熊丙奇

（21世紀教育研究院，上海200030）

2022 年5 月，名校碩士、博士畢業(yè)生扎堆到小縣城就業(yè)，縣城事業(yè)單位招聘崗位有九成的學歷要求為研究生及以上，這個現(xiàn)象引發(fā)輿論關注。據(jù)媒體報道，浙江省麗水市遂昌縣網(wǎng)站上一份《2022 年遂昌縣面向世界一流大學引進優(yōu)秀畢業(yè)生入圍體檢人員公告》顯示，遂昌縣招收的24 個基礎工作崗位的入圍人員均來自著名大學，而遂昌是一個常住人口不到20萬人的小縣。［1］

江蘇省鹽城市阜寧縣政府在官網(wǎng)上發(fā)布了《阜寧縣2022 年面向全國部分高校和境外世界名校引進優(yōu)秀畢業(yè)生擬聘用人員公示（第一批）》。來自北京大學、中國人民大學、中國科學院大學、南京大學、武漢大學、四川大學等中國一流高校的100余名畢業(yè)生出現(xiàn)在了這份擬聘用人員名單上。

常住人口不足100 萬的重慶市云陽縣于5 月初發(fā)布《2022年二季度考核招聘事業(yè)單位工作人員公告》，招聘公告列出了學歷、專業(yè)、年齡等要求。88所事業(yè)單位、157 個工作崗位和190 個招聘名額中，176 個名額要求研究生學歷及相應學位，其余14 個名額要求本科及以上學歷。

對于名校碩博扎堆小縣城、小縣城的大部分事業(yè)單位只招研究生的現(xiàn)象，社會輿論的看法普遍是積極的。認為要發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，縣城就應該重視人才。名校碩博等高學歷人才到縣城工作會促進縣城的發(fā)展。如果能做到高學歷人才“人盡其才，人盡其用”，這種招聘對地方人才建設來說就具有重要價值。當然，也有不少人感慨，名校碩博都到小縣城去就業(yè)折射出就業(yè)競爭加劇，也擔心這些高學歷人才到小縣城會“大材小用”“留不住”。

然而，真正應該關心的核心問題卻被忽視或者淡化了。應該關注的問題是，縣城的事業(yè)單位、國有企業(yè)直接面向“雙一流”高校畢業(yè)生、世界一流大學畢業(yè)生進行招聘，或者明確要求學歷必須研究生及以上，這是十分明顯的“唯學歷”“唯名校”用人導向，正是這種用人導向?qū)е挛覈A教育嚴重的內(nèi)卷，以及高等教育的人才培養(yǎng)結構與社會需求失衡。

我國正在推進破除“唯學歷”“唯名?！钡慕逃u價與人才評價改革?？刹徽撌怯嘘P主管部門，還是社會輿論，對于現(xiàn)實中的“唯學歷”“唯名?！庇萌硕家暈檎＃踔翆⑵洹懊阑睘榈胤街匾暼瞬?，那么，怎樣才能扭轉(zhuǎn)“唯學歷”“唯名?！睂?，構建我國良好的教育生態(tài)和人才發(fā)展生態(tài)呢？如果縱容黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招聘時帶頭搞“唯學歷”“唯名?！?，那么，我國正在推進的“雙減”，扭轉(zhuǎn)基礎教育的唯分數(shù)、唯升學，以及把職業(yè)教育建設為與普通教育平等的類型教育，都難以取得實際成效。當人才出口面臨“唯學歷”“唯名?！钡纳鐣h(huán)境時，全社會的教育焦慮不可能得到緩解，整體教育就會日趨升學導向、學歷導向。

一、名校碩博應聘基層崗位與限招名校畢業(yè)生的不同性質(zhì)

