王效林

（天水市甘谷生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，甘肅 天水 741200）

前言

一直以來，生態(tài)環(huán)境的保護都是我國積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念中的重要目標和方向。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，注重生態(tài)環(huán)境的保護，減少污染的產(chǎn)生，更有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏。而環(huán)境監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護過程中十分重要的技術手段，可以短時間了解區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護情況以及可能出現(xiàn)的問題，結合問題提出規(guī)避的策略和方法，是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測在應用到生態(tài)環(huán)境保護的過程中，對于保護生態(tài)多樣性以及促進我國更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關重要。

1.環(huán)境監(jiān)測概述及特點分析

1.1 概述

環(huán)境監(jiān)測是技術人員使用相關的技術對地域的環(huán)境組成部分中的成分進行檢測與分析，生成分析報告，進而達到環(huán)境保護的目的，保證地域內(nèi)生態(tài)處于平衡的狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是相關人員治理及保護環(huán)境的數(shù)據(jù)基礎，環(huán)境監(jiān)測工作還可以對破壞環(huán)境的行為進行管理，降低環(huán)境污染的概率。在進行環(huán)境監(jiān)測工作中，相關人員要對環(huán)境內(nèi)的相關物質進行分析并生成報告，以此來支持相關人員進行環(huán)境治理工作。

1.2 特點分析

環(huán)境監(jiān)測實際上也是一種環(huán)境保護的行為，是基于可持續(xù)發(fā)展理念下實現(xiàn)人與自然和諧共處的一種重要手段。關于環(huán)境保護和監(jiān)測的技術手段，這種技術手段有著明顯的生產(chǎn)性，是指一系列環(huán)境監(jiān)測的基礎產(chǎn)品都是以監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，這種監(jiān)測數(shù)據(jù)較為綜合且連續(xù)不斷，也有著跟蹤性的特點。而環(huán)境監(jiān)測中的技術手段也會包括一些表征環(huán)境質量監(jiān)測的方法，會監(jiān)測到多元的客體，不論是水體、空氣等等都能夠合理的監(jiān)測到位，只需要進行長期持續(xù)性的監(jiān)測，實則能夠從大量的數(shù)據(jù)中提取出有效的，能夠針對生態(tài)環(huán)境治理以及了解變化規(guī)律的內(nèi)容，并且合理的預判后續(xù)環(huán)境變化的趨勢。而生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能夠出現(xiàn)錯誤，因此，更是要對整個過程進行嚴格合理的把控。政府作為生態(tài)環(huán)境保護的重要主體之一則，更是需要安排專業(yè)的技術人員進行全過程的監(jiān)督和把控，發(fā)揮出更大的專業(yè)效能。由于政府作為主體的一系列環(huán)境監(jiān)測具有強制性、服務性、公正性等特點，再加上環(huán)境監(jiān)測作為一項社會公益的事業(yè)，對于改善環(huán)境、服務質量也有著積極的作用。因此，不論是出于生態(tài)環(huán)境保護或是政府職能的履行，都能夠促使生態(tài)環(huán)境朝向良好的方向發(fā)展。

2.環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用及現(xiàn)狀分析

2.1 作用

2.1.1 有利于嚴厲打擊一系列違法犯罪的行為

特別是對于一些環(huán)境污染的刑事案件中，通過采用環(huán)境監(jiān)測，能夠為相關司法機關提供明確的依據(jù)和條件進行環(huán)境監(jiān)測，能夠隨時隨地為一系列的檢測工作保駕護航。特別是目前我國最新的司法解釋為懲治環(huán)境污染犯罪也提供了明確的法律依據(jù)。這一政策的頒布，更是為各級環(huán)境監(jiān)測以及管理機構提出了很高的要求，說明了環(huán)境監(jiān)測機構的一系列監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要更加真實、準確，這樣才能夠起到嚴厲打擊犯罪的作用。例如，在公安部門偵破過程中，依靠環(huán)境監(jiān)測中具有說明性的數(shù)據(jù)，以及根據(jù)所屬地區(qū)的原則時能夠快速的偵破案件，更好地發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的幫扶作用。

2.1.2 有利于更好更快的開展機動車污染的防治工作

近年來，隨著城市化的進程不斷加深，城市的霧霾現(xiàn)象也明顯加重，更不利于人們的健康。而造成這一問題的主要原因，正是因為大量機動車尾氣的排放。而人們的環(huán)保意識不斷增強的今天，通過注重環(huán)境的監(jiān)測，能夠針對城市中的一些空氣質量以及機動車尾氣排放物質進行針對性的篩查，更能夠為關于機動車污染專項治理提供明確思路，依據(jù)和數(shù)據(jù)的保障。通過對于機動車排放尾氣進行有效檢測時，能夠檢測出一些尾氣排放不合格的車輛，從而幫助相關部門依法處置。還城市一個更加干凈且空氣清新的良好氛圍，也能夠達到節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的最終目的。

