紀(jì)韋韋
(江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查室,江蘇 句容 212400)
黨的十九大對巡視巡察工作提出“建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”“堅持黨組織建立到哪里,巡視巡察就跟進到哪里”的要求[1],是全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的重大舉措。在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下,高校開展全覆蓋的巡察工作既是落實黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的有效措施,又是完成立德樹人根本任務(wù)的重要舉措,更是推進高校高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實保障。
黨的十九大把巡察制度寫入黨章,充分說明巡察是國家制度、國家治理體系治理能力的重要組成部分,是黨和國家監(jiān)督體系的重要一環(huán)[2]。中央和教育部黨組先后出臺了巡視工作五年規(guī)劃,十九屆中央第七輪巡視發(fā)現(xiàn)部分高校存在貫徹落實黨的教育方針有差距、落實立德樹人根本任務(wù)有不足、黨委主動擔(dān)當(dāng)作為意識不夠強、從嚴(yán)管黨治校責(zé)任壓得不夠?qū)?、落實新時代黨的組織路線不夠有力等問題,特別是在意識形態(tài)、選人用人、基建后勤、科研經(jīng)費、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域仍然存在較大的廉潔風(fēng)險。
江蘇省委也將省屬高校對二級單位開展內(nèi)部巡察工作納入工作要求。高校開展校內(nèi)巡察,是江蘇省委和教育廳黨組推動全面從嚴(yán)治黨向省屬高校延伸,也是構(gòu)建江蘇高校立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的制度安排,更是高校黨委深化省委巡視整改的重要抓手。做好校內(nèi)巡察工作是高校黨委勢在必行的政治任務(wù)。通過校內(nèi)巡察及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在的問題,學(xué)院黨委將更加有效地督促下屬二級單位反思改正,從而實現(xiàn)高校內(nèi)部全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。有序定期地開展校內(nèi)巡察工作,是落實這個目標(biāo)的具體表現(xiàn)。
黨的工作最堅實的基礎(chǔ)在基層。對于高職院校而言,基層黨組織就是機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支,是學(xué)院黨委的“一線指揮部”,也是矛盾最突出、最集中顯現(xiàn)的地方。機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支建設(shè)工作,直接決定了黨在基層的生命力和戰(zhàn)斗力。學(xué)院黨委作為履責(zé)盡責(zé)的第一責(zé)任人,始終要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一要務(wù),持續(xù)強化政治監(jiān)督,始終要堅持正確的政治方向,從嚴(yán)從實抓好機關(guān)黨委和各二級學(xué)院黨總支和班子建設(shè),在辦學(xué)治校中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,將機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支建設(shè)得更加堅強有力。通過有序、定期的校內(nèi)巡察工作,將政治監(jiān)督自上而下一貫到底,將從嚴(yán)治黨一抓到底,抓出成效,從根本上推動學(xué)院機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支的全面進步,為學(xué)院改革發(fā)展各項教育事業(yè)提供堅強的政治保障。
黨組織的根本屬性是政治屬性,黨組織的基本功能是政治功能。機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支是學(xué)院改革發(fā)展的根基所在,突出其基層黨組織的政治功能,并強化其政治引領(lǐng)作用,是加強新時代黨的建設(shè)和做好組織工作的科學(xué)內(nèi)涵和實踐的要求。高校黨委要堅持大抓基層黨組織建設(shè)的鮮明導(dǎo)向,有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘[3]。學(xué)院機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支是學(xué)院事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),其發(fā)展直接決定著學(xué)院在推進“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”建設(shè)征程上的步伐和水平,決定著學(xué)院各項管理系統(tǒng)的順利有效運轉(zhuǎn),決定著學(xué)院各項教育事業(yè)改革的力度和高度。
