張祖磊 文軍

(廣西大學農(nóng)學院，廣西 南寧 530000)

引言

2021年5月財政部下發(fā)《關于進一步做好國家級田園綜合體試點工作的通知》，這是繼2017年《關于田園綜合體試點工作通知》文件3a之后對田園綜合體建設的再推進。由此可見田園綜合體建設的重要性。田園綜合體作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的重要抓手之一，但在以往的研究中少有系統(tǒng)性梳理田園綜合體與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在聯(lián)系研究。本文擬從田園綜合體的5大建設模塊(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、生活住宅區(qū)、服務配套區(qū))與鄉(xiāng)村振興總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)展開分析，求證田園綜合體建設如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，理清田園綜合體與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系。

1 田園綜合體文獻綜述

田園綜合體概念正式提出于2017年中央一號文件：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范?！边@是自十八大以來，繼美麗鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等部署后，又一項推進新農(nóng)村建設的國家方略[1]。是在經(jīng)濟新常態(tài)、城鄉(xiāng)二元結構矛盾擴大、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革需要、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化[2]等多種社會經(jīng)濟背景下，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展的創(chuàng)新舉措和必然選擇，是在農(nóng)業(yè)綜合體的基礎上根據(jù)新的發(fā)展形勢，更多地從地域空間開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展角度提出的對農(nóng)業(yè)/農(nóng)旅綜合體的再敘述[3]。田園綜合體建設的根本目標是解決三農(nóng)問題，根本原則是讓農(nóng)民充分參與和收益。田園綜合體既可以理解為一種無形的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，也可以理解是一個具象實體的發(fā)展平臺，是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體而綜合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[4]，以地域性、鄉(xiāng)土性與拓展性為本質屬性的綜合系統(tǒng)[1]，以農(nóng)業(yè)為基礎延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，共融合產(chǎn)、游、居、食、養(yǎng)、娛、學7大共生要素。農(nóng)業(yè)是田園綜合體中的基礎，文化產(chǎn)業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)是田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。田園綜合體建設切忌走向單純的旅游開發(fā)、變相的房地產(chǎn)開發(fā)，背離農(nóng)業(yè)。

2 鄉(xiāng)村振興文獻綜述

我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央隨著我國社會主要矛盾變化和順應時代發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略構想，是黨的十九大對過去提出的重要農(nóng)村戰(zhàn)略的系統(tǒng)總結和升華，鄉(xiāng)村發(fā)展、新農(nóng)村建設和美麗鄉(xiāng)村建設的升級版[6]，賦予了農(nóng)村新的發(fā)展內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標[7]，是一個宏觀的、系統(tǒng)的、綜合性的、全局性的發(fā)展方略[8]，具有高度契合工業(yè)化城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)關系演變規(guī)律的理論邏輯和著眼于農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分和全面實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯[9]，是解決我國農(nóng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的必由之路[10]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要打破鄉(xiāng)村發(fā)展的低水平均衡狀態(tài)[11]，抓住“人、地、錢”3大關鍵要素[6]，認識到實施過程具有系統(tǒng)性、層次性和區(qū)域性的特點[12]，充分調動政府、涉農(nóng)企業(yè)、服務與中介機構以及農(nóng)民的積極性[13]。通過深化改革實現(xiàn)市場、主體、要素、政策、組織5個激活[21]，加強經(jīng)濟、文化、生態(tài)、福祉、政治5方面建設[14]，實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興。

3 田園綜合體與鄉(xiāng)村振興

田園綜合體涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費、休閑、服務等環(huán)節(jié)，根據(jù)功能將田園綜合體建設分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、生活住宅區(qū)、服務配套區(qū)5大模塊，5大模塊各自發(fā)揮作用，也緊密相連，形成綜合效應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 田園綜合體延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、細化鄉(xiāng)村資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要自然稟賦、技術、資本、人才等要素支撐，在城鄉(xiāng)二元政策和要素收益驅動下，鄉(xiāng)村要素向城市單向流動，瀕臨枯竭的農(nóng)村要素無法支撐農(nóng)業(yè)充分發(fā)展。且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)發(fā)展局限于農(nóng)作物生產(chǎn)，制約了土地、生態(tài)、人文等農(nóng)村優(yōu)勢資源的充分利用。負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民處在產(chǎn)品利益鏈條分配的末端，無法獲取農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)收益率低。務農(nóng)難以滿足其對美好生活的向往，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極低，多數(shù)農(nóng)民選擇背井離鄉(xiāng)，耕地拋荒、農(nóng)業(yè)非農(nóng)化、空心村等現(xiàn)象明顯，加劇了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)凋敝和文化沒落。同時生產(chǎn)結構不合理和“唯產(chǎn)量論”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法適應城鄉(xiāng)居民由生存型向發(fā)展型和享受型轉變的消費結構，出現(xiàn)玉米大豆高庫存積壓不下，優(yōu)質生鮮果蔬供給持續(xù)不足的矛盾現(xiàn)象。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育新型主體，發(fā)展多種規(guī)模適度經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路。

