山東省鄆城縣張魯集鎮(zhèn)人民政府 付國(guó)慶

前言

在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，資源保護(hù)問(wèn)題尤為突出和重要，工業(yè)和科技的發(fā)展導(dǎo)致大量的水資源受到破壞，這也從側(cè)面體現(xiàn)了人們對(duì)于水資源的保護(hù)重視程度不夠。而現(xiàn)階段黃河流域作為我國(guó)最大的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖流域，其土壤特性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在進(jìn)行灌溉的時(shí)候必須要注意，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失。但當(dāng)前形勢(shì)下，黃河流域的一些地區(qū)仍在采用水漫過(guò)傾的方式進(jìn)行灌溉，不僅造成了水土流失，同時(shí)還造成了水資源浪費(fèi)。

1 現(xiàn)階段黃河流域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃河流域的灌溉面積達(dá)到了驚人的713hm3，并且由于黃河流域的灌溉范圍較廣，大部分都是半干旱地區(qū)，黃河的水源不僅用于灌溉，一些分支的河流還會(huì)通過(guò)水廠的凈化被用作生活用水或是生產(chǎn)用水。

1.1 農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段受到黃河流域影響的耕地面積已經(jīng)達(dá)到了2.44 億畝，占我國(guó)總耕地面積的十分之一，在這些耕地中，農(nóng)民的數(shù)量更是數(shù)不勝數(shù)。而受到了傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，現(xiàn)階段很多農(nóng)民對(duì)于灌溉節(jié)水的概念仍然是一無(wú)所知，甚至有很大一部分的農(nóng)民仍然認(rèn)為水是取之不盡的，灌溉農(nóng)田的時(shí)候往往會(huì)使用過(guò)量的水。這樣的方式不僅不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于水資源也會(huì)造成很大的浪費(fèi)。

從另一方面來(lái)說(shuō)，黃河流域的水資源并不豐盛，甚至在一定程度上還出現(xiàn)了水資源短缺的情況。在這樣的背景下，農(nóng)民的節(jié)約用水意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，同時(shí)一些農(nóng)民對(duì)水資源取之不盡的觀點(diǎn)非常牢固，堅(jiān)持使用漫灌的方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉。一些地區(qū)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)荒地，將荒地整改成農(nóng)田，引起了大范圍的灌溉風(fēng)潮，一點(diǎn)也沒(méi)有顧及黃河的承受范圍，引起了大范圍的水土流失和水資源短缺。這樣的情況并不少見(jiàn)，一些地區(qū)大范圍開(kāi)發(fā)耕地，這是對(duì)土地的透支，是不可逆的[1]。

1.2 整體的規(guī)劃有很大問(wèn)題，同時(shí)利用率也很低

現(xiàn)階段，黃河流域的水資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近百分之九十，而用于農(nóng)業(yè)灌溉方面的用水量則是接近開(kāi)發(fā)量的百分之八十，已經(jīng)占據(jù)了黃河流域內(nèi)水資源的一大半，而隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，一些工廠、企業(yè)、建筑的用水也逐漸攀升，在黃河流域的居民逐漸增多的背景下，水資源已經(jīng)開(kāi)始逐漸短缺。20 世紀(jì)末以來(lái)，對(duì)于黃河流域的開(kāi)發(fā)一直沒(méi)有停止，甚至仍呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，這給黃河帶來(lái)了很大的壓力，不少地區(qū)的分支出現(xiàn)了斷水、干涸、漁業(yè)枯竭的狀況，在很大程度上已經(jīng)透支了黃河的生命力。雖然黃河流域的水資源開(kāi)發(fā)非常到位，但對(duì)于水資源的利用率卻十分低下，從20 世紀(jì)末的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然農(nóng)業(yè)灌溉在黃河流域水資源中的占比很高，但利用率通常低得可憐，大部分灌區(qū)0.3m3～0.4lm3水生產(chǎn)的糧食不足一千克，這在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)代表著對(duì)水資源的重大浪費(fèi)。另一方面，雖然近年黃河流域內(nèi)的很多城市開(kāi)展了節(jié)水灌溉的相關(guān)政策，但從整體上來(lái)看，黃河流域的沿邊地區(qū)仍然存在很嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)。

