◎武 俊

(齊魯晚報(bào)，山東 濟(jì)南 250014)

自《晶報(bào)》明確提出“以民生新聞為特色”后，傳媒業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)，使民生新聞成為了人們討論的熱點(diǎn)話題。但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后，民生新聞所具有的一些局限性逐漸顯露出來(lái)?；诖耍碚摻绯霈F(xiàn)了公共新聞的概念，從而對(duì)民生新聞的弊端進(jìn)行了有效彌補(bǔ)。

一、公共新聞是民生新聞發(fā)展的產(chǎn)物

從定義上進(jìn)行分析，“民生新聞”主要是關(guān)于普通人生存或者是日常生活狀態(tài)等的新聞，并且還涉及與其切身利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)以及文化等的新聞。實(shí)際上，民生新聞源自于社會(huì)新聞，然而兩者又存在較大的差異，主要體現(xiàn)在它不具備泛娛樂(lè)化傾向，目的并不是為了迎合人們的娛樂(lè)或者是獵奇心理，這與社會(huì)新聞是完全不同的。民生新聞的立足點(diǎn)在于民生，更多地體現(xiàn)為為人民服務(wù)的宗旨，版面的主角是人們喜聞樂(lè)見的事物，具有強(qiáng)烈的親民色彩。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)學(xué)者就已經(jīng)提出了關(guān)于“公共新聞”的相關(guān)理論。公共新聞是指讓廣大受眾能夠參與重要公共事件的相關(guān)新聞實(shí)踐。從某種程度上講，公共新聞的概念并沒有明確的定義，然而該理論能夠?yàn)樾侣剤?bào)道工作提供一些新技巧。對(duì)于新聞媒介來(lái)說(shuō)，必須要發(fā)揮積極作用，不斷提升社會(huì)公眾的行動(dòng)能力，在準(zhǔn)確獲取新聞信息的前提下，推動(dòng)公共討論，在一定程度上復(fù)興公共生活，確保社會(huì)公眾可以順利應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，最終獲取解決問(wèn)題的渠道。實(shí)際上，將普通公眾與專家們進(jìn)行對(duì)比，他們?cè)诳创鐣?huì)事件上的認(rèn)知價(jià)值是相同的，必須要公平對(duì)待。孫旭培教授指出，公共新聞能夠?qū)差I(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行報(bào)道，并交流公共意見。

從公共新聞的概念方面進(jìn)行分析，其與民生新聞是不沖突的。具體來(lái)說(shuō)，民生新聞在于關(guān)懷民眾以及情為民所系，而公共新聞則在于尊重公民的作用，想方設(shè)法提升公眾的社會(huì)問(wèn)題以及公共事務(wù)處理能力。就關(guān)注民生宗旨而言，盡管在表現(xiàn)主體以及價(jià)值取向等方面各有側(cè)重，但兩者總體上是異曲同工的。與此同時(shí)，表現(xiàn)主體上的“公眾”與普通“民眾”大不相同，“公眾”往往涵蓋所有社會(huì)階層的群體，比如社會(huì)精英群體以及普通大眾群體等，而“民眾”相對(duì)來(lái)說(shuō)，更具平民性質(zhì)。從價(jià)值取向上進(jìn)行分析，公共新聞能夠從公眾立場(chǎng)入手，確保精英視點(diǎn)以及平民視點(diǎn)兩者的平衡，在關(guān)注領(lǐng)域方面更加廣闊，已經(jīng)不再局限于平民階層常見的家長(zhǎng)里短，而是更多地關(guān)注公眾生活領(lǐng)域中的熱點(diǎn)。從新聞解讀上進(jìn)行分析，作為公共新聞?dòng)浾?，要在公共事件中，將事件、沖突展示出來(lái)，選取在公共事件中值得關(guān)注的原因和內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共生活向公眾提出合理性建議。