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。開展校內(nèi)巡察推進全面從嚴(yán)治黨向著縱深發(fā)展,是學(xué)院黨委加強黨內(nèi)政治監(jiān)督的重要措施,有利于學(xué)院機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支反思內(nèi)部組織紀(jì)律方面存在的突出矛盾,推進黨內(nèi)監(jiān)督體系日益完善;有利于其解決內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟問題,有效防止貪污腐化的侵蝕;有利于其領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強政治意識、提高政治站位,主動審視組織行為,規(guī)范黨組織成員,從而實現(xiàn)堅持、鞏固、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)。
當(dāng)前,學(xué)院正處于高質(zhì)量發(fā)展、“雙高”計劃建設(shè)的重要階段,學(xué)院機關(guān)黨委和各二級學(xué)院黨總支多多少少存在基層黨的建設(shè)力度不夠活力不強、黨建和教學(xué)科研“雙融合雙促進”不夠、高質(zhì)量發(fā)展后勁不足水平不高、管理理念和管理方式先進性不夠、廉潔風(fēng)險和意識形態(tài)風(fēng)險防范意識不足等不同類型的問題。利用校內(nèi)巡察的時機,通過巡察組工作的問診把脈、找出病根、開出藥方、解決問題。只有充分發(fā)揮巡察的政治體檢的探照燈和顯微鏡作用,通過校內(nèi)巡察營造“團結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、勤學(xué)、實干”的發(fā)展氛圍,才能形成激濁揚清、風(fēng)清氣正的育人生態(tài),必將有力推動以上問題得到根本性解決。
巡察工作政治性強、專業(yè)要求高,承擔(dān)著黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治責(zé)任[4]。在校內(nèi)巡察的過程中,政治能力的培養(yǎng)不僅僅只面向被巡察的黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部,對參與校內(nèi)巡察的干部而言,也是一個經(jīng)受思想淬煉鑄魂、政治歷練領(lǐng)航、實踐鍛煉強基、專業(yè)訓(xùn)練賦能的過程。一方面,學(xué)院機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為“關(guān)鍵少數(shù)”,既承擔(dān)落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,又是校內(nèi)巡察過程中的被巡察對象。通過校內(nèi)巡察的歷練,領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步提升了對校內(nèi)巡察政治監(jiān)督定位的認(rèn)識,有效地培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,使之更加切實有效地?fù)?dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責(zé)任,從而在嚴(yán)于律己、嚴(yán)抓嚴(yán)管上起到帶頭表率作用。另一方面,通過參與校內(nèi)巡察工作,巡察干部也能得到有效的鍛煉和培養(yǎng)。巡察干部都是學(xué)院黨委經(jīng)過認(rèn)真研究嚴(yán)格篩選從各部門和二級學(xué)院精心選拔上來的,本身就具備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的特點,再經(jīng)過一輪巡前集中培訓(xùn)、巡中分組學(xué)習(xí)、巡后經(jīng)驗交流等多種方式的歷練,巡察干部通過學(xué)中干、干中學(xué)快速成長起來。
高職院校設(shè)置的巡察機構(gòu)多數(shù)掛靠在其他部門下,合署辦公,并臨時抽調(diào)相關(guān)人員成立巡察工作組。這樣的設(shè)置相較于單獨設(shè)置巡察機構(gòu),存在崗位職責(zé)不夠明確、經(jīng)費和人員不能充足保證等問題。大部分參與校內(nèi)巡察工作的巡察干部都屬于臨時抽調(diào),很難做到按工作職責(zé)安排專人負(fù)責(zé),他們主要來源于高校紀(jì)委、組織部、人事處、審計處、財務(wù)處、二級學(xué)院黨總支等部門。各具體巡察組也是臨時組成的,協(xié)調(diào)配合相對不夠熟悉,同時巡察干部常常需要兼顧本部門業(yè)務(wù)工作與巡察組工作,一定程度上會影響巡察工作效果。此外,少數(shù)巡察干部由于對黨紀(jì)黨規(guī)的掌握不夠深刻全面,存在巡察工作能力不足、工作程序不夠規(guī)范等問題,客觀上也造成了“不會巡察”問題的出現(xiàn)。
