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        關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的探索與思考

        2022-11-18 21:53:49康升云付師一周曦文
        江西農(nóng)業(yè)學報 2022年4期
        關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)基因科普農(nóng)業(yè)

        潘 華,楊 艷,康升云,胡 凱,付師一,汪 江,周曦文

        (江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,江西 南昌 330046)

        0 引言

        推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與應用是黨中央國務院做出的一項戰(zhàn)略決策,對于緩解資源約束、改良農(nóng)作物品種性能、保障食物安全、保護生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面具有非常重要的作用[1-2]。然而,社會公眾對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的理解和認知存在嚴重偏差,對選擇轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品保持十分謹慎的態(tài)度,在某種程度上甚至將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與違禁產(chǎn)品相提并論[3-4]。習近平總書記指出:“要大膽創(chuàng)新研究,占領轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點”。農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的重要領域,因此,加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普力度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普形式、探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普模式路徑、探析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普體制機制、搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點就顯得至關(guān)重要。

        本研究主要圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普的重要性和必要性以及當前我國轉(zhuǎn)基因科普工作的現(xiàn)狀,江西省轉(zhuǎn)基因科普工作的創(chuàng)新性開展,在此基礎上,探究新時代下新型轉(zhuǎn)基因科普機制和科普模式,旨在提高我國轉(zhuǎn)基因科普的效率,用更權(quán)威的驗證、更確鑿的事實來減少公眾疑懼,讓公眾更加準確、更加理性、更加科學地認識和對待轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

        1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的現(xiàn)狀

        推動轉(zhuǎn)基因科普工作創(chuàng)新,首要任務是要認識到當前轉(zhuǎn)基因科普工作的現(xiàn)狀,這樣才能更好地確定科普工作創(chuàng)新的方向、思路和重點,才能做到有的放矢、不偏不倚。

        1.1 科普平臺多元化

        近幾年,我國不斷加大對轉(zhuǎn)基因科普工作的投入力度,依托轉(zhuǎn)基因重大專項以及相關(guān)課題,借助企事業(yè)單位、大專院校、科研院所的科普力量,充分利用傳統(tǒng)媒介和新型媒介資源[5-6],堅持線上與線下科普相結(jié)合,推動建設了一批功能化、專業(yè)化的科普示范教育基地、科技館等[7],通過視頻、圖文、展覽等多種形式,開展廣泛性的科普宣傳活動,科學準確地向社會公眾傳遞轉(zhuǎn)基因技術(shù)知識,特別是伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展成為轉(zhuǎn)基因科普宣傳的主陣地和主平臺[8-9]。如:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在門戶網(wǎng)站上專門開設了“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”專欄,發(fā)布與轉(zhuǎn)基因技術(shù)相關(guān)的信息[10];江西省在“江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村”微信公眾號中專門舉辦轉(zhuǎn)基因有獎競答活動,并且大力宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普方面的知識。

        1.2 科普產(chǎn)品多樣化

        在各大科普平臺的合力催動下,轉(zhuǎn)基因科普產(chǎn)品不斷推陳出新,如雨后春筍般涌現(xiàn)。從全國層面來看,相關(guān)部門和專家陸續(xù)編制出臺了《轉(zhuǎn)基因科普系列叢書》《揭秘轉(zhuǎn)基因》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物知識100問》等一系列轉(zhuǎn)基因科普著作和讀物,廣泛傳播轉(zhuǎn)基因科普知識;中央電視臺財經(jīng)頻道、中文國際頻道開設“關(guān)注轉(zhuǎn)基因”專題欄目,聚焦轉(zhuǎn)基因焦點話題,給出科學權(quán)威答案;除此之外,還涌現(xiàn)不少轉(zhuǎn)基因科普的動漫作品、視頻作品、圖文作品、圖書作品等。就江西省而言,近幾年也創(chuàng)造了不少轉(zhuǎn)基因科普產(chǎn)品,比如制作了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)科普宣傳展板”;正在編寫的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全”書籍,并將其列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓教材;制作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因動漫小視頻。

        1.3 科普方式差異化

        轉(zhuǎn)基因技術(shù)科學層次深、技術(shù)含量高、應用領域廣,不同的社會群體對轉(zhuǎn)基因知識的需求和認知有所不同。近幾年,針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的受眾對象不同,我國各個層面積極探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)基因的科普形式,方式越來越豐富,輻射面也越來越廣泛。以江西為例,針對不同社會群體,采取差異化科普手段,讓受眾能夠更加準確理解、更加直觀接受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識。比如,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識培訓納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓課程,專門邀請省內(nèi)專家學者講授相關(guān)知識;組織志愿者,進機關(guān)、進校園、進社區(qū),開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識宣傳活動;創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識有獎問答活動,充分調(diào)動社會各界人士主動學習、科學掌握農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識的積極性;制作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識動漫圖文宣傳畫,堅持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普從小抓起。