從上述論述可知，公共新聞以及民生新聞是兩種不同的新聞理念，所具有的價(jià)值追求也存在差異，公共新聞更重視對(duì)于公眾權(quán)益的維護(hù)，有助于增強(qiáng)公眾參與社會(huì)生活的綜合能力，而民生新聞則更注重普通大眾個(gè)人問(wèn)題的解決。理念上的提升是公共新聞與民生新聞的關(guān)鍵差異所在。

二、民生新聞轉(zhuǎn)化為公共新聞

根據(jù)公共新聞理論內(nèi)涵可知，其運(yùn)作屬于自覺行為，而且是較高層次的行為，與媒介自身實(shí)力息息相關(guān)，要求媒介政治文化環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境都是良好的，反之，公共新聞會(huì)舉步維艱?，F(xiàn)階段，我國(guó)媒介改革還沒有深入內(nèi)核，往往更強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理改革，而媒介生態(tài)改善次之，特別是一些媒介專業(yè)人員的素養(yǎng)相對(duì)缺乏，導(dǎo)致媒介政治話語(yǔ)以及公民話語(yǔ)難以平衡?；诖?，宏觀發(fā)展背景下的公共新聞要想快速興起還需要一段時(shí)間。就微觀層面而言，公共新聞在運(yùn)作成本方面是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)菲利普·麥耶所說(shuō)，公共新聞實(shí)際運(yùn)作生產(chǎn)成本是相對(duì)較高的。從成本用途上進(jìn)行分析，一方面會(huì)用到公共輿論研究中，而另一方面會(huì)用到深度拓展報(bào)道上。新聞事實(shí)報(bào)道必須要深入事件內(nèi)在，不可以單純停留于表象，要積極探索事件背后的相關(guān)社會(huì)發(fā)展體系，也就是說(shuō)要探索事件發(fā)生的深層原因。在整個(gè)探索過(guò)程中，往往需要大量人力資源成本以及社會(huì)調(diào)查成本，這對(duì)于國(guó)內(nèi)媒介來(lái)說(shuō)是很難承受的。究其原因，主要在于國(guó)內(nèi)媒介正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，一系列高成本很難承擔(dān)常態(tài)化運(yùn)作。

處于后民生新聞發(fā)展時(shí)代下的公共新聞，能夠?yàn)槊裆侣勥M(jìn)步發(fā)展提供支持。然而從上文可知，不管是在國(guó)外，還是在國(guó)內(nèi)，公共新聞理念都在實(shí)踐中面臨巨大的困境，就算新聞實(shí)踐取得了一定的成就，也是實(shí)驗(yàn)性質(zhì)居多。面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)矛盾，公共新聞的理想很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但是并不代表著公共新聞理念是沒有價(jià)值的，或者是沒有現(xiàn)實(shí)意義的。實(shí)際上，公共新聞在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)信息溝通，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著較大的積極作用。公共新聞理念能夠?yàn)樾侣剬?shí)踐提供原動(dòng)力，可以說(shuō)是一種理想的沖動(dòng)，有助于激發(fā)新聞學(xué)界與新聞業(yè)界極大的探索欲望。

從某種程度上講，想要借助公共新聞發(fā)展與實(shí)踐促使民生新聞大力拓展的希望是很難實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵“破冰”點(diǎn)應(yīng)該放到媒介生態(tài)環(huán)境等的改善上，實(shí)現(xiàn)文化及媒介環(huán)境的融合，在三者和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同創(chuàng)造新聞發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，充分發(fā)揚(yáng)新聞專業(yè)的職業(yè)精神，并為公共新聞發(fā)展提供實(shí)踐條件，給予其醞釀發(fā)展的機(jī)會(huì)。但需要注意的一點(diǎn)是要正確認(rèn)識(shí)到公共新聞理念的產(chǎn)生背景。美國(guó)公共新聞源自產(chǎn)業(yè)化以及新聞職業(yè)主義的快速發(fā)展，而且其所處的時(shí)代是傳媒以及受眾高度分離的時(shí)代，理論界想要積極探索，更好地彌合裂痕，進(jìn)而加快了公共新聞的出現(xiàn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，公共新聞理念的出現(xiàn)與媒介傳播尋求突破創(chuàng)新息息相關(guān)，是新聞界變革發(fā)展的重要產(chǎn)物。面對(duì)具體媒介環(huán)境以及政治文化因素等的差異性，國(guó)內(nèi)公共新聞理念與具體運(yùn)作機(jī)制必須要進(jìn)行創(chuàng)新，不可以全盤照搬他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，最終發(fā)展為符合我國(guó)傳播現(xiàn)狀的公共新聞。