田園綜合體的建設正是適應了這一農(nóng)村發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)是田園綜合體的核心區(qū)域，提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動力。以合作社和企業(yè)為主要經(jīng)營主體，前者負責促進土地流轉提供用地保障，后者提供資金、技術、銷售等服務，規(guī)?；?、集約化發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和保障性基礎農(nóng)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有效聯(lián)動小農(nóng)戶手工業(yè)發(fā)展，通過農(nóng)產(chǎn)品分揀、清洗、包裝、精加工等環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加大量就業(yè)崗位；深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)提供游客認識農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)的旅游觀光業(yè)、休閑聚集區(qū)的休閑體驗項目、生活住宅區(qū)的民宿和住房保障功能，3大模塊的有效運轉需要景觀維護、衛(wèi)生清潔、住宿服務、餐飲供給、旅游向導等多種行業(yè)種類支撐。服務配套區(qū)提供農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品品牌運營、冷鏈物流等多種圍繞田園綜合體開展的服務，吸納農(nóng)民就業(yè)和吸引人才入駐，形成百業(yè)共存。田園綜合體通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，細化農(nóng)村資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，提供社會化服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 田園綜合體踐行“兩山理論”實現(xiàn)生態(tài)宜居

生態(tài)宜居從字面理解即為生態(tài)優(yōu)美與適宜居住，是在美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村廁所革命等鄉(xiāng)村建設運動開展上升級提出對農(nóng)村環(huán)境的新要求，以創(chuàng)造美麗宜居的生活環(huán)境為目標。以往的鄉(xiāng)村建設運動取得了一定成果，但農(nóng)村仍存在黑灰污水混合排放、農(nóng)村垃圾焚燒處理、農(nóng)藥超標使用等現(xiàn)象，土壤重金屬污染和農(nóng)村面源污染等環(huán)境問題依舊嚴峻。鄉(xiāng)土資源的利用不充分是造成鄉(xiāng)村生態(tài)壞境破壞的主要原因。生態(tài)宜居要求提供鄉(xiāng)村居民良好的居住環(huán)境，同時要滿足城市居民美好生活向往中的生態(tài)環(huán)境。因此，通水通電、路面硬化等基礎設施不等同于生態(tài)宜居。要從移動通信技術、農(nóng)村物流、康養(yǎng)、休閑娛樂等服務設施建設滿足城鄉(xiāng)居民生活需求，要在農(nóng)村環(huán)境美化綠化中體現(xiàn)鄉(xiāng)土美，避免水利設施建設、道路硬化等出現(xiàn)清一色的水泥灰，樓房搭建一派的長方形水泥結構，打造風格各異的城市與鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進山水林田湖草保護和建設，在鄉(xiāng)村建設中體現(xiàn)人與自然的和諧共生美。

田園綜合體建設模塊中的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)和生活居住區(qū)是生態(tài)宜居的重要抓手。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)是提升田園綜合體整體收益，發(fā)揮田園綜合體鄉(xiāng)村旅游功能的關鍵所在。圍繞田園景觀升級打造生態(tài)美村莊，在保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時將生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟效益，依托經(jīng)濟效益實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，成為“綠水青山就是金山銀山”的所在地。生活住宅區(qū)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要支撐，通過整合農(nóng)村宅基地，立足村莊生態(tài)環(huán)境、歷史文化改造原有居民樓或新建樓房，滿足田園綜合體內(nèi)原著居民、產(chǎn)業(yè)融合集聚工人和因田園風光吸引而來的游客三者多樣化住房需求。通過農(nóng)業(yè)景觀區(qū)的生態(tài)功能和生活住宅區(qū)的居住功能有機結合，相互作用，實現(xiàn)生態(tài)宜居。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)通過提供大量工作崗位留住村民、吸引人才入駐，宜工促進宜居，同時農(nóng)民收入的增加促進其生態(tài)保護意識的提升；休閑聚集區(qū)通過向城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂體驗獲取收益后，為確保收益的可持續(xù)性將部分資金投入生態(tài)建設之中；服務配套區(qū)的發(fā)展帶動服務配套和設施建設完善，滿足居民娛樂、康養(yǎng)、研學等需求，共同助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

