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        金融支持新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

        2022-11-18 20:19:26張德林
        農(nóng)村科學實驗 2022年17期
        關鍵詞:農(nóng)機裝備農(nóng)業(yè)

        張德林

        (山東省青島市即墨區(qū)段泊嵐鎮(zhèn)人民政府,山東 青島 266225)

        引言

        新型農(nóng)機裝備與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著密切聯(lián)系,我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,相繼出臺了各項政策措施,通過采取發(fā)放農(nóng)機購置惠農(nóng)補貼、優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機械購置等,切實提高了農(nóng)業(yè)機械化服務質(zhì)量,但當前新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些不足,受多種因素的限制,還應不斷提高裝備制造水平,通過采取多項有效措施,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        1.新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 市場需求旺盛

        青島即墨位于山東半島南部,地勢地貌總體以丘陵為主,屬暖溫帶季風大陸性氣候區(qū),自然資源豐富,適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來,該地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁總產(chǎn)值不斷提升,且農(nóng)業(yè)機械化程度在不斷提高,擁有農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化率以及機耕作業(yè)面積均獲得了明顯的提高,機播、機收面積顯著提升,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。通過國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的提出,極大地帶動了農(nóng)機市場發(fā)展,促進了市場對農(nóng)機投入與需求的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)機械市場的需求極為旺盛。

        1.2 面臨廣闊的發(fā)展機遇

        隨著工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進步以及不斷加快的城市化進程,當前很多勞動力涌向城市,越來越多的農(nóng)村面臨著勞動力短缺的現(xiàn)狀。新時代背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展應該結合現(xiàn)狀,走規(guī)?;⒓s化、智能化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,這是未來發(fā)展的重要趨勢。要不斷提高農(nóng)業(yè)機械化普及率,做好推廣應用,并且關注其適用性,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作時的勞動生產(chǎn)率,這是保證糧食安全供應以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。當前我國相繼推出了各項農(nóng)機惠農(nóng)政策,具體包括不同種類農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、購置、更新等補貼方式的變更,同時進行稅收減免,不僅農(nóng)機裝備制造企業(yè)受益,同時保證了農(nóng)民的利益。山東省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例比較高,每年投入了大量的補助資金,用于農(nóng)機具補貼,一定程度上降低了農(nóng)機具的價格,提高了生產(chǎn)力和購買力。發(fā)展過程中,還需不斷促進農(nóng)機制造業(yè)的發(fā)展,抓住發(fā)展機遇,轉(zhuǎn)變農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀,積極促進青島即墨地區(qū)農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎。

        1.3 特色作物機械制造發(fā)展滯后

        當前還存在全程機械化發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,相較于一些主要糧食作物,做好機械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,機械化水平較低,部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在無機可用、有機難用、無好機用等情況。在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),依然存在勞動強度大、用工成本高、生產(chǎn)效率低等現(xiàn)狀,逐漸成了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

        2.金融支持農(nóng)機制造業(yè)存在的主要問題

        2.1 金融生態(tài)環(huán)境差,制約金融機構信貸投入

        首先,新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,還存在金融生態(tài)環(huán)境較差的現(xiàn)狀,導致部分金融債權難以收回,信貸資產(chǎn)死滯,增加了金融風險以及銀行的經(jīng)營成本,對金融業(yè)的健康發(fā)展以及新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響,因此很多金融機構授信權限普遍上收,審貸更為嚴格。

        其次,當前新型農(nóng)機裝備制造企業(yè)依然存在普遍規(guī)模小且分散的現(xiàn)狀,經(jīng)營管理工作的規(guī)范程度還有待提高,生產(chǎn)效益有較大的提升空間,發(fā)展水平不足,所以金融機構在為其提供服務時,面對著成本高、風險大的現(xiàn)狀,使得金融機構在進行新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)信貸支持時,存在很多的顧慮。

        2.2 信用擔保體系建設滯后,阻礙著對企業(yè)的信貸支持

        首先,擔保體系建設體現(xiàn)在政策性擔保機構缺失方面,雖然成立了擔保公司,但某些情況下僅僅是一次性注資。若是地方財政的支持力度不足,則極易出現(xiàn)資本金補充機制不完善的情況,擔保資金和擔保能力不足的現(xiàn)狀會困擾新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        其次,相關生產(chǎn)企業(yè)辦理擔保貸款的成本比較高,除了應支付銀行貸款利息,需要支付一定比例的擔保費用,所以,部分新型農(nóng)機裝備制造企業(yè)對通過信用擔保機構獲取貸款有所顧慮。

        最后,信用擔保機構隨著代償?shù)陌l(fā)生,導致業(yè)務難以順利地進行,擔?;鸬姆糯蟊堵实鸵约百Y本投入回報率低,均成了制約信用擔保機構發(fā)展的重要因素。