校內(nèi)巡察是學(xué)院黨委對機關(guān)黨委和二級學(xué)院黨總支的重要監(jiān)督方式,但高校的二級黨組織有黨群組織、教學(xué)單位、行政部門、校辦企業(yè)等不同類型,巡察客體的不同導(dǎo)致巡察內(nèi)容也不盡相同,自然要求巡察方法也不能千篇一律。目前,學(xué)院通行的校內(nèi)巡察工作多數(shù)借鑒省委巡視的工作做法,主要可以分成巡察準(zhǔn)備、巡察實施、巡察報告、巡察反饋、巡察整改等幾個大的階段,主要采用聽匯報、問卷調(diào)查、開座談會、個別談話、受理信訪、查閱檔案、專項審計等常規(guī)方式,雖然操作性強并容易取得一定效果,但多數(shù)是就事論事,發(fā)現(xiàn)的都是一些共性的、表面的問題,很難發(fā)現(xiàn)深層次的問題,實際運用效果不佳。各巡察組根據(jù)公開的校內(nèi)巡察方案開展工作,被巡察單位也都需要根據(jù)巡察方案的要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)性材料,個別被巡察對象會對已出現(xiàn)的問題進行“粉飾”,導(dǎo)致巡察組獲得的資料未必完全真實,從而影響了巡察工作的實際效果。另外,巡察工作內(nèi)容涵蓋黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、教學(xué)科研、社會服務(wù)等多個方面,但在巡察的各個階段并沒有深化細(xì)化量化的具體工作方案,巡察方案內(nèi)容全而不精,針對性不夠強,不能充分發(fā)揮出校內(nèi)巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用。
發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是學(xué)院校內(nèi)巡察的根本目的,開展好校內(nèi)巡察工作的關(guān)鍵在于對巡察結(jié)果的運用。學(xué)院存在“雙職工”多、生活工作圈子小、人情關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜的現(xiàn)實情況,巡察人員與巡察對象都在一起工作,兩者都處于一個“熟人社會”中。單方面要求巡察人員都能堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的工作要求,巡察人員的工作難度和壓力相對較大,會存有畏難情緒,難以大膽巡察,怕傷及情面,怕會影響自身今后發(fā)展。同時,學(xué)院黨委對校內(nèi)巡察結(jié)果運用不夠到位,對其重要性認(rèn)識也不足,相應(yīng)的規(guī)章制度也不夠完善,巡察結(jié)果與干部提拔任用、年度考核、評優(yōu)評先等關(guān)聯(lián)性不強,造成少數(shù)被巡察對象在整改落實上不夠重視,以問題說明代替問題整改,以表層整改代替深層次整改,整改深度不夠,整改流于形式。巡察結(jié)果運用不充分必將導(dǎo)致師生對巡察工作失去信心,削弱了師生對從嚴(yán)治黨的公信力,勢必會削弱巡察工作的權(quán)威性。
聚焦職能責(zé)任、突出政治監(jiān)督。一是要緊盯被巡察單位的職能責(zé)任。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)各環(huán)節(jié)、全過程,分類構(gòu)建校內(nèi)巡察關(guān)注重點,以發(fā)現(xiàn)問題作為巡察工作的終極目標(biāo),重點將校內(nèi)巡察與學(xué)生培養(yǎng)、科研與社會服務(wù)、管理服務(wù)等工作相結(jié)合,要善于通過業(yè)務(wù)工作發(fā)現(xiàn)政治問題,站在政治高度分析研判問題。二是要緊盯全面從嚴(yán)治黨階段性特征。堅持因勢而新、輪次遞進,以深化省委巡視、校內(nèi)巡察整改常態(tài)化、長效化機制的建設(shè)情況為監(jiān)督重點,將巡視整改、主題教育等專項工作納入巡察工作重點。三是要緊盯重點部門和“關(guān)鍵少數(shù)”。以基建后期、經(jīng)費使用、校辦企業(yè)等作為重點領(lǐng)域,全方位排查領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在貫徹黨的教育方針、黨風(fēng)廉政等方面的問題,實現(xiàn)對“關(guān)鍵少數(shù)”的個性化精準(zhǔn)畫像。四是要緊盯師生反映強烈的突出問題。把黨的群眾路線拓展到師生中,貫徹到校內(nèi)巡察的全過程,多層次構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題的渠道,廣泛聽取師生意見建議,充分發(fā)揮校內(nèi)巡察橋梁紐帶作用。