三、更高層次新聞理念將會(huì)逐漸替代公共新聞理念

公共新聞媒介有的時(shí)候可以在新聞選題關(guān)注與新聞資源開發(fā)等方面切實(shí)引導(dǎo)公眾，從而更好地解決實(shí)際問(wèn)題。然而，這并不是媒介的常態(tài)運(yùn)作。盡管一些媒介已經(jīng)在社會(huì)實(shí)踐中嘗試扮演新的角色，但是媒介操作的實(shí)驗(yàn)性更強(qiáng)，投入的媒介數(shù)量也甚少。基于此，公共新聞“實(shí)驗(yàn)”性往往要大于“實(shí)踐”性，存在理念超前以及實(shí)踐滯后的問(wèn)題。

媒介在發(fā)現(xiàn)新聞娛樂(lè)化以及商業(yè)化傾向不斷衍生的情況下，開始嘗試自省與自救，從而提出了公共新聞理念，倡導(dǎo)新聞自由主義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任理論應(yīng)用，甚至將其作為新型職業(yè)道德規(guī)范。但是公共新聞理念卻在實(shí)踐中遇到了“冰點(diǎn)”，原因何在？筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的原因就在于公共新聞理論與西方新聞專業(yè)精神存在沖突的地方?？陀^性才是新聞專業(yè)精神的核心所在。根據(jù)塔奇曼(Tuchman)的理論可知，職業(yè)主義是新聞業(yè)的突出特征，具有非常強(qiáng)的客觀性，在專業(yè)技能應(yīng)用方面，最關(guān)鍵的就是要體現(xiàn)高度的客觀性。目前，真實(shí)性是新聞表現(xiàn)手法的重要體現(xiàn)，其中應(yīng)滲透出無(wú)限逼近真相的新聞精神，是衡量新聞工作者綜合素養(yǎng)以及職業(yè)發(fā)展水平的重要準(zhǔn)則。同時(shí)，隨著普利策新聞獎(jiǎng)的日益形塑，客觀性原則已經(jīng)逐步發(fā)展為新聞從業(yè)人員最為關(guān)鍵的職業(yè)規(guī)范。在新聞從業(yè)人員的眼中，客觀性原則是職業(yè)主義精神的核心所在，是避免新聞市場(chǎng)被公眾所替代的重要因素。盡管菲利普·麥耶教授在公共新聞理論完善方面作出了巨大貢獻(xiàn)，然而他最終還是比較擔(dān)心公共新聞理念以及客觀性原則兩者的沖突性。此外，他還對(duì)新聞客觀性的手法進(jìn)行了相對(duì)明確的區(qū)分，也就是說(shuō)，傳統(tǒng)新聞實(shí)踐往往更側(cè)重于結(jié)果客觀，而對(duì)于公共新聞來(lái)說(shuō)，一般會(huì)更重視報(bào)道方法客觀。從某種程度上講，盡管后者更能夠確保報(bào)道所具有的客觀公正性，然而必須要求工作人員在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)快速深入內(nèi)心，不斷內(nèi)化成屬于自己的行為準(zhǔn)則，這一點(diǎn)難度是非常大的?！度A盛頓郵報(bào)》主編Leonard Downie 曾經(jīng)指出，公共新聞要做的事情，往往比較像報(bào)社發(fā)展推廣部門做的事情，需要記者承擔(dān)的責(zé)任僅僅是向人們提供更多的日常生活信息。

