成都市技師學(xué)院 劉毅東 楊旭 劉海軍

前言

電網(wǎng)是農(nóng)村當中相當重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施，在對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及提升人們生活水平方面發(fā)揮著相當重要的作用。但是針對農(nóng)村供用電這一方面來說仍然存在著各種隱患，嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。因此本文首先會對農(nóng)業(yè)供用電管理工作中存在的一些安全問題進行分析，然后以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決策略。

1 農(nóng)業(yè)供用電管理工作中存在的安全問題

1.1 農(nóng)戶設(shè)備安全隱患難以治理

在對農(nóng)業(yè)供用電情況進行調(diào)查的過程中可以發(fā)現(xiàn)，有很多的私營企業(yè)以及村辦企業(yè)缺乏安全用電的意識，他們在對電路進行設(shè)計以及選擇電路材料的過程中為了節(jié)省成本會選擇一些質(zhì)量比較差的材料，再加上施工的過程中為了降低成本，施工的條件以及維護的條件十分惡劣。與此同時這些企業(yè)在經(jīng)營的過程中往往只注重自己產(chǎn)品的銷售情況，不會重視安全用電。針對一些用電設(shè)施存在重大安全隱患的企業(yè)，供電企業(yè)盡管會在對其進行檢查的基礎(chǔ)上指出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，但是由于生產(chǎn)企業(yè)受到資金以及思想等方面原因的限制，他們會選擇維持現(xiàn)狀而不做出改變，他們不愿意耗費大量的資金來對設(shè)備進行投資，因此在實際生產(chǎn)的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)因為過載而跳閘的情況。

1.2 配網(wǎng)網(wǎng)架的基礎(chǔ)薄弱

國家在完成了對農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的改革之后，盡管農(nóng)業(yè)供用電的安全管理工作能夠滿足供電系統(tǒng)的管理規(guī)范，但是由于受到資金短缺以及技術(shù)受限的影響，農(nóng)業(yè)供用電還很難適應(yīng)電網(wǎng)以及設(shè)備全方位安全管理的要求。在當前階段盡管一期以及二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，但是在一些沒有得到改造的線路當中仍然存在著相當多的安全隱患，主要是因為這些地區(qū)的線路已經(jīng)老化。而且當前隨著農(nóng)村人們生活水平的不斷提升，農(nóng)村地區(qū)的用電量也在不斷增加，在這一過程中出現(xiàn)的問題就是落后的線路無法滿足人們的用電需求，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供用電中存在著相當多的安全隱患。

1.3 農(nóng)民安全用電的意識薄弱

在對農(nóng)村地區(qū)調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，有很多的農(nóng)民的安全用電意識十分薄弱，存在著私拉電線的情況。與此同時還由于一部分農(nóng)村地區(qū)的電工缺乏責任心，一旦農(nóng)民家中缺少電力配件，他們便不予維修，而且也不會督促農(nóng)民購買新的備用品。此外還有一部分農(nóng)民在自己開關(guān)以及線頭出現(xiàn)接觸不良以及損壞的情況下會自行對其中存在的問題進行處理，在這樣的情況下往往就會出現(xiàn)一些安全事故。最后由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升，農(nóng)村所使用的一些電器也逐漸多樣化，在這些電器產(chǎn)品當中往往會夾雜著質(zhì)量差的產(chǎn)品，由于這些設(shè)備存在著漏電的情況，進而導(dǎo)致漏電保護器經(jīng)常出現(xiàn)跳閘的情況，嚴重干擾了農(nóng)業(yè)的正常供用電工作。

1.4 電力設(shè)施破壞嚴重

隨著電力體制改革工作的不斷深入，農(nóng)業(yè)供電具有線長以及面廣的特點，這就使得供電企業(yè)的管理工作面臨著非常多的困難。而且在近些年以來，農(nóng)村的電力設(shè)施經(jīng)常會出現(xiàn)被盜竊以及被破壞的情況。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，這些情況一般都會在發(fā)生在一些臨時的用電設(shè)備當中，之所以這樣主要是因為這些設(shè)備具有臨時性運用的特點，在不使用的時候就會被長時間閑置，而且如果這些設(shè)備在閑置的過程中無人看管很容易就會遭到破壞或者遭到盜竊，嚴重影響到了農(nóng)業(yè)供用電的安全。

1.5 農(nóng)業(yè)供電職工隊伍的素質(zhì)比較低

在完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的體制改革之后，農(nóng)業(yè)供電職工隊伍的人員流動速度相對于之前來說更快，在這樣的情況下就不免出現(xiàn)新招聘的農(nóng)電工就直接上崗工作，由于他們?nèi)狈ぷ鞯慕?jīng)驗以及必要的安全技術(shù)，而且他們所掌握的知識以及自身的能力很難滿足新技術(shù)以及新設(shè)備的要求，在工作的過程中時常會出現(xiàn)自我保護意識比較弱的情況，一旦操作不當就很容易出現(xiàn)各種安全事故，造成巨大的人員財產(chǎn)損失。

