施 玥

（佳木斯大學生命科學學院，黑龍江 佳木斯 154007）

前言

畜禽養(yǎng)殖過程中必然會產(chǎn)生大量排泄物，對生態(tài)環(huán)境造成不利影響，未經(jīng)處理的糞便隨意排放會污染土壤源和周邊地區(qū)水源質量，甚至影響到周圍居民的正常生活和身體健康。另一方面，世界范圍內各種動物疫病頻頻爆發(fā)，如非洲豬瘟、禽流感等均嚴重影響了畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的正常運營發(fā)展，給畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者造成了巨大的經(jīng)濟損失，除此之外，各類動物疫病也會對人類造成巨大的健康安全威脅。在此背景下，動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的難度與復雜性日益提高，面臨著越來越嚴峻的形勢。為了有效控制預防日益復雜的動物疫病及對人類的不良影響，保障畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品的安全性與質量性，控制人畜共患傳染病的爆發(fā)與蔓延，監(jiān)管部門必須切實加強針對畜禽養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，根據(jù)目前的實際狀況，采取針對性的有效措施，并切實加強各項政策的落地監(jiān)督，從而為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。

1.加強畜禽養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的必要性

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展一定程度上也是我國社會經(jīng)濟的發(fā)展縮影，自新中國成立以來，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃向上的發(fā)展趨勢，各類畜禽養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，禽畜的存欄量也處于持續(xù)性提高的狀態(tài)，我國農(nóng)業(yè)總收入中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的收入占比逐年增大，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)的核心構成。與此同時，畜禽養(yǎng)殖也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)爆發(fā)增長的關鍵要素，加強對產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，提高畜禽產(chǎn)品的質量與生態(tài)效益是新時代背景下畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的全新發(fā)展目標。健康養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖新理念，標準化、集約化及產(chǎn)業(yè)化則是畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的主要發(fā)展方向。

但另一方面，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)存在顯著的污染問題，特別是隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展進程的不斷推進，使得區(qū)域環(huán)境無法有效凈化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的各類污染物和臭氣，進而引發(fā)嚴重生態(tài)污染問題。再加上養(yǎng)殖場內部動物衛(wèi)生問題，各類動物疫病的爆發(fā)蔓延，對于鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護造成了重大的阻礙。為切實達成我國戰(zhàn)略發(fā)展目標，加強畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，已經(jīng)成為政府相關部門的工作建設核心內容，同時也出臺了諸多相關法律法規(guī)，為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)動物衛(wèi)生監(jiān)管工作提供了完善的依據(jù)。而且，很多畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者受自身文化知識水平、科學養(yǎng)殖理念和技術的缺乏與局限，在實際養(yǎng)殖經(jīng)營過程中，對于畜禽疾病防控和養(yǎng)殖場內部動物衛(wèi)生管理缺乏認知，也不懂得應如何開展相關工作。通過監(jiān)管部門現(xiàn)在相關工作措施的落實，既能夠使養(yǎng)殖經(jīng)營者具備科學的養(yǎng)殖理念和養(yǎng)殖技術，同時也能夠對所轄區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖場日常工作開展情況進行有效的監(jiān)督和督促，進一步推動畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

2.畜禽養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生問題列舉

2.1 防疫條件差

畜禽養(yǎng)殖場往往需要比較大的場地面積，考慮到衛(wèi)生安全和建廠之前必須注意選址問題，才能確保畜禽養(yǎng)殖場后期的良性發(fā)展。但是部分畜禽養(yǎng)殖場在建廠之初的選址、規(guī)劃及布局工作就嚴重缺乏科學性，圈舍設計沒有對采光、污染物排放、通風、風向等因素做全面考量，整體布局過于混亂，辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)沒有做好分隔，污染道、清潔道混用，未配置相應的消毒與防疫設施和設備，最終導致畜禽養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作開展難度極大。

