吳慧中牛坡謝英杰夏飛王明明

(1.重慶三峽學院,重慶 404020；2.重慶市農業(yè)機械化技術推廣總站,重慶 404020；3.重慶市開州區(qū)農業(yè)發(fā)展服務中心,重慶 404020)

引言

我國耕地的重要組成部分包括丘陵山區(qū)，由于丘陵山區(qū)自然條件比較復雜多變，信息流通不暢，基礎設施的建設也不夠完善，經濟發(fā)展水平也相對落后。據統(tǒng)計，自2010年以來，我國的農業(yè)機械化發(fā)展水平達到52%[1]。但是農業(yè)機械化發(fā)展目前還有較多難題。在我國，丘陵山地面積占國土總面積的69.4%，農業(yè)經濟的發(fā)展具有很大潛力，由于受到各種因素的影響，丘陵山區(qū)的農業(yè)機械化發(fā)展十分緩慢。還有一個重大的任務需要抓緊完成：加大農機推廣力度，使農業(yè)生產力水平得到一定程度的提高，更改落后的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[2]。因此，具體分析丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的困難和問題，并提出優(yōu)化對策，是非常有必要的[3]。

1 農業(yè)機械化在丘陵山區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，浙江、重慶、廣西、四川、云南、湖南、青海等省份丘陵山區(qū)面積較廣。自2004年出臺農機購置扶持政策后，中國逐步加強了對農機購置的扶持，政策實施的效果也十分顯著。我國農機裝備和農業(yè)機械化水平在近幾年的發(fā)展中得到了很大程度的提升。我國農作物綜合機械化率在2019年超過了70%。

據統(tǒng)計，2020年我國農業(yè)機械保有量達到了2.04億臺。2015—2020年，農作物的耕作、種植、收獲機械化率一直在逐步提升，并在2020年達到了71%?？傮w而言，我國在農業(yè)機械化方面的發(fā)展水平較高，速度也比較快，然而在丘陵山區(qū)仍然發(fā)展緩慢；丘陵山區(qū)與平原地區(qū)相比較形成了非常明顯的對比，在平原地區(qū)農業(yè)機械化全面發(fā)展推進，而丘陵山區(qū)則與之相反，發(fā)展十分緩慢[4]。

由于丘陵山區(qū)的土地地塊面積較小且分布不集中，田地的形狀不規(guī)整，道路的通行條件和機耕道的修建較差，使得農業(yè)機械化在丘陵山區(qū)的發(fā)展一直都緩慢且困難。并且生活在丘陵山區(qū)的農民生活水平不高，家庭收入較低，如購買農業(yè)機械，對農民來說并非易事，購買機械的能力非常有限，而且受傳統(tǒng)種植方式和傳統(tǒng)思維的影響，部分農民不愿接受新型農具，這需要從思想方面對農民進行引導。

我國幅員遼闊，因此各地域之間的發(fā)展存在著不同步的現(xiàn)象，且發(fā)展水平及速度也存在著很大的不同,各區(qū)域之間的地理條件和氣候條件也存在著優(yōu)越和較差的區(qū)別，如和地勢平坦的平原地區(qū)相比，丘陵山地地區(qū)的地勢起伏較大，并且地形條件復雜，不利于機械化耕作，因此丘陵地區(qū)的機械化的發(fā)展水平較低。但隨著近幾年的研究和創(chuàng)新，農業(yè)機械的發(fā)展已經得到了較大程度的提升，農業(yè)機械的種類和數(shù)量都在不斷的增加和更新。但仍有較多的農機裝備無法在丘陵山區(qū)地區(qū)進行作業(yè)，適應性不強，在丘陵山區(qū)更多的是使用小型的農業(yè)機械進行作業(yè)。

2 丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展存在的難點

2.1 丘陵山區(qū)的自然條件不利于農機化發(fā)展

丘陵山區(qū)的地形復雜，山路崎嶇且陡峭，路面也不寬闊，十分狹窄，對于中大型的農業(yè)機械而言，順利通過就是個難題，并且丘陵山區(qū)的耕地分布較為分散，在完成作業(yè)后進行機具的轉移也十分困難，這些因素都在影響農業(yè)機械的正常作業(yè)[5]。丘陵山區(qū)的特殊復雜地形體現(xiàn)在土地地塊小且分散，土地肥力較為貧瘠，田間道路窄小，不利于機械的通過，這同時也加快了農業(yè)機械的磨損，使得機具在作業(yè)時的危險性加大。丘陵山區(qū)的土壤濕度較高，為粘性土壤，并且南方氣候潮濕、雨天天氣較多，對農業(yè)機械作業(yè)造成的影響較為嚴重。由于丘陵山區(qū)的田地大多為梯田，供人行走和機械通過的田埂較狹窄，甚至一些山區(qū)的田地沒有建設機耕道，很多中大型機械都無法通過并進入田間作業(yè)。每家每戶的田塊的比較分散且面積小，不利于大型農業(yè)機械對其進行作業(yè)。這些不利因素都使農業(yè)機械無法得到更好更充分的利用。

