成都市技師學(xué)院 劉毅東 楊旭 劉海軍

前言

電網(wǎng)是農(nóng)村當(dāng)中相當(dāng)重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施，在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升人們生活水平方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。但是針對農(nóng)村供用電這一方面來說仍然存在著各種隱患，嚴(yán)重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。因此本文首先會對農(nóng)業(yè)供用電管理工作中存在的一些安全問題進(jìn)行分析，然后以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決策略。

1 農(nóng)業(yè)供用電管理工作中存在的安全問題

1.1 農(nóng)戶設(shè)備安全隱患難以治理

在對農(nóng)業(yè)供用電情況進(jìn)行調(diào)查的過程中可以發(fā)現(xiàn)，有很多的私營企業(yè)以及村辦企業(yè)缺乏安全用電的意識，他們在對電路進(jìn)行設(shè)計以及選擇電路材料的過程中為了節(jié)省成本會選擇一些質(zhì)量比較差的材料，再加上施工的過程中為了降低成本，施工的條件以及維護(hù)的條件十分惡劣。與此同時這些企業(yè)在經(jīng)營的過程中往往只注重自己產(chǎn)品的銷售情況，不會重視安全用電。針對一些用電設(shè)施存在重大安全隱患的企業(yè)，供電企業(yè)盡管會在對其進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上指出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，但是由于生產(chǎn)企業(yè)受到資金以及思想等方面原因的限制，他們會選擇維持現(xiàn)狀而不做出改變，他們不愿意耗費(fèi)大量的資金來對設(shè)備進(jìn)行投資，因此在實際生產(chǎn)的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)因為過載而跳閘的情況。

1.2 配網(wǎng)網(wǎng)架的基礎(chǔ)薄弱

國家在完成了對農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的改革之后，盡管農(nóng)業(yè)供用電的安全管理工作能夠滿足供電系統(tǒng)的管理規(guī)范，但是由于受到資金短缺以及技術(shù)受限的影響，農(nóng)業(yè)供用電還很難適應(yīng)電網(wǎng)以及設(shè)備全方位安全管理的要求。在當(dāng)前階段盡管一期以及二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，但是在一些沒有得到改造的線路當(dāng)中仍然存在著相當(dāng)多的安全隱患，主要是因為這些地區(qū)的線路已經(jīng)老化。而且當(dāng)前隨著農(nóng)村人們生活水平的不斷提升，農(nóng)村地區(qū)的用電量也在不斷增加，在這一過程中出現(xiàn)的問題就是落后的線路無法滿足人們的用電需求，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供用電中存在著相當(dāng)多的安全隱患。

1.3 農(nóng)民安全用電的意識薄弱

在對農(nóng)村地區(qū)調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，有很多的農(nóng)民的安全用電意識十分薄弱，存在著私拉電線的情況。與此同時還由于一部分農(nóng)村地區(qū)的電工缺乏責(zé)任心，一旦農(nóng)民家中缺少電力配件，他們便不予維修，而且也不會督促農(nóng)民購買新的備用品。此外還有一部分農(nóng)民在自己開關(guān)以及線頭出現(xiàn)接觸不良以及損壞的情況下會自行對其中存在的問題進(jìn)行處理，在這樣的情況下往往就會出現(xiàn)一些安全事故。最后由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升，農(nóng)村所使用的一些電器也逐漸多樣化，在這些電器產(chǎn)品當(dāng)中往往會夾雜著質(zhì)量差的產(chǎn)品，由于這些設(shè)備存在著漏電的情況，進(jìn)而導(dǎo)致漏電保護(hù)器經(jīng)常出現(xiàn)跳閘的情況，嚴(yán)重干擾了農(nóng)業(yè)的正常供用電工作。

