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        世界一流大學的成長邏輯及對我國的經(jīng)驗借鑒

        2022-11-18 05:20:19鄒昆侖
        中國成人教育 2022年16期
        關(guān)鍵詞:一流辦學大學

        ○鄒昆侖 沈 杰

        在大國博弈的背景下,創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,一流大學的經(jīng)濟價值和社會效應(yīng)得以充分體現(xiàn)。一流大學集中展現(xiàn)了一個國家和地區(qū)的高等教育發(fā)展水平,同時又代表一個國家的軟實力。近年來,一流大學在全世界受到媒體和大眾熱烈關(guān)注的重要原因在于,世界的經(jīng)濟增長越來越依賴教育功能的發(fā)揮。

        中國高校追求成為世界一流大學既是大學本身發(fā)展的需要,也是國家戰(zhàn)略實現(xiàn)和發(fā)展的需要。近年來,國家頒發(fā)了系列綱領(lǐng)性文件,如《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法(暫行)》。這些文件明確指出了我國建設(shè)世界一流大學的時間表和發(fā)展進程以及“雙一流”建設(shè)的具體實施步驟。這一系列綱領(lǐng)性文件都充分體現(xiàn)了國家對創(chuàng)辦一流大學的重視和扶持,也體現(xiàn)了大學教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。

        一、世界一流大學的成長邏輯

        根據(jù)政府與市場在高等教育資源分配中的重要性不同,全世界的大學體系可以分為兩種類型:英美體系和歐洲大陸體系。英美體系在教育理念上推崇自由主義思想,提倡發(fā)揮市場的功能和優(yōu)勢,認為世界一流大學是自由競爭的產(chǎn)物,而不是政府干預的結(jié)果。美國整個高等教育系統(tǒng)的形成主要尊重大學內(nèi)部之間互相競爭,各大高?;谧约旱馁Y源稟賦在市場中獲得各種辦學資源,從而樹立自己在高校體系中的地位。歐洲大陸體系強調(diào)政府在資源配置中的主導地位,奉行國家主義學說,強調(diào)政府在創(chuàng)辦一流大學中的主導作用和影響力。高等院校的分層是政府主導的,大學所處層級又決定了其能夠從政府各部門所能夠獲取的辦學資源多寡。政府通過這些政策和措施來控制高等院校的學術(shù)資源和學術(shù)地位。綜上,英美國家的高等教育治理主要發(fā)揮市場的作用,而在歐洲大陸國家的高等教育治理中,政府扮演了更加重要的角色。

        (一)世界一流大學是經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物

        經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是建立世界一流大學的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國際歷史經(jīng)驗來看,工業(yè)革命以后,全世界生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展,一個國家和地區(qū)成為全球經(jīng)濟中心后,慢慢也就成為學術(shù)中心。當?shù)刂泻1卑冻蔀槭澜缃?jīng)濟貿(mào)易和經(jīng)濟中心時,意大利漸漸地成為當時全世界的學術(shù)中心和學術(shù)高地;當西歐成為世界經(jīng)濟中心時,英國、法國、德國依次成為世界的學術(shù)高地和創(chuàng)新中心;當全球經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移到北美時,美國成為世界學子求學圣地和創(chuàng)新中心;當二戰(zhàn)后東亞逐步成為世界經(jīng)濟版圖中的重要成員時,日本、韓國、中國等依次出現(xiàn)了一批世界一流名校。以上歷史事實表明,當今世界一流大學呈現(xiàn)出在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中分布的態(tài)勢,根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和中國經(jīng)濟的增長潛力,未來,我國的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)可能成為世界一流大學的高地。

        一方面,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展刺激了區(qū)域內(nèi)一流大學的建設(shè)與發(fā)展,使大學獲得了政府或企業(yè)大量的經(jīng)費支持,同時良好的福利待遇和就業(yè)機會,吸引了眾多一流師資和一流學生的加入;另一方面,一流大學培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀的畢業(yè)生和校友,這些成功的校友會以物力、財力或者智力的形式回饋母校,形成良性循環(huán),推進一流大學邁上更高的臺階。