校內(nèi)巡察工作的開展,離不開完善的制度規(guī)范和堅強有力的巡察隊伍。一是要加強制度建設(shè)。各高校要以中央、省以及地方巡察相關(guān)制度法規(guī)為基礎(chǔ),立足本校實際,建立健全《巡察工作辦法》《巡察工作方案》《巡察工作操作指引》等各項校內(nèi)制度建設(shè)和操作指引,通過政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程的設(shè)計,落實巡察和被巡察的具體責(zé)任,做到有據(jù)可依地開展校內(nèi)巡察。二是要加強隊伍建設(shè)。學(xué)院黨委成員要切實有效擔(dān)任起巡察組組長的職責(zé),同時選派政治立場堅定、原則性強的二級學(xué)院黨總支書記、職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,專職紀(jì)檢委員常態(tài)化參加,選好配強專業(yè)性巡察組成員。充分利用進駐前集中培訓(xùn)的階段,加強紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè),并將個人工作表現(xiàn)納入年度績效考評體系。三是加強巡察整改督查系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范整改內(nèi)容的上報和審核程序,強化對整改情況執(zhí)行到位的跟蹤管理,實現(xiàn)報送情況實時跟蹤、責(zé)任到人;建設(shè)數(shù)據(jù)中心,促進系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)的整理、反饋、運用,依托系統(tǒng)加強對整改進度的掌握、難點的指導(dǎo)、更大程度發(fā)揮巡察效果。
巡察發(fā)現(xiàn)問題的根本目的在于解決問題,如果發(fā)現(xiàn)問題但并不解決問題,效果比不巡察還差。做深做實巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵點是要在巡察整改上持續(xù)發(fā)力,始終堅持“改”字當(dāng)頭,堅決壓緊壓實整改責(zé)任,進一步推動監(jiān)督、整改、治理一體化格局的形成。一是要建立責(zé)任落實機制。明確二級學(xué)院黨總支書記為整改第一責(zé)任人,指導(dǎo)二級學(xué)院黨組織制訂整改方案,要成立巡察整改工作實施小組,明確專人負(fù)責(zé)整改日常工作并形成臺賬記錄,嚴(yán)格做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。二是要建立聯(lián)動整改機制。針對校內(nèi)巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、共性問題,巡察辦要及時向?qū)W院巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并通過向相關(guān)職能部門制發(fā)“巡察工作轉(zhuǎn)辦單”,點對點連線督促整改,集中力量專項整治面上共性問題,通過全院范圍的舉一反三,推動學(xué)院健全相關(guān)制度,堵塞漏洞。三是要加強整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。巡察辦要承擔(dān)起巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促的職責(zé),將相對獨立的校內(nèi)巡察、省委巡視、主題教育、經(jīng)濟責(zé)任審計等多項整改任務(wù)清單系統(tǒng)整合為一張清單,集中整改督查。主要包括對重要問題整改進行會商指導(dǎo)、協(xié)助審核報告、牽頭整改公開、跟蹤督促整改情況、及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和派出黨組織報告整改情況等。四是要發(fā)揮職能部門作用。一方面,相關(guān)職能部門對巡察移交的專題材料和意見建議要及時組織研究、推進解決,并于移交后3個月內(nèi)向巡察辦反饋辦理情況。另一方面,集中巡察某一領(lǐng)域或某類巡察對象后,相關(guān)主管和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡察辦通報的綜合情況,統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域巡察整改工作,確保巡察反饋意見落地見效。通過聽取報告、約談函詢、“回頭看”等形式,持續(xù)開展對整改落實情況的監(jiān)督檢查,并將整改完成情況納入黨建、部門考核相關(guān)指標(biāo)體系中。對于整改情況不合格的二級單位,要在全校范圍內(nèi)進行點名通報批評,進一步督促其整改到位。
巡察人員要認(rèn)識到校內(nèi)巡察是學(xué)院黨委貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的有力舉措,是執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措,是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的有力舉措。做好校內(nèi)巡察工作就是協(xié)助學(xué)院黨委做好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。在巡察過程中,要聚焦政治監(jiān)督,要進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,督促被巡察黨組織及黨員干部切實把“兩個維護”落實在日常工作上;要緊盯被巡察黨組織“三重一大”事項和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的決策和運行程序,進一步提高監(jiān)督實效。