2.2 種植制度多樣，適用機具研發(fā)難度大

丘陵山區(qū)的農業(yè)產業(yè)分布零散，不集中，且經營規(guī)模相對較小，所種植的農作物的品種多樣化，每種作物在各個生長階段所進行的作業(yè)工藝流程不一樣，如播下種子、耕作、成熟收割、產后處理等，不一樣類型的作物在各個生長環(huán)節(jié)所需要使用的農業(yè)機械裝備也不一樣，因此從種植到收獲，丘陵山區(qū)需要用到的農業(yè)機械裝備也是各不相同的。農業(yè)機械的研發(fā)所要面對的難點復雜多樣，因此農業(yè)機械研究機構和農機企業(yè)停滯不前。此外，為發(fā)展具有地方特色的產業(yè)而開發(fā)的一些小眾的、特殊的農業(yè)機具也存在著技術不成熟和發(fā)展滯后的問題。目前適合在丘陵山地使用的農業(yè)機械還相當少，最常用的是小型拖拉機。一些企業(yè)針對這些問題進行了更為深入的研究和探索，并對一些相應的農業(yè)機具進行了調整和改進，但關于機械性能提升和質量方面的研發(fā)進度相對緩慢。目前，農業(yè)機械與農藝的融合程度不高，農業(yè)的種植模式還與之前一樣，呈現(xiàn)十分單一的結構，能夠實現(xiàn)全程機械化作業(yè)的作物品種和種植模式很少，農業(yè)機械與農藝尚未建立更好的聯(lián)合研發(fā)組織和機制，農作物在生長和成熟收獲的過程中，許多環(huán)節(jié)都無法實現(xiàn)機械化作業(yè)，這在一定程度上阻礙了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

2.3 農民的購買力有限，需政策扶持

在一般情況下，如農民的生活水平和經濟水平比較高，則對新型農業(yè)機械化的購買熱情會更高一些。但在丘陵山區(qū)的大部分地區(qū)都是經濟落后地區(qū)，生活在當?shù)氐霓r民經濟來源不穩(wěn)定，收入低，沒有能力購買新型農業(yè)機械，因此對于購買新型農業(yè)機械的熱情不高。政府的農業(yè)裝備政策主要集中在中型農業(yè)裝備和大型農業(yè)裝備上，然而丘陵山區(qū)更適用于小型農業(yè)機械[6]。在部分山區(qū)，國家對農業(yè)機械設備的補貼比例不高；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于對技術示范和職業(yè)培訓的投入太少而出現(xiàn)了農業(yè)機械化技術人員和管理人員缺乏的情況。在一些地區(qū)，農業(yè)機械服務設施不足、技術和技能缺乏等問題，這對山區(qū)農業(yè)機械的發(fā)展產生了不利影響[7]。

2.4 從業(yè)人員綜合能力有待提高

丘陵山區(qū)的部分農民由于沒有接受過教育，因此文化水平較低，所掌握的專業(yè)技能也不多。這樣的情況對于農民們學習農機新技能技術、掌握科學的農機使用方法、對農業(yè)機械的維修和保養(yǎng)等都十分不方便，農業(yè)機械在這種環(huán)境下將無法正常發(fā)揮作用，其使用的次數(shù)也將減少[8]。目前農村居民中，很多沒上過學，甚至存在不識字的現(xiàn)象，只有極少數(shù)農民接受過中等教育，農民的文化水平普遍不高，并且參與培訓的時間和機會少之又少，存在不會使用或不能科學使用農業(yè)機械的情況，使機械出現(xiàn)故障，當機具損壞時，不能自行維修，造成農業(yè)機械效率低或出現(xiàn)農機閑置，這些都會在一定程度上影響農民對農業(yè)機械的購買積極性。

關于農業(yè)的激勵政策和資金投入以及農業(yè)科研人員的研究方面還存在不足之處，政策有待進一步完善，同時還要加強農機服務體系的建設。

3 丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展建議與措施

3.1 加快宜機化土地整治

在丘陵山區(qū)，農業(yè)機械的工作環(huán)境是可以不斷改善的，土地宜機化改造是一個有效可行的方法。由重慶市最先提出開展的丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治改造，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，為使用大中型農業(yè)機械改善作業(yè)環(huán)境，將重慶等地的改造經驗進行推廣，并積極引導其他丘陵山區(qū)進行土地“宜機化”改造。通過開展以宜機化為目的的高標準農田建設，有效避免了在對土地宜機化改造后出現(xiàn)只適合農業(yè)機械作業(yè)而不適于對農作物種植的現(xiàn)象；并且應更加注重小田并大田后對地塊進行平整，使整個田塊的作業(yè)面更加平整，修建機耕道，使田間小道通行更加方便[9]。