2.2 防疫管理差

健全的防疫管理規(guī)章制度是畜禽養(yǎng)殖的必要前提，且很多畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者 也對防疫管理的必要性和長期意義具有了相應的認識，但是實際畜禽養(yǎng)殖過程中，由于諸多原因影響，畜禽養(yǎng)殖場相關防疫管理工作仍具有很多缺陷和問題，例如日常記錄空白、管理制度不完善等等，部分畜禽養(yǎng)殖場在全進全出等方面也未采取嚴格的管理措施，進而導致頻頻發(fā)生嚴重的畜禽疫病，最終使得畜禽養(yǎng)殖場受到巨大的經(jīng)濟損失。與此同時，低質量的防疫管理工作，也使得畜禽養(yǎng)殖場在實際經(jīng)營過程中不得不投入遠超預期的各項資源和資金，不利于畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模擴大和后期發(fā)展。

2.3 用藥不規(guī)范

推動畜牧業(yè)實現(xiàn)健康持久的發(fā)展，是政府相關部門一直以來的工作重心，相關法律法規(guī)也在不斷出臺和完善。但另一方面，由于部分畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者和管理人員在個人素質方面較為欠缺，對有關反對法規(guī)和行業(yè)標準缺乏深入細致的理解認知，進而使得畜禽養(yǎng)殖場日常經(jīng)營發(fā)展中存在各種各樣的問題。個別畜禽養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識，在日常養(yǎng)殖過程中無法及時發(fā)現(xiàn)畜禽疫情和主動上報相關檢疫部門，甚至個別養(yǎng)殖經(jīng)營者為了個人經(jīng)濟利益，違規(guī)逃避檢疫，進而導致畜禽養(yǎng)殖過程中存在相應的疫情擴散風險。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者在飼養(yǎng)畜禽的過程中，缺乏完善科學的藥物采購使用制度，且自身安全規(guī)范用藥意識淡薄。對于患病畜禽，大量使用各類抗生素藥物，既導致疫苗效果受到影響，也使得畜禽產(chǎn)品的品質嚴重下滑。更為嚴重的是，個別畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者在目前治療期、休藥期進行畜禽售賣，或采取人用藥進行畜禽疾病治療，既無法有效控制畜禽病情，還對人類的身體健康造成了巨大的威脅與隱患。

2.4 無害化處理工作不完善

在針對病死畜禽的無害化處理過程中，養(yǎng)殖場普遍存在以下四方面的衛(wèi)生問題。第一，養(yǎng)殖經(jīng)營者對病死畜禽的無害化處理缺乏科學深入的認知，對于病死畜禽的危害性認識不足，個別養(yǎng)殖經(jīng)營者認為病死畜禽處理過于麻煩，再加上政府對于病死畜禽的經(jīng)濟補貼并不多，就導致發(fā)生亂丟亂扔病死畜禽的問題。未經(jīng)無害化處理的病死畜禽，會使得大量病原微生物在空氣中傳播，既不利于畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的良性發(fā)展，引發(fā)動物疾病疫情，埋下嚴重的安全隱患，甚至還會危害到人體的健康。第二，病死畜禽無害化處理監(jiān)管力度不足。由于多方面因素影響，基層動物防疫工作者的人數(shù)和工作精力很難全面覆蓋所有畜禽養(yǎng)殖場，很多時候監(jiān)管人員無法到畜禽養(yǎng)殖場對動物衛(wèi)生環(huán)境進行檢查監(jiān)督，這就使得病死畜禽的無害化處理監(jiān)管工作存在一定的漏洞。再加上大部分畜禽養(yǎng)殖場都處于山區(qū)內，位置過于分散，進一步加大了病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作的難度性和復雜性。第三，病死畜禽無害化處理方式單一落后。部分畜禽養(yǎng)殖場為了省事或節(jié)省成本，通常會對病死畜禽使用深埋處理法，但埋坑的深度和選址存在不合理的地方，且并不是所有因此畜禽均適用于深埋處理法，進而導致病死畜禽的無害化處理效果不理想。第四，相關政策缺乏有效宣傳。部分地區(qū)監(jiān)管部門在病死畜禽的無害化處理方面為做好相關政策的宣傳工作，宣傳范圍和宣傳力度過小，進而導致宣傳效率不理想，很多畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者缺乏對無害化處理的科學認知，也不了解相關補貼政策，最終導致病死畜禽無害化處理工作開展不完善。