我國社會輿論討論名校碩博到基層崗位就業(yè)是不是“大材小用”“人才浪費”，這屬于過時的論調(diào)。我國已經(jīng)進入高等教育普及化時代。根據(jù)教育部公布的教育數(shù)據(jù)，2021 年，全國共招收研究生117.65 萬人。其中，招收博士生12.58 萬人，碩士生105.07 萬人。［2］2020 年，我國有畢業(yè)研究生72.86 萬人，其中，畢業(yè)博士生6.62 萬人，畢業(yè)碩士生66.25萬人。而1998年，我國本?？飘厴I(yè)生82.98萬人，其中，畢業(yè)研究生47 077 人。也就是說，2020 年畢業(yè)研究生人數(shù)已接近1998年的本?？飘厴I(yè)生人數(shù)，因而從人才培養(yǎng)規(guī)模角度看，研究生到基層就業(yè)也就再正常不過了。而且，大學生就業(yè)是“雙向選擇，擇優(yōu)錄用”，名校碩博到小縣城就業(yè)是他們根據(jù)自身的實際情況與就業(yè)環(huán)境做出的選擇。更何況，小縣城給的待遇并不低，也有高校畢業(yè)生看重的編制。

但是，名校碩博選擇到小縣城、基層就業(yè)，與縣城事業(yè)單位只面向名校畢業(yè)生招生，規(guī)定學歷必須是研究生及以上，這是兩碼事。前者屬于自主、自由擇業(yè)，是畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)形勢、社會環(huán)境做出的選擇，而后者則屬于用人單位把學歷作為重要的招聘標準，以學歷識人，涉嫌存在學歷歧視，按照招聘條件，非名校、本專科學歷畢業(yè)生就被排除在招聘大門之外。如麗水市遂昌縣發(fā)布的招聘公告，明確畢業(yè)學校、學歷要求為“全國42 所世界一流大學建設高校、中國科學院大學、中國社會科學院大學全日制本科及以上學歷畢業(yè)生”“QS 世界大學最新排名前100位的國（境）外高校全日制本科及以上學歷畢業(yè)生”。這存在三方面問題。

其一，把“雙一流”作為學校的身份標簽。所謂42所“雙一流”建設高校，只是第一輪“雙一流”建設的提法，為淡化“雙一流”建設的身份色彩，第二輪“雙一流”建設已經(jīng)不再區(qū)分“一流大學”“一流學科”建設名單。而且，有關部門一直聲明，“雙一流”名單是建設名單不是建成名單，可是很多地方卻把它作為招聘用人的依據(jù)。難道入圍“雙一流”建設高校的所有學生都比其他高校畢業(yè)生實力強嗎？

其二，把“世界大學排行榜”作為專業(yè)、權威的判定一流大學的依據(jù)。世界大學排行榜只是一家機構根據(jù)自己設定的指標、權重對大學進行打分排名。由于用于排行的指標主要反映的是大學的辦學規(guī)模、條件，以及論文發(fā)表、論文引用情況，難以反映大學的傳統(tǒng)、文化、精神、特色，因此，世界大學排行榜的爭議很大。由全球高等教育研究公司Quacquarelli Symonds（QS）發(fā)布的QS世界大學排行榜有6項指標，包括學術聲譽權重40%、雇主聲譽權重10%、師生比權重20%、文獻引用數(shù)權重20%、國際教職工比例權重5%、國際生比例權重5%。這些指標能全面反映一校的辦學實力嗎？2022 年5 月，中國人民大學、南京大學、蘭州大學等多所大學就宣布“退出”國際大學排名、不再把世界大學排行榜作為學校發(fā)展建設的指標。［3］顯然，以某個世界大學排行榜為依據(jù)來確定招聘人員畢業(yè)學校的范圍是不科學的，也是不嚴謹?shù)摹?/p>

其三，是對非名校畢業(yè)生的學歷歧視。直接面向少數(shù)名校的招聘就屬于學歷歧視。學歷歧視問題在我國社會一直存在，有直接的，也有隱形的。直接的學歷歧視是在招聘公告中明確提出學校、學歷要求，如有用人單位提出非“985”“211”畢業(yè)生不錄，還有的用人單位進行第一學歷歧視，查“學歷三代”。而隱形的學歷歧視則是在招聘過程中按學歷篩選人才。學歷歧視不但會剝奪其他學校畢業(yè)生的平等競爭權利，還會助長“名校情結”，加劇升學競爭，形成“重學歷、輕能力”的“學歷社會”。在招聘中直接提出面向“雙一流”高校畢業(yè)生招聘，就屬于赤裸裸的學歷歧視。