2.1.3 有利于提升人民群眾對于生態(tài)環(huán)境保護的思維意識

隨著人們生活水平的不斷提升，也開始更加注重精神和體驗方面的享受，對于居住生活環(huán)境的要求明顯增加。這一系列的改變，也說明了生態(tài)環(huán)境的保護，務必要提上日程。而注重環(huán)境監(jiān)測時，會進一步引起人們對于生態(tài)環(huán)境的重視，形成自覺。廣大人民群眾對于環(huán)保意識和生態(tài)意識普遍形成一種較高的關注和支持，因此更有利于我國一系列環(huán)保公益事業(yè)以及環(huán)境監(jiān)測項目的順利貫徹落實，形成一種全社會共同參與的氛圍。

3.現(xiàn)狀分析

環(huán)境監(jiān)測作為可持續(xù)發(fā)展理念下環(huán)境保護中的重點技術和方法，在我國興起的時間相對較晚，但是所取得的成果卻也是十分矚目，與發(fā)達國家相比，仍然存在著較大的改進和上升空間。截至目前環(huán)境監(jiān)測在我國應用的過程中也會存在著以下幾點情況：

3.1 環(huán)境監(jiān)測的手段不夠科學合理，仍然會存在著人工監(jiān)測等情況

由于我國環(huán)境監(jiān)測起步較晚，在監(jiān)測的手段上仍然缺乏科學性和技術性方式，更多地區(qū)會采取采樣的方式，對于流動性的一些污染物監(jiān)測力度不足，且代表性不強，很難全面地觀測問題，再加上對于一些污染的分析更多，都需要依靠實驗人員的手動分析，在手動分析的情況下，很容易會出現(xiàn)人為的因素導致藥品的感染，最終的結果也不夠具有準確性和代表性，以及我國對于環(huán)境監(jiān)測樣本分析的力度不足，分析內(nèi)容不夠全面，無法充分地結合環(huán)境安全、生態(tài)風險等內(nèi)容進行全面地剖析，再加上一些應急監(jiān)測不到位，導致整體的技術水平偏低，對于一些快速反應的環(huán)境保護需求很難在短時間內(nèi)充分響應。長此以往，環(huán)境監(jiān)測的滯后性明顯時會影響環(huán)境保護的效果。

3.2 環(huán)境監(jiān)測缺乏系統(tǒng)性和全面性

通過上述分析得知，我國仍然有許多地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測的過程中所得到的數(shù)據(jù)不夠精確和對于土壤、廢棄物等等缺乏必要常規(guī)的檢測，再加上相關工作人員對于檢測的認知欠缺和檢測的內(nèi)容較少時，會嚴重影響檢測的效果[7]。再加上一些環(huán)境監(jiān)測頻次也會受到多方面外部因素的影響，特別是會受到技術和資金的限制。環(huán)保部門在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，沒能夠按照理想的狀態(tài)深度地貫徹到位，也沒能夠做到連續(xù)地進行，以及結果會受到許多不可控因素的影響，會與預期的情況存在較大的差距。若是檢測的結果不夠準確時，也就喪失了檢測的目的。再加上當環(huán)境保護工作缺乏應有的信息基礎時，更是會直接影響到區(qū)域性的環(huán)保執(zhí)法，也導致了我國在環(huán)境監(jiān)測項目上缺乏針對性。

3.3 缺乏專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測質量控制人員

21世紀的競爭是人才的競爭，對于環(huán)境監(jiān)測而言，也需要更多具有豐富工作經(jīng)驗以及專業(yè)技術能力過硬的人員投入其中。但目前我國對于環(huán)境監(jiān)測方面的人才培養(yǎng)力度不足，缺乏豐富工作經(jīng)驗的技能型人才以及對于這類人才的培訓力度不足，導致許多從事環(huán)境監(jiān)測質量控制人員缺乏系統(tǒng)的培訓，個人業(yè)務能力很難滿足新時期現(xiàn)代化環(huán)境檢測的需求。

4.環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)展要點及優(yōu)化策略

4.1 發(fā)展要點

4.1.1 培訓高素質檢測人才

環(huán)境監(jiān)測各單位要進一步提升環(huán)境監(jiān)測項目的品質，以提高環(huán)境治理項目的能力。環(huán)境監(jiān)測技術研究是開展環(huán)境監(jiān)測工作的重要前提，相關單位要在日常管理工作中加強對環(huán)境監(jiān)測技術的研究，在對環(huán)境物質的研究中，能夠更快速地判斷環(huán)境物質的數(shù)量，從而有助于有關部門做好對環(huán)境監(jiān)測設備的維護。同時也要加大對環(huán)境監(jiān)測技術人員的培養(yǎng)，以促進有關技術人員在完成任務的同時，進一步增強他們的技術素養(yǎng)，并由此來提升環(huán)境監(jiān)測技術的效率。