        (二)世界一流大學是國家戰(zhàn)略需求的產(chǎn)物

        縱觀世界一流大學的發(fā)展史,尤其歐洲大陸體系高校和東亞地區(qū)高校,經(jīng)費保障和政策支持是這些高校成長的力量源泉。充足的科研經(jīng)費,適度的政策支持,增強了高校的辦學能力,吸引了一批優(yōu)秀的教師和生源,豐富、拓展了自身發(fā)展空間。相應(yīng)的,世界一流大學的學術(shù)貢獻和對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力在這一過程中得以充分彰顯與釋放,為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新成果與科技動力。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國作為戰(zhàn)勝國和第一經(jīng)濟強國,進一步加大對大學教育的研發(fā)投入,促使美國成為全世界的學術(shù)高地,一大批大學在二戰(zhàn)后迅速成為舉世矚目的世界一流大學。

        早在2002年,日本開始實施“21世紀卓越中心計劃”,希望能夠通過政策指引和資金扶持培育更多世界一流大學;2006年,德國啟動了“卓越大學計劃”,旨在提升本國大學在國際上的學術(shù)競爭力,恢復往日榮光;英美國家雖然奉行市場經(jīng)濟思維,推崇市場的資源配置作用,但在其他主要經(jīng)濟體大舉扶持一流大學建設(shè)的政策刺激下,也大力加強了世界一流大學建設(shè)的政策支持力度。2015年,我國明確提出“雙一流”建設(shè)的“三個面向”,即面向世界科技前沿,面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,面向國家重大需求。這為我國高校學科建設(shè)發(fā)展提供了重要指引。

        (三)世界一流大學不僅是科研指標一流高校,同時也是哲學意義上的一流高校

        世界一流大學的影響力主要體現(xiàn)于全球影響力。近年來,我國一流大學各類技術(shù)指標排名不斷攀升,甚至一些指標排名躋身于國際前列,這體現(xiàn)了我國大學在邁向世界一流大學的道路上快速前進。

        世界一流大學高地的輻射力不僅體現(xiàn)在論文數(shù)量,更體現(xiàn)在跨國家和跨時間的影響力。紐約、倫敦、柏林、東京等之所以成為世所公認的一流大學集中高地,是因為在歷史發(fā)展的過程中,為本國乃至世界其他國家和地區(qū)的人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)造、科研產(chǎn)出的貢獻度得到了大家的一致認可。這才是哲學意義上的世界一流大學。

        二、我國建設(shè)世界一流大學存在的問題

        (一)高等院校辦學同質(zhì)化傾向比較嚴重

        國家統(tǒng)一掌握高等教育發(fā)展資源,對高等教育發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計,設(shè)置統(tǒng)一的評價目標和評價體系,意味著高等院校在發(fā)展上具有相近或相似的路徑、程序和結(jié)果,使得各大學辦學約束條件比較接近,容易使大學之間的豐富性和特色性不夠,各個高校之間的辦學走向同質(zhì)化。因為在資源分配上采用科層控制模式,高等教育呈現(xiàn)出明顯的同質(zhì)化特點。這種同質(zhì)化的辦學理念和辦學模式使得高校創(chuàng)新思維弱化,可能導致高等院校發(fā)展過程中的低質(zhì)低效。

        縱觀世界一流大學的發(fā)展歷程,對一流大學的劃分有兩個標準,一是根據(jù)權(quán)威的教育評估機構(gòu)構(gòu)建的評估指標來劃分;二是哲學意義上的、利益相關(guān)者心理認同的世界一流大學。統(tǒng)一推動的一流大學發(fā)展在短期內(nèi)對指標實現(xiàn)作用明顯,但是對于建設(shè)哲學意義上的世界一流大學幫助不大,需要時間來檢驗和證明。從指標排名來看,當前已經(jīng)有一批大學成為幾大主流排名榜上的世界一流大學,但是還缺乏利益相關(guān)者心理認同的世界一流大學。