3.3 田園綜合體運用經(jīng)濟利益產(chǎn)生的集體約束力促進鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風就是鄉(xiāng)村的風氣，是特定鄉(xiāng)村內(nèi)人們的信仰、觀念、操守、愛好、禮節(jié)、風俗、習慣、傳統(tǒng)和行為方式的總和[15]，村莊差異化的靈魂所在。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的象征，亦是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。鄉(xiāng)風文明作用于村民文化素質提高、道德水平上升、鄉(xiāng)村精神面貌改善等方面，有利于減少道德風險和逆向選擇的出現(xiàn)，減少交易成本，營造良好的農(nóng)村市場環(huán)境，為鄉(xiāng)村治理提供動力和保障。發(fā)掘農(nóng)耕文明，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在原有的鄉(xiāng)村文化體系上，吸收集工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的現(xiàn)代文明，注重人的現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，構建新時代新農(nóng)村鄉(xiāng)風。

田園綜合體的5大建設模塊與鄉(xiāng)風文明相輔相成。鄉(xiāng)風文明建設通過潛移默化的方式促進農(nóng)民綜合素質發(fā)展，使農(nóng)民適應現(xiàn)代化生產(chǎn)運作方式，實現(xiàn)增益增收。當鄉(xiāng)風文明給農(nóng)民帶來足夠的經(jīng)濟效益時，鄉(xiāng)風便與集體利益融合迸發(fā)出強大的吸引力和集體約束力，減少農(nóng)民違約行為，避免出現(xiàn)欺客、宰客行徑，自覺保護田園風光，尊重其他經(jīng)營主體的合法權益，實現(xiàn)互利共贏。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、生活住宅區(qū)、休閑聚集區(qū)在景觀設計、建筑風格、民宿打造、文娛體驗等具體項目建設中融入鄉(xiāng)風，依托鄉(xiāng)風打造風格各異的鄉(xiāng)村風貌、主題民宿，能夠給予游客不同的視覺體驗和文化感受，在提高田園綜合體吸引力同時，起到弘揚鄉(xiāng)風的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式對農(nóng)民提出更高的要求，要求農(nóng)民具有一定的生產(chǎn)技術水平、科學文化知識、服務意識、法律契約精神、職業(yè)道德精神等；農(nóng)業(yè)景觀區(qū)和休閑聚集區(qū)產(chǎn)生的集體經(jīng)濟效益形成集體約束力；生活住宅區(qū)強化了農(nóng)民間的聯(lián)系；服務配套區(qū)運營引入的高素質人才與高端服務業(yè)，對提高農(nóng)民綜合素質、樹立市場競爭意識起到積極作用。5大模塊共同促進了鄉(xiāng)風文明。

3.4 田園綜合體高效運轉訴求推動構建鄉(xiāng)村治理體系實現(xiàn)治理有效

鄉(xiāng)村治理有效是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分，通過構建法治、德治、自治三位一體多元共治的鄉(xiāng)村治理體系加以實現(xiàn)?；卩l(xiāng)村社會特性和以人為本的基本原則，將村民自治作為鄉(xiāng)村治理體系的核心，法治為基礎加以規(guī)范和保障，并以德治為主導推動。法治屬于正式制度，通過頒布法令，以國家強制力確保長治久安；德治屬于非正式制度，依靠村規(guī)民約、公共道德和鄉(xiāng)村精英等共同作用形成約束力，督促村民遵守道德底線；自治是充分尊重農(nóng)民意愿，通過民主權利的行使敦促其自覺履行義務。德治通過循循善誘、潛移默化的方式，在鄉(xiāng)村治理中起到弱化矛盾、降低成本的作用，應加強村民思想道德教育，發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理體系中的作用。同時，隨著城鄉(xiāng)人口流動加快、外來資本影響力增強和產(chǎn)權關系復雜化等鄉(xiāng)村發(fā)展變化，僅依靠自治和德治難以應對，應進一步加強法治建設滿足城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，靠法治來調節(jié)、解決農(nóng)村社區(qū)融入城市產(chǎn)生的矛盾。