1.4 電力設(shè)施破壞嚴(yán)重

隨著電力體制改革工作的不斷深入，農(nóng)業(yè)供電具有線長以及面廣的特點(diǎn)，這就使得供電企業(yè)的管理工作面臨著非常多的困難。而且在近些年以來，農(nóng)村的電力設(shè)施經(jīng)常會出現(xiàn)被盜竊以及被破壞的情況。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，這些情況一般都會在發(fā)生在一些臨時的用電設(shè)備當(dāng)中，之所以這樣主要是因為這些設(shè)備具有臨時性運(yùn)用的特點(diǎn)，在不使用的時候就會被長時間閑置，而且如果這些設(shè)備在閑置的過程中無人看管很容易就會遭到破壞或者遭到盜竊，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)供用電的安全。

1.5 農(nóng)業(yè)供電職工隊伍的素質(zhì)比較低

在完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的體制改革之后，農(nóng)業(yè)供電職工隊伍的人員流動速度相對于之前來說更快，在這樣的情況下就不免出現(xiàn)新招聘的農(nóng)電工就直接上崗工作，由于他們?nèi)狈ぷ鞯慕?jīng)驗以及必要的安全技術(shù)，而且他們所掌握的知識以及自身的能力很難滿足新技術(shù)以及新設(shè)備的要求，在工作的過程中時常會出現(xiàn)自我保護(hù)意識比較弱的情況，一旦操作不當(dāng)就很容易出現(xiàn)各種安全事故，造成巨大的人員財產(chǎn)損失。

1.6 農(nóng)業(yè)供用電存在的基本問題比較多

針對農(nóng)業(yè)排灌工作來說，由于其受到了自然條件、地方發(fā)展水平以及農(nóng)村用電體制基本改革的影響，各個地區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)各種供電水平低以及用電安全管理工作落后、產(chǎn)權(quán)職責(zé)劃分不明的情況。主要集中在以下幾個方面。首先就是由于農(nóng)業(yè)地區(qū)的排灌線路設(shè)立地都比較早，當(dāng)時的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也比較低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，原有線路已經(jīng)很難滿足用電負(fù)荷增長的需求。其次就是由于農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)構(gòu)成相對來說比較多元化，針對一些界限比較模糊的責(zé)任很難得到準(zhǔn)確地界定，如針對一些集體出資建設(shè)的供電線路由于資本構(gòu)成比較復(fù)雜，一旦在使用過程中出現(xiàn)問題，線路維護(hù)的責(zé)任很難得到落實，而且相關(guān)的責(zé)任管理工作也不夠明確，還有很多由于電力部門無權(quán)管理的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)很容易出現(xiàn)安全責(zé)任不明的情況，最終導(dǎo)致用電安全事故的出現(xiàn)。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供用電安全管理的措施

2.1 加強(qiáng)對電工的安全技能培訓(xùn)

從一定程度上來說，縣級供電企業(yè)的一項非常重要的職責(zé)就是確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)電的安全管理工作切實有效。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的用電比重逐年增大，而且農(nóng)村地區(qū)的用電情況逐漸呈現(xiàn)出線多量大的特點(diǎn)，在這樣的情況下如果要想確保各個農(nóng)村地區(qū)的供電工作就有必要將電工的職責(zé)充分地發(fā)揮出來，確保電工在工作的過程中能夠盡職盡責(zé)。從一定程度上來說，電工是農(nóng)業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工作中最為重要的力量，他們的職責(zé)是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供服務(wù)，確保農(nóng)村地區(qū)的安全用電能夠得到保障，為農(nóng)村地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。由此可見，非常有必要提升電工隊伍的綜合素質(zhì)，為了完成這一任務(wù)，可以分批對他們進(jìn)行崗位輪換培訓(xùn)，確保他們的專業(yè)知識水平以及專業(yè)技能水平可以得到提升，最終促使他們的綜合素質(zhì)得到提升，將他們打造成一個專業(yè)知識以及技能水平都非常高的隊伍。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)用電的安全管理