二、“唯學歷”“唯名校”的民間輿論支持

在輿論的壓力之下，我們已經(jīng)鮮有企業(yè)在招聘時直接提出只招“985”“211”或者“雙一流”高校畢業(yè)生，這些企業(yè)即使還有“唯名?！庇萌藢颍彩歉恪半[形歧視”。如有高校畢業(yè)生就懷疑自己是因“第一學歷”非名校而連面試機會也沒有，但難以取證?？墒?，對于小縣城事業(yè)單位徑直面向“雙一流”高校畢業(yè)生招聘，輿論卻失去了“敏感”，這耐人尋味。

分析近年來的輿論走向會發(fā)現(xiàn)，雖然學歷歧視問題頗受關注，但社會輿論支持按學歷選人，尤其是黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)提高學歷門檻的越來越多，其理由有三。一是應聘者這么多，用人單位用學歷標準篩選求職者是最高效的措施，從招聘結果看，名校畢業(yè)的學生也大概率比非名校的畢業(yè)生更優(yōu)秀。二是高等教育已經(jīng)普及化，學歷要求自然“水漲船高”，以前要求本科學歷，現(xiàn)在提高到研究生學歷，這是大勢所趨。如中小學教師招聘，現(xiàn)在就都要求要有研究生及以上學歷。三是名校高學歷畢業(yè)生在求職中獲得“優(yōu)待”也是對學生的激勵，如果名校高學歷畢業(yè)生和非名校畢業(yè)生同樣競爭、被同等對待，那誰還愿意努力讀書？基于這樣的論調(diào)，有不少人認為，“雙一流”“985”“211”高校畢業(yè)生就應該獲得特殊對待；提及研究生，全日制碩士也應比非全日制碩士“高一等”。這是長期受“好好讀書、追求更高學歷、今后有更好職業(yè)”教育的學生進入社會后必然形成的人才觀。有這種人才觀的人也就會贊同用人單位按學歷招人，接受用人單位只招名校畢業(yè)生的招聘要求。并反駁質(zhì)疑者，“你有本事也考名校啊”。

“唯學歷”“唯名?！苯逃u價對于教育發(fā)展、人才培養(yǎng)的負面作用是有目共睹的。每個受教育者在這樣的評價體系中都深受其困。例如：義務教育階段的內(nèi)卷，每個學生都為進名校而拼命；中考后的中職分流恐慌；高考后的高分復讀；本科教育應試化；職業(yè)院校不安于職業(yè)教育定位；考研高考化，80%考研生的目的是提高學歷以便更好就業(yè)。不少獲得高學歷的學生，一路應試走來，并沒有高素質(zhì)和高能力。不讀到研究生不就業(yè)，這會制造嚴重的教育浪費和人才浪費，是全社會必須破解的問題。

三、強化問責，堅決破除“唯學歷”“唯名?！庇萌藢?/h2>

2018年的全國教育大會提出，要扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。為落實“破五唯”，2020 年10 月，中共中央、國務院發(fā)布的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，要樹立正確用人導向。明確要求黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

隨后，2021年11月2日，人社部發(fā)布《關于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），指出事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求，或者不再設置學歷要求。《通知》要求，事業(yè)單位公開招聘要樹立正確的選人用人理念，破除“唯名校”“唯學歷”的用人導向，切實維護、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權益和平等競爭機會。這一《通知》立刻受到輿論好評，認為這是消除對職業(yè)院校學生的學歷歧視，有利于改變職業(yè)教育低人一等的局面。

2022 年5 月1 日實施的新《職業(yè)教育法》明確，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學校學生享有平等機會；用人單位不得設置條件妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭，機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術技能崗位人員時，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

可以說，國家層面已經(jīng)認識到“唯學歷”“唯名?！钡膰乐貑栴}，于是密集出臺破除“唯學歷”“唯名?！庇萌藢虻囊庖姡彝ㄟ^立法的方式，推進把職業(yè)教育建設為與普通教育平等的類型教育，解決職業(yè)教育低人一等、社會輕視技能人才的問題。然而，如果現(xiàn)實中公然的“唯學歷“”唯名?！闭衅赣萌硕紱]人管，任其發(fā)展，那么破除“唯學歷”“唯名?！本蜁Ａ粼谖募头晌谋局?，在現(xiàn)實中難以落地。

還有人說，用人單位招聘員工，怎么確定學歷門檻等招聘條件是用人單位的自主權。如果他們在市場上招不到人，就會調(diào)整招聘標準。這貌似有道理，但也存在三方面問題。

