(zāi)的安全隱患都應(yīng)投以關(guān)注。然而在當(dāng)前的安全監(jiān)督管理中，很多部門(mén)單位對(duì)石油化工企業(yè)的監(jiān)管只停留在生產(chǎn)過(guò)程中，忽視了對(duì)其他環(huán)節(jié)的重視。比如不同材料在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生摩擦和撞擊，這種狀態(tài)下可能會(huì)產(chǎn)生靜電，會(huì)給點(diǎn)燃溫度較低的材料造成很大的威脅。另外，石油化工材料運(yùn)輸儲(chǔ)存的熱壓?jiǎn)栴}也是造成火災(zāi)和爆炸的主要因素。故此，石油化工的安全問(wèn)題應(yīng)落實(shí)到日常生產(chǎn)的各個(gè)方面，對(duì)其消防問(wèn)題的監(jiān)督檢查更應(yīng)伴隨石油化工企業(yè)全生命周期的生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而更加全面地實(shí)行安全管理工作[2]。

2.3 生產(chǎn)工藝的過(guò)程控制問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝日益精進(jìn)。然而，在新技術(shù)與新設(shè)備的引入過(guò)程中，其消防與安全的把控很容易出現(xiàn)斷層。例如，當(dāng)前對(duì)原油進(jìn)行處理時(shí)，相關(guān)的技術(shù)設(shè)備都暫時(shí)無(wú)法解決其大量放熱的問(wèn)題，這些熱量不僅很難擴(kuò)散、傳遞，而且遇到其他物質(zhì)時(shí)很容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。為此，石油化工企業(yè)引入新設(shè)備和新技術(shù)來(lái)緩解石油化工設(shè)備的溫升問(wèn)題，比如當(dāng)前廣泛應(yīng)用的無(wú)線測(cè)溫系統(tǒng)。然而它們的引入雖然緩解了監(jiān)控方面的短板，卻未能實(shí)現(xiàn)與消防監(jiān)督工作的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急機(jī)制的預(yù)案設(shè)置也存在著斷層。新技術(shù)新設(shè)備是否能進(jìn)行快速應(yīng)急響應(yīng)，是否能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行正確處理，能否成為生產(chǎn)活動(dòng)可依賴的安全保障，還需要進(jìn)一步的測(cè)試與確認(rèn)[3]。

2.4 對(duì)于石化企業(yè)相關(guān)員工培訓(xùn)環(huán)節(jié)的忽視

由于石油化工行業(yè)生產(chǎn)的特殊性，其相關(guān)操作與技術(shù)人員必須具有高度的應(yīng)急意識(shí)和安全意識(shí)。但很多企業(yè)對(duì)員工防火知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)并沒(méi)有達(dá)到理想的效果。由于缺乏相關(guān)的知識(shí)，部分員工會(huì)出現(xiàn)各種操作錯(cuò)誤，很容易進(jìn)而引起火災(zāi)發(fā)生。操作不當(dāng)是人為因素中很常見(jiàn)的事故誘因，操作不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致石油化工生產(chǎn)中設(shè)備異常運(yùn)轉(zhuǎn)、化學(xué)成分異常反應(yīng)、設(shè)備異常振動(dòng)等各種現(xiàn)象的發(fā)生。員工若不了解各種產(chǎn)品的參數(shù)和生產(chǎn)流程，就很難確保其安全運(yùn)行。另外，生產(chǎn)人員常常會(huì)忽略對(duì)廢料的處理，而這些材料往往都易燃易爆，不及時(shí)、科學(xué)處理的話，很有可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)。故此，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)員工的教育工作，及時(shí)排查員工的操作問(wèn)題，在消防監(jiān)督工作中重視人員意識(shí)與應(yīng)激反應(yīng)的排查與考核，將人為原因引起火災(zāi)事故的概率降到最低。