        2.3 金融制度安排和產(chǎn)品設計存在缺陷,對企業(yè)的信貸準入

        受資產(chǎn)結構復雜、抵押擔保品要求高等因素的影響,極易不能滿足金融機構關于抵押擔保的要求。部分金融機構尚未建立和農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展相匹配的信貸管理體系,在農(nóng)機制造業(yè)貸款時執(zhí)行和其他企業(yè)同樣的審貸標準,抵押物還是以土地、廠房為主,知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等均難以落實,最終容易造成相關制造企業(yè)的資金更為緊張。

        由于金融產(chǎn)品比較少,且服務滯后,使得農(nóng)機企業(yè)有效資金需求難以得到滿足。當前很多金融機構尚未開發(fā)出適合農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)特點的信貸服務產(chǎn)品,貸款方式比較少,同時擔保、抵押方式單一,導致很多農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏資金,難以有效進行技術研發(fā)和改造以及設備更新等工作。

        2.4 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集中程度低,產(chǎn)品市場占有率弱

        由于農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的集中程度有待提升,市場占有率不足,就導致金融支持的主動性和吸引力不強。當前,山東即墨地區(qū)的農(nóng)機制造企業(yè)還存在大規(guī)模企業(yè)少,能夠起到帶頭作用的龍頭企業(yè)少。因此其在發(fā)展過程中,受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及金融、政策支持的影響比較大,極易出現(xiàn)產(chǎn)品市場占有率不高,和發(fā)展動力不足的情況,經(jīng)營過程中,極易出現(xiàn)多種經(jīng)營風險的。金融機構為規(guī)避信貸風險的出現(xiàn),在貸款發(fā)放時,十分的謹慎。無論新型農(nóng)機裝備制造企業(yè)的信譽如何,其在貸款額度、效益和周轉(zhuǎn)速度方面,均難以實現(xiàn)較大的突破。

        3.相關建議

        3.1 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提升金融服務農(nóng)機產(chǎn)業(yè)水平

        第一,要政府牽頭,成立金融生態(tài)環(huán)境治理組織機構,為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作奠定良好的基礎。切實提高政府公共管理效率,項目工程推行競爭立項,保障財政資金能夠公開、公平分配,著力解決導致金融機構不敢貸、不愿貸的“堵點”“斷點”問題,持續(xù)鞏固已取得的成果,確保金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。第二,深化政銀企對接。貫徹落實穩(wěn)健中性的貨幣政策,組織開展銀企牽線搭橋活動,充分匯聚政府、企業(yè)、金融三方力量,提升融資能力。突出對糧食生產(chǎn)管理機械裝備制造等重點領域的資金支持,深化銀保、證企、證政等多元化金融合作。第三,推進政府融資增信工作,完善金融風險分擔和補償機制,對金融機構處置風險給予稅費相關的優(yōu)惠政策,增強金融機構加大信貸投入的信心。加強融資擔保體系建設,壯大擔?;?,大力發(fā)展融資性擔保業(yè)務。深入推進農(nóng)村金融服務全覆蓋,推動涉農(nóng)經(jīng)濟管理部門和涉農(nóng)金融機構進一步提升金融服務“三農(nóng)”水平,做到供給端和需求端雙管齊下,形成合力。第四,要進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變,進一步優(yōu)化行政審批流程,以窗口服務為突破點和抓手,以“保姆式”服務助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。強化部門聯(lián)動、社會參與的長效機制,調(diào)動成員單位共建的合力,促進責任單位各負其責,并將責任部門對清單任務的完成情況納入地方履職考核,并將考核結果作為對領導干部升遷、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

        3.2 加強信用擔保體系建設,有效解決企業(yè)貸款擔保難問題

        各級相關部門應針對性制定合理措施,索建立信用聯(lián)合獎懲機制,引導全社會樹立“守信激勵、失信懲戒”的意識,按照“政府主導、多方參與、服務社會”的原則,充分借助社會信用體系建設工作平臺,搭建以“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡”為核心的農(nóng)機裝備制造企業(yè)和農(nóng)村信用信息服務平臺,健全信用信息采集、共享機制,建立信用評價、信用增進和信用評價結果應用制度,加大對中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營主體的金融支持力度,合理控制風險的前提下,有效緩解融資難、融資貴。另外,規(guī)范擔保機構收費行為,降低擔保費用標準,不斷地簡化手續(xù),優(yōu)化相關企業(yè)融資的配套服務。

        3.3 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,滿足企業(yè)的資金需求

        金融機構要創(chuàng)新符合農(nóng)機制造業(yè)特點的抵(質(zhì))押擔保方式和融資工具。一是探索以農(nóng)機制造企業(yè)的股權、專利權、商標權為質(zhì)押的融資業(yè)務,簡化質(zhì)押環(huán)節(jié),完善技術知識產(chǎn)權評估、登記操作流程和標準。二是開展股權質(zhì)押融資和股權信托融資,發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)等低風險業(yè)務。三是探索大型農(nóng)機具抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款等貸款模式。根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)成本大、周期長的特點,可嘗試發(fā)放農(nóng)機具抵押循環(huán)貸款,這樣降低了企業(yè)的經(jīng)營成本和金融機構的信貸資金風險,又有效彌補了企業(yè)自身的資金缺口,實現(xiàn)銀企雙贏。

