李志英，鄒紅艷，張鈺婷，王曉云

（云南大學(xué) 建筑與規(guī)劃學(xué)院，云南 昆明 650504，E-mail：1144299176@qq.com）

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指明了未來中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念[1]。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于由高速發(fā)展階段向質(zhì)量提升階段轉(zhuǎn)變、由低質(zhì)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期[2]，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資是必不可少的經(jīng)濟(jì)手段?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一種投資，對城鎮(zhèn)化發(fā)展有著直接影響，這不僅反映了城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，也是新型城鎮(zhèn)化功能完善的現(xiàn)實(shí)要求。完善的基礎(chǔ)設(shè)施對加速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升有巨大推動(dòng)作用[3]。2020 年，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》[4]，針對醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利等基礎(chǔ)設(shè)施方面提出17 項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，反映了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

根據(jù)研究尺度的不同，我國學(xué)者主要從兩個(gè)角度探討了基礎(chǔ)設(shè)施投資與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系：一是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，即基礎(chǔ)設(shè)施投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定推動(dòng)作用，但影響程度和基礎(chǔ)設(shè)施投資類型、所處地域、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段有關(guān)[5～8]；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的影響方面，即新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施種類、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、資金來源等關(guān)系較大[9～11]。在研究對象方面，學(xué)者們主要從省[12]、區(qū)域[13，14]等尺度對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響因素進(jìn)行分析，也有學(xué)者對不同區(qū)域進(jìn)行對比研究[15]。

近年云南省城鎮(zhèn)化率在不斷提升，2020 年全省常住人口城鎮(zhèn)化率50.05%，對比2007 年云南省城鎮(zhèn)化率提升了近19 個(gè)百分點(diǎn)，但還是比2020 年全國城鎮(zhèn)化率低了近14 個(gè)百分點(diǎn)，交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施投入?yún)T乏，制約了云南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。本文利用熵值法和多元線性回歸分析云南省不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，以提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 基礎(chǔ)設(shè)施與新型城鎮(zhèn)化的機(jī)理分析

隨著云南省新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，伴隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚，城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加，使得城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施資源難以滿足新增城市人口的需求。促使城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求大幅增加，從而帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的增加。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施投資作為公共投資的一部分，存在較明顯的“溢出效應(yīng)”，能為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐。一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能提升地區(qū)生活便利度、創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，從而促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和空間集約，有助于促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)，加快各種資源和要素的流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在地區(qū)分布上存在不均衡現(xiàn)象，且基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響會由于發(fā)展條件變化而存在較大差異，可能會存在負(fù)面效應(yīng)，抑制新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)增加，有可能產(chǎn)生區(qū)域過度投資、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問題，造成資源配置的錯(cuò)位，擠占資金在其他負(fù)面的投入，不利于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施投資的推進(jìn)與阻礙作用可能呈現(xiàn)出此消彼長、相互疊加的態(tài)勢。因此，云南省基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響并非單一的推動(dòng)和制約作用，故需要通過計(jì)量分析來進(jìn)一步探明。

2 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平測度

2.1 指標(biāo)構(gòu)建依據(jù)

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化更注重多元化的協(xié)調(diào)發(fā)展，目前尚無對新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行準(zhǔn)確度量的統(tǒng)一指標(biāo)體系，為避免使用單一指標(biāo)衡量新型城鎮(zhèn)化水平存在片面性問題，本文主要依據(jù)以下3 個(gè)方面構(gòu)建云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系：

（1）現(xiàn)階段云南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。一方面，云南省城鎮(zhèn)化率增速快，從2007 年到2020 年，云南省人口城鎮(zhèn)化率年均增長3.66%；另一方面，云南省新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，還存在科技創(chuàng)新指數(shù)低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、環(huán)保壓力大、公共服務(wù)滯后等諸多問題，需要進(jìn)一步改善[16]。因此，在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，必須立足云南省實(shí)際，將云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀作為指標(biāo)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（2）黨中央戰(zhàn)略規(guī)劃。中央城鎮(zhèn)化工作會議、黨的“十九大”會議等連續(xù)提出要著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，十九屆六中全會明確指出要把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[17]。這些戰(zhàn)略規(guī)劃為本文構(gòu)建指標(biāo)體系提供了政策依據(jù)。

