安徽省農(nóng)機安全監(jiān)理總站

□ 楊業(yè)鵬

隨著大數(shù)據(jù)時代到來，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機安全監(jiān)理工作相關(guān)環(huán)節(jié)，可以減少人力物力財力投入，提高辦事效率及業(yè)務(wù)水平。

一、開創(chuàng)性探索

在網(wǎng)格化管理滲透到各個領(lǐng)域的形勢下，各省農(nóng)機監(jiān)理部門積極探索基層農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理的新模式。以安徽省為例，縣一級農(nóng)機監(jiān)理人員配備嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全員、協(xié)管員也不堪重負，社會化服務(wù)體系短期內(nèi)很難搭建，諸多因素阻礙了農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理的推進。

如何破局？可嘗試將研究對象轉(zhuǎn)移到農(nóng)機專業(yè)合作社（或稱農(nóng)事服務(wù)中心）上。作為農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機手、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三者緊緊聯(lián)系在一起，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽省目前有3300多家農(nóng)機專業(yè)合作社，基本覆蓋了全省1236鄉(xiāng)鎮(zhèn)，囊括了95%以上的農(nóng)機手和農(nóng)機具。由此可見，農(nóng)機專業(yè)合作社的安全生產(chǎn)管理能力和水平，直接關(guān)系安徽省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。

借助大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，將農(nóng)機專業(yè)合作社納入網(wǎng)格，由社長擔任基層網(wǎng)格員，具體承擔兩項工作，一是督促本社農(nóng)機手及其他社員安全作業(yè)，二是定期或不定期對本社農(nóng)機手及其他社員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這里引入“安徽智慧農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺”（下稱平臺）概念，建立基于大數(shù)據(jù)的省級農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理新模式，符合安徽實際情況，也是一次具有開創(chuàng)性的探索。

二、實施方案

1.平臺構(gòu)想。平臺依托“安徽農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)”，這是一套融合數(shù)據(jù)采集、分析、交互、共享的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合省級農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理新模式，賦予不同層級網(wǎng)格員不同操作權(quán)限和使命，形成信息管理閉環(huán)。

2.數(shù)據(jù)采集。平臺數(shù)據(jù)采集，主要通過基層網(wǎng)格員（合作社社長）錄入信息，主要包括“智慧農(nóng)機安全作業(yè)業(yè)務(wù)單”和“智慧農(nóng)機安全培訓(xùn)記錄單”。

結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)存在的各類隱患，設(shè)計了“智慧農(nóng)機安全作業(yè)業(yè)務(wù)單”（下稱“業(yè)務(wù)單”），涵蓋了農(nóng)機具信息、駕駛員信息、農(nóng)機作業(yè)明細。農(nóng)機具信息包括拖拉機或聯(lián)合收割機的號牌、品牌型號、功率、購買日期，入戶日期，使用年限等基本信息；駕駛員信息包括駕駛員身份證、年齡、駕駛證號碼、準駕機型、駕齡等基本信息；農(nóng)機作業(yè)明細包括本次作業(yè)內(nèi)容、預(yù)計作業(yè)時長、開始作業(yè)時間、當前氣溫、駕駛員是否飲酒等關(guān)鍵信息。

基層網(wǎng)格員通過平臺錄入當天業(yè)務(wù)單，其中農(nóng)機具信息和駕駛員信息可以通過“安徽農(nóng)機監(jiān)理信息系統(tǒng)”自動檢索選擇，系統(tǒng)未收錄的需要新增，農(nóng)機作業(yè)明細則需要根據(jù)實際情況手動錄入，確認無誤后提交給三級網(wǎng)格員（縣區(qū)級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)負責人）。平臺根據(jù)本次作業(yè)各項參數(shù)，包括農(nóng)機具使用年限，駕駛員年齡、駕齡、作業(yè)時長等，通過特定算法生成“安全作業(yè)評分”，并反饋給基層網(wǎng)格員。三級網(wǎng)格員收到本縣（區(qū)）農(nóng)機專業(yè)合作社提交的業(yè)務(wù)單后，需要為其增加一項“三級網(wǎng)格員審核意見”，可以填寫對本次作業(yè)的安全生產(chǎn)評估或提醒，亦可批量審核，確認無誤后提交到二級網(wǎng)格員（地市級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的相關(guān)負責人）。以此類推，最終提交到一級網(wǎng)格員（省總站相關(guān)負責人）。需要注意的是，預(yù)計時長未結(jié)束的業(yè)務(wù)單會顯示到平臺“正在作業(yè)”欄目，預(yù)計時長已結(jié)束的則會自動跳轉(zhuǎn)到平臺“歷史作業(yè)”欄目，所有業(yè)務(wù)單一經(jīng)提交均不能修改。