從傳播內(nèi)涵外延上進(jìn)行分析，根據(jù)傳播學(xué)理論可知，大眾傳播過(guò)程具有非常強(qiáng)的組織性以及目的性，其中所包含的子系統(tǒng)有傳播者、受眾以及傳播媒介等。在此，我們對(duì)公共新聞傳播的相關(guān)內(nèi)涵外延進(jìn)行詳細(xì)論述，對(duì)傳播者、傳播訊息、受眾與傳播效果進(jìn)行介紹。

傳播者層面：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度加深，新聞傳播者的流動(dòng)性更強(qiáng)，但是在內(nèi)部完善工作中卻缺乏一定的自律性，甚至存在媒體職業(yè)意識(shí)弱化的問(wèn)題，真正意義上的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不能夠完全形成，或者說(shuō)已經(jīng)減弱?；诖耍残侣勗谶@樣的自由環(huán)境中，危險(xiǎn)因素還是比較多的，包括信源多通道以及思想多樣性等，最終導(dǎo)致現(xiàn)代媒體市場(chǎng)出現(xiàn)諸多雜音。傳播者必須要兼顧記錄者以及思考者的身份，大力沖破表面現(xiàn)象，真正幫助受眾深入理解社會(huì)。但是有的傳播者僅僅是會(huì)議議程的傳送者，處處受到被采訪者的相關(guān)牽制，這無(wú)疑削弱了媒介的公信力。鑒于此，公眾開始不斷呼喚媒介的社會(huì)責(zé)任以及自身的職業(yè)意識(shí)。

傳播信息層面：借助公共新聞，有助于對(duì)新聞本質(zhì)進(jìn)行再次詮釋。從專業(yè)角度出發(fā)，新聞本質(zhì)是新聞事實(shí)本身的重要反映，包括媒介主動(dòng)介入以及能動(dòng)性改變等。在建構(gòu)“公共領(lǐng)域”的過(guò)程中，會(huì)不斷融合多種思想觀點(diǎn)，提升公眾對(duì)于相關(guān)新聞事件或者是社會(huì)問(wèn)題的判斷能力，順利化解社會(huì)矛盾，從而更好地吸引社會(huì)各界的力量，最終凝聚成強(qiáng)大的向心力。總之，公共新聞必須要為多種聲音的對(duì)話提供一個(gè)公共平臺(tái)，更好地體現(xiàn)新聞的公正性。具體來(lái)說(shuō)，公正性主要是指所有觀點(diǎn)的報(bào)道，展現(xiàn)出新聞視角、觀點(diǎn)以及信息等的平衡性，而不是要求觀點(diǎn)的純客觀性。

受眾層面：從某種程度上講，未來(lái)新聞?wù)嬲l(fā)揮價(jià)值必須要在面向“公眾”的前提下，并不是所謂的面向“受眾”。對(duì)于未來(lái)新聞消費(fèi)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)選擇的過(guò)程，充分體現(xiàn)互動(dòng)性及主動(dòng)性特點(diǎn)。在公共新聞報(bào)道的過(guò)程中，不應(yīng)該將普通市民排除在外，而是要促使廣大市民介入到整個(gè)公共討論中，確保公眾可以暢所欲言。

傳播效果層面：實(shí)際上，公共新聞最大的困惑點(diǎn)在于理論思想與新聞報(bào)道自身的客觀性相矛盾。對(duì)于“公共新聞”來(lái)說(shuō)，能夠在一定程度上改變傳播者職能，更多的是強(qiáng)調(diào)公眾代替?zhèn)鞑フ?，或者是通過(guò)相互合作的方式設(shè)置議程。如果傳播者參與到了給定的社會(huì)解決方案中后，就會(huì)存在利益沖突，從而失去批評(píng)特權(quán)，最終導(dǎo)致傳播者的客觀性逐漸下降，甚至可能還會(huì)犧牲媒介在公眾心中的可信度，導(dǎo)致對(duì)新聞內(nèi)容喪失信任。這與公共新聞最初發(fā)起的原因存在矛盾點(diǎn)。