作為校內(nèi)巡察干部,要學(xué)習(xí)周恩來同志“迎風(fēng)而立”的公仆情懷。一要把“師生至上”理念轉(zhuǎn)化為奮發(fā)圖強的力量。校內(nèi)巡察干部要把對師生負(fù)責(zé)作為深入巡察的最大底氣,銳意進取、真抓實干,發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織存在的問題。二要把“以師生為中心”貫穿校內(nèi)巡察的各環(huán)節(jié)。校內(nèi)巡察干部要進一步發(fā)揮巡察優(yōu)勢,全面提升二級學(xué)院育人效能,著力解決師生反映強烈的痛點難點問題,履行好自己的工作職責(zé)和巡察使命。三要把增進師生幸福感擺在校內(nèi)巡察突出位置。校內(nèi)巡察干部要把兌現(xiàn)黨對教育事業(yè)“立德樹人”的承諾作為校內(nèi)巡察工作的重中之重。四要把師生滿意作為滿意度的衡量標(biāo)尺。校內(nèi)巡察干部要用情解決師生關(guān)心的實際問題,推動整改事項件件落地,防止巡察工作表面化、形式化,加大力度督促干部廉潔履職、公正辦事,考核中增強師生參與度,把師生的滿意度、安全感作為衡量工作抓得實不實、干得好不好的最直接標(biāo)準(zhǔn)。
擔(dān)當(dāng)源于理想信念,擔(dān)當(dāng)始于實干敢干。校內(nèi)巡察干部要有敢于向前的亮劍精神,要勇于較真、善于監(jiān)督,敢于直面矛盾,善于發(fā)現(xiàn)問題。如果校內(nèi)巡察干部都能主動擔(dān)當(dāng),就能嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),切實發(fā)揮校內(nèi)巡察作用。同樣我們的教育事業(yè)也能夠在“擔(dān)當(dāng)”與“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”中成長,在“敢擔(dān)當(dāng)”中前行,在“能擔(dān)當(dāng)”中發(fā)展。校內(nèi)巡察干部要有高度自覺的工作意識,勇于擔(dān)當(dāng),善于擔(dān)當(dāng),要有紀(jì)律監(jiān)察、懲治腐敗的責(zé)任擔(dān)當(dāng);要以高度的責(zé)任感和使命感,有勇氣為實干進取、踏實拼搏者“鼓勇氣”,能夠有底氣為創(chuàng)新改革、攻堅克難者“增底氣”,保護好實干者、肯干者教書育人的積極性和創(chuàng)造性。
常懷敬畏之心,方能言有所戒、行有所止。參加校內(nèi)巡察的干部要習(xí)慣在自我監(jiān)督、民主監(jiān)督、師生監(jiān)督下工作生活,干事于心,擔(dān)責(zé)于身,履職于行。巡察干部要旗幟鮮明講政治,服從組織安排,經(jīng)得住考驗、定得住神,做政治上的明白人,當(dāng)好政治生態(tài)“護林員”。巡察干部要敬畏法紀(jì),自覺維護黨紀(jì)法規(guī)的權(quán)威。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是維護憲法和法律權(quán)威的重要部門,黨紀(jì)法規(guī)是紀(jì)檢監(jiān)察工作遵循的“根”,必須善于運用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐[5]。打鐵必須自身硬,熟悉運用黨紀(jì)黨規(guī),精通法律法規(guī),開展工作才能游刃有余。要堅持注重實際、實事求是。遵照規(guī)矩紀(jì)律法律事實,精準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等工作。要敢于斗爭,善于斗爭。
“因勢而謀、因勢而動、順勢而進”。在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的時代背景下,黨中央對“嚴(yán)”的決心不變、力度不減,穩(wěn)如磐石的決策定力,是對當(dāng)下管黨治黨“勢”的認(rèn)識和研判。校內(nèi)巡察作為基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行的重要抓手,應(yīng)當(dāng)把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,讓巡察利劍作用在“嚴(yán)”中加強、隨“勢”而彰顯。
隨著巡察實踐和認(rèn)識的不斷深化,高校開展校內(nèi)巡察工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實效性將進一步得到提升,有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進,從而成為落實“立德樹人”根本任務(wù)和歷史使命、堅定不移履行培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任建設(shè)者責(zé)任、促進學(xué)院完成“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”的重要政治保障。