        (二)高校學術(shù)近親繁殖、“圈子文化”比較明顯,需要進一步凈化

        一些學者指出,國內(nèi)高等院校普遍的情況是本校博士畢業(yè)留校任教,這樣容易導致近親繁殖、人情社會、圈子文化比較嚴重。美國很多高校規(guī)定,本校博士畢業(yè)不能留校,至少在其他高校任教五年以上,在學術(shù)圈有一定影響力后才能回母校任教。國內(nèi)這種圈子文化嚴重影響高校學術(shù)獨立和學科發(fā)展,成為影響世界一流大學建設(shè)的制約因素,難以激發(fā)青年教師的科研創(chuàng)造力,他們把很多的精力放在混圈子、跟領(lǐng)導等非專業(yè)發(fā)展方面。如果形成了圈子文化,對引進高層次人才、激勵高層次人才做好科研工作會帶來很大的負面效應(yīng)。

        (三)一流大學基礎(chǔ)人才培養(yǎng)依然薄弱

        為了培養(yǎng)一流的基礎(chǔ)科學人才,有的高校先后設(shè)置了“珠峰”計劃、“強基”計劃等等,短期之內(nèi)效果難以顯現(xiàn),還需要一個重視基礎(chǔ)學科發(fā)展的整體氛圍。迫于就業(yè)壓力和社會現(xiàn)實需求,高等院校在專業(yè)設(shè)計中往往與就業(yè)率掛鉤,重視實用性,基礎(chǔ)學科往往不受優(yōu)秀學生歡迎。對比國外世界頂尖高校發(fā)現(xiàn),尤其一些著名的研究型大學,本科專業(yè)設(shè)計更加偏重基礎(chǔ)學科,學生的選擇功利性較少,更多是基于興趣和愛好。

        我國高等教育發(fā)展已經(jīng)進入普及化階段,一流大學的建設(shè)在基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)方面需要花更大的力氣和精力,在專業(yè)設(shè)計上賦予基礎(chǔ)學科更大的權(quán)重,加大基礎(chǔ)學科的學科設(shè)計比重和基礎(chǔ)人才培養(yǎng)比重,形成良好的示范效應(yīng)和社會氛圍。目前,各個高校在大一新生招生的時候紛紛推出大類招生,表面上看是本科教育的基礎(chǔ)性改革,但從課程設(shè)計、教學氛圍和理念來看,實際效果有限,相當部分高校的大類招生改革浮于表面,流于形式。其原因就在學生擔心基礎(chǔ)學科的就業(yè)和發(fā)展前景,高校擔心基礎(chǔ)學科不受學生歡迎,影響招生分數(shù)線,從而使得學校排名下降。

        (四)高校高水平原創(chuàng)性科研成果比較缺乏

        當前,經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨一些比較嚴重的“卡脖子”技術(shù)的制約,一流大學責無旁貸,扎根于中國的現(xiàn)實土壤,直面國家社會需求,在科研創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)這兩個方面應(yīng)該承擔自己的責任。理工科方面爭取原始科研成果面世,解決“卡脖子”的關(guān)鍵問題;人文社會科學聚焦國家社會發(fā)展的各種社會現(xiàn)象,借鑒國內(nèi)外先進的文明成果,進行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方面,依托一流大學優(yōu)秀生源和師資力量,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物。