4.1.2 全面提升環(huán)境監(jiān)測工作管理制度

環(huán)境監(jiān)測機構在正常運行時要建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度，并逐步地對制度加以細化，這對提升環(huán)境監(jiān)測工作的管理水平非常有必要。國家環(huán)境監(jiān)測機構在日常運行中，應強化對下屬檢測機構的監(jiān)督管理，促進有關機構提升運行效率;要對各類環(huán)境監(jiān)測項目的資料加以整理和審核，以增強環(huán)境監(jiān)測機構的作用。另外，各級環(huán)境監(jiān)測機構也要建立健全有關規(guī)章制度，強化監(jiān)控和管理工作，并應強化對廢物排放機構的監(jiān)督管理，為進一步提高環(huán)保項目的質量打下良好的基礎。

4.1.3 強化監(jiān)測防控系統(tǒng)和生態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等建設

環(huán)境監(jiān)測主管部門在工作中，應主動做好環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)的建立，同時確保其具備相應的動態(tài)性，做好對環(huán)境監(jiān)測狀態(tài)的監(jiān)控，從而使得有關人員在實際工作中能夠迅速地找到污染物，以提高突發(fā)性環(huán)境污染防治工作的質量。各個環(huán)境監(jiān)測機關在實際工作中應加大對有關技術和數(shù)據(jù)的交流，同時也要增加對計算機網(wǎng)絡技術的應用，并搭建相應的網(wǎng)絡平臺，以加強機關之間的資源共享。

4.2 優(yōu)化策略

4.2.1 全面改善環(huán)境保護監(jiān)測質量水平

環(huán)保檢測質量管理體系是環(huán)保監(jiān)測管理工作中最關鍵的內(nèi)容。為了構建起健全的環(huán)保檢測質量管理制度，必須完全建立我國環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，將每個地方的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)想要在第一時間內(nèi)直接傳遞到全國環(huán)境監(jiān)測總站，做到誰進行考核，就由誰進行監(jiān)測。構建起由中央和省級環(huán)境監(jiān)測機構組成的國家二級環(huán)境監(jiān)測質量管理機制，并由此來健全全國環(huán)境監(jiān)測質量控制體系，進一步完善內(nèi)部質量控制，并開發(fā)完善的質量控制措施，以促進對第三方隊檢測結果的有效監(jiān)控，包括，區(qū)域質量管理實驗室、專家水庫監(jiān)測檢測機構。對于不滿足檢測要求的檢測行為應加以停止，嚴格打擊對監(jiān)測結果進行虛報的行為，觸碰法律的要移交公安司法部門進行依法處理。

4.2.2 建設全國環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)及完善環(huán)境監(jiān)測科技體系

國家的環(huán)境監(jiān)測機構，一般分為全國環(huán)境監(jiān)測管理與檢查網(wǎng)、全國環(huán)境監(jiān)測全方面檢測服務網(wǎng)和全國環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡。已經(jīng)建立了全國的環(huán)境保護綜合監(jiān)測網(wǎng)，由此可以實現(xiàn)對全國不同領域的環(huán)境質量檢測，并促進了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)功能的多樣化、規(guī)范化合準確化，加強發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的速度，能夠加強治理環(huán)境污染的速度，保障環(huán)境質量的良好狀態(tài)。我國的國土面積十分遼闊，所以環(huán)境監(jiān)測的工作量十分龐大，有些地區(qū)的監(jiān)測工作也十分難以開展，現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測設備與檢測技術已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的監(jiān)測需要，相關的部門需要及時對監(jiān)測設備與檢測技術的革新，不斷完善相關的檢測數(shù)據(jù)分析方法，讓其可以更加簡便、靈活，在根本上解決我國的環(huán)境檢測問題，提升整體的檢測技術水平。

4.2.3 重視法律體系建設

為有效地解決環(huán)保督促品質控制中的問題，就需要借助法律體系來增強執(zhí)法力。在環(huán)境監(jiān)測工作中，如果有法可依據(jù)，就可以把相關的產(chǎn)品管理規(guī)定貫徹到具體工作中，不僅可以高效地達到震懾的效果，同時還能夠使環(huán)境監(jiān)測走入軌道。而有關規(guī)章制度的建立則可根據(jù)不同地方的實際情況，在部門中由上至下建立更深入的了解，從嚴把控環(huán)保監(jiān)督管理的所有過程，從而認真充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督管理所應得的功能，并由此來科學地做好對環(huán)保督促的商品質量把控。此外，政府對違法也要嚴厲打擊，建立良好典范，可以透過反向完善來提升消費者的質量意識，構建起環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品質量管理的有益氛圍，從而促進了產(chǎn)品質量管理的進一步完善。

4.3 結論

現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突仍然存在，生態(tài)環(huán)境與人民對環(huán)境的需求差距較大，因此要建立起科學先進的環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境管理中的作用。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，為環(huán)境管理的相關判斷提供有效的科學數(shù)據(jù)支持。各地區(qū)相關部門還要將環(huán)境監(jiān)測放到當?shù)丨h(huán)保事業(yè)中，為其投入一定的精力和財力，才能夠為生態(tài)環(huán)境的保護注入更多的動力。