1.6 農(nóng)業(yè)供用電存在的基本問題比較多

針對農(nóng)業(yè)排灌工作來說，由于其受到了自然條件、地方發(fā)展水平以及農(nóng)村用電體制基本改革的影響，各個地區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)各種供電水平低以及用電安全管理工作落后、產(chǎn)權(quán)職責劃分不明的情況。主要集中在以下幾個方面。首先就是由于農(nóng)業(yè)地區(qū)的排灌線路設(shè)立地都比較早，當時的建設(shè)標準也比較低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，原有線路已經(jīng)很難滿足用電負荷增長的需求。其次就是由于農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)構(gòu)成相對來說比較多元化，針對一些界限比較模糊的責任很難得到準確地界定，如針對一些集體出資建設(shè)的供電線路由于資本構(gòu)成比較復(fù)雜，一旦在使用過程中出現(xiàn)問題，線路維護的責任很難得到落實，而且相關(guān)的責任管理工作也不夠明確，還有很多由于電力部門無權(quán)管理的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)很容易出現(xiàn)安全責任不明的情況，最終導(dǎo)致用電安全事故的出現(xiàn)。

2 加強農(nóng)業(yè)供用電安全管理的措施

2.1 加強對電工的安全技能培訓(xùn)

從一定程度上來說，縣級供電企業(yè)的一項非常重要的職責就是確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)電的安全管理工作切實有效。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的用電比重逐年增大，而且農(nóng)村地區(qū)的用電情況逐漸呈現(xiàn)出線多量大的特點，在這樣的情況下如果要想確保各個農(nóng)村地區(qū)的供電工作就有必要將電工的職責充分地發(fā)揮出來，確保電工在工作的過程中能夠盡職盡責。從一定程度上來說，電工是農(nóng)業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工作中最為重要的力量，他們的職責是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供服務(wù)，確保農(nóng)村地區(qū)的安全用電能夠得到保障，為農(nóng)村地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。由此可見，非常有必要提升電工隊伍的綜合素質(zhì)，為了完成這一任務(wù)，可以分批對他們進行崗位輪換培訓(xùn)，確保他們的專業(yè)知識水平以及專業(yè)技能水平可以得到提升，最終促使他們的綜合素質(zhì)得到提升，將他們打造成一個專業(yè)知識以及技能水平都非常高的隊伍。

2.2 加強農(nóng)業(yè)企業(yè)用電的安全管理

針對農(nóng)電企業(yè)來說，需要及時地做好農(nóng)村地區(qū)線路以及用電設(shè)備的排查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要及時地采取措施，而且在發(fā)現(xiàn)問題之后需要對涉及的農(nóng)戶進行提醒，確保農(nóng)村地區(qū)的用電更加安全。與此同時，還要對配電管理的責任進行明確，無論農(nóng)業(yè)企業(yè)的低壓配電設(shè)施是由負責都需要按照誰管理誰負責的原則，積極主動地承擔起線路安全管理的責任，定期開展檢修工作，針對出現(xiàn)的問題要及時采取針對性措施進行解決，在施工的過程中要做好相應(yīng)的安全措施，確保施工的過程更加安全。最后就是要求農(nóng)電企業(yè)加強對農(nóng)村的標準用電建設(shè)，定期加強對農(nóng)村地區(qū)用電設(shè)備的檢修工作，及時解決其中存在的問題，確保農(nóng)村用電設(shè)施的安全運行能力得到大幅提升。

2.3 加強對客戶設(shè)備的管理

從一定程度上來說，在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的用電安全問題當中，有很多都與客戶的設(shè)備之間有著很大的關(guān)系，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)供電企業(yè)就需要做好用電安全管理的相關(guān)工作，及時開展檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)線路中存在的安全隱患，建立農(nóng)業(yè)供用電安全運行的長效機制，切實做好對一些重要客戶的安全用電管理工作，加強對他們所使用設(shè)備的管理工作，加大對這些設(shè)備的檢查工作，確保安全后再投入使用。與此同時還要制訂供用電安全隱患的整治計劃，鼓勵一些用電安全隱患比較大的客戶自備應(yīng)急電源，加大檢查監(jiān)督力度，增加檢查次數(shù)，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促客戶進行整改，在某些情況下，農(nóng)業(yè)供電部門可以尋求政府的幫助來開展工作，確保農(nóng)村地區(qū)用電的安全隱患能夠消除，使得農(nóng)業(yè)供用電的安全等級更高。