第一，任何單位招聘都必須遵守有關法律法規(guī)。《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定，勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。今年國務院《政府工作報告》指出，“堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視，大力營造公平就業(yè)環(huán)境”。

第二，所有用人單位都需要履行應當履行的社會責任。用人單位要意識到，“崇尚學歷、學歷至上”對用人單位獲得高素質(zhì)的人力資源，建設高質(zhì)量的團隊是不利的。不少用人單位抱怨，招聘來的研究生，整體素質(zhì)還不如以前的一些本科生甚至?？粕?，這就是追逐學歷帶來的人才培養(yǎng)質(zhì)量下降的問題：基礎教育為升學，要求學生“一心讀書”，不重視“五育并舉”；本科教育為考研，只重視有關考研科目的教學，不少學生并沒有接受完整的本科教育；而且，這種教育會讓學生形成漠視勞動、漠視普通勞動者的價值觀，既直接影響學生的就業(yè)選擇，還影響在具體崗位上的動手能力。一家國外500強企業(yè)老總曾告訴我，他們在招聘時根本不看求職者的學歷，在面試考察中也會把求職者的學歷隱去，就看求職者本人的能力，以此倡導重視能力的用才觀。而蘋果公司CEO 庫克在一次采訪中也曾提到，蘋果有一半的員工沒有大學學歷。這在我國恐怕是難以想象的，高科技公司招聘用人的打底學歷要求會是本科及以上。

第三，黨政機關、事業(yè)單位與國有企業(yè)必須帶頭推進破除“唯學歷”“唯名校”用人導向的招聘改革。如果這些單位都在招聘用人中帶頭提高學歷門檻，搞學歷歧視，那其他企業(yè)、社會機構就更不可能把破除“唯學歷”“唯名?！碑敾厥?。這些單位的招聘目前是最受求職者關注的，他們的招聘標準具有很強的示范與導向作用。落實破“五唯”，必須對地區(qū)的教育生態(tài)與人才發(fā)展生態(tài)進行科學評估，要強化黨政機關、事業(yè)單位與國有企業(yè)的責任，清理搞“唯名?！闭衅?、搞學歷歧視的做法，并追究有關責任人的責任。

四、高校辦學應與破除“唯學歷”“唯名校”導向相向而行

也有人不看好這些單位破除“唯學歷”，認為有更高的學歷門檻可以避免“人情招聘”“蘿卜招聘”，這就涉及如何建立更科學的人才評價體系的問題。黨政機關、事業(yè)單位的招錄已經(jīng)實行“逢招必考”，可以通過完善筆試、面試環(huán)節(jié)，加大信息公開力度，來提高招聘質(zhì)量。必須避免簡單地把學歷作為入職門檻的做法，要重視考察求職者的崗位勝任能力，這不但有利于招聘適合本單位的人才，也倡導新的人才觀。這是我國教育進入全面普及的時代后，讓社會走出教育焦慮、促進教育與社會發(fā)展良性循環(huán)必須形成的人才觀念。

每所高校在自己的定位基礎上辦出特色與高質(zhì)量，對于破除“唯學歷”“唯名?！睂蛞矘O為重要?！拔▽W歷”“唯名校”導向不利于普通高校的辦學、發(fā)展，而要破除這一導向，需要用人單位和高校相向而行。相對于名校來說，普通高校的招生門檻更低，如果對培養(yǎng)質(zhì)量把關不嚴，學歷的含金量就會遭遇質(zhì)疑，進而也就為“學歷歧視”“學歷鄙視鏈”提供了充足的案例支持，讓用人單位和社會普遍認為名校、高學歷就是比普通學校、低學歷更優(yōu)秀，長此以往，學歷鄙視鏈就一直會存在。

推進每所高校都在自己的定位上辦出特色與高質(zhì)量，關鍵有三。一是給高校辦學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，引導高校安于自身的辦學定位。破除“唯學歷”“唯名?！庇萌藢蚓鸵谶@方面做出努力。二是落實和擴大學校辦學自主權，激發(fā)學校的辦學活力，辦出學校的個性與特色。三是要推進對高校辦學的專業(yè)評價，以專業(yè)標準評價學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與學術研究水平。