        盡管如此,我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作仍跟不上科學發(fā)展腳步,依舊存在不小差距。一是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作不夠重視。總體上看,無論是對管理者、從業(yè)者還是受眾群體而言,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作力度都是不夠的,轉(zhuǎn)基因技術(shù)的“神秘面紗”仍未完全揭開,人們對轉(zhuǎn)基因的認知還處于低水平狀態(tài),直接導致各級政府部門對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品不敢觸及、敬而遠之,不敢管、不會管、害怕管等問題依舊較為突出,以致重視程度、推進力度不均衡、不協(xié)調(diào)。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作機制不夠健全。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作仍然存在緊一陣、松一陣、甚至一陣風的現(xiàn)象,還未建立長效化、常態(tài)化推進機制,缺乏有效的組織管理、激勵考核等工作機制。特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普的專業(yè)性和技術(shù)性很強[11],長期以來受到“重科研、輕科普”的慣性思維以及激勵機制不健全等因素的影響[12],管理人員、科技人員從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的意愿不夠強烈,主動開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的人員規(guī)模偏小,嚴重影響了科普工作的效果。三是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的保障力度不夠。以江西省為例,雖然近幾年江西省加大了對科研經(jīng)費的投入,但總量與發(fā)達省份相比還存在不小差距,其中用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費投入十分有限。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作經(jīng)費是從科技專項中統(tǒng)籌或者從日常工作經(jīng)費中自籌提供,工作經(jīng)費遠遠少于其他同級別的科研課題。由于經(jīng)費短缺,專業(yè)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普基地建設嚴重滯后,“科普江西”網(wǎng)站還沒有建立專門的轉(zhuǎn)基因科普專欄。另外,農(nóng)村、社區(qū)等區(qū)域的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳陣地缺失,嚴重影響了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識的傳播和普及。

        2 探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作機制

        2.1 建立多元推進機制

        當前,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作都是由企事業(yè)單位、大專院校承擔,是純公益性事業(yè)。在市場經(jīng)濟體制下,隨著對外開放的縱深發(fā)展,堅持公益性與市場化相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一,堅持政府主導和市場運作相結(jié)合、相銜接,加快構(gòu)建多元化運營機制是做好新時代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的必然趨勢和有效路徑。一方面,要繼續(xù)做大做強公益性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普主體,要賦予更多的政府部門、企事業(yè)單位、大專院校農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作職能,并在生產(chǎn)規(guī)模大、管理機制新、輻射帶動強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建設一批科普基地、示范基地、培訓基地,以點促面、連線成片,共同推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作縱深發(fā)展;另一方面,要逐步弱化政府的主導地位,適當降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普準入門檻,吸引更多的社會組織和個人投身科普事業(yè)。同時可采取委托或政府購買服務的方式,由社會機構(gòu)來實施科普項目。

        2.2 建立公眾參與機制

        建立公眾參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普決策機制,充分發(fā)揮政府的引導和促進作用,建立與科學發(fā)展相適應的工作規(guī)則和規(guī)定,充分調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普的主動性、積極性。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研項目立項時,探索建立公眾參與機制,讓人民群眾充分表達和反映生產(chǎn)生活方面的訴求和需求。同時,要引導和促進科技人員與社會公眾之間的互動交流,建立常態(tài)化溝通交流有效機制,科技人員及時將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因方面的研究進展、風險因子、應用領域、評價數(shù)據(jù)等科研成果信息向社會公開,讓公眾第一時間能夠掌握到相關(guān)信息,及時消除公眾質(zhì)疑。同時,要創(chuàng)新搭建科技人員與社會公眾定期對話的載體和平臺,讓科技人員能夠掌握社會公眾對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因方面的意見、需求和疑慮,增進公眾對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的準確認知,實現(xiàn)相互理解、共同發(fā)展、互利共贏。

        2.3 建立多渠道培訓機制

        農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)專業(yè)性強、涉及領域廣,做好科普工作,必須加大培訓力度,分層次、分領域、分群體開展系統(tǒng)化、立體式的教育培訓活動,提高科普工作的素質(zhì)和能力。要借助大專院校、科研院所、企事業(yè)單位等科普資源優(yōu)勢,利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓、“一村一名”大學生工程等項目,鼓勵開設農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識課程,開展廣覆蓋、系統(tǒng)化的培訓工作。要發(fā)揮科普示范基地的作用,讓社會公眾近距離接觸體驗農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研、推廣和應用活動。要支持開展志愿者服務和社會實踐活動,推動科技人員和社會公眾開展面對面交流互動,傳授和講解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識,增長知識、消除疑慮。要堅持線上和線下相結(jié)合,探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普”模式,創(chuàng)新知識競賽、有獎問答等線上科普方式。要鼓勵引導各類公益機構(gòu)和社會化組織開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動,擴大參與面和影響力。同時,要遴選一批不同領域的科技專家,負責及時發(fā)布權(quán)威信息、正確引導社會輿論、解決突發(fā)事件等。