        有學者對首輪“雙一流”入圍學科的情況做了簡單統(tǒng)計,結(jié)論顯示:化學、工程學偏應(yīng)用學科進步明顯,入圍前千分之一的高水平科研成果分別從2017年的20個和15個增長到2021年的31個和41個;物理和數(shù)學這樣的基礎(chǔ)學科則沒有突破,物理學從2017年到2021年,一直都是3個,沒有變化;數(shù)學則一直沒有實現(xiàn)0的突破。這在一定程度上說明,我國一流大學的建設(shè)依然偏重于應(yīng)用方面的創(chuàng)新,而在涉及“卡脖子”的關(guān)鍵基礎(chǔ)科學領(lǐng)域方面,創(chuàng)新性的科研成果依然非常稀缺。這也從一個角度反映:一流大學在現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新問題上投入的人力、物力不夠,高校的引導機制不夠暢通,如果按照目前發(fā)展趨勢和路徑繼續(xù)走下去,在基礎(chǔ)科學研究方面難以實現(xiàn)真正的從0到1的原始重大創(chuàng)新。

        三、經(jīng)驗與啟示

        歷史經(jīng)驗顯示:世界一流大學都是經(jīng)濟發(fā)展與政府政策共同作用的結(jié)果。大學作為社會有機體,其進步發(fā)展一方面要受到所處地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及其在全世界的位置的影響,另一方面取決于政府政策的作用和引導。因此,推進一流大學建設(shè)要從經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度建設(shè)兩個維度來考量。

        (一)政府支持是我國建設(shè)世界一流大學的重要力量

        大學發(fā)展的東亞模式強調(diào)政府的主導作用,政府主導是世界一流大學快速發(fā)展的重要因素,這也符合我國大學發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實趨勢。國家從宏觀上統(tǒng)一組織規(guī)劃世界一流大學建設(shè),加大政策扶持力度,投入大量人力、物力和財力把世界一流大學建設(shè)擺在國家發(fā)展全局的核心位置;發(fā)揮市場的作用,注重市場需求,面向市場,引導和規(guī)劃學科方向設(shè)計;充分發(fā)揮大學學術(shù)研究的自主意識,提升現(xiàn)代大學治理水平,不斷提高教育質(zhì)量和研究成果,發(fā)揮科技引領(lǐng)功能。

        (二)滿足國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求是世界一流大學形成的關(guān)鍵

        世界一流大學的發(fā)展經(jīng)驗顯示:其發(fā)展水平既對科技、經(jīng)濟、文化等方面起到引領(lǐng)作用,同時又高度依賴于國家(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展狀況。區(qū)域城市是世界一流大學產(chǎn)生和成長的沃土,所在地區(qū)的經(jīng)濟實力、發(fā)展環(huán)境對一流人才的吸引、一流研究的促動、一流文化的塑造都起著關(guān)鍵性作用。世界一流大學通過人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等為國家和城市區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、科技進步等社會各個方面提供支撐,為城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供動力和支持。

        (三)指標一流的高校是哲學意義上世界一流大學的基礎(chǔ)

        哲學意義上的世界一流大學一定在權(quán)威排名榜上各種指標排名靠前。在政府各種資源的傾斜下,我國一些大學各種指標在世界一流大學排行榜上排名靠前,這是一種可喜的進步,但是距離哲學意義上的一流大學還有一段距離要走;尤其在重大原創(chuàng)性的科學貢獻、思想的影響力、國際影響力以及對全世界一流教師和學生的吸引力方面,還有一定的進步空間。

        (四)落實高校辦學自主權(quán),激發(fā)高?;盍κ顷P(guān)鍵

        我國高校辦學的自主權(quán)有相應(yīng)的法律、規(guī)則和政策進行明確規(guī)定,具有一定的自主權(quán),但在現(xiàn)實的高校運行中,對于專業(yè)設(shè)置、招生政策、經(jīng)費使用、學術(shù)交流等方面有嚴格的規(guī)定,比如辦公用品都需要走集中采購,每年基本上只有一次采購,這會給科研活動帶來很多不方便;科研經(jīng)費的財務(wù)報銷過于繁瑣,直接發(fā)放的比例太低,使得科研人員很多精力放在財務(wù)報銷上,而不是科研活動上。理想狀況是一方面落實高校辦學自主權(quán),同時高校也要合理使用辦學自主權(quán),避免權(quán)力濫用。這是我們需要進一步努力的方向。

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