2.5 其他因素的消防隱患

在化學(xué)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除了上述問(wèn)題還存在著許多潛在的危險(xiǎn)因素。首先是蒸氣沉淀，操作過(guò)程中會(huì)有很多油霧泄漏出來(lái)，因?yàn)樵偷恼魵鉂舛雀哂诖髿?，所以?huì)沉積在管道、電纜溝、下水道、操作井等地勢(shì)較低的地方，一旦接觸到火焰，就會(huì)產(chǎn)生爆燃。其次是儲(chǔ)罐、管道滲漏，由于腐蝕、制造缺陷、法蘭未擰緊等原因，即便在不使用的情況下，泄漏油品也很容易遇到明火發(fā)生火災(zāi)。再次是被閃電劈中，閃電直接劈在油缸或生產(chǎn)廠設(shè)備上，很容易引起材料的著火和爆炸。最后是電氣起火，電氣絕緣破損、短路、亂拉亂接、超負(fù)荷用電、過(guò)載、電線不規(guī)范、電氣使用管理不到位等問(wèn)題都有引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)。另外，如果火災(zāi)發(fā)生后控制行為不力，火災(zāi)就會(huì)迅速傳遞和擴(kuò)大，造成更大范圍的安全問(wèn)題。

3 提升消防監(jiān)督管理的實(shí)施路徑

3.1 將消防安全監(jiān)督制度向社會(huì)化方向改進(jìn)

火災(zāi)事故監(jiān)控工作是多部門(mén)、多系統(tǒng)的工作，不能僅依賴于消防安全監(jiān)管部門(mén)。石油化工行業(yè)消防問(wèn)題種類繁多，存在著各種形式的火災(zāi)隱患，這使得其消防監(jiān)督工作比較繁雜。對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)的工作能力提出了極高的要求。在實(shí)踐過(guò)程中，不同企業(yè)有著不同的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件、特殊因素，這無(wú)疑阻礙了消防監(jiān)督工作的有效實(shí)施，工作人員順利完成監(jiān)督工作成為了較為困難的事情。因此，有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督管理模式，動(dòng)員有關(guān)企業(yè)、民間消防監(jiān)督管理組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣蛷V大公眾參與到監(jiān)督管理工作中，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督管理的作用，促進(jìn)社會(huì)化監(jiān)督管理機(jī)制的形成?；鹪吹陌踩珕?wèn)題，既關(guān)系到企業(yè)自身，也關(guān)系到周邊居民的人身、財(cái)產(chǎn)的安全，呼吁全社會(huì)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，是加強(qiáng)監(jiān)管工作的一種行之有效的方法。

3.2 引導(dǎo)相關(guān)管理人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

增強(qiáng)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)，是加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的一種重要手段。有關(guān)主管部門(mén)要把消防安全作為重點(diǎn)，切實(shí)履行好防火監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)劃分各部門(mén)的防火監(jiān)管工作。例如，將各部門(mén)的監(jiān)管人員分為不同的小組，分配到相應(yīng)的企業(yè)工作程序中深入學(xué)習(xí)，了解不同生產(chǎn)過(guò)程的工藝技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。企業(yè)要著力提升職工素質(zhì)，可以通過(guò)舉辦宣講會(huì)、懸掛提示標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)員工的消防安全意識(shí)。企業(yè)應(yīng)為員工提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，員工深入學(xué)習(xí)新設(shè)備與新技術(shù)的操作規(guī)范后才能上崗工作，杜絕因員工操作失誤導(dǎo)致火災(zāi)帶來(lái)?yè)p失。一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要立即備案，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，由有關(guān)單位對(duì)隱患發(fā)生原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施，保證生產(chǎn)的安全、正常進(jìn)行。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)信息化、智能化的探索與嘗試已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但在消防安全的創(chuàng)新設(shè)計(jì)上，卻沒(méi)能夠利用信息化技術(shù)及時(shí)跟進(jìn)，這是未來(lái)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)攻克方向。

3.3 安全生產(chǎn)管理離不開(kāi)制度保障

構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的重要性不言自明，它既關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)，又是國(guó)家、行業(yè)對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制性約束和要求，更是石油化工企業(yè)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)方針政策的核心所在。建立健全安全生產(chǎn)管理體系能夠有效地預(yù)防和控制生產(chǎn)中的安全隱患，保證員工的人身和財(cái)產(chǎn)的安全?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理體系涉及的領(lǐng)域比較廣泛，基本上是將企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都整合在一起，包括人員管理、設(shè)備管理、環(huán)保管理等方面。