（3）學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果。當(dāng)前學(xué)術(shù)界圍繞新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵[2，18，19]、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[20～22]等取得了一系列成果，為本文指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了理論借鑒。

2.2 指標(biāo)選取

基于以上分析，在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，立足云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，突出政策著力點(diǎn)，力求反映新城鎮(zhèn)化發(fā)展以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居及協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，對新型城鎮(zhèn)化的測度界定為5 個(gè)方面：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩方面反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平；二是協(xié)調(diào)發(fā)展，從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平方面反映城鎮(zhèn)居民之間的貧富差距情況；三是綠色發(fā)展，選擇綠色生活和能源消耗，反映新型城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)環(huán)境及城市資源利用情況；四是開放發(fā)展，從對外貿(mào)易和利用外資兩方面，體現(xiàn)區(qū)域之間要素的流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的開放多元情況；五是共享發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)共享和社會共享兩方面，判斷城鎮(zhèn)居民對經(jīng)濟(jì)資源、社會公共服務(wù)成果的共享水平。

指標(biāo)選擇遵循代表性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性原則，從以上5 個(gè)方面出發(fā)，建立了包括9 個(gè)二級指標(biāo)及16 個(gè)三級指標(biāo)的云南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵值法確定各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重（見表1），進(jìn)而利用加權(quán)求和的方法計(jì)算云南省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)。

表1 新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.1 測算方法

本文運(yùn)用熵值法對前文構(gòu)建的云南省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合測算。

（1）原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于前文構(gòu)建的各評價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)具有不同的量綱和單位，數(shù)據(jù)差異較大，難以直接進(jìn)行比較。因此首先運(yùn)用極值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理，以消除其對結(jié)果的干擾。針對正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，處理公式分別如下：

式中，Xij為第i年，第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)值；Tij為處理后第i年，第j項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化平移。標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值如果為0 會影響后續(xù)計(jì)算，故對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值統(tǒng)一向右平移0.0001。

式中，Zij為平移后的評價(jià)指標(biāo)值。

（3）計(jì)算第j個(gè)測度指標(biāo)下，第i年占該指標(biāo)比重（pij）。

式中，n為時(shí)間年份。

（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值（ej）。

式中，k=1/lnn，其中n為年份，1≥ej≥0。

（5）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（wj）。

式中，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

（6）計(jì)算第i年新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平指數(shù)。

經(jīng)計(jì)算得到云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)，如表2 所示。

表2 2007～2020 年云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)

2.2.2 測算結(jié)果分析

除2009 年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)略有降低外，其余各年均呈現(xiàn)增長趨勢，發(fā)展?fàn)顩r總體向好。根據(jù)時(shí)序變化特征，可分為以下3 個(gè)階段：第一階段為2007～2013 年，增長速度相對較快，由2007年的0.1284 增加到2013 年的0.4343；第二階段為2014～2016 年，期間云南省新型城鎮(zhèn)化指數(shù)增速放緩，僅由2014 年的0.4755 增長至2016 年的0.5338；第三階段為2017～2020 年，云南省新型城鎮(zhèn)化指數(shù)恢復(fù)增長態(tài)勢，從2017 年的0.6129 增加到2020 年的0.8870，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增速相對較快。

3 模型構(gòu)建與變量選取

3.1 計(jì)量模型構(gòu)建

基礎(chǔ)設(shè)施投資在一定程度上影響城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，但不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)作用是否相同需要進(jìn)行實(shí)證分析。近年來，在實(shí)證研究中，多采用建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析基礎(chǔ)設(shè)施投資對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度[23]。本文利用SPSS 軟件通過多元回歸分析法研究云南省各類型基礎(chǔ)設(shè)施投資對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。以前文計(jì)算的云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)作為被解釋變量，并以不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資作為解釋變量，建立多元線性回歸模型，分析不同類型基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用程度。

