記者 葉梓 白琦瑛

開放是贏得活力的前提,全國各地基層社大膽實踐開放式、多元化、市場化的基層組織實現(xiàn)形式和發(fā)展路徑，著力盤活社有資產、拓展服務功能、帶動農民增收和村集體經濟增長。

開放辦社是供銷合作社整合資源、密切聯(lián)系農民群眾的有效途徑，也是激發(fā)供銷合作社經營活力的制度保障。多年來，各級供銷合作社強化開放辦社力度，廣泛吸納農民、新型農業(yè)經營主體，健全合作經濟組織結構，深化綜合改革。

基層社是供銷合作社直接面向農民的經營服務組織，是供銷合作社服務“三農”的主要載體。開放是贏得活力的前提,全國各地基層組織以開放的姿態(tài)與合作組織、社有企業(yè)、經營網絡相互滲透、相互融合、協(xié)調發(fā)展，大膽實踐開放式、多元化、市場化的基層組織實現(xiàn)形式和發(fā)展路徑，著力盤活社有資產、拓展服務功能、帶動農民增收和村集體經濟增長。

內引外聯(lián)激活資產強基層

在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，供銷合作社充分利用好基層社，夯實為農服務基礎，促進合作經濟組織發(fā)展，進一步樹立黨政重視、社會認同、農民歡迎的良好形象。

在解放初期，我國基層社主要以村為主組建，后因形勢變化，村級基層社經歷了建制調整、撤銷解散的過程，逐步奠定了今天主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心組建基層社的格局?，F(xiàn)階段，全系統(tǒng)基層社基本實現(xiàn)涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。然而，基層組織發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較突出，基層整體比較薄弱仍是制約全系統(tǒng)改革發(fā)展的短板。

面對新形勢新要求，發(fā)展好、建設好、利用好基層組織這一資源，是供銷合作社加快成為服務農民生產生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶的重要途徑。

開放辦社是供銷合作社合作經濟組織屬性的重要體現(xiàn)，大力開展開放辦社是系統(tǒng)加強基層組織體系建設的重要途徑。通過開放辦社，可為基層社組織帶動、吸納各類農村合作經濟組織，創(chuàng)新發(fā)展新型基層社，在補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民利益聯(lián)結等方面汲取新的力量。

開放辦社引入創(chuàng)新思路，打破基層社“零”的格局。創(chuàng)建經營實體是恢復重建基層社的關鍵。針對部分無資產、無陣地、無人員的“三無”基層社，通過“開放辦社”，采取吸納加盟、聯(lián)合發(fā)展、招商引資等方式，吸引具有一定影響力、凝聚力的龍頭企業(yè)負責人、種植養(yǎng)殖大戶等為農服務經營主體入社，通過資產置換、合股創(chuàng)建等形式，培育成為融合發(fā)展的新型基層社。江蘇濱?？h供銷合作社資產管理公司通過與濱淮鎮(zhèn)、正紅鎮(zhèn)、蔡橋鎮(zhèn)等經營大戶聯(lián)合創(chuàng)辦基層社，分別成立了供銷合作有限公司，其中濱淮基層社已由成立最初的一家電器專賣店，發(fā)展到日用品超市、農業(yè)生產資料、網絡通訊、農民資金互助合作等經營服務項目。

開放辦社強化多方合作，改造基層組織“弱”現(xiàn)狀。針對資產流失量大、存量資產價值低、經營能力較弱的基層社，如何恢復和發(fā)揮經營功能是改造重建基層社的核心。通過開放辦社，引進社會企業(yè)入股基層社，通過產權聯(lián)結、共建共享等方式盤活存量資產，實行市場化運作、企業(yè)化管理，逐步恢復經營服務功能，保障企業(yè)和基層社的正常運營、避免不良競爭等情況的發(fā)生；積極吸納農民專業(yè)合作社，推進基層社與農民專業(yè)合作社的融合發(fā)展，增強基層的合作經濟組織屬性，提升服務功能。

開放辦社拓展服務功能，提升為農服務“強”實力。打造綜合實力強、為農服務能力強的惠農綜合服務平臺是基層社改造提升的目標。針對資產優(yōu)良、經營活動正常、實力較強的基層社，通過開展開放辦社，廣泛吸納農民和各類新型農業(yè)經營主體入社，爭取政府各類項目扶持提升服務水平，加大與鎮(zhèn)、村和村集體經濟股份制經濟合作力度，打造城鄉(xiāng)商貿綜合服務體，引導基層社前伸后延服務領域，把經營服務全面融入農民生產生活，實現(xiàn)“一點多能、一網多用、雙向流通、綜合服務”，帶領農民增收致富。湖南長沙縣路口供銷合作社積極引入新型農業(yè)經營主體，成立長沙和誠電商科技有限公司開展電商服務，實現(xiàn)線下線上融合發(fā)展；對外投資設立長沙美豐農資連鎖有限公司和長沙供銷新三維農業(yè)綜合服務有限公司，開展農資分銷和農業(yè)社會化服務，成為服務農民生產生活的綜合平臺。