3.2 加大對機具研發(fā)的資金投入力度

為了滿足不同地區(qū)對農業(yè)機械化發(fā)展的基本需求，需要發(fā)展適合不同地區(qū)使用的農業(yè)機械。為加大農業(yè)機械多功能的開發(fā)和研制的力度，需要政府加大對不同地區(qū)農業(yè)機械研究機構的資金投入，根據當?shù)氐膶嶋H需求對農業(yè)機械裝備進行開發(fā)和研制，因地制宜的同時還要與當?shù)氐霓r藝相融合，使農業(yè)機械的適應能力得到提高；并根據農業(yè)生產過程中所存在的問題和實際需要來充分利用和整合農業(yè)機械，加大對農業(yè)機械配套設施的研發(fā)力度，使農業(yè)機械更加適用，充分發(fā)揮農業(yè)機械化作用，降低農民生產成本，不斷提高農產品質量。

3.3 完善相關政策

丘陵山區(qū)的農業(yè)機械化發(fā)展需要得到更多的國家財政補貼，通過在丘陵山區(qū)典型省份先進行試點工作，得到有效結果后再進行推廣，這為丘陵山區(qū)其他省份提供了豐富的發(fā)展經驗。不同地區(qū)所實施的政策也不一樣，有些地區(qū)所推行的政策是“1+6”，有些地區(qū)是有針對性地進行扶持工作，而有些地區(qū)是采取農機累計補貼的做法。這些政策在一定程度上推動了丘陵山區(qū)農機化的發(fā)展[10]。提倡農機設備進行一體化安裝，并采用先建后補的方式，并且要不斷完善購置補貼、貸款、融資租賃補貼等方面，加大農機補貼力度[11]。要提高農業(yè)機械在丘陵山區(qū)的推廣力度，還需依靠政府的政策支持和引導，通過這種方式可以體現(xiàn)和加強政府的組織領導能力，更好地完成農機的示范推廣工作；充分結合當?shù)貙嶋H的地理情況，做好相關的規(guī)劃布局；注重農田的機耕道建設，并加大農機購機補貼的優(yōu)惠力度；同時還要對新型農機經營的主體進行扶持，使土地流轉得到有序開展；結合實際地理條件發(fā)展規(guī)模經營，降低農機具的應用成本等；還可通過幫助購買能力不足的農戶解決資金問題。

3.4 加強培訓，提高從業(yè)人員綜合技能

加大農機培訓支持力度，提升農機從業(yè)人員素質與技能。農業(yè)機械化生產實踐證明，同樣農機在不同技術水平人員的操作下，使用效果大不一樣，這表明農機從業(yè)人員專業(yè)技能在農業(yè)機械化發(fā)展中的重要作用。因此，必須加強農機化人才隊伍建設的支持力度。目前丘陵山區(qū)農機從業(yè)人員的培訓仍較為薄弱，需要政府部門加大財政支持力度，增加農機培訓基礎設施投入，提高培訓師資水平，拓寬培訓領域，通過崗位培訓和繼續(xù)教育等措施提升農機從業(yè)人員素質與技能，使之適應農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。鼓勵農機技術人員和管理人員多參與培訓，提高其專業(yè)知識素養(yǎng)，推動丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展。

4 結論與討論

在丘陵山區(qū)農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的過程中，農業(yè)機械與農藝是相互聯(lián)系、密不可分的，要注重兩者的融合；對于機具的研發(fā)也要加大資金投入和支持，研發(fā)出最適用的農業(yè)機械；完善相關政策，使農民對購買和使用農業(yè)機械的想法和熱情更加高漲；多進行專業(yè)培訓，提升農機從業(yè)人員素質與技能；丘陵山區(qū)農田宜機化改造的推進力度要不斷加大，宣傳和培訓的力度也要不斷提高，強化試點示范，農機的基本運行條件要逐漸完善。要更加重視農業(yè)機械化的發(fā)展，尤其是地理條件特殊的丘陵山區(qū)，要想更好地發(fā)展農業(yè)和農業(yè)機械化，對于農機具的研發(fā)力度要加大，實現(xiàn)研發(fā)農機具種類多樣且適用，在促進農業(yè)實現(xiàn)全面機械化發(fā)展的同時，也使我國的農業(yè)發(fā)展更加機械化和現(xiàn)代化。