3.加強畜禽養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的探討

3.1 強化環(huán)境整改監(jiān)管

禽畜養(yǎng)殖行業(yè)在衛(wèi)生防疫方面的質量和推進進度方面均不是很理想，加強日常衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境整改監(jiān)管，具有極為關鍵的意義?；凇肚菪蠓酪叻ā?，各地監(jiān)管部門因地制宜出臺與本地畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況相適應的審核標準，增強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作開展過程中的法律合規(guī)性和權威性。通過全方位衛(wèi)生環(huán)境的檢查，監(jiān)管部門應向衛(wèi)生環(huán)境符合標準的畜禽養(yǎng)殖場頒發(fā)防疫合格證，針對衛(wèi)生環(huán)境不達標的畜禽養(yǎng)殖場，則應該明確指出該養(yǎng)殖場的問題和不足，確保畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者能夠在規(guī)定時間內完成養(yǎng)殖場內的環(huán)境整改工作。監(jiān)管部門還應不定期組織對所轄區(qū)域內全部畜禽養(yǎng)殖場衛(wèi)生環(huán)境的突擊檢查，督促養(yǎng)殖場經(jīng)營者做好日常衛(wèi)生管理工作。監(jiān)管部門可以將動物衛(wèi)生監(jiān)管標準和相關宣傳內容統(tǒng)一打印，然后張貼在各個養(yǎng)殖場內，使養(yǎng)殖場經(jīng)營者可以隨時進行參照學習，提高環(huán)境管理水平。尤其是非洲豬瘟出現(xiàn)以來，監(jiān)管部門應要求養(yǎng)殖經(jīng)營者加強衛(wèi)生消毒，盡可能減少和飼料和動物運輸車輛的接觸，減少外地畜禽的采購，全方面做好防控工作。

3.2 強化防疫工作指導

加強完善動物防疫制度，能夠為畜禽養(yǎng)殖場的動物衛(wèi)生防疫工作提供更加科學全面的指導。動物防疫制度具體包括定期消毒清洗、外來人員消毒及進出廠消毒等多方面的內容，監(jiān)管單位要深入當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖場，加強動物衛(wèi)生宣傳工作力度，引導畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)營者樹立科學的養(yǎng)殖觀念，嚴格按照相關法律制度進行養(yǎng)殖場日常管理。另一方面，還應針對較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場制定落實一對一監(jiān)管制度，由專業(yè)防疫監(jiān)管人員負責一定區(qū)域內的大規(guī)模養(yǎng)殖場，落實防疫職責和監(jiān)管責任人。同時，普通群眾也可以根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)管責任公示卡對防疫監(jiān)管工作進行有力監(jiān)督。除此之外，衛(wèi)生監(jiān)管單位要要求畜禽養(yǎng)殖場建立全面的畜禽養(yǎng)殖檔案，做好生產(chǎn)、飼料和相關添加劑使用、免疫、消毒、引種等日常工作的記錄工作。對于禽畜的調運、種禽畜品種等生產(chǎn)檔案，也要按照規(guī)范要求進行登記和歸檔保存。

3.3 強化用藥行為監(jiān)管

第一，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處分別設立相應的獸藥執(zhí)法監(jiān)管分支機構，或將用藥行為監(jiān)管工作與宣傳指導職責明確下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務中心，要注意必須落實責任到人，將所轄區(qū)域內的獸藥應用規(guī)范情況納入相關責任人考核。第二，要加強對養(yǎng)殖場經(jīng)營者的督促，做好藥物使用記錄，并針對獸藥供應商落實采購審核制度，嚴查獸藥產(chǎn)品的質量合格證書與合法資質證明。第三，要定期對養(yǎng)殖場的用藥狀況進行核查，杜絕原料藥、禁用藥物以及人用藥的投入使用。同時，在監(jiān)管過程中，要對養(yǎng)殖場經(jīng)營者進行宣傳教育，令其認識到加強飼養(yǎng)管理和疾病預防顯著優(yōu)于疾病發(fā)生后再進行治療，使其具備先進的現(xiàn)代化養(yǎng)殖理念，盡可能減少禽畜養(yǎng)殖過程中對抗生素的應用。第四，應定期對養(yǎng)殖場經(jīng)營者進行畜禽疾病治療及獸藥基礎知識的培訓，確保獸藥使用過程中的科學合理性與規(guī)范性。