針對農(nóng)電企業(yè)來說，需要及時地做好農(nóng)村地區(qū)線路以及用電設(shè)備的排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時地采取措施，而且在發(fā)現(xiàn)問題之后需要對涉及的農(nóng)戶進(jìn)行提醒，確保農(nóng)村地區(qū)的用電更加安全。與此同時，還要對配電管理的責(zé)任進(jìn)行明確，無論農(nóng)業(yè)企業(yè)的低壓配電設(shè)施是由負(fù)責(zé)都需要按照誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，積極主動地承擔(dān)起線路安全管理的責(zé)任，定期開展檢修工作，針對出現(xiàn)的問題要及時采取針對性措施進(jìn)行解決，在施工的過程中要做好相應(yīng)的安全措施，確保施工的過程更加安全。最后就是要求農(nóng)電企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)用電建設(shè)，定期加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)用電設(shè)備的檢修工作，及時解決其中存在的問題，確保農(nóng)村用電設(shè)施的安全運(yùn)行能力得到大幅提升。

2.3 加強(qiáng)對客戶設(shè)備的管理

從一定程度上來說，在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的用電安全問題當(dāng)中，有很多都與客戶的設(shè)備之間有著很大的關(guān)系，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)供電企業(yè)就需要做好用電安全管理的相關(guān)工作，及時開展檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)線路中存在的安全隱患，建立農(nóng)業(yè)供用電安全運(yùn)行的長效機(jī)制，切實做好對一些重要客戶的安全用電管理工作，加強(qiáng)對他們所使用設(shè)備的管理工作，加大對這些設(shè)備的檢查工作，確保安全后再投入使用。與此同時還要制訂供用電安全隱患的整治計劃，鼓勵一些用電安全隱患比較大的客戶自備應(yīng)急電源，加大檢查監(jiān)督力度，增加檢查次數(shù)，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促客戶進(jìn)行整改，在某些情況下，農(nóng)業(yè)供電部門可以尋求政府的幫助來開展工作，確保農(nóng)村地區(qū)用電的安全隱患能夠消除，使得農(nóng)業(yè)供用電的安全等級更高。

2.4 加強(qiáng)對電力設(shè)施的保護(hù)

要做好這一方面的工作，電力部門就需要與公安部門之間加強(qiáng)合作，電力部門需要將電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給公安部門，積極主動地配合公安部門的工作，共同對發(fā)電廠周圍以及各種用電設(shè)施周圍進(jìn)行整頓，有效地減少電力設(shè)施被盜竊和破壞的案件發(fā)生。一般來說，農(nóng)村地區(qū)的電力設(shè)施往往遍布于城鄉(xiāng)的各個角落，直接影響人們的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)行為，直接關(guān)系人們的利益。因此相關(guān)的部門要充分認(rèn)識到保護(hù)電力設(shè)施的必要性，要運(yùn)用好各種形式，對《電力法》《刑法》等相關(guān)法律條款進(jìn)行宣傳，使人們的法律意識得到提升，增強(qiáng)他們的法治觀念，一旦他們的利益受到損害，鼓勵他們利用法律的武器進(jìn)行斗爭，在農(nóng)村地區(qū)形成每個人都愛護(hù)電力設(shè)施的風(fēng)氣，進(jìn)而確保農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)供用電工作可以更好地進(jìn)行。