        2.4 建立評估激勵機制

        政府要注重發(fā)揮政策引導、評估、督導等方面的作用,充分激勵和調(diào)動各方面參與和推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的積極性和創(chuàng)造性。政府部門既要尊重客觀規(guī)律和市場規(guī)則,又要認真履行好監(jiān)督和管理的職能,決不能當“甩手掌柜”。要實施動態(tài)監(jiān)測評估,加快構(gòu)建科普工作效果評估、評價體系,完善評估指標參數(shù),定期開展考核,督促科普工作者做好科普工作,確保各項科普工作落到實處。同時,采取問卷調(diào)查、媒體暗訪、干部訪談等方式,科學分析、準確評估科普工作的實施效果。要注重科研結(jié)果的應用,科學制定適合農(nóng)村、吸引人才的科普激勵政策,加大對優(yōu)秀原創(chuàng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科普作品的扶持和獎勵力度,對積極參與科普工作且成效較為明顯的,在技術(shù)職稱評定、科普課題立項等政策方面予以傾斜支持;對不作為、亂作為的按照政策規(guī)定給予一定處罰,確??蒲泄ぷ髋c科普工作同步推進、同向發(fā)力。

        3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的保障措施

        3.1 強化組織保障

        要把科研和科普放在同等位置對待,要像抓科技創(chuàng)新一樣抓好科普工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要同科協(xié)系統(tǒng)建立專兼結(jié)合的科普工作機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的開展。要制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作中的長期規(guī)劃和年度計劃,明確中長期和當年的思路、目標、措施和任務,并將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃的重要內(nèi)容。要注重匯聚工作合力,增強部門間的橫向或縱向合作,與科協(xié)系統(tǒng)、社會團體密切配合,形成全社會共同參與、各部門分工協(xié)作、齊抓共管的科普工作格局。省級科協(xié)部門要注重加強市、縣科協(xié)機構(gòu)建設,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普納入重點工作任務;市、縣科協(xié)部門要建立健全農(nóng)村地區(qū)科協(xié)組織體系,完善農(nóng)村地區(qū)科普基礎設施建設,增強農(nóng)村地區(qū)科普功能。同時,要加強和完善各項規(guī)章制度,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普規(guī)范化、制度化、科學化。

        3.2 強化投入保障

        農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作是一項公益性事業(yè),政府應多渠道加大經(jīng)費投入力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普經(jīng)費列入財政預算,設立專門的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普資金或在農(nóng)業(yè)科技專項中明確一定比例的科普資金;科技部門應適當提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普課題的總量和比例,并在經(jīng)費資助上給予一定傾斜支持,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作的開展和科普產(chǎn)品創(chuàng)作;各級政府要加大對農(nóng)村地區(qū)科普基礎設施建設和運行經(jīng)費的投入力度,建立長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳陣地,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作不被邊緣化。要注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,建立市場機制與運作方式,引導社會團體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)、民間基金會等社會組織投入支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作,構(gòu)建政府資金、金融資本、社會投入“三位一體”的多渠道、多元化經(jīng)費保障機制。同時,要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普經(jīng)費管理和使用方案,嚴格按照經(jīng)費預算支出和審計管理。

        3.3 強化人才保障

        做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作,關(guān)鍵在人,核心是人才。目前,省、市、縣三級尚未建立專門的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普隊伍,這是導致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作滯后、效果不明顯的重要因素之一。要按照“擴總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”的工作思路,堅持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動,整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技科協(xié)、新聞媒體等多部門科普資源,加快打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作隊伍?!皵U總量”就是要出臺激勵政策和措施,通過調(diào)整和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制等方式,鼓勵和引導科技人員投身農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作,做大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普隊伍總量。“優(yōu)存量”就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普隊伍結(jié)構(gòu),要在穩(wěn)定兼業(yè)化科普人員數(shù)量的基礎上,千方百計擴大專業(yè)化科普人員比例,進一步調(diào)整優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)?!疤豳|(zhì)量”就是要通過系統(tǒng)化的教育培訓,進一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力,尤其要重視科普團隊的建設,引進和打造一批專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作團隊。

        3.4 強化法制保障

        習近平總書記指出:“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼,要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”,轉(zhuǎn)基因技術(shù)科普是搶占制高點的重要一環(huán)[13]。2002年6月29日,《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》正式頒布實施,將科普工作納入法制化軌道、以法律形式予以保證,對于我國科普事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。為貫徹落實《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》,江西制定了《江西省科學技術(shù)普及條例》,對農(nóng)村地區(qū)科普能力科普網(wǎng)絡等方面的建設明確了相關(guān)要求。做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普工作,關(guān)鍵是要落實好《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》和《江西省科學技術(shù)普及條例》,制定具體的配套政策和實施辦法,規(guī)范各項農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動,明確政府、社團和公眾在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普活動中的責任、權(quán)利和義務。同時要制定鼓勵和吸引社會團體、個人,獨資或合作興辦科學技術(shù)傳播與普及機構(gòu)的政策與法規(guī),營造良好的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普法制環(huán)境。

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