        3.4 要完善政府政策支持,降低農(nóng)機企業(yè)的經(jīng)營風險

        首先,以“企業(yè)+主管部門+金融機構”模式推進農(nóng)機企業(yè)信用培植,強化企業(yè)主管部門的培植責任,將主動發(fā)掘培植與審批跟進培植相結合,幫助農(nóng)機企業(yè)規(guī)范財務管理,完善信用信息,提升信用等級。大力推廣應收賬款融資服務,讓更多農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和應收賬款參與融資,緩解融資難。其次,“一企一策”精準服務農(nóng)機企業(yè)。加強續(xù)貸產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)和推廣,不抽貸、不壓貸、不斷貸,減少轉(zhuǎn)貸環(huán)節(jié)、降低轉(zhuǎn)貸成本,做到應續(xù)盡續(xù)。鼓勵按照市場化原則,對受疫情影響的農(nóng)機業(yè)采取調(diào)整貸款期限、變更還款方式、調(diào)整結息頻率、減免罰息等方式,支持困難企業(yè)渡過難關。此外,周逢民還建議,加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群建設的支持,擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。

        3.5 多途徑引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

        通過銀行貸款、企業(yè)投入、招商引資、股權合作等,多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。撬動市場化的風險投資基金和金融機構的資金發(fā)揮更大作用,探討與實力雄厚的資本、基金或者產(chǎn)業(yè)集團合作的可行性模式,通過強強聯(lián)合或者優(yōu)勢互補,在資金、技術、銷售、管理等多方面提供“一站式”方案和服務,打通金融服務農(nóng)機企業(yè)的“最后一公里”,持續(xù)強化企業(yè)的市場競爭力,助力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,將帶動青島即墨農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。引進戰(zhàn)略投資者促使資源有效整合,保持企業(yè)所有權和經(jīng)營權有機平衡,保障資金注入和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的高效銜接,借助國內(nèi)國際雙循環(huán)的政策導向,積極開拓國內(nèi)外兩個市場,補齊企業(yè)發(fā)展的市場短板。

        3.6 整合區(qū)域資源為產(chǎn)業(yè)服務

        農(nóng)機裝備制造所需的各種主要原材料需要依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,應該充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應,加大對農(nóng)機制造行業(yè)中長期信貸資金支持,并且要建立重點企業(yè)名單制度,對符合條件的重點企業(yè)和項目推出專屬信貸產(chǎn)品、拓寬抵質(zhì)押物范圍、優(yōu)化融資服務,促進本地區(qū)配套供應集聚發(fā)展;實施“招才引鳳”和校企合作,加快提升核心技術研發(fā)和自給率,規(guī)劃建設區(qū)域性農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)園建設,配套做好土地、道路、生活等功能區(qū)配套,實現(xiàn)要素聚集、資源聚合、服務聚焦,增強園區(qū)的承載力和競爭力;對重點農(nóng)機項目給予土地指標傾斜,并由政府招商部門牽頭,專人負責協(xié)調(diào)全程手續(xù)審批服務,有力保障用地需求。

        總而言之,新型農(nóng)機裝備制造的發(fā)展和崛起必須要立足實際,均衡企業(yè)短期發(fā)展目標和長遠發(fā)展方向。只有明確市場定位,盯住長遠發(fā)展愿景,深耕主業(yè)謀創(chuàng)新,立足市場促轉(zhuǎn)型,建設一支專業(yè)化、高水平的人才隊伍和管理團隊,才能經(jīng)受住時間和市場大潮的洗禮,形成企業(yè)特色競爭力。同時,在增強企業(yè)自身建設的同時,積極爭取本地區(qū)政府部門的支持。新時代背景下,我國高度重視農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn),為此配套實施的農(nóng)機補貼政策,是農(nóng)機產(chǎn)銷兩旺的最有利的宏觀背景,并且也大大提升了國產(chǎn)頭農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的市場占有率。但是我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)趨勢將會如何發(fā)展仍是一個隨時都要面臨的問題。目前,部分國內(nèi)企業(yè)仍在艱難維持,有些外國品牌撤出國內(nèi)市場,農(nóng)機行業(yè)洗牌仍在進行。只有立足國情和企業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律,農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)才能長期持續(xù)健康發(fā)展。以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑,推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級,走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

        結語

        綜上所述,隨著對農(nóng)業(yè)重視程度的提升,未來發(fā)展過程中,還需關注新型農(nóng)業(yè)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,結合發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題,采取有針對性的解決對策,給予新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)以更大的支持。相關產(chǎn)業(yè)應在當前的時代背景下,抓住發(fā)展機遇,采取有效措施,切實解決發(fā)展中存在的問題,實現(xiàn)更好的發(fā)展,提高新型農(nóng)機裝備制造水平,并對其做好應用,促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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