村社聯(lián)合鞏固黨的執(zhí)政基礎

一直以來，“三農”工作是我黨的重中之重。而經濟發(fā)展水平不高、農民收入偏低、村集體經濟薄弱、村“兩委”戰(zhàn)斗力不強、黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮不夠等是制約農業(yè)農村發(fā)展的一項關鍵因素。解決村級黨組織戰(zhàn)斗力不強、農民增收困難、村級集體經濟薄弱等難題，成為當前推進農村經濟社會全面發(fā)展亟需研究解決的重大問題。

1.廣西貴港木梓供銷合作社整合7家快遞公司打造木梓鎮(zhèn)寄遞物流中心，方便村民收取快遞。

黨的十八大以來，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為推動農業(yè)農村現(xiàn)代化、帶動農民增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略。而帶動村集體經濟發(fā)展，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)。

作為黨和國家密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶，供銷合作社充分發(fā)揮服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺作用，在鄉(xiāng)村振興中主動擔當、主動作為，這既是供銷合作社堅守為農服務初心的客觀要求，也是必須擔當在肩的重要使命。

2020年，習近平總書記對供銷合作社工作作出“各級黨委和政府要圍繞加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎，繼續(xù)辦好供銷合作社”的重要指示，再次強調了供銷合作社在我國“三農”工作大局中的作用，并明確了供銷合作社要全力發(fā)揮自身合作經濟組織優(yōu)勢，著力帶動村集體經濟增長、農民增收，鞏固基層黨組織領導力、帶動力。

黨的領導是農村集體經濟健康發(fā)展的根本保證，是農村集體經濟發(fā)展壯大的有力支撐。為真正把黨建同發(fā)展壯大村級集體經濟統(tǒng)籌結合，建強組織促發(fā)展、發(fā)展產業(yè)助振興，有力有序推動村級集體經濟發(fā)展壯大，供銷合作社積極聯(lián)合村黨組織，通過充分發(fā)揮村集體自治組織和供銷合作社合作經濟組織的雙重屬性，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，組建村級供銷合作社，確保在黨的領導下實現(xiàn)自身和村集體經濟共同發(fā)展。經過多年的探索發(fā)展，“黨建帶社建、村社共建”模式在全系統(tǒng)多點開花。這一模式既是對習近平總書記重要指示精神的貫徹落實，也是發(fā)展農村集體經濟、強化黨在農村執(zhí)政基礎的重要舉措。

“村社共建”是壯大農村集體經濟、提升基層黨組織領導力、號召力的重要途徑。村級集體經濟的發(fā)展水平直接關系著農民的生活水平。但隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農村人口減少、資產閑置等情況嚴重影響村集體經濟增長，農民生活水平遠低于城市居民，基層黨組織領導力、帶動力呈下降趨勢。“村社共建”模式中，村集體和農民通過土地入股、租賃經營、投資分紅、提供服務等方式參與村級供銷合作社、綜合服務社等組織運營，充分活化農村農民資源、資產、資金和技術等，實現(xiàn)村集體經濟有持續(xù)穩(wěn)定收入與農業(yè)農村發(fā)展、農民增收共同推進，供銷合作社為農服務功能充分發(fā)揮，村“兩委”干部的組織力、號召力增強，從而有效解決了村集體經濟空殼化的問題，填補了村級黨組織在服務群眾生產生活中的空白，實現(xiàn)了黨務、政務、村務、商務、服務一體化。村黨組織服務群眾有抓手、聯(lián)系群眾有渠道，村集體經濟增長有穩(wěn)定來源，供銷合作社的形象和影響力也隨之深入農心。

“村社共建”是推進鄉(xiāng)村振興、提高基層黨組織向心力、戰(zhàn)斗力的有益探索。產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，是黨的十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勾畫的宏偉藍圖。其中，產業(yè)振興是激活村集體經濟的關鍵。實行“村社共建”讓供銷合作社為農服務功能成為村“兩委”發(fā)展產業(yè)的有力抓手，也讓供銷合作社服務觸角得到進一步延伸。通過“黨建帶社建、村社共建”，供銷合作社實現(xiàn)了“基層組織向村居延伸，經營服務向田間地頭延伸”；村集體依托供銷合作社用更低成本、更加便捷、更全方位的服務推動產業(yè)振興、集體經濟增長、農民增收。黨建引領下，村級集體經濟的發(fā)展壯大、農民生產生活持續(xù)向好讓村集體“造血”功能增強，基層黨組織的向心力、戰(zhàn)斗力得以提高，供銷合作社為農服務能力和市場競爭力更上一層樓。