1.3 灌溉用水的相關(guān)政策不到位

在現(xiàn)代化社會(huì)，任何一套施行的方針策略都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)完善的政策扶持，但在黃河流域的灌溉范圍內(nèi)，缺少相關(guān)節(jié)水措施。整個(gè)黃河流域都缺乏對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)的管理和統(tǒng)一規(guī)劃。有關(guān)對(duì)節(jié)水相關(guān)的法案并不完善，處于滯后階段，并且對(duì)水資源市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)完善的管理?xiàng)l例，這也就導(dǎo)致了市場(chǎng)上的水資源價(jià)格普遍較低。在黃河流域，對(duì)節(jié)水措施的管理上并沒(méi)有很大的突破，仍然處于重理論，輕實(shí)踐的階段，非常不利于節(jié)水工作的開(kāi)展。同時(shí)又由于水價(jià)低廉，很多的農(nóng)民大肆地對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，水資源鋪張浪費(fèi)的情況更加嚴(yán)重。要知道，當(dāng)前黃河流域的水資源灌溉水價(jià)僅為供水成本的三分之一到二分之一，價(jià)格低廉，其稅費(fèi)收入與做出的貢獻(xiàn)完全不成正比。低廉的水價(jià)帶來(lái)的是社會(huì)對(duì)用水的普遍浪費(fèi)，有了低廉的水價(jià)農(nóng)民更加不愿意開(kāi)展節(jié)水活動(dòng)。同時(shí)用在節(jié)水上面的專項(xiàng)資金非常少，缺少相對(duì)應(yīng)的專業(yè)節(jié)水設(shè)施，反而由于水價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致水廠收到的水費(fèi)非常少，并且關(guān)于節(jié)水的專業(yè)補(bǔ)貼資金不及時(shí)到位，水廠入不敷出。水廠沒(méi)有足夠的資金運(yùn)行，導(dǎo)致水利設(shè)施老化，工作效率不高，甚至一部分水廠的設(shè)施還在帶病運(yùn)行，進(jìn)一步加劇了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象[2]。

1.4 對(duì)于節(jié)水理念的推廣不到位，且具有盲目性

隨著科技的發(fā)展，節(jié)水技術(shù)也從單一控制用水量變革出了很多新型的方法，但這些先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)通常都會(huì)有一些地質(zhì)、土質(zhì)上的限制，因此在選擇當(dāng)?shù)氐墓?jié)水措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜，選擇出適合當(dāng)?shù)赝寥捞匦缘墓?jié)水方案。而現(xiàn)階段在開(kāi)展節(jié)水宣傳的時(shí)候，卻盲目地的選擇看起來(lái)效率很高但完全不適合黃河流域土壤特性的節(jié)水方案。盲目的選擇會(huì)導(dǎo)致節(jié)水效率的降低，同時(shí)由于節(jié)水策略不符合當(dāng)?shù)赝寥捞匦?，還會(huì)給正在種植中的耕地帶來(lái)影響，出現(xiàn)干旱的現(xiàn)象。

黃河流域的范圍非常廣闊，所覆蓋的土地面積也非常之大，因此在進(jìn)行節(jié)水理念的推廣時(shí)往往需要各級(jí)政府相互配合，一層一層地將理念傳達(dá)下去，再由基層的政府開(kāi)展宣傳工作。基層政府同樣也需要將節(jié)水理念重視起來(lái)，最終促進(jìn)推廣工作高效發(fā)展。

1.5 在節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水方面的資金不到位

近一段發(fā)展周期內(nèi)，很多的地方部門講資金用于農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水政策上，也開(kāi)始對(duì)配套的方針策略進(jìn)行完善，同時(shí)政府所下?lián)艿挠糜诠?jié)水政策上的資金也開(kāi)始逐漸的增加。長(zhǎng)久以來(lái)積壓下的問(wèn)題難以解決，如水廠的設(shè)施更換、節(jié)水設(shè)備的購(gòu)買、水利措施上的欠債等。這些影響較大的工程建筑和設(shè)備購(gòu)買就已經(jīng)占據(jù)了上方撥款的一大部分，剩余的用在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施上的資金較少，很難將節(jié)水政策真正地落實(shí)到位。另一方面受到長(zhǎng)久以來(lái)資金缺少、技術(shù)不到位等多方面因素的影響，已經(jīng)建設(shè)的節(jié)水措施水平較低，同時(shí)節(jié)水效果也不好。

在對(duì)水資源較為短缺的黃河流域來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的節(jié)水政策無(wú)非就是將水流量變小。但如果沒(méi)有通過(guò)實(shí)地考察就盲目地將水流量進(jìn)行整體的調(diào)整，很容易造成一些地區(qū)的干旱，對(duì)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)土地造成較大的影響。這都是由于用在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水政策上的資金不足引起的[3]。

1.6 節(jié)水設(shè)備質(zhì)量不到引起的產(chǎn)業(yè)會(huì)質(zhì)量低下

現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)通過(guò)研發(fā)或是引進(jìn)的方式采用了一大批節(jié)水設(shè)備，但就目前黃河流域的現(xiàn)狀來(lái)看，節(jié)水設(shè)備的質(zhì)量普遍不高，上文提到，水利相關(guān)的政府撥款用在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水上面已經(jīng)很少，因此相關(guān)的政府部門無(wú)法購(gòu)買高質(zhì)量的節(jié)水設(shè)備，只能退而求其次。但質(zhì)量低下的節(jié)水設(shè)備并不能提供很好的節(jié)水效益，同時(shí)對(duì)節(jié)水工作的開(kāi)展也帶來(lái)了很大的阻力。同時(shí)，低質(zhì)量的節(jié)水設(shè)備還伴隨著穩(wěn)定性低下、質(zhì)量不好、不可控因素較多等負(fù)面因素。

2 現(xiàn)階段黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)措施及相應(yīng)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)基層農(nóng)民對(duì)節(jié)水意識(shí)的認(rèn)知