“智慧農(nóng)機安全培訓(xùn)記錄單”用來記錄基層網(wǎng)格員對本社農(nóng)機手及其他社員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的信息，包括培訓(xùn)時間、地點、人數(shù)、時長、內(nèi)容概括、現(xiàn)場照片等，同樣需要層層提交到上級網(wǎng)格員，作為對合作社以及基層網(wǎng)格員考核的重要依據(jù)。

3.數(shù)據(jù)分析。通過平臺錄入的業(yè)務(wù)單、記錄單等數(shù)據(jù)，都會存儲到平臺數(shù)據(jù)庫中，當積累一定數(shù)據(jù)量后，利用數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化展示等技術(shù)，可以根據(jù)特定字段（參數(shù)）一鍵生成報告書，包括“智慧農(nóng)機安全作業(yè)報告書”和“智慧農(nóng)機安全培訓(xùn)報告書”。報告書包含安全作業(yè)評分走勢圖、安全作業(yè)時長圖、農(nóng)機具參數(shù)分析圖、駕駛員資料分析圖、安全培訓(xùn)評分走勢圖、安全培訓(xùn)時長圖、安全培訓(xùn)人數(shù)圖等圖表，更直觀地反映了安全作業(yè)和安全培訓(xùn)情況。

根據(jù)數(shù)據(jù)篩選時間跨度不同，報告書可分為周報、月報、季報、半年報和年報。根據(jù)平臺用戶權(quán)限不同，對應(yīng)生成本社、本縣（區(qū)）、本地市、全省的相應(yīng)報告書。網(wǎng)格員通過報告書即可掌握網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)概況，極大地提高了農(nóng)機安全管理效率，并在一定程度上實現(xiàn)了管理手段數(shù)字化。

三、困難與建議

1.平臺研發(fā)及投產(chǎn)需要一段時間打磨?！鞍不罩腔坜r(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺”涉及到諸多大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)及多項農(nóng)機管理業(yè)務(wù)，需要軟件開發(fā)公司技術(shù)人員和省站業(yè)務(wù)骨干緊密配合、共同研發(fā)，從研發(fā)到投產(chǎn)也需要大量測試。整個過程必然會遇到各種困難，需要研發(fā)團隊長時間打磨。

2.培訓(xùn)任務(wù)比較繁重。平臺業(yè)務(wù)邏輯和操作具有一定門檻，此外安全生產(chǎn)有關(guān)知識和要求也在更新，因而需要對各級網(wǎng)格員進行針對性培訓(xùn)?？紤]到基層網(wǎng)格員數(shù)量龐大，前期只能將培訓(xùn)對象劃到二級網(wǎng)格員（地市級）和三級網(wǎng)格員（縣區(qū)級），再由其安排對轄區(qū)內(nèi)基層網(wǎng)格員培訓(xùn)。等待后期條件成熟以后，可以統(tǒng)一由省級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分批次對基層網(wǎng)格員進行培訓(xùn)。

3.管理手段有待強化。由于基層網(wǎng)格員并沒有保障農(nóng)機手安全的法定義務(wù)，其綜合素質(zhì)及管理能力也參差不齊，因而在網(wǎng)格化管理實際推進過程中，必然會遇到各種困難。考慮到大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)技站（或農(nóng)經(jīng)站），可以通過出臺相關(guān)政策，將其并入到現(xiàn)有農(nóng)機安全管理網(wǎng)格中，作為基層網(wǎng)格員的補充力量。目前，平臺已具備各級網(wǎng)格員評分機制，下一步可以出臺考核機制，對考核優(yōu)秀的網(wǎng)格員頒發(fā)獎勵，形成良好帶動效果，進一步促進安徽省農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理推行。