2.4 加強對電力設(shè)施的保護

要做好這一方面的工作，電力部門就需要與公安部門之間加強合作，電力部門需要將電力設(shè)施進行保護的過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給公安部門，積極主動地配合公安部門的工作，共同對發(fā)電廠周圍以及各種用電設(shè)施周圍進行整頓，有效地減少電力設(shè)施被盜竊和破壞的案件發(fā)生。一般來說，農(nóng)村地區(qū)的電力設(shè)施往往遍布于城鄉(xiāng)的各個角落，直接影響人們的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟建設(shè)行為，直接關(guān)系人們的利益。因此相關(guān)的部門要充分認識到保護電力設(shè)施的必要性，要運用好各種形式，對《電力法》《刑法》等相關(guān)法律條款進行宣傳，使人們的法律意識得到提升，增強他們的法治觀念，一旦他們的利益受到損害，鼓勵他們利用法律的武器進行斗爭，在農(nóng)村地區(qū)形成每個人都愛護電力設(shè)施的風氣，進而確保農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)供用電工作可以更好地進行。

2.5 加強對用電安全知識的宣傳

毋庸置疑，電的危險性非常高，因此要求各種用電設(shè)備以及用電配套設(shè)施都必須符合相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范，而且還要求用電者必須要具備一定的安全用電意識，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)供用電的安全。在對農(nóng)業(yè)用電事故進行分析時可以發(fā)現(xiàn)，主要的用電事故集中在私拉私接，違章建筑以及攀爬變壓器導(dǎo)致觸電等方面，最主要的原因就是他們?nèi)狈Ρ匾陌踩秒娭R。所以加強對他們安全用電意識的宣傳就十分有必要，要提升他們的安全用電意識。從另一方面來說加強對安全用電的宣傳同樣也是農(nóng)電安全管理工作當中十分重要的環(huán)節(jié)，因此相關(guān)部分以及供電企業(yè)要采取豐富多樣的形式開展安全用電宣傳工作，如可以采取發(fā)放安全用電指導(dǎo)手冊、現(xiàn)場演示、懸掛安全牌以及事故圖片巡回展示等方式來開展安全宣傳工作，在整個農(nóng)村地區(qū)營造安全用電的風氣，使得安全用電的相關(guān)知識能夠家喻戶曉，切實提升他們用電的安全性。此外在相關(guān)用電事故的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，在全國農(nóng)村地區(qū)每年大概會有一萬人死于觸電事故，這其中最主要的原因就是在線路當中沒有加裝漏電保護器。實踐證明，相較于未加裝安全保護器來說，加裝了安全保護器之后能夠有效地預(yù)防人身觸電事故的發(fā)生，所以在開展安全用電管理工作的過程中，相當重要的一項工作就是將提升漏電保護器的安全率以及使用率作為重點內(nèi)容。從一定程度上來說，加裝漏電保護器是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供用電安全最為簡便而且最為有效的一項措施，它的使用能夠有效地避免一些漏電事故的發(fā)生，能夠?qū)€路進行檢測，有效地解決了農(nóng)業(yè)供用電的安全問題。由此可見，相關(guān)的部門以及電力企業(yè)需要對大力宣傳漏電保護器的重要作用，運用法制化的手段強制加裝漏電保護器。

2.6 積極改善現(xiàn)有的供電狀況

首先要加大對各項資金的籌措力度，對農(nóng)業(yè)灌溉的具體線路進行改造，積極鼓勵更多的投資人出資，而且可以尋求當?shù)卣闹С?。其次就是需要以更高的標準來對這一方面的工作進行監(jiān)督整改。在對各種排灌線路調(diào)查完成之后，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的標準，然后結(jié)合安全評價工作的結(jié)果，抽調(diào)專門的人員加強對線路的安全檢查工作，不定期地對線路進行檢查，對于一些達不到安全供電標準的企業(yè)需要責令其整改，為他們規(guī)定一定的時間，切實保障客戶的安全用電權(quán)利。

2.7 運用合同規(guī)范各方的職責

可以運用簽訂合同的方式明確規(guī)范各方面的責任，首先針對一些農(nóng)業(yè)供用電安全管理工作不到位的情況，在雙方都愿意的原則下，由供電企業(yè)進行代管處理，如果這一過程中產(chǎn)生了必要的費用，那么這些費用由用戶承擔。其次針對一些用電計量收費不統(tǒng)一的問題，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來制定相應(yīng)的管理規(guī)范，運用這一規(guī)范避免出現(xiàn)亂收費以及加價情況的出現(xiàn)。最后就是要將各項責任都落實到個人，明確資產(chǎn)方面的責任，堅持誰擁有誰負責的原則，個人切實承擔起電力設(shè)備安全維護管理的職責，確保農(nóng)業(yè)供用電更加安全。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)供用電安全是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中必須要面臨的一個問題，但是由于農(nóng)村地區(qū)的用電環(huán)境比較復(fù)雜，因此其中存在著相當多的問題，所以非常有必要重視安全用電的問題，充分發(fā)揮各方面的主觀能動性，采取各種積極有效的措施，避免出現(xiàn)人員觸電事故以及電氣設(shè)備故障而發(fā)生火災(zāi)事故的情況，在最大程度上減少人身傷亡事故。