現(xiàn)階段，公共新聞理念系統(tǒng)性不強(qiáng)，相關(guān)理論也不夠完善，甚至說(shuō)沒有明確的概念，很多理論是存在矛盾點(diǎn)的。盡管經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展之后已經(jīng)日臻完善，然而因政治、文化以及經(jīng)濟(jì)等方面的影響，若要形成完整化公共領(lǐng)域還需要一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，它所倡導(dǎo)的新聞業(yè)“烏托邦”與實(shí)際社會(huì)的差距較大，要求相關(guān)工作者堅(jiān)持“三貼近”原則，積極營(yíng)造良好的公共新聞發(fā)展空間。

四、在全媒體時(shí)代民生新聞和公共新聞的發(fā)展走向

隨著科技的發(fā)展，傳媒行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，迎來(lái)了全媒體時(shí)代。全媒體的動(dòng)靜結(jié)全、深淺互補(bǔ)、全時(shí)在結(jié)、即時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)終端、交互聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，給民生新聞與公共新聞帶來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間。原本只在一張報(bào)紙或一個(gè)平臺(tái)發(fā)布的民生新聞與公共新聞，借助全媒體渠道，進(jìn)行內(nèi)容的多渠道、多媒體、多平臺(tái)發(fā)布，從而實(shí)現(xiàn)了更廣泛的傳播。例如，2022年5月11日，在抖音平臺(tái)一條名為“你彎腰的樣子真帥！”火上熱榜，11日的《齊魯晚報(bào)》的客戶端齊魯壹點(diǎn)平臺(tái)上就刊發(fā)了《斑馬線上有大石 他抱起就走東營(yíng)少年一舉動(dòng)上了抖音熱榜》，并找到了當(dāng)事人——一位初中七年級(jí)的男生，讓他講述了事件的經(jīng)過(guò)和背后的故事，做了后續(xù)報(bào)道，12日《齊魯晚報(bào)》在A05 版以《斑馬線上落下兩塊大石 東營(yíng)這位少年抱起就走》進(jìn)行了圖文報(bào)道。這樣，一個(gè)民生新聞事件，通過(guò)報(bào)、網(wǎng)、平臺(tái)等多媒體報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了有效的傳播。這正是新聞一直在追求的真實(shí)性、實(shí)效性、準(zhǔn)確性的完美體現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

民生新聞的是非曲直，成就了民生新聞的繁榮之路。公共新聞的探索為處于歷史“拐點(diǎn)”的民生新聞提供了新的方向。而無(wú)論民生新聞，還是公共新聞也都只是新聞學(xué)上不同歷史時(shí)期的不同概念表達(dá)，最終都將按照新聞的本質(zhì)的內(nèi)在的規(guī)律，被更新的理念所替代。目前，公共新聞理念還未形成一個(gè)系統(tǒng)的、完善的理論，沒有明確的概念，某些理論還存在矛盾。即使它隨著時(shí)間的推移而日臻完善，但是由于各種政治、經(jīng)濟(jì)和文化等綜合因素根深蒂固的影響，社會(huì)“公共領(lǐng)域”的形成將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此它當(dāng)下所倡導(dǎo)的“烏托邦”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在很大的差距，這需要各個(gè)方面在“三貼近”原則的基礎(chǔ)上共同來(lái)營(yíng)造“公共新聞”成長(zhǎng)的空間。在全媒體時(shí)代，傳播手段的多樣性，為民生新聞和公共新聞帶來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間。