田園綜合體5大模塊建設與治理有效息息相關。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)涉及土地流轉、勞工關系、投資占比和利益分配等關系，以及信息不對稱帶來交易成本上升等各種問題，需要法治解決權益糾紛的同時，依靠德治、自治減少農(nóng)村社會運行摩擦力，降低主體間交易成本。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)的田園風光屬于公共產(chǎn)品，農(nóng)民、企業(yè)共享田園景觀帶來的效益，但維護成本產(chǎn)生的責任歸屬問題需要法治、德治、自治三位一體發(fā)揮作用，通過法律條例明確各經(jīng)營主體權責，發(fā)揮道德約束力和村民自治能動性，避免出現(xiàn)公地悲劇。生活住宅區(qū)和服務配套區(qū)分別通過社區(qū)化治理模式和現(xiàn)代運作方式的融入推動鄉(xiāng)村治理。同時，休閑體驗區(qū)、生活住宅區(qū)和服務配套區(qū)主要涉及農(nóng)民之間、經(jīng)營主體間、經(jīng)營主體與農(nóng)民間、經(jīng)營主體與游客、農(nóng)民與游客間的5大權益關系問題，需要通過法律條例、村規(guī)民約、社會公德來制約避免經(jīng)營主體間因搶占客源出現(xiàn)惡意競爭和村民、外來商家欺客宰客現(xiàn)象；避免隨著田園綜合體發(fā)展的深入，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的主體性角色對經(jīng)營主體地位的排斥問題。在田園綜合體的治理體系構建中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的治理有效。

3.5 田園綜合體產(chǎn)生聚合效應推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實現(xiàn)生活富裕

農(nóng)民就業(yè)質量提高、收入水平大幅度提升、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小是衡量生活富裕的重要指標。田園綜合體通過運營利益聯(lián)結機制，采用就近就業(yè)、保底分紅、股份合作等多種方式，讓農(nóng)民合理分享農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)業(yè)附加值開發(fā)帶來的收益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入。同時，田園綜合體作為區(qū)域高效發(fā)展平臺，集聚龍頭企業(yè)與社會資本，促進區(qū)域內(nèi)基礎設施的完善，縮小城鄉(xiāng)差距。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)通過大規(guī)模流轉土地集中發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，融入加工業(yè)和服務業(yè)，向農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入，同時農(nóng)民通過流轉土體獲得財產(chǎn)性收入，與龍頭企業(yè)簽訂合同開展訂單農(nóng)業(yè)獲取經(jīng)營性收入，實現(xiàn)農(nóng)民收入結構優(yōu)化。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑體驗區(qū)的發(fā)展，有利于美化農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民幸福感，同時村民通過向田園景觀、休閑體驗項目吸引而來的大量游客提供服務增加收入，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性和周期性帶來的勞動力閑置成本，增加獲得感。生活住宅區(qū)是田園綜合體邁向新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，在建設過程中，村民可以享受到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的紅利，利用社會資本或政府建設資金，以較低成本實現(xiàn)自家居民樓的改造升級，改善居住環(huán)境。農(nóng)戶個體以閑置房屋、宅基地出租或入股，或通過村集體整合閑置房屋、廢棄廠房、經(jīng)營性建設用地的形式，為田園綜合體建設提供用地支撐，以此增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)戶也可自我投入資金建造經(jīng)營民宿，合理充分利用鄉(xiāng)村旅游外部效益，增加收入。服務配套區(qū)為居民提供生活所需的金融、醫(yī)療、教育、娛樂等相關配套服務和設施，增加農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。田園綜合體的5大建設模塊通過增加當?shù)鼐用褙敭a(chǎn)性收益，提供大量就業(yè)機會，不斷完善基礎設施和居住環(huán)境優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)生活富裕。

4 小結與展望

田園綜合體5大模塊建設蘊涵農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設，契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结槪菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手之一。從動態(tài)發(fā)展的眼光來看，暫且忽略鄉(xiāng)村與城市分工體系，如果說城市綜合體以城市濟運行方式和現(xiàn)代化生活方式吸引人口聚集的話，田園綜合體作為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟的載體，兼具城市發(fā)展模式的同時融合鄉(xiāng)村美，如此，田園綜合體具有更廣泛的受眾群體，發(fā)展前景廣闊。但切忌盲目推進田園綜合體建設，要充分理解2017年中央一號文件中明確說明的“有條件的村莊”這一建設前提。重視引入投資建設的同時，更要清晰認識到運營的決定性作用，避免田園綜合體成為勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程?/p>