“村社共建”是激活農村生產要素、鞏固基層黨組織帶動力、凝聚力的“催化劑”。與村“兩委”共建村級供銷合作社，既有效激活了農村土地、人力、資金“三要素”，又為農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎。引導農民以土地入股供銷合作社實現(xiàn)規(guī)模化經營，離不開農村基層黨組織對集體經濟的領導核心作用和凝聚黨員群眾向心力的作用。村“兩委”干部參與村級供銷合作社的組建和經營，進一步有效地把廣大農民組織起來、資源整合起來、產業(yè)發(fā)展起來，真正實現(xiàn)資源變資產、資金變股金、村民變股東的農村“三變”改革，增強基層治理組織的經濟基礎，從根本上激活農村發(fā)展內生動力，實現(xiàn)“一盤散沙”向“聚沙成塔”的轉變。農村土地細碎、農民組織低效、農業(yè)增收乏力等難題的有效破解，讓村級組織成為民心所向、村集體經濟成為民利之基，基層黨組織的帶動力、凝聚力進一步凸顯，供銷合作社也逐步成為鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保證。

目前，河北、安徽、山東、重慶、四川、貴州等地均開展“黨建引領、村社共建”工作，通過發(fā)揮供銷合作社經營服務優(yōu)勢與村“兩委”政治組織優(yōu)勢，推動基層社與村“兩委”共育經營主體、共建服務平臺、共同為農服務，促進了村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民增收和基層社發(fā)展，實現(xiàn)了多方共贏的局面。

人員結構優(yōu)化激發(fā)活力

“立業(yè)之本，唯在得人”。人才是供銷合作社參與市場競爭的根本保證，是供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐。一直以來，各級供銷合作社特別是基層社干部隊伍存在著年齡結構老化、文化層次偏低、專業(yè)技能欠缺等情況，一定程度上影響供銷合作社適應新時期經濟發(fā)展需要和為農服務功能提升。2015年，中共中央、國務院《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確提出，要加強供銷合作社干部隊伍建設，廣泛吸引各類經營管理和專業(yè)技術人才。

在開放辦社過程中，用好用對人才是促進供銷合作事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。新時期，黨和國家賦予供銷合作社新的歷史任務和工作使命，供銷合作社經營業(yè)務擴展到生產、流通、外貿、金融、電商等方面，對富有現(xiàn)代理念和專業(yè)素質的優(yōu)秀人才需求量較大。自深化綜合改革以來，各級供銷合作社樹立人才是第一志愿的理念，實施人才興社，通過多種方式優(yōu)化人員結構，激發(fā)供銷合作事業(yè)發(fā)展活力。

一是與高校合作，引進具有專業(yè)素養(yǎng)的新農人。各級供銷合作社及下屬企業(yè)積極與高等院校、職業(yè)院校合作，圍繞供銷合作社人才需求特點，實行定向培養(yǎng)。同時，通過吸納大學生到基層、企業(yè)實習，為供銷合作社做好人才儲備。部分地區(qū)供銷合作社還采取“開拓一個項目、引進一批人才、打造一個團隊”的方式引進人才，為系統(tǒng)增加專業(yè)人才奠定基礎。通過對外開放供銷合作社系統(tǒng)的各個工作崗位，既有利于“引鳳筑巢”，優(yōu)化系統(tǒng)內的人才結構，也有利于激發(fā)現(xiàn)有員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二是與村“兩委”合作，強化基層社為農服務功能。按照《中華全國供銷合作總社關于進一步做好開放辦社工作的指導意見》要求，近年來，各地供銷合作社積極打造村級供銷合作社，并吸納村“兩委”干部特別是大學生村官加入供銷合作社，擔任基層社負責人。這一舉措，不僅為基層社吸收新鮮血液，而且便于供銷合作社整合農村資源，提升為農服務功能。特別是大學生村官的加入，使供銷合作社更為有效地轉變傳統(tǒng)經營理念，帶動當?shù)剞r業(yè)農村適應市場經濟發(fā)展。

三是吸納致富能力強、發(fā)展帶動能力強的農村能人，充實加強基層社人才隊伍。在吸納返鄉(xiāng)大學生的同時，充分用好長期從事“三農”工作，具有豐富經驗、帶動力強的農村致富能人、種養(yǎng)大戶、新型農業(yè)經營主體負責人等，是供銷合作社優(yōu)化人才隊伍的又一有效途徑。這些能人長期與農民打交道，并有豐富的應對市場的經驗，供銷合作社通過與其合作，實現(xiàn)了更好更快地服務“三農”、帶動農民增收致富，真正做到人才興社。為切實用好留住專業(yè)人才，部分地區(qū)供銷合作社不斷探索完善人才建設工作機制，搭建人才服務平臺，廣泛匯聚整合“三農”人才資源，科學地使用人才，使人才的實力和綜合潛力得到充分發(fā)揮。

據全國供銷合作社系統(tǒng)2020年基本情況統(tǒng)計公報顯示，截至2020年末，實際從業(yè)人員中，35 歲及以下63.5 萬人，占30.5%；36-45 歲75.2 萬人，占36.2%；46-55 歲53.8 萬人，占25.8%；55歲以上15.6萬人，占7.5%，全系統(tǒng)人員結構逐步實現(xiàn)優(yōu)化。特別是在基層供銷合作社負責人選用上，越來越多的村“兩委”負責人、經營大戶、返鄉(xiāng)大學生等農村能人入社參選，在引領基層社發(fā)展中發(fā)揮出重要作用。