我們常說(shuō)方針策略在傳播的過(guò)程中才有作用，黃河流域的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方面也一樣。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于節(jié)水意識(shí)的宣傳，同時(shí)強(qiáng)化居民的思想，讓他們深刻意識(shí)到節(jié)水行動(dòng)的緊迫性，強(qiáng)化他們的節(jié)水意識(shí)。特別是對(duì)于種植戶來(lái)說(shuō)，要將他們聚集起來(lái)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)節(jié)水知識(shí)，要讓他們明白漫灌的方式不僅不會(huì)讓莊稼長(zhǎng)勢(shì)更好，還有可能會(huì)帶來(lái)水土流失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)過(guò)度的利用水資源還會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的水資源缺失，讓一片地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都處于停滯階段。采用深入淺出地方式讓他們了解關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水政策的意義和作用，從根源上解決水資源在農(nóng)業(yè)灌溉上的浪費(fèi)問(wèn)題。

2.2 完善整體規(guī)劃布局，提升水資源的利用率

應(yīng)當(dāng)盡快地制定出一套詳細(xì)的關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水的方針文案，并逐層的向下傳達(dá)，在傳達(dá)過(guò)程中，工作人員深入田間地頭，了解思想方針傳達(dá)是否到位。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控水價(jià)，對(duì)地區(qū)內(nèi)的水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。但需要注意的是，在調(diào)整水價(jià)的時(shí)候，仍需要做好宣傳工作，避免因突然漲價(jià)導(dǎo)致的人民群眾思想問(wèn)題。調(diào)整水價(jià)不僅可以提升水資源的利用率，還能讓水廠保持盈利狀態(tài)，完善自身設(shè)備的同時(shí)，還可以采購(gòu)更多的節(jié)水設(shè)施，從根源上解決水資源利用率低下的問(wèn)題[4]。

2.3 選擇正確的節(jié)水策略

每個(gè)地區(qū)所適用的節(jié)水策略和節(jié)水設(shè)備都不盡相同，應(yīng)當(dāng)因地制宜選擇適合的節(jié)水方法。因此相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，要通過(guò)科學(xué)化的方式選擇出適合當(dāng)?shù)氐墓?jié)水政策，堅(jiān)決避免盲目選擇或是跟風(fēng)選擇。從源頭出發(fā)，最大限度地保證節(jié)水策略的實(shí)施程度以及實(shí)施效率。

2.4 制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)自主節(jié)水

地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)制定出相關(guān)的戰(zhàn)略化方針，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自主節(jié)水，制定相關(guān)條例，給予節(jié)水表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)戶以獎(jiǎng)勵(lì)，選擇節(jié)水策略實(shí)行到位的農(nóng)戶當(dāng)代表，起帶頭作用、模范。同時(shí)通過(guò)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的分析可以得出當(dāng)?shù)赝寥浪m合的水分?jǐn)?shù)據(jù)，推算出每一戶農(nóng)戶所擁有的農(nóng)田應(yīng)當(dāng)澆灌多少水，如果有超出的部分，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)懲罰。

另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，成立專門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉供水的公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水和生活供水區(qū)分開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。做到農(nóng)業(yè)供水的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一條龍服務(wù)。不僅可以盡量減少水廠承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以對(duì)農(nóng)戶所用的水量進(jìn)行一定程度的監(jiān)管，最大限度地杜絕水資源浪費(fèi)。

2.5 改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，農(nóng)戶只知道澆灌，而不知道怎么科學(xué)的灌溉。傳統(tǒng)的灌溉方式往往是憑借養(yǎng)殖人員以往的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行的，很難做到以科學(xué)的方式去進(jìn)行灌溉。因此地方政府應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員下鄉(xiāng)進(jìn)行教育，給傳統(tǒng)的農(nóng)戶們普及現(xiàn)代化科學(xué)的養(yǎng)殖方法，讓農(nóng)戶們都可以了解到當(dāng)?shù)赝恋剡m合什么樣的澆灌方式、養(yǎng)殖方式、管理方式等。通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，農(nóng)戶們也可以了解到為什么政府要開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水策略，同時(shí)他們也會(huì)更加愿意參與到節(jié)水的隊(duì)伍中來(lái)。

2.6 提高對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的撥款力度

由于長(zhǎng)久積壓下來(lái)的問(wèn)題和矛盾，水利資源方面用在農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水政策上的資金非常少，這也是導(dǎo)致節(jié)水政策無(wú)法完善實(shí)施的主要原因。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加大反應(yīng)力度，向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告和匯報(bào)，爭(zhēng)取獲得政府的專項(xiàng)撥款，并確保款項(xiàng)可以完善的應(yīng)用到節(jié)水政策上。

3 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代化的發(fā)展下，生態(tài)資源保護(hù)已經(jīng)成為非常沉重的話題。而由于我國(guó)暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)節(jié)水方面的法案以及政策，同時(shí)對(duì)節(jié)水理念的推廣也處于滯后狀態(tài)，所以在這方面經(jīng)驗(yàn)不足。黃河是我國(guó)的母親河，也是中華文化發(fā)源的見(jiàn)證者，黃河流域影響著兩岸數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員，對(duì)于黃河流域的保護(hù)刻不容緩。