實(shí)施任何一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作都要有清晰的體制目標(biāo)。消防監(jiān)督管理工作應(yīng)將工作職責(zé)與安全職責(zé)結(jié)合起來(lái)，建立一套嚴(yán)密的體系，使每位員工遵守相應(yīng)的制度規(guī)范。首先，企業(yè)要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)各部門(mén)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任，其中包括安全事故責(zé)任、安全隱患排查責(zé)任和安全培訓(xùn)責(zé)任。其次，細(xì)化工作職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入到員工的評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，以增強(qiáng)企業(yè)職工的主觀能動(dòng)性和積極性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作真正融入到企業(yè)的日常工作之中。最后，落實(shí)對(duì)化工行業(yè)的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的企業(yè)要有一定的經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，要始終貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本方針，保證在發(fā)生安全事件之后能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成響應(yīng)，事后進(jìn)行明確的追責(zé)。

3.4 完善消防監(jiān)督管理的檢查流程

各大石油化工企業(yè)都要高度重視消防安全監(jiān)管工作，并制定相應(yīng)的監(jiān)管制度。如何規(guī)范消防監(jiān)督管理制度，完善消防監(jiān)督管理工作流程，是當(dāng)前許多企業(yè)消防管理工作的重中之重。有關(guān)單位在開(kāi)展監(jiān)督和管理工作時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)監(jiān)督排查工作，仔細(xì)檢查，記錄下每一個(gè)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，并及時(shí)報(bào)告。另外要在完善現(xiàn)行安全管理體系的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理的創(chuàng)新與改進(jìn)，以保證其能夠應(yīng)付各種不穩(wěn)定因素引起的安全事件。同時(shí)，石化企業(yè)還要有相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，例如，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)等緊急事件時(shí)，引導(dǎo)、管理人員要根據(jù)消防常識(shí)對(duì)火勢(shì)進(jìn)行初步的控制，從而降低火災(zāi)對(duì)企業(yè)造成的損害。

3.5 從全面檢查向重點(diǎn)抽查轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)化學(xué)行業(yè)的消防安全監(jiān)督工作主要是對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，而忽略了對(duì)其內(nèi)部其他方面消防隱患的監(jiān)管。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)有許多易燃物品被運(yùn)送、貯存，如果操作不當(dāng)、機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障，很容易造成火災(zāi)等安全事件的發(fā)生，造成企業(yè)利益和社會(huì)利益的巨大損害。所以，防火主管部門(mén)既要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行全方位的檢查，又要注重對(duì)可燃物品的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。雖然同屬石油化工行業(yè)，但不同企業(yè)使用的原料、生產(chǎn)的側(cè)重點(diǎn)都有所不同，有的企業(yè)在處置易燃物品或者生產(chǎn)廢料方面比較得當(dāng)，一般不會(huì)發(fā)生安全問(wèn)題，但也有部分企業(yè)的消防意識(shí)較為淡薄，對(duì)消防監(jiān)管的態(tài)度較為抗拒，直接將生產(chǎn)、加工之后的廢料或者原料堆放在工廠周邊或者被明令禁止的環(huán)境中，這很容易引發(fā)火災(zāi)。消防監(jiān)督工作要重點(diǎn)抽查此類公司，加強(qiáng)對(duì)石油化工企業(yè)生產(chǎn)隱患的監(jiān)管，盡可能減少火災(zāi)和其他安全事件。

4 結(jié)語(yǔ)

石油化工是一種高風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)，其生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著生產(chǎn)技術(shù)和科技水平的提高，雖然化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平已經(jīng)逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，但其消防安全隱患卻難以完全杜絕。因此，消防安全部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全保障與消防監(jiān)督，健全、完善消防監(jiān)督體系，形成高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，促使化工企業(yè)更加安全、穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)。