假設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量之間存在線性關(guān)系，且各類基礎(chǔ)設(shè)施投資是相互獨(dú)立的。設(shè)定多元回歸模型如下：

式中，Y表示云南省各年的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平指數(shù)，是本文的因變量；a為回歸常數(shù)；Xj為解釋變量，是各不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資額；βj為類型j的偏回歸系數(shù)；δ表示殘差。

3.2 變量選取

3.2.1 因變量

城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)是本文的被解釋變量（因變量）。被解釋變量參考了相關(guān)研究，采用的是前文構(gòu)建的“城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)”，該變量是一個(gè)綜合評價(jià)指標(biāo)，其數(shù)值反映了一個(gè)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量水平，數(shù)值越高表明該地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平越高。

3.2.2 自變量

基礎(chǔ)設(shè)施投資額為本文解釋變量（自變量）。基礎(chǔ)設(shè)施是吸引資本、人才、生產(chǎn)技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的主要驅(qū)動(dòng)力，也是改善區(qū)域投資環(huán)境，改善人民生活，保障城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

為了綜合全面地分析云南省基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響，依據(jù)《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》的行業(yè)分類，結(jié)合已有的相關(guān)研究成果，選取了六類能夠基本涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施投資的行業(yè)投資額作為自變量[8，11]，分別是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資額，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資額，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資額，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資額，文化、體育和娛樂業(yè)投資額。具體指標(biāo)數(shù)據(jù)如表3 所示。

表3 云南省基礎(chǔ)設(shè)施投資額 （單位：億元）

4 實(shí)證分析

為了檢驗(yàn)假設(shè)的線性模型的有效性及合理性，對計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析。首先檢查模型的R2，即對模型擬合優(yōu)度進(jìn)行檢驗(yàn)，具體數(shù)據(jù)如表4 所示，R2反映的是自變量與因變量的關(guān)系，數(shù)值在0～1 之間，一般情況下，R2數(shù)值越接近1，說明回歸方程對變量的解釋性越好，通常，當(dāng)擬合度大于等于0.7時(shí)，認(rèn)為線性關(guān)系是成立的。

表4 模型參數(shù)

由表4 可以看出，相關(guān)系數(shù)R 為0.991，擬合優(yōu)度R2為0.981，與1 接近，表明該回歸模型滿足基本假設(shè)，合理性得到驗(yàn)證。此外，P 值表示回歸關(guān)系的顯著性，當(dāng)P≤0.05，說明進(jìn)行回歸分析具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，由表4 可見回歸模型P 值為0.000，顯著檢驗(yàn)結(jié)果為零，說明顯著性較好，用該回歸分析模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，即說明新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施投資間存在顯著性關(guān)系。

綜上所述，所建立的基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量回歸模型得到了有效的驗(yàn)證，說明了該預(yù)測模型的合理性。由表4 的整體檢驗(yàn)可知，自變量與因變量的整體相關(guān)度為0.991，并且這6 個(gè)自變量可以解釋98.1%的因變量，說明所選取的6 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資指標(biāo)能夠很好的解釋云南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

自變量和因變量的回歸方程如下：

通過對基礎(chǔ)設(shè)施投資的6 個(gè)變量進(jìn)行多元線性回歸分析，基于以上回歸結(jié)果（見表5），電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資額，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投入額，文化、體育和娛樂業(yè)投資額的概率P 值均小于0.05，說明這三類基礎(chǔ)設(shè)施投資對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量有顯著影響。其余3 個(gè)行業(yè)的P 值較大，大于0.05，說明該解釋變量回歸系數(shù)對方程并不顯著，在一定程度上說明其對應(yīng)的自變量在方程中影響較低。