2.5 加強(qiáng)對用電安全知識的宣傳

毋庸置疑，電的危險性非常高，因此要求各種用電設(shè)備以及用電配套設(shè)施都必須符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而且還要求用電者必須要具備一定的安全用電意識，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)供用電的安全。在對農(nóng)業(yè)用電事故進(jìn)行分析時可以發(fā)現(xiàn)，主要的用電事故集中在私拉私接，違章建筑以及攀爬變壓器導(dǎo)致觸電等方面，最主要的原因就是他們?nèi)狈Ρ匾陌踩秒娭R。所以加強(qiáng)對他們安全用電意識的宣傳就十分有必要，要提升他們的安全用電意識。從另一方面來說加強(qiáng)對安全用電的宣傳同樣也是農(nóng)電安全管理工作當(dāng)中十分重要的環(huán)節(jié)，因此相關(guān)部分以及供電企業(yè)要采取豐富多樣的形式開展安全用電宣傳工作，如可以采取發(fā)放安全用電指導(dǎo)手冊、現(xiàn)場演示、懸掛安全牌以及事故圖片巡回展示等方式來開展安全宣傳工作，在整個農(nóng)村地區(qū)營造安全用電的風(fēng)氣，使得安全用電的相關(guān)知識能夠家喻戶曉，切實提升他們用電的安全性。此外在相關(guān)用電事故的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，在全國農(nóng)村地區(qū)每年大概會有一萬人死于觸電事故，這其中最主要的原因就是在線路當(dāng)中沒有加裝漏電保護(hù)器。實踐證明，相較于未加裝安全保護(hù)器來說，加裝了安全保護(hù)器之后能夠有效地預(yù)防人身觸電事故的發(fā)生，所以在開展安全用電管理工作的過程中，相當(dāng)重要的一項工作就是將提升漏電保護(hù)器的安全率以及使用率作為重點(diǎn)內(nèi)容。從一定程度上來說，加裝漏電保護(hù)器是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供用電安全最為簡便而且最為有效的一項措施，它的使用能夠有效地避免一些漏電事故的發(fā)生，能夠?qū)€路進(jìn)行檢測，有效地解決了農(nóng)業(yè)供用電的安全問題。由此可見，相關(guān)的部門以及電力企業(yè)需要對大力宣傳漏電保護(hù)器的重要作用，運(yùn)用法制化的手段強(qiáng)制加裝漏電保護(hù)器。

2.6 積極改善現(xiàn)有的供電狀況

首先要加大對各項資金的籌措力度，對農(nóng)業(yè)灌溉的具體線路進(jìn)行改造，積極鼓勵更多的投資人出資，而且可以尋求當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｆ浯尉褪切枰愿叩臉?biāo)準(zhǔn)來對這一方面的工作進(jìn)行監(jiān)督整改。在對各種排灌線路調(diào)查完成之后，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合安全評價工作的結(jié)果，抽調(diào)專門的人員加強(qiáng)對線路的安全檢查工作，不定期地對線路進(jìn)行檢查，對于一些達(dá)不到安全供電標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要責(zé)令其整改，為他們規(guī)定一定的時間，切實保障客戶的安全用電權(quán)利。

2.7 運(yùn)用合同規(guī)范各方的職責(zé)

可以運(yùn)用簽訂合同的方式明確規(guī)范各方面的責(zé)任，首先針對一些農(nóng)業(yè)供用電安全管理工作不到位的情況，在雙方都愿意的原則下，由供電企業(yè)進(jìn)行代管處理，如果這一過程中產(chǎn)生了必要的費(fèi)用，那么這些費(fèi)用由用戶承擔(dān)。其次針對一些用電計量收費(fèi)不統(tǒng)一的問題，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定相應(yīng)的管理規(guī)范，運(yùn)用這一規(guī)范避免出現(xiàn)亂收費(fèi)以及加價情況的出現(xiàn)。最后就是要將各項責(zé)任都落實到個人，明確資產(chǎn)方面的責(zé)任，堅持誰擁有誰負(fù)責(zé)的原則，個人切實承擔(dān)起電力設(shè)備安全維護(hù)管理的職責(zé)，確保農(nóng)業(yè)供用電更加安全。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)供用電安全是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中必須要面臨的一個問題，但是由于農(nóng)村地區(qū)的用電環(huán)境比較復(fù)雜，因此其中存在著相當(dāng)多的問題，所以非常有必要重視安全用電的問題，充分發(fā)揮各方面的主觀能動性，采取各種積極有效的措施，避免出現(xiàn)人員觸電事故以及電氣設(shè)備故障而發(fā)生火災(zāi)事故的情況，在最大程度上減少人身傷亡事故。