3.4 指導發(fā)展無害化處理能力

針對病死畜禽進行無害化處理，是養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管的重要內容，同時也是凈化環(huán)境，避免發(fā)生動物疫病的關鍵保障。病死畜禽尸體上有數(shù)量、種類繁多的病原體，如大腸桿菌、豬丹毒桿菌、口蹄疫病毒、豬瘟病毒等等，加強提高畜禽養(yǎng)殖場的無害化處理能力，對于保障食品安全和禽畜養(yǎng)殖安全，避免發(fā)生公共衛(wèi)生安全問題具有重要意義。目前應用比較廣泛的無害化處理方法主要包括以下四種。

第一是焚燒處理法。具體包括兩種，一是直接借助易燃物對病死禽畜和相關產(chǎn)品進行焚燒，操作便捷且成本低廉，病死禽畜數(shù)量較少時適用該方法。但是，直接燃燒存在燃燒不充分問題，無法完全消滅病原體病毒，而且焚燒會產(chǎn)生嚴重的煙氣污染和異味，造成二次污染，對空氣質量產(chǎn)生不良影響。已禁止使用這種處理方法。為有效實現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展，目前主要是利用焚燒爐對病死禽畜進行焚燒處理，煙氣則用于余熱利用系統(tǒng)。焚燒處理方法的成本費用比較低，在小規(guī)?；蜣r(nóng)村養(yǎng)殖場中具有較高的適用性，一旦出現(xiàn)大范圍的禽畜疫情，能夠對數(shù)量龐大的病死禽畜實現(xiàn)高效的處理，且技術難度比較低。第二是堆肥處理法。具體處理過程是對病死禽畜在有氧環(huán)境中進行堆積，利用微生物對尸體進行發(fā)酵處理。在使用堆肥處理法時，要注意有氧環(huán)境是否滿足微生物生存需求，從而確保其發(fā)揮理想的作用。堆肥處理法能夠有效將病死禽畜分解并轉換成無機肥料，但是處理過程中工作量龐大，需要人工進行多次物料翻面，在此過程中可能會導致病菌傳播，影響人體健康。另外，該方法所需面積較大，處理周期比較長，還會產(chǎn)生比較嚴重的氣味，在處理人畜共患病、重大動物疫病致死的禽畜時，不能采用這一方法。第三是深埋處理法。使用深埋處理法時要注意選址問題，應遠離水源地、屠宰場、居民區(qū)等，且深埋坑底不能低于地下水位1.5米。深埋之前要做好病死畜禽、墊料的提前處理，對病死畜禽噴灑10%濃度漂白粉并放置兩小時，包裝好后才能投入鋪設有5厘米左右生石灰的坑內，使用泥土覆蓋病死畜禽之后，要再加入一層漂白粉，完全掩埋之后要利用消毒藥對其進行噴灑，并設立無害化處理標識[8]。養(yǎng)殖場要安排專人定期對處理點進行巡查，避免發(fā)生食肉動物扒食或掩埋坑塌陷等問題。

4.結束語

畜牧業(yè)養(yǎng)殖必須加強科學規(guī)劃，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準，完善相關規(guī)章制度，解決畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和疾病風險，才能有效提高畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟效應和社會效應。為此，基于當前畜禽養(yǎng)殖場中存在的衛(wèi)生問題，必須加強衛(wèi)生監(jiān)管和針對性改善，才能保障畜牧業(yè)實現(xiàn)健康持久的良性發(fā)展。