表5 回歸分析結(jié)果

以上回歸分析表明電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資額（X1），交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資額（X2），文化、體育和娛樂業(yè)投資額（X6）對云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量有顯著正向促進(jìn)作用，其中文化、體育和娛樂業(yè)投資對城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展影響最大，回歸系數(shù)為0.11，表明文化、體育和娛樂業(yè)投資額每增加100 億元，云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)就能上升0.11。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資回歸系數(shù)0.034，表明電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資額每增加100 億，指數(shù)上升0.034。教育投資額（X4）的影響較小。而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資額（X3）、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資額（X5）與城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量呈負(fù)相關(guān)，但由于這兩個(gè)變量的顯著性水平P≥0.05，說明二者對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量影響不顯著，有著不明顯的阻礙作用。以上結(jié)果表明云南省的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

5 建議

（1）科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合不同類型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響方向和程度，一是先優(yōu)化現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加對電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)的投入。減少對水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資。使基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)維持在一個(gè)符合云南省現(xiàn)狀的水平上，從而更好地促進(jìn)云南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；二是政府可以建立一套基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資評價(jià)體系，用以評價(jià)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的影響，為合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例提供參考。

（2）增強(qiáng)教育投資力度、完善社會保障設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)云南省城鎮(zhèn)常住人口情況及地理位置、空間分布情況，對云南省城鎮(zhèn)醫(yī)療、社會保障等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各設(shè)施的功能布置、用地需求、空間布局等，為廣大城鎮(zhèn)居民提供機(jī)會均等的社會保障服務(wù)設(shè)施。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)以人為本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會效益。以邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)，通過加大對教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)的投入，逐步提高教育、醫(yī)療、社會保障水平，縮小城鎮(zhèn)居民在教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的差距，進(jìn)而提高全省的城鎮(zhèn)化水平。

（3）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云南省在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入與國內(nèi)平均水平相比仍處于較低水平。一方面，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使云南省與周邊城市形成更加便捷的協(xié)作發(fā)展關(guān)系。著重推進(jìn)“城中村”“縣城”等發(fā)展相對落后地區(qū)的建設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施先行推動(dòng)教育、醫(yī)療等資源的空間流動(dòng)；另一方面，在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，加快建立跨境物流通道，強(qiáng)化邊境與國內(nèi)腹地、國外市場的連接，強(qiáng)化與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、市場的互動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

6 結(jié)語

本文基于2007～2020 年云南省時(shí)間序列數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，并對基礎(chǔ)設(shè)施投資與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，得出以下結(jié)論：一是基于多元線性回歸分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)云南省各類基礎(chǔ)設(shè)施投資額與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平之間存在因果關(guān)系，所選取的6 個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資指標(biāo)能夠很好地解釋城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。2007～2020 年云南省基礎(chǔ)設(shè)施投資和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平均逐漸提升，發(fā)展?fàn)顩r總體向好，但近年來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上升趨勢出現(xiàn)逐步減緩的跡象；二是基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平，但不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平的促進(jìn)程度各有不同。具體表現(xiàn)為文化、體育和娛樂業(yè)投資額＞電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資＞交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資＞教育投資額＞水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投＞衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資。教育投資額，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的顯著性水平高于0.05，理論分析說明其對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展沒有顯著影響。但這不能就說明他們與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不相關(guān)。造成這種現(xiàn)象的原因可能是：由于時(shí)滯效應(yīng)等因素，通過加大教育投入來促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，從短期來看效果可能不明顯；另外，云南省在教育投資上的欠缺，使得其在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用受到了一定程度的削弱，盡管在教育方面的投資在逐年增加，但投資的總額和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；三是基礎(chǔ)設(shè)施投資失衡，教育和文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資目前處于匱乏的狀況，而生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施諸如交通水利等投資卻比較充裕?？傮w來說，基礎(chǔ)設(shè)施投資每年都在增長，但是在教育、衛(wèi)生、文化方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資比重較低。2007～2020年間，云南省在社會型基礎(chǔ)建設(shè)的投入要比經(jīng)濟(jì)型的基礎(chǔ)設(shè)施投入少得多。